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羅府辦〔2022〕7號 

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　現將《深圳市羅湖區(qū)促進黃金珠寶產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2022年9月27日

深圳市羅湖區(qū)促進黃金珠寶產業(yè)高質量發(fā)展行動方案

　　為貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》，搶抓“雙區(qū)”驅動、“雙區(qū)”疊加等重大歷史機遇，充分發(fā)揮羅湖黃金珠寶產業(yè)的規(guī)模效應、集聚效應和品牌效應，推動黃金珠寶產業(yè)高質量發(fā)展。特制定本行動方案。

　　一、工作目標

　　以構建現代產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展為導向，堅持問題導向、創(chuàng)新驅動、金融賦能、品牌引領，促進黃金珠寶產業(yè)數字化、高端化、國際化發(fā)展，強化延鏈補鏈提升配置資源的能力，通過金融賦能拓展產業(yè)邊界，加強品牌構建提升行業(yè)附加值，加快形成服務經濟高度發(fā)達、創(chuàng)新能級國際一流、總部企業(yè)集聚發(fā)展的人才環(huán)境、市場環(huán)境、片區(qū)環(huán)境。將羅湖打造成為具有全球影響力的黃金珠寶商貿中心、黃金金融創(chuàng)新中心、黃金珠寶品牌總部基地，把“羅湖水貝”打造成區(qū)域品牌名片，建設國際知名的“世界寶都”。

　　二、工作任務

　?。ㄒ唬嫿S金珠寶產業(yè)戰(zhàn)略性平臺

　　1.啟動運營國家級珠寶玉石原材料交易平臺

　　落實國家發(fā)展改革委、商務部《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》，推動以“保稅+”珠寶玉石全產業(yè)鏈綜合服務平臺為主體，籌建深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺。會同市級相關部門出臺產業(yè)支持政策，推動降低珠寶玉石交易成本，形成國際交易成本比較優(yōu)勢。爭取2022年10月底前完成深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺掛牌事宜，12月底前啟動平臺試運營。持續(xù)聯動市級相關部門積極對接國家部委，爭取通關便利及稅收優(yōu)惠等相關政策。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　2.正式運營黃金回購平臺

　　加快籌建運營黃金回購平臺，加強黃金要素市場建設，打造集個人及小微企業(yè)黃金銷售、回購、租賃、場外庫和供應鏈金融等業(yè)務于一體的全國性平臺。聚焦行業(yè)痛點，通過科技賦能、渠道拓寬、模式創(chuàng)新等舉措打通國內黃金上下游流轉環(huán)節(jié)。2022 年6月底前完成黃金回購平臺公司注冊，9月啟動正式運營，全年實現黃金回購量10噸以上。（責任單位：區(qū)金融服務署）

　　3.加速政校企共建的產學研平臺落地

　　積極對接桂林理工大學、中國地質大學（武漢）等珠寶專業(yè)強校，借助高校教育培訓資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在羅湖籌建桂林理工大學深圳研究院、珠寶現代產業(yè)學院等產學研平臺，為產業(yè)發(fā)展培育各類優(yōu)秀人才。2022年10月底前完成與中國地質大學（武漢）的戰(zhàn)略合作框架，形成珠寶現代產業(yè)學院落地路徑。全年推動桂工研究院開展黃金珠寶管理、營銷、鑒定等高端人才培訓500人次以上。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　4.探索建設二手珠寶交易平臺

　　探索政府與市場合作共建二手珠寶交易平臺，打造集珠寶、翡翠、鉆石等銷售、加工、二手寄售、回收鑒定為一體的一站式服務平臺。組建專業(yè)鑒定團隊，建立中和公允的二手珠寶估值標準體系，不斷提高平臺的信用。研究采用全平臺直播售賣和線下實體店售賣相結合的方式，提高二手珠寶的流通效率。在珠寶消費環(huán)節(jié)普及循環(huán)交易和綠色消費的理念，充分盤活閑置珠寶的價值屬性。爭取年底前研究啟動相關課題研究。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　（二）打造高能級的黃金珠寶總部基地

　　5.強化黃金珠寶品牌企業(yè)招商引資

　　完善招商引資政策和服務體系，大力吸引黃金珠寶行業(yè)國內外知名品牌和機構的總部落戶羅湖，提升行業(yè)資源調配功能，打造具有國際辨識度的黃金珠寶品牌總部基地。做好品牌總部企業(yè)的服務工作，推動國內外黃金珠寶龍頭企業(yè)將相關業(yè)務板塊落戶羅湖，開展投資、研發(fā)、營銷、結算等高端業(yè)務。全年吸引5家以上區(qū)外黃金珠寶品牌企業(yè)落戶羅湖發(fā)展。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　6.服務存量總部企業(yè)扎根發(fā)展

　　打好“空間、資金、人才、住房、教育”等政策組合拳，推動品牌總部企業(yè)在羅湖發(fā)展壯大。支持黃金珠寶行業(yè)龍頭企業(yè)按規(guī)定申請用地建設總部大廈，提升總部企業(yè)作為壓艙石的發(fā)展能級。盤活園區(qū)產業(yè)空間，向黃金珠寶行業(yè)重點企業(yè)供應，吸引產業(yè)鏈上下游，完善總部企業(yè)發(fā)展生態(tài)。2022年10月底前解決部分總部企業(yè)的總部空間用地事宜，推動企業(yè)扎根羅湖發(fā)展。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　?。ㄈ┙ㄔO有影響力的黃金珠寶創(chuàng)意設計高地

　　7.培育深圳黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院

　　積極培育黃金珠寶領域國家級工業(yè)設計中心和設計引領示范企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快建設黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院。按照研究院建設要求，加快組建研發(fā)團隊和專家團隊，開展課題研究，推進項目研發(fā)并相關專利申請等相關工作。全年完成設計研究院培育工作，通過市級驗收，并爭取申報國家級工業(yè)設計研究院。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　8.加快建設黃金珠寶直播電商基地

　　支持黃金珠寶行業(yè)的直播電商平臺建設，建立羅湖水貝區(qū)域直播集群。培育一批具有國際影響力的直播活動，構建一批符合黃金珠寶消費潮流的直播消費場景，形成一批市場美譽度高、深度參與全球競爭的創(chuàng)意設計消費新品牌。2022年10月底前確定深圳珠寶直播電商基地落地路徑，全年打造1個年銷售額10億元以上的珠寶直播基地。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　9.開展具有影響力的創(chuàng)意設計消費活動

　　充分利用金九銀十以及年底消費旺季等契機，支持相關協會、珠寶專業(yè)市場、企業(yè)開展珠寶展、設計師聯展、跨界聯展、新品發(fā)布、促消費等活動，通過線上與線下結合的方式，串“珠”成“鏈”，推動黃金珠寶與時尚設計相融合。全年舉辦深圳國際品牌周、深圳國際珠寶展、十一促消費、雙十一電商節(jié)等有影響力行業(yè)性活動10場以上的，不斷提升水貝珠寶影響力。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　（四）營造一流的片區(qū)營商環(huán)境

　　10.加快中國（深圳）知識產權保護中心羅湖分窗口建設

　　加快中國（深圳）知識產權保護中心的珠寶加工預審服務窗口落戶羅湖，推動快速授權通道拓展至黃金珠寶領域。加強對深圳市黃金珠寶首飾行業(yè)協會知識產權保護工作站的指導聯系，調動協會力量提升珠寶企業(yè)知識產權維權保護意識。年底前完成中國（深圳）知識產權保護中心羅湖分窗口工作方案，解決人員和經費等資源配備問題。（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局）

　　11.推動行業(yè)標準制訂

　　積極推進貴金屬及珠寶玉石飾品企業(yè)標準聯盟等社會組織和企業(yè)，在鑒定評級、制造工藝、有害物質限量、彩色寶石、培育鉆石等領域開展標準研制，創(chuàng)建黃金珠寶領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，完善珠寶行業(yè)技術標準體系。推廣珠寶行業(yè)深圳標準認證，助力行業(yè)技術創(chuàng)新和質量提升，增強深圳黃金珠寶產業(yè)國際話語權。2022年11月底前推動10家以上黃金珠寶企業(yè)申請深圳標準認證，全年推動支持行業(yè)組織和龍頭企業(yè)制定國家標準1個，行業(yè)標準2個，深圳地方標準4個，團體標準10個。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局）

　　12.強化園區(qū)公共法律服務

　　進一步發(fā)揮珠寶園區(qū)公共法律服務中心服務產業(yè)的積極作用，為轄區(qū)珠寶企業(yè)提供法律事務咨詢、人民調解、仲裁、公證、知識產權保護、商事調解、合規(guī)建設指引、涉外業(yè)務咨詢等各項公共法律服務事項，降低企業(yè)交易成本，規(guī)范行業(yè)交易行為，推動行業(yè)合規(guī)建設。全年推動片區(qū)300家以上黃金珠寶企業(yè)簽署《黃金珠寶行業(yè)知識產權保護和糾紛化解自律公約》，促進行業(yè)樹立知識產權保護和糾紛化解意識，有針對性地開展行業(yè)合規(guī)政策宣講會及法律咨詢公共服務。（責任單位：區(qū)司法局）

　　13.培育近千名高技能“工匠”人才

　　支持企業(yè)與國家珠寶玉石質量監(jiān)督檢驗中心等單位合作，開展初、中、高級技能人才培訓。面向黃金珠寶產業(yè)，培養(yǎng)一批熟悉產品和消費習慣的互聯網營銷“工匠”。加強“政校企”聯動，搭建實習平臺，為黃金珠寶提供人力資源儲備。以人才+平臺+競賽“三位一體”技能獎育體系，打造黃金珠寶產業(yè)高質量技能人才隊伍。全年開展“互聯網營銷員”等新業(yè)態(tài)培訓 800 人次以上，舉辦1場以上黃金珠寶產業(yè)相關職業(yè)技能競賽。2022年12月底前完成政校企實習平臺工作方案。（責任單位：區(qū)人力資源局、區(qū)總工會）

　　（五）創(chuàng)建國際化的時尚消費街區(qū)

　　14.高標準提升片區(qū)城市風貌

　　聚焦水貝-布心核心片區(qū)，在路面鋪裝、街區(qū)綠化、建筑立面、廣告設置、燈光夜景、交通微循環(huán)等各方面進行優(yōu)化，開展珠寶大道設計行動、藝術行動和點亮行動，提升水貝珠寶整體形象，塑造珠寶街區(qū)典范。2022年12月底前完成水貝站C出口、D出口燃氣遷改工程，啟動建設水貝壹號大廈接駁水貝站地鐵地下通道。年底前完成水貝珠寶大道提升推廣創(chuàng)意計劃競賽，形成規(guī)劃成果。（責任單位：區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)建筑工務署、區(qū)發(fā)展改革局、市交通運輸局羅湖管理局）

　　15.打造珠寶文旅融合高地

　　依托深圳珠寶博物館打卡點、水貝萬山消費旺圈、特力-吉盟一體化園區(qū)等資源，完善片區(qū)公共配套，導入高端旅游產品，打造珠寶文旅融合高地，吸引時尚文化消費人群。鼓勵珠寶園區(qū)、專業(yè)市場、珠寶企業(yè)與旅行社合作開發(fā)水貝旅游產品（線路），吸引國內外游客到水貝買珠寶，打造消費鏈條完備的體驗型商圈。推動園區(qū)或企業(yè)申報相應的旅游資質，提升片區(qū)影響力和輻射力。（責任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　由區(qū)主要領導牽頭成立的羅湖區(qū)黃金珠寶產業(yè)高質量發(fā)展領導小組，建立領導調度工作機制。辦公室設在區(qū)工業(yè)和信息化局，相關責任單位為專班成員。建立高效的工作機制，強化指導、協調、督促等工作，各部門按職能分工嚴格落實目標責任，強化聯動，形成合力，協同推進羅湖區(qū)黃金珠寶產業(yè)高質量發(fā)展工作。

　?。ǘ╈柟搪搫訖C制

　　各有關部門按職責分工，確定時間表、路線圖以及負責人，完善配套政策，加強協作配合，推動各項工作順利開展。各項目負責單位要加強與上級職能部門的溝通聯系,及時了解掌握國家、省、市政策變化，加強對相關工作的指導和支持，進一步鞏固聯動協作機制。

　?。ㄈ┘訌娰Y金保障

　　結合黃金珠寶產業(yè)特色和現階段發(fā)展特征，制定黃金珠寶高質量發(fā)展扶持政策，行動方案與羅湖區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金扶持政策緊密結合，強化資金保障，推動項目落地。各項計劃落實情況按規(guī)定納入督辦及年度績效考核。