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　　第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊抓粵港澳大灣區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)建設的發(fā)展機遇，引導我區(qū)股份合作公司探索多元化發(fā)展模式，實現集體經濟可持續(xù)發(fā)展，為羅湖區(qū)建設社會主義現代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)貢獻力量，根據《中華人民共和國預算法》《深圳經濟特區(qū)股份合作公司條例》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本措施。

　　第二條  本措施所稱股份合作公司扶持資金（以下簡稱扶持資金）主要適用于鼓勵和支持股份合作公司優(yōu)化配置產業(yè)空間、助力招商穩(wěn)商、探索高質量發(fā)展、參與公共項目、解決遺留問題、引進和培養(yǎng)人才、提升經營管理水平等，推動集體經濟走上可持續(xù)發(fā)展道路。

　　第三條  本措施所稱扶持對象包括：

　　（一）羅湖轄區(qū)內股份合作公司；

　　（二）羅湖轄區(qū)內股份合作公司下屬全資子公司；

　　（三）羅湖轄區(qū)內由兩個以上股份合作公司共同出資成立且聯合持股100%的企業(yè)；

　?。ㄋ模┙泤^(qū)主管部門同意成立的集體經濟非營利性社會組織。

　　前款第二項規(guī)定的扶持對象申請扶持資金的，由其所屬的股份合作公司申請。前款第三項規(guī)定的扶持對象申請扶持資金的，由相關股份合作公司協商確定其中一個公司作為申請人。股份合作公司及其下屬全資子公司同一年度內同時申請扶持同一個項目的，該項目扶持總金額不超過單項扶持上限。

　　第四條  扶持資金使用管理應遵循公平公正、公開透明、注重實效的原則，履行自愿申請、綜合評審、總額控制和集體決策的程序。

　　第五條  股份合作公司申請扶持的對外投資項目，由公司按照市場化原則科學評估論證、自主決策、自行承擔投資風險。

　　第六條  扶持資金列入區(qū)財政年度預算安排，按照相關規(guī)定使用。年度扶持資金使用完畢后，對于新申報的項目原則上安排至下一年度給予扶持；確有必要在當年安排扶持的，由區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）研究后，報區(qū)政府常務會議審議。

　　第七條  區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）履行以下職責：

　?。ㄒ唬┚幹茖ｍ椯Y金年度預算；

　?。ǘ┲笇Ы值拦煞莺献鞴颈O(jiān)督管理機構（以下簡稱街道）受理申報的扶持項目，組織開展復核、公示等工作；

　?。ㄈ┨嵴垍^(qū)政府常務會議審議扶持項目；

　?。ㄋ模Ψ龀仲Y金的管理和使用情況開展監(jiān)督檢查和績效評價；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府交辦的其他任務。

　　第八條  街道履行以下職責：

　　（一）指導股份合作公司申報扶持資金；

　?。ǘι陥蟛牧系恼鎸嵭?、合法性、完整性進行實質性核查，提出初核意見，并報區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）復核；

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理扶持項目的實施和資金的使用；

　?。ㄋ模﹨^(qū)政府交辦的其他任務。

　　第九條  扶持對象履行以下職責：

　　（一）按要求提交申報材料，確保申報材料的真實性、合法性和完整性；

　?。ǘ┮?guī)范內部財務管理和會計核算，依法依規(guī)使用扶持資金；

　?。ㄈι陥箜椖孔龊萌婀芾砗蜋n案資料管理；

　?。ㄋ模┓e極配合區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）、街道開展材料審核工作，并接受有關部門的監(jiān)督檢查；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）、街道交辦的其他任務。

　　第二章 申請與審批

　　第十條  股份合作公司申請扶持項目的，應通過區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)向所在街道提交扶持資金申請報告、會議決議等資料。

　　經區(qū)主管部門同意成立的集體經濟非營利性社會組織申請扶持項目的，直接向區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）提交申請資料辦理。

　　第十一條  扶持資金采取“統(tǒng)一受理、分類審核、集體決策”的管理模式。扶持項目審批遵循以下程序：

　?。ㄒ唬┙值雷允盏缴暾堉掌?5日內對申報材料的真實性、合法性、完整性等進行審核，提出初審意見。

　?。ǘ﹨^(qū)集體資產管理局對上報的扶持項目進行審核，項目涉及其他職能部門業(yè)務的，由區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）向相關職能部門征求意見；必要時可聘請專業(yè)中介機構開展審計工作。

　?。ㄈ徍送瓿珊?，由區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）依程序提請區(qū)政府常務會議審議。

　　第十二條  區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）將審議通過的扶持項目（含扶持對象名單、扶持事項、扶持金額等）通過羅湖政府在線網站向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示期為3個工作日。

　　公示期間有異議的，自收到異議之日起15個工作日內，由區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）會同相關街道完成調查核實后予以反饋。

　　第十三條  公示期滿無異議或異議不成立的，區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）應按照區(qū)級財政專項資金管理規(guī)定撥付扶持資金。

　　第三章 監(jiān)督與檢查

　　第十四條  扶持資金應主要用于股份合作公司經營發(fā)展。股份合作公司應制定扶持資金管理制度和使用計劃，規(guī)范資金使用，同時通過公告欄等向股東公開扶持資金的獲得及使用情況，并積極配合政府有關部門的監(jiān)督檢查工作。

　　第十五條  區(qū)審計部門、區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）、街道應落實扶持資金使用和監(jiān)督檢查工作。根據需要開展專項檢查或審計；監(jiān)督檢查中如發(fā)現有違反本措施規(guī)定的，應及時通報區(qū)紀委監(jiān)委。

　　第十六條  扶持對象虛假申報騙取扶持資金、不履行或不正確履行職責造成扶持資金損失的，區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）可先責令其改正，并根據情況采取停止撥款、追繳同個項目已撥付的扶持資金、三年內不受理扶持資金申請等措施；涉嫌違紀違法行為的，移交紀檢監(jiān)察或司法機關處理。

　　第四章 附則

　　第十七條  本措施所稱的“以上”“不超過”，含本數；“以下”“超過”，不含本數。

　　第十八條  對羅湖區(qū)重點工作作出重大貢獻，確有必要扶持但不屬于本措施規(guī)定扶持范圍內的，經區(qū)政府常務會議審議后可以給予扶持。

　　第十九條  股份合作公司申請扶持的項目有下列情形之一的，可按照《深圳市羅湖區(qū)股份合作公司扶持資金管理辦法》（羅府辦規(guī)〔2022〕8號）、《深圳市羅湖區(qū)股份合作公司扶持資金管理實施細則（暫行）（羅集資〔2022〕9號）》（以下簡稱原“1+1”政策）執(zhí)行：

　?。ㄒ唬╉椖堪l(fā)生在原“1+1”政策有效期內，已按照原辦法申報，但在本措施生效后尚未滿扶持期限的；

　　（二）項目發(fā)生在原“1+1”政策失效后至本措施生效前的。

　　第二十條  同一項目同時符合本措施或區(qū)內其他扶持補助政策規(guī)定的，由扶持對象自主選擇申報，不得重復申報或多頭申請專項資金。

　　第二十一條  本措施由羅湖區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）負責解釋。

　　第二十二條  本措施自2024年12月23日起實施，有效期3年。

　　附件：深圳市羅湖區(qū)促進股份合作公司高質量發(fā)展若干措施實施細則

　　第一章 鼓勵優(yōu)化配置產業(yè)空間

　　第一條  鼓勵股份合作公司，利用集體用地開發(fā)建設優(yōu)質產業(yè)空間，支持轄區(qū)產業(yè)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┕煞莺献鞴咀灾鏖_發(fā)集體用地，建設符合區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的產業(yè)用房項目的，在獲得項目施工許可證后，一次性給予100萬元的工作經費扶持。對項目竣工驗收并完成工程結算的，一次性給予股份合作公司實際承擔公共配套建設總造價（需經相關部門評審確認）20%且不超過200萬元的扶持。

　　（二）股份合作公司與市、區(qū)國有企業(yè)合作開發(fā)產業(yè)用房項目，為符合區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)或重點項目提供產業(yè)空間的，在獲得項目施工許可證后，一次性給予200萬元的扶持。

　?。ㄈ┕煞莺献鞴九c區(qū)產業(yè)主管部門推薦符合市、區(qū)產業(yè)導向的優(yōu)質實體企業(yè)合作開發(fā)產業(yè)用房項目，并主要供該企業(yè)使用的，在獲得項目施工許可證后，一次性給予200萬元的扶持。

　　第二條  股份合作公司在羅湖轄區(qū)內購置產權清晰的產業(yè)用房，支持轄區(qū)經濟發(fā)展的，一次性給予購置費用5%且不超過300萬元的扶持。

　　第三條  鼓勵股份合作公司通過改造提升產業(yè)用房品質，支持轄區(qū)產業(yè)發(fā)展。

　　（一）股份合作公司投資改造產業(yè)用房，為符合區(qū)產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)或重點項目提供產業(yè)空間，建筑面積3000平方米以上且非自用的，一次性給予改造費用25%且不超過1000萬元的扶持，并一次性給予實際支付貸款利息20%且不超過100萬元的扶持。

　?。ǘ┕煞莺献鞴緦?000平方米以上生產經營性集體物業(yè)及其基礎設施進行升級改造，消除安全隱患或提高品質的，一次性給予實際投資額25%且不超過500萬元的扶持。

　　第四條  股份合作公司將自有產業(yè)用房整體出租（租期5年以上）給區(qū)政府、區(qū)屬國有企業(yè)，或經區(qū)政府批準的承租主體，每累計出租1000平方米一次性給予10萬元的扶持，每家股份合作公司獲得該項扶持總額不超過200萬元。

　　第二章 支持多元化高質量發(fā)展

　　第五條  推動股份合作公司多元化高質量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┕煞莺献鞴緟⒐墒?、區(qū)政府部門認定的總部企業(yè)、上市企業(yè)、已出具輔導監(jiān)管報告的擬上市企業(yè)等1年以上，且至申請之日仍正常運作的，一次性給予實際投資額10%且不超過500萬元的扶持。

　?。ǘ┕煞莺献鞴就顿Y或參股持牌金融機構1年以上，且至申請之日仍正常運作的，一次性給予實際投資額10%且不超過500萬元的扶持。

　　（三）股份合作公司參股區(qū)產業(yè)主管部門推薦的國家高新技術企業(yè)或專精特新企業(yè)1年以上，且至申請之日仍正常運作的，一次性給予實際投資額10%且不超過300萬元的扶持。

　?。ㄋ模┕煞莺献鞴就顿Y市、區(qū)國有企業(yè)成立或管理的創(chuàng)投基金、股權投資基金等項目1年以上，且經區(qū)政府批準的，按照實際投資期限及投資額，每年給予年化1%且不超過100萬元的扶持，扶持期限最長5年。股份合作公司退出該基金項目時，發(fā)生投資損失的，在扣除已獲得扶持資金的基礎上，一次性給予實際投資損失50%且不超過300萬元的風險補償。

　?。ㄎ澹┕煞莺献鞴菊J購市、區(qū)政府或市、區(qū)國有企業(yè)發(fā)行，且符合市、區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的金融產品并持有1年以上的，按照實際投資期限及投資額，每年給予年化1%且不超過100萬元的扶持，扶持期限最長3年。

　　（六）股份合作公司認購深圳市民營企業(yè)發(fā)行，且經有資質的國有企業(yè)增信（全額擔保），符合市、區(qū)產業(yè)發(fā)展導向的金融產品并持有1年以上的，按照實際投資期限及投資額，每年給予年化1%且不超過100萬元的扶持，扶持期限最長3年。

　　（七）支持羅湖區(qū)多家股份合作公司聯合組建投資主體開展投資經營活動。多家股份合作公司實際投資額合計達到3億元且從投入的下一年度起實現盈利的，除按照本措施相關條款獲得扶持外，一次性給予聯合組建投資主體500萬元的扶持。

　　股份合作公司投資或參股企業(yè)同時符合前款第一項至三項規(guī)定情形的，按照就高原則給予扶持。

　　第三章 鼓勵參與公共項目

　　第六條  鼓勵股份合作公司支持保障性住房籌集，提供產業(yè)配套住房。

　?。ㄒ唬┕煞莺献鞴窘Y合轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃自主投資建設保障性住房，或對城中村集體物業(yè)、村民自建樓等進行統(tǒng)一改造，納入政府保障性住房體系的，一次性給予實際投資額10%且不超過300萬元的扶持。

　?。ǘ┕煞莺献鞴纠眉w用地，通過聯營、入股等方式與區(qū)屬國有企業(yè)合作建設保障性租賃住房、人才公寓等，納入政府保障性住房體系的，一次性給予實際投資額10%且不超過300萬元的扶持。

　?。ㄈ┕煞莺献鞴緦⒔ㄖ娣e1000平方米以上的城市更新、征返地合作開發(fā)等回遷住宅、公寓等整體出租（租期6年以上）給區(qū)屬國有企業(yè)，納入政府保障性住房體系的，每出租1平方米一次性給予100元的扶持，每家股份合作公司單次獲得該項扶持總額不超過100萬元。如城市更新、征返地合作開發(fā)等回遷住宅需由股份合作公司投資裝修裝飾的，在已獲得扶持資金的基礎上，一次性給予裝修裝飾費用10%且不超過200萬元的扶持。

　　第七條  股份合作公司以土地、物業(yè)、資金等形式，參與重點建設項目及公共服務設施建設項目的建設（含養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、托幼中心、殘疾人康復中心、道路等），后續(xù)免費提供場地供該項目使用或直接參與項目運營，且該項目實際運營1年以上的，經區(qū)主管部門確認，每年給予該場地物業(yè)年租金總額（按市場評估價）50%且不超過100萬元的扶持。

　　第八條 股份合作公司積極支持列入“三大工程”建設之城中村改造項目，協助街道完成物業(yè)權利人意愿征集、搬遷補償協議簽約、清租等全部工作的，一次性給予200萬元的工作經費扶持。

　　第九條  股份合作公司與區(qū)屬國有企業(yè)，或經區(qū)政府批準的承租主體合作，對城中村集體物業(yè)、村民自建樓等進行統(tǒng)租，開展專業(yè)化物業(yè)管理服務，并通過改造消除安全隱患或提高品質的，按照統(tǒng)租物業(yè)建筑面積每累計10000平方米一次性給予20萬元的扶持，每家股份合作公司單次獲得該項扶持總額不超過200萬元。

　　第十條  鼓勵股份合作公司開展對口幫扶（合作），支持鄉(xiāng)村振興。

　?。ㄒ唬煞莺献鞴景凑諈^(qū)對口合作總體方案，參與產業(yè)園區(qū)、中心城區(qū)、基礎設施、民生社會事業(yè)等領域建設的，一次性給予實際投資額10%且不超過100萬元的扶持。

　　（二）對直接采購區(qū)對口幫扶（合作）地區(qū)農產品，且采購總金額10萬元以上的，一次性給予年度采購額10%且不超過50萬元的扶持。

　　第四章 支持解決歷史遺留問題

　　第十一條  支持股份合作公司妥善解決涉及經濟利益較大、影響范圍較廣的集體用地或物業(yè)糾紛等歷史遺留問題，經區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）、街道確認的，每成功處理1宗一次性給予20萬元的扶持，每家股份合作公司每年獲得該項扶持總額不超過100萬元。

　　第十二條  支持股份合作公司所屬（不含股份合作公司與其他單位或個人共同興建）產業(yè)類歷史遺留違法建筑處理,包括生產經營性和商業(yè)、辦公類歷史違建辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記的，且處理確認為非商品性質房地產的,按照單次補繳地價的30%給予扶持，每家股份合作公司累計補貼總金額不超過100萬元。

　　第五章 支持引進和培養(yǎng)人才

　　第十三條  支持股份合作公司引進管理人才，提升內部治理水平。

　　（一）股份合作公司建立健全現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，探索實現所有權與經營權分離，引入職業(yè)經理人管理機制，引進具有現代企業(yè)管理經驗的非原股民在股份合作公司擔任副總經理以上職務，且該職業(yè)經理人實際在崗且繳交社保1年以上的，給予每人每年最高10萬元的扶持，扶持期限最長3年。每家股份合作公司每年最多申報3人。

　?。ǘ┕煞莺献鞴拘缕赣镁哂蟹?、會計、稅務、資產評估、建筑工程等職業(yè)資格（中級及以上）的專業(yè)人才，且該人才實際在崗且繳交社保1年以上的，按照每人每年3萬元的標準給予扶持，扶持期限最長3年。

　?。ㄈ┕煞莺献鞴拘缕赣酶邔W歷人才，且該員工實際在崗且繳交社保1年以上的，按照以下標準給予扶持，扶持期限最長3年：

　　1.具有國家教育機構認證的碩士研究生以上學歷的，按照每人每年3萬元的標準給予扶持；

　　2.具有國家教育機構認證的博士研究生以上學歷的，按照每人每年5萬元的標準給予扶持。

　　股份合作公司引進人才同時符合前款第一項至二項規(guī)定情形的，可以疊加申請扶持資金；股份合作公司引進人才符合前款第三項規(guī)定情形的，每引進1名人才每檔次只能給予一次資金扶持，同時符合多個檔次條件的，按照最高檔次給予扶持。

　　第十四條  鼓勵股份合作公司實施人才儲備計劃，安排經營管理人員到黨政機關、國有企業(yè)、金融機構等單位交流鍛煉，交流鍛煉時間不少于3個月，經交流單位書面確認表現良好的，一次性給予每人/次5000元的扶持。

　　第六章 支持提升經營管理水平

　　第十五條  支持股份合作公司聘請專業(yè)機構開展咨詢與發(fā)展策劃。

　?。ㄒ唬┲С止煞莺献鞴窘⒎?、財務等顧問機制，形成具體成果報告的，每年按照每家股份合作公司聘請法律顧問、財務顧問的實際費用給予扶持，單項不超過10萬元。股份合作公司在巡視巡察、審計檢查等工作中被發(fā)現問題且整改不力，連續(xù)兩年年度財務審計中被出具保留意見或無法表示意見的，該項不予扶持。

　　（二）股份合作公司邀請相關專家學者或委托專業(yè)機構成立課題組，開展深化改革、優(yōu)化法人治理結構、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等課題研究，并形成具體成果報告的，經所屬街道確認的，一次性給予實際費用20%且不超過20萬元的扶持。

　　第十六條  支持股份合作公司開展培訓教育。

　?。ㄒ唬┲С珠_展企業(yè)經營管理培訓。股份合作公司自主組織開展黨的建設、轉型升級、經營管理等方面培訓學習活動的，一次性給予培訓師資費用30%且不超過5萬元的扶持。

　　（二）支持經營管理人員參加繼續(xù)教育，提升學歷。股份合作公司擔任“三會”成員及（副）總經理等經營班子管理人員積極參加繼續(xù)教育，獲得國家教育機構認證的本科及以上學歷的，一次性給予實際學費最高不超過5萬元的扶持。

　　第十七條  股份合作公司被列為市、區(qū)重點改革項目試點單位的，經區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）制定考核方案并組織實施考核后，一次性給予不超過50萬元的工作經費扶持。

　　股份合作公司積極開拓創(chuàng)新取得創(chuàng)新成果，經驗做法在全市或全區(qū)范圍推廣的，一次性給予不超過50萬元的獎勵，該獎勵可以用于表彰管理團隊及先進個人。

　　第十八條  區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）制定股份合作公司年度考核方案，從經濟發(fā)展、高質量多元化發(fā)展、合規(guī)性建設、落實重點工作等方面對股份合作公司進行綜合考核，對工作表現突出的公司進行獎勵。該獎勵總額的50%可以用于表彰管理團隊及先進個人。

　　第十九條  支持經區(qū)主管部門同意成立的集體經濟非營利性社會組織，服務股份合作公司高質量發(fā)展。

　?。ㄒ唬楣煞莺献鞴咎峁┓?、財稅、資產評估、投資策劃等綜合咨詢與顧問服務的，每年按該社會組織采購第三方服務單位的各項合同累計總金額的50%且不超過100萬元的扶持。

　?。ǘ┙泤^(qū)主管部門同意，自主舉辦或承辦股份合作公司相關專業(yè)政策輔導、培訓、信息推廣交流、項目對接、課題研究等活動的，每年給予實際費用不超過50萬元的扶持。課題研究內容應涉及集體經濟改革、優(yōu)化法人治理結構、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等，形成具體成果報告，并經區(qū)財政局（區(qū)國有資產監(jiān)督管理局、區(qū)集體資產管理局）確認。