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　　一、《深圳市羅湖區(qū)老住宅區(qū)緊急維修資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺的背景和目的

　　羅湖是我市建成時間最早的老城區(qū)，老住宅區(qū)較多，小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全隱患已成為一個亟待解決的重大民生問題。目前，羅湖區(qū)約共有600個老住宅區(qū)沒有首期歸集的專項(xiàng)維修資金（即原房屋公用設(shè)施專用基金，下同）。多數(shù)是1994年11月1日前（即原《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施前）竣工，因當(dāng)時法規(guī)沒有相應(yīng)要求；還有些是因開發(fā)建設(shè)單位滅失等原因至今也沒有追繳到房屋公用設(shè)施專用基金的。另一方面，因老住宅區(qū)普遍面積小，日常收取的專項(xiàng)維修資金（即原本體維修基金，下同）標(biāo)準(zhǔn)低，各小區(qū)收取的日常維修資金難以應(yīng)付日益老化的設(shè)施設(shè)備及房屋本體維修。

　　這些老住宅區(qū)目前已進(jìn)入維修頻繁、安全隱患高發(fā)的階段。為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，區(qū)委、區(qū)政府決定在全市率先建立緊急維修專項(xiàng)資金，解決羅湖區(qū)這些老住宅區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的緊急維修問題。

　　二、《辦法》起草制定的相關(guān)依據(jù)

　　主要依據(jù)為《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《深圳市特殊工程認(rèn)定和發(fā)包辦法》和《深圳市羅湖區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　（一）《辦法》適用范圍

　　適用范圍主要有兩個方面，一是包括產(chǎn)權(quán)情況、物業(yè)管理區(qū)域性質(zhì)、建設(shè)時間等條件的范圍?！掇k法》第八條規(guī)定，下列不屬于獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位的老住宅區(qū)，共用部位和共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)緊急維修情形的，適用本辦法：1、1994年11月1日前竣工的；2、1994年11月1日后竣工，但因建設(shè)單位滅失等原因沒有房屋公用設(shè)施專用基金的。關(guān)鍵詞為不屬于獨(dú)立產(chǎn)權(quán)單位、住宅區(qū)、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備。商業(yè)、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、別墅、工業(yè)園區(qū)、城中村等不納入范圍。

　　二是專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目內(nèi)容的范圍?！掇k法》第九條規(guī)定，一方面為老住宅區(qū)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備發(fā)生突發(fā)安全事故，須立即搶修；另一方面為經(jīng)市監(jiān)、消防、建設(shè)、環(huán)水等部門檢查認(rèn)定或經(jīng)有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，存在以下重大隱患，可能發(fā)生突發(fā)安全事故，須及時維修或整改的情形。

　?。ǘ┙M織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

　　《辦法》第三條、第四條、第五條、第六條規(guī)定，成立羅湖區(qū)老住宅區(qū)緊急維修資金領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于區(qū)住房建設(shè)局，成員單位包括各職能部門和各街道辦事處等單位。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)羅湖區(qū)老住宅區(qū)緊急維修資金使用管理，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)老住宅區(qū)緊急維修資金的使用管理工作，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好老住宅區(qū)緊急維修資金保障工作，各相關(guān)職能部門依職責(zé)負(fù)責(zé)老住宅區(qū)的安全隱患的認(rèn)定等工作，街道辦事處為老住宅區(qū)緊急維修項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施責(zé)任主體。

　?。ㄈ┬杈o急維修的認(rèn)定方法

　　除了已發(fā)生突發(fā)安全事故，須立即搶修外，對于可能發(fā)生安全隱患的緊急維修需相關(guān)部門認(rèn)定。

　　1、《辦法》第十二條規(guī)定，由各相關(guān)職能部門在日常業(yè)務(wù)辦理、現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)本辦法第九條規(guī)定的老住宅區(qū)緊急維修情形的，應(yīng)依職責(zé)進(jìn)行認(rèn)定，必要時可以依職責(zé)提請第三方機(jī)構(gòu)鑒定；

　　2、《辦法》第十三條規(guī)定，街道辦事處在排查過程中發(fā)現(xiàn)本辦法第九條規(guī)定的老住宅區(qū)緊急維修情形的，應(yīng)提請相關(guān)主管部門依職責(zé)對老住宅區(qū)緊急維修情形進(jìn)行認(rèn)定。

　　（四）緊急維修實(shí)施主體及申報(bào)實(shí)施

　　《辦法》第六條規(guī)定，街道辦事處是老住宅區(qū)緊急維修項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)老住宅區(qū)的安全隱患的排查工作，并按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)緊急維修資金項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、驗(yàn)收、存檔等具體工作。

　　《辦法》第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條規(guī)定，經(jīng)主管部門認(rèn)定，老住宅區(qū)出現(xiàn)本辦法第九條規(guī)定的緊急維修情形的，街道辦事處向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出老住宅區(qū)緊急維修資金申請，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；對經(jīng)認(rèn)定應(yīng)緊急維修的項(xiàng)目，街道辦事處應(yīng)制定維修方案，編制預(yù)算；對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定納入使用緊急維修資金范圍的項(xiàng)目，街道辦事處向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請工程預(yù)撥款；緊急維修工程竣工后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收后，街道辦事處向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請撥付余款。

　　《辦法》第二十三條規(guī)定，緊急維修工程檔案由街道辦事處負(fù)責(zé)保管。