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深圳市羅湖區(qū)人民政府

發(fā)布機構(gòu):羅湖區(qū)住房和建設(shè)局發(fā)布日期:2024-12-06

名 稱:關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》的文字解讀

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關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》的文字解讀

來源:羅湖區(qū)住房和建設(shè)局 發(fā)布時間:2024-12-06

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  進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》(以下簡稱《條例》)《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)等有關(guān)規(guī)定,我區(qū)出臺《深圳市羅湖區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》(以下簡稱《管理辦法》),現(xiàn)就相關(guān)重點問題進(jìn)行政策解讀。

  一、起草背景

  2019年9月3日,深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布第一五八號公告,《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》經(jīng)市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2019年 8 月 29 日修訂通過,自2020 年3 月1日起施行。其中,物業(yè)管理立法的基本宗旨是以民生幸福標(biāo)桿為目標(biāo),努力為市民營造安全、舒適、文明、和諧、美麗的工作和生活環(huán)境,實現(xiàn)住有宜居,充分體現(xiàn)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出的“堅持以人民為中心,踐行高質(zhì)量發(fā)展要求”的指導(dǎo)思想,很好契合了中央要求深圳率先形成共建共治共享的民生發(fā)展格局的要求,堅決貫徹了市委“1+10+10”“十個先行示范”工作部署。

  同時,根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,深圳市住房和建設(shè)局于2023年8月14日印發(fā)了《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》。因此,我區(qū)亟待制定物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則,將轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范化,以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)選聘領(lǐng)域共建共治共享工作的落地實施。

  二、任務(wù)目標(biāo)

  通過《實施細(xì)則》促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強自身建設(shè),助力提升我區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)整體服務(wù)水平,逐步形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的物業(yè)管理招投標(biāo)制度“羅湖樣板”,推動羅湖物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”,奮力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中勇當(dāng)先鋒。

  《實施細(xì)則》是依據(jù)《條例》《規(guī)則》有關(guān)規(guī)定制定的配套規(guī)范性文件,旨在細(xì)化深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則,完善物業(yè)服務(wù)市場機制,構(gòu)建公平、有序、質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)市場環(huán)境,營造安全、舒適、文明、和諧、幸福的物業(yè)小區(qū)環(huán)境。

  三、主要內(nèi)容

  《實施細(xì)則》共列五章,共四十一條,明確了規(guī)范性文件的適用范圍,強調(diào)了區(qū)各有關(guān)部門的職責(zé),制定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)及其相關(guān)投訴、處理等全流程的具體要求。主要內(nèi)容如下:

  第一章 總則明確細(xì)則的目的、適用范圍、物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動基本原則、監(jiān)管實施單位以及相關(guān)部門職責(zé)等。

  第二章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)、投標(biāo)、招投標(biāo)備案事項等。

  第三章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的開標(biāo)和評標(biāo)有關(guān)規(guī)定等。

  第四章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動的定標(biāo)和中標(biāo)有關(guān)規(guī)定等。

  第五章 物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處置、細(xì)則編制主體、有效期及實施時間等。

  四、解決問題

  物業(yè)服務(wù)涉及千家萬戶,是提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感的重要保障,也是城市精細(xì)化管理與社會基層治理的重要一環(huán)。因我區(qū)物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動制度不一,為減少物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)矛盾糾紛發(fā)生,有必要制定全區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)則,以統(tǒng)籌規(guī)范物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)秩序,規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場行為。

  五、適用對象

  適用于羅湖區(qū)的住宅物業(yè)管理區(qū)域(以下簡稱住宅區(qū))業(yè)主大會通過公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其監(jiān)督管理的活動。

  住宅區(qū)依法成立業(yè)主大會之前建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的和非住宅區(qū)采用公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,可參照執(zhí)行。

  六、解讀機關(guān)

  本《實施細(xì)則》由區(qū)住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。

  七、注意事項

  為統(tǒng)籌規(guī)范全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動,《條例》鼓勵業(yè)主大會通過住房和建設(shè)部門建立的招投標(biāo)平臺選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),《實施細(xì)則》第四條明確了由市住房和建部門建立全市統(tǒng)一的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)交易平臺,并鼓勵住宅物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主委員會在全市統(tǒng)一的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)平臺發(fā)布招標(biāo)公告。

  《實施細(xì)則》第十二條明確了業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)于召集業(yè)主大會會議十五日前,將本細(xì)則第十三條規(guī)定事項的有關(guān)議題予以公示。業(yè)主對議題提出書面意見建議的,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主委員會會議研究決定并予以答復(fù);業(yè)主對答復(fù)內(nèi)容存在重大意見分歧的,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法處理。

  《實施細(xì)則》第十四條明確了業(yè)主大會會議決定公示期滿后,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)通過市物業(yè)管理信息平臺將業(yè)主大會會議通過的招標(biāo)文件報街道辦事處備案。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)予以備案并同步抄送區(qū)住房和建設(shè)部門。

  《實施細(xì)則》第二十七條明確了物業(yè)服務(wù)招標(biāo)項目評標(biāo)方法采用擇優(yōu)評審法的,定標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)采用票決定標(biāo)法;評標(biāo)方法采用定性評審法的,定標(biāo)方法可以采用票決抽簽定標(biāo)法。鼓勵業(yè)主大會通過票決定標(biāo)法選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

  八、關(guān)鍵詞解釋

  票決定標(biāo)法是指通過召開業(yè)主大會會議對進(jìn)入定標(biāo)環(huán)節(jié)的合格投標(biāo)人投票表決確定中標(biāo)人,相關(guān)程序按照《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行。

  票決抽簽定標(biāo)法是指由業(yè)主委員會組建定標(biāo)委員會,定標(biāo)委員會通過投票表決方式在所有合格投標(biāo)人中確定三名進(jìn)入抽簽程序,再以隨機抽簽方式確定中標(biāo)人。相關(guān)程序按照《深圳市物業(yè)服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行。

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