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各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑審批管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請徑與區(qū)住房建設(shè)局聯(lián)系。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2017年9月7日

　　深圳市羅湖區(qū)臨時建筑審批管理暫行辦法

　　第一章    總則

　　第一條  為加強羅湖區(qū)臨時建筑的管理，規(guī)范臨時建設(shè)行為，提高土地的利用效益，根據(jù)《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于羅湖轄區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑的審批及監(jiān)督管理活動，未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時建筑不適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱的臨時建筑，是指單位或個人因生產(chǎn)、生活需要，在國有土地或已出讓土地上搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　　第四條  在羅湖區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑，均須遵守本辦法。臨時建筑的行政審批、管理和監(jiān)督，要堅持規(guī)劃控制、功能管制、保護(hù)生態(tài)的原則，實行嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。

　　第二章   機構(gòu)職責(zé)

　　第五條  深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局（以下簡稱“區(qū)住房建設(shè)局”）負(fù)責(zé)臨時建筑的受理、審批、發(fā)證及監(jiān)督管理工作，對臨時建筑工程的施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　對于情況復(fù)雜或影響重大的臨時建筑項目，區(qū)住房建設(shè)局可提出意見，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召開會議協(xié)調(diào)解決。

　　第六條  各職能部門根據(jù)各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)臨時建筑的審查、監(jiān)督、管理工作。

　　區(qū)環(huán)保水務(wù)局負(fù)責(zé)審查臨時建筑項目是否可能對生態(tài)造成破壞、是否列入水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，是否符合環(huán)評要求。

　　區(qū)城市更新局負(fù)責(zé)核查臨時建筑用地是否列入土地整備計劃范圍內(nèi)和是否列入城市更新改造計劃范圍內(nèi)。

　　深圳市公安局羅湖消防監(jiān)管大隊負(fù)責(zé)對臨時建筑工程項目進(jìn)行消防設(shè)計審核或受理備案、消防驗收。

　　區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)對使用期限屆滿未自行拆除的臨時建筑依法組織查處。

　　各街道辦事處負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)已批的臨時建筑進(jìn)行安全監(jiān)管，對沒有取得審批或不按審批要求及范圍進(jìn)行臨時建設(shè)違法行為進(jìn)行查處，對到期不自行拆除的進(jìn)行拆除。

　　區(qū)政府其他職能部門按照各自職能配合進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第七條  區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)與市規(guī)劃國土主管部門、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、深圳市公安局羅湖消防監(jiān)管大隊以及項目所屬街道辦事處等單位建立臨時建筑行政審批告知機制，確保信息有效溝通。區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)建立臺賬，對臨時建筑實行動態(tài)跟蹤管理。

　　第三章   申請條件與建設(shè)要求

　　第八條  有以下用途的臨時建筑，依法可以申請：公共服務(wù)設(shè)施的民生公益類和建設(shè)項目施工需要的施工配套類臨時建筑。

　　民生公益類臨時建筑是指政府行政事業(yè)機關(guān)團(tuán)體的辦公建筑，以及各種文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、公共安全和宗教等用于公眾服務(wù)的各類公益性建筑。

　　施工配套類臨時建筑是指用于滿足城市建設(shè)項目施工需要、在項目紅線外占地的臨時性配套建筑。

　　第九條  申請辦理《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠂谊P(guān)于消防方面的規(guī)定。臨時建筑的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）符合國家關(guān)于環(huán)保等方面的規(guī)定。臨時建筑的建設(shè)，必須符合《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》的要求，在生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行建設(shè)的臨時建筑應(yīng)符合規(guī)劃、環(huán)評要求；

　?。ㄈ┮颜_處理截水、排水、排污、通行、通風(fēng)、采光等相鄰關(guān)系；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定等的其他條件。

　　第十條  有下列情形之一的，不得建設(shè)臨時建筑：

　?。ㄒ唬┮蚜腥氤鞘薪诮ㄔO(shè)用地、綠地、廣場、城市更新項目、城中村（舊村）整體拆遷改造范圍及近期需要埋設(shè)市政管線的路段；

　?。ǘ┏鞘锌焖俚缆贰⑹姓缆返裙卜?wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地范圍內(nèi)或規(guī)劃用地范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┻`反生態(tài)控制線范圍、城市紫線范圍等敏感區(qū)域的規(guī)劃要求；

　?。ㄋ模┎环仙钲谑谐鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定用途的；

　　（五）壓占城市給排水、電力、電信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的；

　　（六）影響城市防洪、泄洪及河堤結(jié)構(gòu)安全的；

　?。ㄆ撸┪挥诘刭|(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定等的其他情形。

　　第十一條  臨時建筑項目必須依本辦法辦理臨時建筑工程規(guī)劃審批手續(xù)，取得臨時建筑工程規(guī)劃審批手續(xù)后方可建設(shè)，建設(shè)工程項目紅線范圍內(nèi)的施工配套用房除外。

　　臨時建筑項目用地屬于國有土地的，須提供項目臨時用地合同和臨時用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或個人必須嚴(yán)格按照臨時建筑工程規(guī)劃審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和使用，不得超面積建設(shè)，并對臨時建筑的安全、質(zhì)量等負(fù)責(zé)。

　　臨時建筑不得擅自改變使用性質(zhì)。

　　第十二條  住宅區(qū)內(nèi)建設(shè)急需的公共服務(wù)配套設(shè)施等臨時建筑的，區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)自受理后3個工作日內(nèi)委托街道辦事處進(jìn)行公示，在住宅區(qū)醒目位置公示建設(shè)方案（含圖紙和文字說明），公示時間不得少于7天，并須取得全體業(yè)主100%同意。居民要求組織聽證的，由區(qū)住房建設(shè)局委托街道辦事處按有關(guān)規(guī)定組織聽證。

　　第十三條  臨時建筑的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第四章  審批程序

　　第十四條  臨時建筑項目審批包括方案審批和規(guī)劃審批兩個階段實施，在申請取得《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程設(shè)計方案審批意見書》后，再行申請辦理《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程規(guī)劃許可證》。每個階段的辦理時限不超過20個工作日。

　　第十五條  臨時建筑項目審批按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┥暾堔k理《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程設(shè)計方案審批意見書》需提交以下資料：

　　1．建設(shè)臨時建筑的申請報告；

　　2.《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑申請表》；

　　3.申請人主體資格證明材料；

　　4.臨時用地合同和臨時用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)出讓合同、協(xié)議書或《房地產(chǎn)證》等土地證明材料復(fù)印件1份（驗原件）；

　　5.臨時建筑設(shè)計方案圖2套，包括總平面圖、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖?？偲矫鎴D應(yīng)標(biāo)明場地區(qū)域位置、場地范圍（用地和建筑物各角點坐標(biāo)）、擬建建筑物布置、主要建筑物與用地界線及相鄰建筑物之間的距離、擬建建筑物名稱、層數(shù)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。立面圖應(yīng)標(biāo)明建筑高度；

　　6.臨時建筑涉及生態(tài)敏感區(qū)域的，需提交環(huán)保水務(wù)行政主管部門審查意見；

　　7.租賃使用他人土地的，需提供土地使用權(quán)主體同意由申請人興建臨時建筑的意見以及土地租賃憑證或租賃合同（驗原件）；住宅區(qū)內(nèi)申報臨時建筑的，需提供住宅區(qū)內(nèi)業(yè)主大會表決同意的證明材料、全體業(yè)主簽名意見書和公示或聽證的證明材料；

　　8.承諾書；

　　9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需提交的其他資料。

　　（二）申請辦理《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程規(guī)劃許可證》需提交以下資料：

　　1.《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑規(guī)劃許可申請表》；

　　2.《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑設(shè)計方案審批意見書》原件1份；

　　3.人員密集場所的臨時建筑工程需提供公安消防部門消防審核意見原件1份；

　　4.經(jīng)審圖機構(gòu)審查的施工圖紙2套及審圖機構(gòu)意見原件1份。

　　第十六條  臨時建筑設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)不影響土地權(quán)屬及土地用途等土地權(quán)利文書相關(guān)規(guī)定的實施；

　?。ǘ┎粚儆诒巨k法第十條規(guī)定的不得建設(shè)或批準(zhǔn)建設(shè)臨時建筑的情形；

　?。ㄈ﹪夜こ探ㄔO(shè)強制性規(guī)定；

　　（四）符合環(huán)境保護(hù)法定要求；

　?。ㄎ澹┡R時建筑層數(shù)不得超過2層，后退用地邊界不少于2米，且必須滿足《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》的有關(guān)要求及有關(guān)市政規(guī)劃要求；

　?。┡R時建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式；

　　（七）符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的要求。

　　第十七條  臨時建筑工程設(shè)計方案，由區(qū)住房建設(shè)局匯總各職能部門意見后，主辦科室通過現(xiàn)場勘察、審查規(guī)劃功能、審核文件及圖紙等方式進(jìn)行，提出初審意見后報局班子會議審議。審議不予批準(zhǔn)的，做出《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑審批退文通知書》。審議批準(zhǔn)的，做出《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程設(shè)計方案審批意見書》。

　　第十八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程設(shè)計方案審批意見書》后，向區(qū)住房建設(shè)局申請規(guī)劃審批。區(qū)住房建設(shè)局綜合審圖機構(gòu)審查施工圖紙的意見、消防設(shè)計審核文件的意見以及公示或聽證結(jié)果，在20個工作日完成審查并作出審批決定。

　　第十九條  臨時建筑規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）臨時建筑施工圖設(shè)計文件符合《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程設(shè)計方案審批意見書》要求；

　　（二）施工圖在批準(zhǔn)方案設(shè)計基礎(chǔ)上進(jìn)行，并經(jīng)審圖機構(gòu)審查；

　?。ㄈ┮婪ㄐ枰k理消防設(shè)計審核或備案手續(xù)的，通過辦理消防設(shè)計審核或備案。

　　第二十條  對于不符合審批內(nèi)容和要求的，由區(qū)住房建設(shè)局發(fā)出施工圖設(shè)計修改意見，未在規(guī)定時限內(nèi)修改或在規(guī)定時限內(nèi)修改仍不符合審批內(nèi)容和要求的，作出不予審批的決定。對于符合審批內(nèi)容和要求的，頒發(fā)《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑規(guī)劃許可證》。

　　第二十一條  臨時建筑竣工后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房建設(shè)局申請規(guī)劃驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第二十二條  規(guī)劃驗收申請應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　?。ㄒ唬渡钲谑辛_湖區(qū)臨時建筑規(guī)劃驗收申請表》；

　?。ǘ渡钲谑辛_湖區(qū)臨時建筑工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件1份）及經(jīng)批準(zhǔn)的總平面圖和建筑施工圖各1套；

　?。ㄈ督ㄔO(shè)工程竣工測量報告》原件1份；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定需提交的其他材料。

　　第二十三條  臨時建筑規(guī)劃驗收合格，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┙ㄖ黧w竣工，并按批準(zhǔn)的施工圖施工；

　?。ǘ┡R時建筑物建筑風(fēng)格、建筑面積、建筑層數(shù)、使用功能等與批準(zhǔn)的施工圖一致；

　?。ㄈ┡R時建筑物坐標(biāo)、位置與批準(zhǔn)的總平面一致；

　　（四）臨時建筑面積不超過《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定。

　　第二十四條  區(qū)住房建設(shè)局驗收審查采取書面審核送審資料及測繪資料與現(xiàn)場勘察相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　第二十五條  區(qū)住房建設(shè)局經(jīng)驗收審查后，視不同情形分別作如下處理：

　?。ㄒ唬炇蘸细竦?，頒發(fā)《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程規(guī)劃驗收合格證》。規(guī)劃驗收合格證應(yīng)列明臨時建筑的使用性質(zhì)和使用期限。

　?。ǘ┻`反第十九條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，復(fù)函說明理由并要求限期整改后申請復(fù)驗；

　?。ㄈ┡R時建筑面積超過《深圳市羅湖區(qū)臨時建筑工程規(guī)劃許可證》規(guī)定面積的，對超出部分責(zé)令自行拆除。自行拆除后，可重新申請驗收。未自行拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法對臨時建筑整體予以強制拆除。

　　第二十六條  依法辦理消防設(shè)計審核手續(xù)的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)向消防監(jiān)督管理機構(gòu)申請消防驗收。未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  區(qū)住房建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在做出臨時建筑規(guī)劃審批5個工作日內(nèi)，將情況書面告知區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局及轄區(qū)街道辦事處，作為臨時建筑項目日常監(jiān)管的依據(jù)。并建立臨時建筑臺賬，將批準(zhǔn)建設(shè)的每宗臨時建筑登記在冊，實行動態(tài)跟蹤管理。

　　第二十八條  臨時建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)登記，不得買賣、抵押、交換、贈與。

　　第二十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自臨時建筑規(guī)劃申請通過之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按時開工的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)申請延期。既不開工又不申請延期的，臨時建筑規(guī)劃許可證自行廢止。

　　第三十條  臨時建筑使用期限為2年，使用期限屆滿，可申請延期1次，延長期限不得超過1年。申請人應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿3個月前提出延期申請。申請由區(qū)住房建設(shè)局審核，符合要求的，出具延期意見書。

　　國有土地上的臨時建筑延期，須先辦理臨時建筑用地延期，延期不得超過臨時用地的使用期限。已出讓土地上的臨時建筑延期不得超過該用地出讓合同約定的使用期限。

　　第三十一條   臨時建筑使用期滿后，由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)將到期的臨時建筑項目移交區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局。

　　第三十二條  臨時建筑使用期滿，申請人應(yīng)按時無條件、無償自行拆除臨時建筑，拆除費用由申請人自行承擔(dān)，不納入政府任何拆遷補償范圍內(nèi)。

　　臨時建筑使用期滿不自行拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法強制拆除。

　　國有土地上的臨時建筑項目拆除后，由區(qū)住房建設(shè)局將項目用地移交區(qū)規(guī)劃國土管理部門依法收回國有土地。

　　第三十三條  臨時建筑在建設(shè)過程中，建筑施工質(zhì)量、安全由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。區(qū)住房建設(shè)局對臨時建筑項目建設(shè)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督管理，各街道辦事處配合對轄區(qū)內(nèi)臨時建筑建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全進(jìn)行巡查。

　　第三十四條  建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定進(jìn)行臨時建設(shè)，或者有下列情形之一的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法予以強制拆除：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)或臨時建筑超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

　?。ǘ┥米愿淖兣R時建筑物使用性質(zhì)和功能的。

　　當(dāng)事人對上述具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十五條  建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)臨時建筑安全管理的主體責(zé)任。在臨時建筑的使用期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)對臨時建筑項目結(jié)構(gòu)安全和消防安全進(jìn)行檢測和檢查并出具相關(guān)報告，建設(shè)單位須將相關(guān)報告報區(qū)住房建設(shè)局備案。區(qū)住房建設(shè)局根據(jù)需要進(jìn)行督查。

　　第三十六條  本辦法中各職能部門及其工作人員不履行法定職責(zé)或不正確履職的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第六章  附則

　　第三十七條  本辦法由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期3年?！渡钲谑辛_湖區(qū)已出讓土地臨時建筑嚴(yán)控嚴(yán)管嚴(yán)懲暫行辦法》（羅建〔2010〕53號）同時廢止。