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深圳市羅湖區(qū)人民政府

關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法》的問答解讀

來源:羅湖區(qū)民政局 發(fā)布時(shí)間:2023-12-29

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一、問:《管理辦法》編制的背景是?

答:為深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,健全“老有頤養(yǎng)”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、管理,推動養(yǎng)老服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)普惠、優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)老服務(wù)供給,根據(jù)《深圳市構(gòu)建高水平“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施方案(2020—2025年)》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定,我區(qū)結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際,對2016年出臺的《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)運(yùn)營管理辦法》(羅府辦規(guī)﹝2016﹞3號)進(jìn)行修訂,形成《管理辦法》。

二、問:《管理辦法》與《深圳市羅湖區(qū)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)運(yùn)營管理辦法》(羅府辦規(guī)﹝2016﹞3號)相比,做了哪些調(diào)整?

答:1.精簡相關(guān)條款,更新相關(guān)政策和表述。一是《管理辦法》由原來《日照辦法》的六章四十五條調(diào)整為六章三十五條,原有項(xiàng)目申報(bào)程序、設(shè)施配套、服務(wù)內(nèi)容等具體操作條款,將結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定在后續(xù)操作指引中予以明確;二是修改關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的表述,按照國家、省市關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案相關(guān)文件要求修改為備案相關(guān)內(nèi)容。對照黨政機(jī)構(gòu)改革部署規(guī)定,修改相關(guān)區(qū)直黨政群機(jī)關(guān)名稱及簡稱。

2.擴(kuò)大適用范圍及模式。充分考慮“1336”養(yǎng)老服務(wù)體系要求和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,適用范圍從社區(qū)老年人日間照料中心擴(kuò)展至所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,包括街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站、小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)。建設(shè)運(yùn)營模式由兩類模式,增至為三類模式,即民辦公助和公建民營及新增的“政府提供場地,交由社會力量投資裝修建設(shè)并運(yùn)營”模式。

3.分級分類明確資助標(biāo)準(zhǔn)。為健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能定位,撬動社會資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,本次修訂將資助類型增調(diào)至四項(xiàng),分別為建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助、場地租金資助、年度運(yùn)營經(jīng)費(fèi)資助、購買責(zé)任險(xiǎn)資助。

4.優(yōu)化運(yùn)營管理及監(jiān)督考核。為進(jìn)一步健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系及機(jī)制,推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵(lì)“一街道一機(jī)構(gòu)”的運(yùn)營思路,打造連鎖化、品牌化運(yùn)營模式。同時(shí)明確細(xì)化規(guī)范市場化運(yùn)作、強(qiáng)化合同履約監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)相關(guān)條款。

三、問:《管理辦法》的內(nèi)容包含哪些?

答:《管理辦法》共六章三十五條,分為總則、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營規(guī)范、資助扶持、監(jiān)督管理與法律責(zé)任、附則,涵蓋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、資助、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。

四、問:《管理辦法》的適用范圍?

答:《管理辦法》適用于羅湖轄區(qū)內(nèi)經(jīng)民政部門及所屬

街道辦事處核準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,在建設(shè)、運(yùn)營、資助及監(jiān)督管理等方面的工作。

五、問:羅湖區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式有哪些?

答:主要有三種模式,分別是模式一:政府提供場地并裝修建設(shè)、配備相應(yīng)設(shè)備,交由社會力量運(yùn)營;模式二:政府提供場地,交由社會力量投資裝修建設(shè)并運(yùn)營;模式三:社會力量自備場地、自主投資裝修建設(shè)、自行運(yùn)營。

六、問:在建設(shè)方面,羅湖區(qū)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有什么資助扶持嗎?

答:建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。以“政府提供場地,交由社會力量投資裝修建設(shè)并運(yùn)營”與“社會力量自備場地、自主投資裝修建設(shè)、自行運(yùn)營”兩種模式建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,建成并投入運(yùn)營滿1年后可申請不超過實(shí)際投資總額40%的建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助,街道長者服務(wù)中心資助總金額不超過200萬元、社區(qū)長者服務(wù)站不超過100萬元、小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)(200㎡以上)不超過20萬元,且資助金額按“30%、30%、40%”比例分3年撥付。

七、問:在運(yùn)營方面,羅湖區(qū)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有什么資助扶持嗎?

答:年度運(yùn)營經(jīng)費(fèi)資助。街道辦事處以政府購買社會服務(wù)的形式與運(yùn)營機(jī)構(gòu)協(xié)商確定具體服務(wù)清單和服務(wù)指標(biāo)量,納入運(yùn)營服務(wù)合同。每一運(yùn)營服務(wù)合同年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助總額,街道長者服務(wù)中心最高不超過60萬元、社區(qū)長者服務(wù)站最高不超過30萬元、小區(qū)長者服務(wù)點(diǎn)(200㎡以上)不超過5萬元,且資助金額按“40%、40%、20%”比例分3次撥付。

八、問:羅湖區(qū)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還有其他方面的資助扶持嗎?

答:1.場地租金資助。對自行租賃場地的“社會力量自備場地、自主投資裝修建設(shè)、自行運(yùn)營”模式的街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站,按當(dāng)年度《深圳市房屋租賃參考價(jià)格》公布的指導(dǎo)租金的70%或?qū)嶋H租金的70%,以“就低原則”給予場地租金資助。資助不超過3年,每年最高資助金額不超過60萬元。

2.購買責(zé)任險(xiǎn)資助。運(yùn)營機(jī)構(gòu)依據(jù)入住老年人數(shù)量或設(shè)置床位數(shù)購買保額不低于10萬元/人/年的場地綜合責(zé)任險(xiǎn),按照購買保險(xiǎn)實(shí)際金額給予資助。資助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過120元/人/年。

九、問:如何申請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施各類資助?

答:依據(jù)《管理辦法》,符合申請條件的運(yùn)營機(jī)構(gòu)可按程序向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所在的街道辦事處提出申請,由街道辦事處負(fù)責(zé)審核及資助發(fā)放。

十、問:《管理辦法》中的資助能否與《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》等相關(guān)規(guī)定的資助項(xiàng)目同時(shí)享受?

答:不能。為避免重復(fù)資助,充分發(fā)揮政府資助的正向扶持作用,對資助設(shè)置了限制條件:與《深圳市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》及其他規(guī)定的資助項(xiàng)目在內(nèi)容上有重復(fù)的,只能擇一申請,且新增床位資助和建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助不得同時(shí)享受。建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助、場地租金資助僅對管理辦法發(fā)布后申請建設(shè)的設(shè)施進(jìn)行資助扶持。


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