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羅府辦規(guī)〔2022〕2號

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》的通知

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府八屆10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2022年3月20日

羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法

第一章 總  則

　　第一條為規(guī)范創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房使用管理，根據(jù)《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法（修訂版）》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，指為滿足創(chuàng)新型企業(yè)和機構(gòu)的空間需求，由政府主導(dǎo)并按本辦法出租或出售的政策性產(chǎn)業(yè)用房，包括辦公用房、研發(fā)用房、工業(yè)廠房等。

　　第三條 成立羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由區(qū)長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，分管各常設(shè)成員單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括常設(shè)成員和非常設(shè)成員。常設(shè)成員由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)機關(guān)物業(yè)辦、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局主要負(fù)責(zé)人組成。非常設(shè)成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)具體工作開展需要或領(lǐng)導(dǎo)小組要求另行確定。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理過程中的重大問題，監(jiān)督檢查工作落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，統(tǒng)籌創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房籌建移交、用房平臺建設(shè)運維更新工作，負(fù)責(zé)開展企業(yè)入駐備案公示及日常事項協(xié)調(diào)，定期匯總管理使用情況報領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第四條領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)如下：

　　區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)金融服務(wù)署等產(chǎn)業(yè)主管部門，按照各自行業(yè)主管領(lǐng)域受理申請并進(jìn)行初審、制定用房配置方案、簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)督協(xié)議履約情況等。

　　區(qū)企業(yè)服務(wù)中心根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排或?qū)嶋H工作需要，可受理企業(yè)申請并進(jìn)行初審、制定用房配置方案、簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)督協(xié)議履約情況等。

　　區(qū)機關(guān)物業(yè)辦等物業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)轄區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房物業(yè)運營管理，包括簽訂租賃合同、提供物業(yè)服務(wù)、監(jiān)督合同履約情況等。

　　區(qū)城市更新和土地整備局、市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局等規(guī)劃審批部門，負(fù)責(zé)落實區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建要求，及時提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃及建設(shè)信息等。

　　區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對區(qū)屬國企受托建設(shè)、管理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

　　其他部門按照職能分工或領(lǐng)導(dǎo)小組要求開展相應(yīng)工作。

第二章 籌建移交

　　第五條 通過以下方式籌建的產(chǎn)業(yè)用房必須納入?yún)^(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理：

　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設(shè)、購買或統(tǒng)租等方式籌建并且通過劃撥及協(xié)議出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)建設(shè)的項目；

　?。ǘ┬姓C關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)投資建設(shè)、購買或統(tǒng)租，通過劃撥及協(xié)議出讓以外其他方式獲得土地，在土地供應(yīng)文件、租售合同等文件中明確納入的項目；

　　（三）企業(yè)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)，建成后按一定比例移交給政府的項目；

　　（四）在城市更新、產(chǎn)業(yè)用地提高容積率及其他土地規(guī)劃調(diào)整項目中按一定比例配建的項目；

　?。ㄎ澹┢渌?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定明確納入的項目。

　　第六條新供應(yīng)土地、城市更新及產(chǎn)業(yè)用地提高容積率配建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，原則上應(yīng)無償移交給政府，并在土地出讓合同中明確無償移交條款。無償移交給政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房面積免繳地價。

　　第七條移交政府的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)移交流程如下：

　　（一）擬定項目監(jiān)管協(xié)議。區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）會同區(qū)機關(guān)物業(yè)辦起草項目監(jiān)管協(xié)議，包括項目設(shè)計要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、無償且無條件移交給政府的建筑面積、意向樓層區(qū)間及確定方式、違約責(zé)任等，征求各相關(guān)單位意見。

　?。ǘ┖炗嗧椖勘O(jiān)管協(xié)議。項目實施單位應(yīng)在土地出讓合同簽訂前，與區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、區(qū)機關(guān)物業(yè)辦簽訂項目監(jiān)管協(xié)議。

　?。ㄈ徍隧椖拷ㄖO(shè)計方案。項目實施單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前須向區(qū)企業(yè)服務(wù)中心提供項目建筑設(shè)計方案，區(qū)企業(yè)服務(wù)中心會同區(qū)機關(guān)物業(yè)辦明確創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房具體交付樓層、戶型及相關(guān)要求，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，項目實施單位按審定要求完成項目建設(shè)。

　　（四）簽訂移交協(xié)議。項目建成后，區(qū)機關(guān)物業(yè)辦與項目實施單位簽訂移交協(xié)議，完成項目后續(xù)移交工作。

第三章 運營管理

　　第八條政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，由區(qū)機關(guān)物業(yè)辦、區(qū)屬國企或委托第三方機構(gòu)進(jìn)行日常運營管理，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，可按一定比例向區(qū)屬國企或第三方機構(gòu)支付運營管理費用。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房可在一定期限內(nèi)按區(qū)政府審定價格出租給區(qū)屬國企或第三方機構(gòu)，按本辦法規(guī)定進(jìn)行運營管理。區(qū)屬國企自有或統(tǒng)租物業(yè)納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理的，對其租金優(yōu)惠部分進(jìn)行全額補貼。

　　第九條各責(zé)任部門應(yīng)在簽訂土地出讓合同或統(tǒng)租統(tǒng)購協(xié)議之日起20個工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備，并將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房信息錄入市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺，定期更新。

　?。ㄒ唬儆诘谖鍡l（三）（四）項方式籌建的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，由市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局、區(qū)城市更新和土地整備局等規(guī)劃審批部門分別負(fù)責(zé)錄入信息，定期更新至項目建成移交；

　?。ǘ┢渌I建方式獲得的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)錄入信息，定期更新。

　　第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房平臺建設(shè)運維，定期匯總建設(shè)、使用及備案項目情況，每季度形成專題報告報領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四章 入駐條件及配置標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條申請創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的企業(yè)（機構(gòu)）應(yīng)同時符合以下條件：符合市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理要求，注冊地、稅務(wù)登記地均在羅湖；統(tǒng)計關(guān)系原則上應(yīng)在羅湖，如確有必要，可承諾自簽訂租賃合同之日起三個月內(nèi)遷入羅湖；近三年經(jīng)營規(guī)范，無重大違法違規(guī)行為。

　　第十二條政府產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房原則上用于出租，如需出售，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由區(qū)機關(guān)物業(yè)辦按程序報請區(qū)政府審定。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房售價由區(qū)物業(yè)資產(chǎn)管理部門委托專業(yè)機構(gòu)評估確定，不得低于成本價。

　　國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房堅持以租為主、租售并舉的配置原則，出租比例原則上不低于50％。

　　第十三條創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金評估價以區(qū)物業(yè)資產(chǎn)管理部門委托的專業(yè)機構(gòu)評估為準(zhǔn)，若評估結(jié)果為價格區(qū)間，取中間值。租金價格原則上為評估價的30-70%。

　?。ㄒ唬┲攸c、優(yōu)質(zhì)類企業(yè)

　　1．上年度產(chǎn)值或承諾入駐后一年內(nèi)在羅湖產(chǎn)值不低于5億元的企業(yè)，租金價格為評估價的30%；產(chǎn)值不低于2億元的，租金價格為評估價的50%；產(chǎn)值不低于5000萬元的，租金價格為評估價的70%；

　　2．上年度綜合貢獻(xiàn)或承諾入駐后一年內(nèi)在羅湖綜合貢獻(xiàn)不低于2000萬的企業(yè)，租金價格為評估價的30%；綜合貢獻(xiàn)不低于1000萬的，租金價格為評估價的50%；綜合貢獻(xiàn)不低于300萬的，租金價格為評估價的70%；

　　3、上市公司、區(qū)級總部企業(yè)租金價格為評估價的50%。

　　上述重點、優(yōu)質(zhì)類企業(yè)可享受租金優(yōu)惠面積原則上不超過10000㎡，且享受的租金優(yōu)惠總額原則上不超過上年度或當(dāng)年承諾形成的區(qū)級財政貢獻(xiàn)；超出部分按評估價執(zhí)行。

　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新類企業(yè)（機構(gòu)）

　　1．納入深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)庫的企業(yè)，租金價格為評估價的50%。

　　2．擁有國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，若上年度或承諾入駐后一年內(nèi)在羅湖綜合貢獻(xiàn)不低于300萬元，租金價格為評估價的30%；若近3年來營業(yè)收入年均復(fù)合增長率達(dá)到20%（含）以上，租金價格為評估價的40%；其他租金價格為評估價的50%。

　　3．國家專精特新“小巨人”企業(yè)，省、市級“專精特新”企業(yè)，租金價格為評估價的30%；納入?yún)^(qū)專精特新培育庫的，租金價格為評估價的50%。

　　4．由區(qū)級（含）以上高層次人才團(tuán)隊創(chuàng)辦的企業(yè)（機構(gòu)），或獲得區(qū)級（含）以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項的企業(yè)（機構(gòu)），租金價格為評估價的50%。

　　5．省級及以上新型研發(fā)機構(gòu)、科技研發(fā)平臺、公共服務(wù)平臺等重大科研平臺（機構(gòu)），租金價格為評估價的30%；市級新型研發(fā)機構(gòu)、科技研發(fā)平臺、公共服務(wù)平臺等科研平臺（機構(gòu)），租金價格為評估價的50%。

　　上述科技創(chuàng)新類企業(yè)（機構(gòu)）可享受租金優(yōu)惠的配置面積原則上不超過3000平方米；超出部分按租金評估價執(zhí)行。

　?。ㄈ┕膭畎l(fā)展類企業(yè)（機構(gòu)）

　　屬于市區(qū)鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議對轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新載體、孵化器、眾創(chuàng)空間等，租金價格為評估價的50%；可享受租金優(yōu)惠的配置面積原則上不超過3000平方米；超出部分按評估價執(zhí)行。

　?。ㄋ模┢渌髽I(yè)（機構(gòu)）確有必要突破上述條款，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后按要求執(zhí)行。

　　第十四條企業(yè)（機構(gòu)）首次承租創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，租賃優(yōu)惠面積500平方米以下的，裝修免租期不超2個月；租賃優(yōu)惠面積500平方米（含）以上2000平方米以下的，裝修免租期不超3個月；租賃優(yōu)惠面積2000平方米（含）以上4000平方米以下的，裝修免租期不超4個月；租賃優(yōu)惠面積4000平方米（含）以上6000平方米以下的，裝修免租期不超5個月；租賃優(yōu)惠面積6000平方米（含）以上的，裝修免租期不超6個月。

　　第十五條已獲創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房扶持的企業(yè)，原則上不再享受物業(yè)方面的扶持政策，區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第五章 用房配置流程

　　第十六條區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租賃配置流程如下：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布公告。區(qū)機關(guān)物業(yè)辦按月匯總區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和租售信息，在市產(chǎn)業(yè)用房供需服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）、區(qū)政企服務(wù)平臺等市區(qū)用房平臺發(fā)布租賃公告。

　　（二）入駐申請。符合條件的企業(yè)（機構(gòu)）在服務(wù)平臺在線提交入駐申請，按要求上傳相關(guān)材料。

　?。ㄈ┵Y質(zhì)審核。產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)（機構(gòu)）入駐申請及相關(guān)材料進(jìn)行初審，初審在租賃公告截止后10個工作日內(nèi)完成。對通過初審的單位形成產(chǎn)業(yè)用房面積、租金優(yōu)惠等配置方案及產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議（如需），征求相關(guān)部門意見后報產(chǎn)業(yè)主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核。

　　（四）備案及公示。經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核的配置方案、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議（如需）報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過服務(wù)平臺對社會公示，公示期不少于3個工作日。

　　（五）合同簽訂。公示無異議或異議妥善處理后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)函告知產(chǎn)業(yè)主管部門和物業(yè)管理部門，物業(yè)管理部門憑函件及簽訂的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議（如需）與入駐單位辦理租賃手續(xù)，通過服務(wù)平臺發(fā)布租賃結(jié)果，將合同信息錄入服務(wù)平臺，并在區(qū)政府合同監(jiān)管平臺備案。

　　第十七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總需報領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項目，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

　　第十八條租賃合同應(yīng)約定合同履行期限不少于1年，不超5年。

第六章 租賃監(jiān)督管理

　　第十九條享受創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)惠的入駐單位，產(chǎn)業(yè)部門須與其簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，其中，按經(jīng)濟指標(biāo)享受優(yōu)惠的單位，監(jiān)管協(xié)議中應(yīng)約定未來經(jīng)濟指標(biāo)承諾值。領(lǐng)導(dǎo)小組另有要求的按其要求執(zhí)行。

　　第二十條產(chǎn)業(yè)主管部門按年度考核入駐單位產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議完成情況，形成年度履約報告報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。產(chǎn)業(yè)主管部門對未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議要求的單位，調(diào)整下一年度租金水平并要求退回上年已享受的租金優(yōu)惠金額；對連續(xù)2年及以上未達(dá)到監(jiān)管協(xié)議要求的單位，可提請領(lǐng)導(dǎo)小組解除租賃合同。

　　第二十一條物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房日常使用檢查，對存在擅自轉(zhuǎn)租分租、拖欠租金或管理費等違規(guī)行為應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、限期整改（限期不超過3個月），超期仍未整改的，按程序解除租賃合同。

第七章 續(xù)租及退出機制

　　第二十二條物業(yè)管理部門應(yīng)在距離合同到期6個月前告知承租單位和產(chǎn)業(yè)主管部門，存在續(xù)租意向的單位需在距離合同到期3個月前向產(chǎn)業(yè)主管部門提交續(xù)租申請。每個單位續(xù)租次數(shù)原則上不超過2次。

　　第二十三條產(chǎn)業(yè)主管部門受理續(xù)租申請后，對單位入駐條件進(jìn)行審核，若不再符合本辦法規(guī)定條件，原則上不予續(xù)租；對繼續(xù)符合條件的單位，綜合考慮其上一承租期的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議及租賃合同履約情況、未來經(jīng)濟貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力等因素，明確是否予以續(xù)租以及續(xù)租面積、續(xù)租年限等事項，形成續(xù)租方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第二十四條租賃合同未到期的入駐單位需提前退租，可向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求相關(guān)單位意見，確認(rèn)無異議的，發(fā)函物業(yè)管理部門辦理退租手續(xù)。

第八章 附則

　　第二十五條本辦法由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法所稱“上年度”一般指申請之日的上一個完整自然年度，也可以指申請之日前的12個月周期。

　　第二十七條本辦法所稱“物業(yè)資產(chǎn)管理部門”指物業(yè)的產(chǎn)權(quán)方，“物業(yè)管理部門”指物業(yè)的運營管理方。

　　第二十八條本辦法涉及的產(chǎn)值以統(tǒng)計部門核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；“綜合貢獻(xiàn)”指企業(yè)在羅湖繳納的各類稅費總和，“區(qū)級財政貢獻(xiàn)”指企業(yè)在羅湖繳納的各類稅費計入轄區(qū)分成部分，具體以財稅部門核查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第二十九條 本辦法自2022年4月19日起實施，有效期5年。《羅湖區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理暫行辦法》（羅府辦規(guī)〔2017〕6號）同時廢止。本辦法實施前，已按原辦法規(guī)定入駐的企業(yè)（機構(gòu)），繼續(xù)執(zhí)行原租賃合同，到期后按本辦法規(guī)定管理。