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　　一、修訂背景及原因

　　現(xiàn)行《羅湖區(qū)社會(huì)組織激勵(lì)扶持辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）于2020年修訂實(shí)施，聚焦等級(jí)評(píng)估、優(yōu)秀組織等方面，切實(shí)解決了前期扶持項(xiàng)目分散、單個(gè)項(xiàng)目資金較少，所帶來(lái)的社會(huì)組織參與積極性不高的問(wèn)題。但對(duì)標(biāo)國(guó)家、省、市、區(qū)對(duì)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展和提質(zhì)增效新目標(biāo)，對(duì)標(biāo)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需求，現(xiàn)有的激勵(lì)扶持辦法存在一定的滯后性，主要體現(xiàn)在：一是對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)不夠精準(zhǔn)。現(xiàn)行《辦法》側(cè)重對(duì)社會(huì)組織以往的成績(jī)進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的領(lǐng)域和項(xiàng)目缺乏精準(zhǔn)性引導(dǎo)；二是扶持對(duì)象重復(fù)性較高。辦法采取評(píng)選優(yōu)秀社會(huì)組織的方式進(jìn)行激勵(lì)，存在每次產(chǎn)生的優(yōu)秀組織都是老面孔的現(xiàn)象，不利于新組織的培育發(fā)展。如2021年評(píng)選的優(yōu)秀社會(huì)組織14家中，有9家是2020年的優(yōu)秀組織。

　　二、修訂依據(jù)

　　2021年4月28日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》中提出：“培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項(xiàng)目”；2021年開(kāi)始，民政部、省民政廳、市民政局陸續(xù)發(fā)布《民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，都用不同的篇幅提出：“發(fā)掘和培育一批品牌社會(huì)組織，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)治理”；近期，民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)新時(shí)代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見(jiàn)》提出：“建立覆蓋社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)各類(lèi)別，以及登記服務(wù)、活動(dòng)管理、等級(jí)評(píng)估各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮社會(huì)組織在基層治理中的作用”。

　　為落實(shí)上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)范和文件精神，我區(qū)擬把激勵(lì)扶持作為社會(huì)組織提質(zhì)增效的重要抓手，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行修訂，變扶持組織為扶持項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、參與社會(huì)治理項(xiàng)目更加精準(zhǔn)、發(fā)展更加健康有序。

　　三、具體修訂內(nèi)容

　?。ㄒ唬┳兎龀纸M織為扶持項(xiàng)目。將原來(lái)以評(píng)選優(yōu)秀社會(huì)組織給社會(huì)組織激勵(lì)經(jīng)費(fèi)，調(diào)整為以公益創(chuàng)投或評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目的形式進(jìn)行激勵(lì)扶持，培育挖掘好的社會(huì)治理項(xiàng)目，使初創(chuàng)型組織也能積極參與并且獲評(píng)。具體實(shí)施時(shí)，每年視情況進(jìn)行公益創(chuàng)投或評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目，對(duì)獲評(píng)公益創(chuàng)投項(xiàng)目分別給予3萬(wàn)元、4萬(wàn)元、5萬(wàn)元的激勵(lì)，對(duì)獲評(píng)優(yōu)秀項(xiàng)目分別給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的激勵(lì)。

　?。ǘ┩貙挿龀謱?duì)象。鑒于基金會(huì)在我區(qū)基層治理中作用發(fā)揮較弱的現(xiàn)狀，為更好地吸引基金會(huì)落地羅湖、服務(wù)羅湖。將基金會(huì)納為公益創(chuàng)投和評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)對(duì)象，并明確所申報(bào)項(xiàng)目須在羅湖區(qū)開(kāi)展。

　　（三）完善等級(jí)評(píng)估激勵(lì)。每年都要對(duì)主動(dòng)申報(bào)的社會(huì)組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，綜合這幾年的操作實(shí)際，為了更好地激發(fā)組織參評(píng)積極性，新增兩點(diǎn)：一是對(duì)已獲等級(jí)激勵(lì)，再次獲評(píng)3A級(jí)及以上等級(jí)的，按與往年評(píng)定最高等級(jí)差額給予激勵(lì)的規(guī)定；二是新增連續(xù)獲評(píng)5A級(jí)的，給予2萬(wàn)元激勵(lì)的規(guī)定。

　　（四）強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)職責(zé)。進(jìn)一步理順與外包服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化民政局作為實(shí)施主體，明確社會(huì)組織培育平臺(tái)（羅湖社會(huì)創(chuàng)新空間）運(yùn)營(yíng)方提供技術(shù)支持。同時(shí)，加強(qiáng)審核監(jiān)管，對(duì)已被列入社會(huì)組織嚴(yán)重違法失信名單的，不予受理激勵(lì)扶持。