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　　為全面貫徹國(guó)務(wù)院、廣東省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的決策部署，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，打造羅湖陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》）、《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2019]54號(hào)）以及《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦[2020]10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，深圳市羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)中心對(duì)《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》等“1+4文件”進(jìn)行了全面修訂?，F(xiàn)將修訂有關(guān)情況說(shuō)明如下：

　　一、修訂“1+4文件”的必要性

　?。ㄒ唬┬抻啞?+4文件”是深入貫徹國(guó)務(wù)院、廣東省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作的客觀要求。我區(qū)于2018年7月3日印發(fā)了《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》、《羅湖區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)暫行辦法》、《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議暫行辦法》、《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作考核暫行辦法》、《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究暫行辦法》。2018年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、廣東省就進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作提出了新的更高要求，2019年4月新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》在制度設(shè)計(jì)及操作流程上均有較大變化；2019年12月國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)全覆蓋；2020年5月省府辦《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見(jiàn)》要求加快實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)深度融合。我區(qū)原 “1+4文件”部分內(nèi)容已經(jīng)滯后，有必要根據(jù)上位法規(guī)和文件精神對(duì)原“1+4文件”進(jìn)行修訂。

　?。ǘ┬抻啞?+4文件”是我區(qū)繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的客觀需要。我區(qū)于2017年被確定為全國(guó)100個(gè)縣（市、區(qū)）基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位之一，我區(qū)“1+4文件”曾為其他基層政府提供良好示范借鑒。目前試點(diǎn)成果仍在深化，我區(qū)需要繼續(xù)在政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，努力打造基層政府政務(wù)公開(kāi)工作的示范高地，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，為“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”建設(shè)提供重要支撐。

　　二、修訂主要思路和亮點(diǎn)

　　本次修訂“1+4文件”，主要是根據(jù)國(guó)務(wù)院、廣東省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的新要求對(duì)“1+4文件”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了刪除、增補(bǔ)，對(duì)不合時(shí)宜的表述做出修改。同時(shí)考慮到我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)際，國(guó)家及省文件中提出的部分工作要求并未在“1+4文件”的修訂中全部體現(xiàn)。例如，國(guó)務(wù)院及省政府文件均提出完善基層政務(wù)公開(kāi)與居務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，這項(xiàng)工作涉及到相關(guān)職能部門、街道，特別是居委會(huì)將要完成的工作任務(wù)，考慮到在文件中明確寫(xiě)入工作要求將會(huì)在隨后的考核中予以體現(xiàn)，且民政部及中央組織部一直要求對(duì)社區(qū)減負(fù)，故此次“1+4文件”修訂未對(duì)此作出規(guī)定。將來(lái)?xiàng)l件成熟后或者省、市主管部門對(duì)如何建立該項(xiàng)機(jī)制作出細(xì)化規(guī)定后，我區(qū)可再通過(guò)制定專項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。

　　本次修訂的亮點(diǎn)主要是：

　?。ㄒ唬┕ぷ鳈C(jī)制更加健全完善，政務(wù)信息公開(kāi)更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

　　《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》新增建立政務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)機(jī)制。一是建立政務(wù)信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。行政機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展政務(wù)信息的定期評(píng)估，更新可公開(kāi)信息并清理失效信息。二是新增公共衛(wèi)生領(lǐng)域作為信息公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。區(qū)衛(wèi)生健康管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布公共衛(wèi)生事件動(dòng)態(tài)、應(yīng)對(duì)處理和防控信息。三是更新相關(guān)領(lǐng)域機(jī)制要求。例如更新財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)要求，強(qiáng)化政務(wù)新媒體的功能建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理等。

　　（二）編制體例更加科學(xué)，政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范。

　　重新打造《羅湖區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》的編制體例，保障依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程清晰、程序完整。一是針對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)五花八門的內(nèi)容和不同情況，對(duì)處理方式進(jìn)行歸納分類，歸納出基本處理方式與特殊情況下的處理方式，方便行政機(jī)關(guān)區(qū)分和統(tǒng)一處理；二是完善包括補(bǔ)正程序、征求第三方和其他行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)程序在內(nèi)的程序性規(guī)定，明確程序的啟動(dòng)以及根據(jù)補(bǔ)正或意見(jiàn)反饋?zhàn)鰠^(qū)分處理；三是完善政府信息答復(fù)的期限、起算和截止時(shí)間的規(guī)定，形成程序上的閉環(huán)。

　?。ㄈ┱畔⒁郎暾?qǐng)公開(kāi)工作要求進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾知情權(quán)更大程度的保護(hù)。

　　《羅湖區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》科學(xué)設(shè)定了對(duì)行政機(jī)關(guān)的義務(wù)性規(guī)定，更有利于保障申請(qǐng)人的權(quán)益。一是從制度上加強(qiáng)保障，例如增加異常申請(qǐng)不予處理的報(bào)告制度，避免不予處理決定的隨意性；二是從操作上加強(qiáng)保障，例如申請(qǐng)人當(dāng)面提交申請(qǐng)的，增加要求行政機(jī)關(guān)出具書(shū)面憑證，便于申請(qǐng)人主張權(quán)利；三是從處理時(shí)間上加強(qiáng)保障，例如申請(qǐng)人以無(wú)需簽收的郵寄方式提交申請(qǐng)且無(wú)法通過(guò)電話聯(lián)系的，要求行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)做好登記并以登記之日為收到申請(qǐng)之日起算答復(fù)期限；四是增設(shè)一般原則下的例外規(guī)定，盡可能保障申請(qǐng)人的知情權(quán)，例如對(duì)重復(fù)申請(qǐng)不予重復(fù)處理的原則下，申請(qǐng)人有合理理由的仍給予例外保障。

　　三、“1+4文件”修訂說(shuō)明

　?。ㄒ唬?+4文件”共同修訂的內(nèi)容

　　一是依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，將“1+4文件”擴(kuò)大適用到“依照法律法規(guī)對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”，同時(shí)考慮到我區(qū)工作實(shí)際，刪除“受行政機(jī)關(guān)委托履行公共事務(wù)管理職能的組織”作為政務(wù)公開(kāi)的主體。二是公共企事業(yè)單位不再參照?qǐng)?zhí)行“1+4文件”規(guī)定，而是依照法律法規(guī)或主管部門的規(guī)定執(zhí)行，與《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定保持相一致。三是考慮到規(guī)范性文件不能由臨時(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行解釋，將解釋部門修改為“區(qū)政府辦公室”。四是對(duì)施行日期的表述做了規(guī)范。

　?。ǘ读_湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）修訂說(shuō)明

　　《暫行規(guī)定》是推進(jìn)和規(guī)范我區(qū)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的總綱性規(guī)定，全面指引轄區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作。修訂后的《暫行規(guī)定》總共47條，分6章，分別是總則、公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的方式、公開(kāi)的機(jī)制、責(zé)任和監(jiān)督、附則。具體修訂說(shuō)明如下：

　　1、根據(jù)國(guó)家法律和政務(wù)公開(kāi)文件規(guī)定，對(duì)《暫行規(guī)定》的有關(guān)條文內(nèi)容進(jìn)行整合，對(duì)條文表述進(jìn)行規(guī)范修改。一是有關(guān)信息公開(kāi)指南包括的內(nèi)容與《政府信息公開(kāi)條例》的表述保持一致，但考慮到實(shí)際工作中并沒(méi)有采取傳真的申請(qǐng)公開(kāi)方式，故不要求公開(kāi)傳真號(hào)碼；二是有關(guān)重大行政決策的范圍按照《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)充；三是將原《暫行規(guī)定》執(zhí)法主體信息和“雙公示”的內(nèi)容合并，統(tǒng)一為行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息；四是將政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放工作的開(kāi)展依據(jù)修改為“年度數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃報(bào)送要求”，并增加“教育科技”為重點(diǎn)領(lǐng)域，刪除“市場(chǎng)監(jiān)管”；五是參照《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)的表述，將有關(guān)“保密”的措辭修訂為“不予公開(kāi)”。

　　2、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)和修改。一是增加公共衛(wèi)生作為政務(wù)信息公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)辦2020年和2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)連續(xù)要求加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)，做好疫情信息發(fā)布工作。考慮到新冠疫情發(fā)展的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，疫情防控將成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是人民群眾密切關(guān)注的領(lǐng)域，同時(shí)為避免概念過(guò)于狹隘，在《暫行規(guī)定》中未采用“新冠疫情”或“疫情”的措辭，而是采用了“公共衛(wèi)生信息”、“公共衛(wèi)生事件”的表述。二是財(cái)政領(lǐng)域，刪除原援引的已過(guò)時(shí)的文件依據(jù)，將2018年12月財(cái)政部印發(fā)的《地方政府債務(wù)信息公開(kāi)辦法（試行）》作為財(cái)政信息公開(kāi)的依據(jù)，增加公開(kāi)地方政府債務(wù)信息的要求。三是公共資源配置領(lǐng)域，由于公共資源配置領(lǐng)域政府信息統(tǒng)一由市級(jí)部門進(jìn)行公開(kāi)，不涉及區(qū)政府部門的工作內(nèi)容，刪除了這部分內(nèi)容。四是重大投資項(xiàng)目領(lǐng)域，考慮到2019年10月出臺(tái)的《羅湖區(qū)政府重大投資項(xiàng)目公示指引》對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的范圍和公開(kāi)的內(nèi)容有更新的、完整、具體的規(guī)定，《暫行規(guī)定》指引相關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。五是社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，為增強(qiáng)主體責(zé)任感和與法律規(guī)定保持一致，增加列舉包括工信、人力資源、住房建設(shè)、應(yīng)急管理部門在內(nèi)的責(zé)任部門，同時(shí)依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定》并結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際重新細(xì)化重點(diǎn)公開(kāi)領(lǐng)域。

　　3、增加政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的規(guī)定。省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施意見(jiàn)》要求建立健全政府信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，這是政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)范化的必然要求，只有做到政府信息公開(kāi)的及時(shí)、準(zhǔn)確，才能切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)?！稌盒幸?guī)定》要求行政機(jī)關(guān)每年對(duì)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)估，因情勢(shì)變化可以公開(kāi)信息的要及時(shí)公開(kāi)，已經(jīng)失效的信息及時(shí)清理。

　　4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的規(guī)范管理?！稌盒幸?guī)定》原規(guī)定著重于推進(jìn)“兩微一端”新平臺(tái)的建設(shè)，體現(xiàn)了對(duì)政務(wù)新媒體建設(shè)早期的要求。此次修訂著重于政務(wù)新媒體的健康有序發(fā)展，更多地體現(xiàn)了對(duì)政務(wù)新媒體建設(shè)和管理的規(guī)范性要求，并突出強(qiáng)化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、便民服務(wù)的功能建設(shè)要求。

　　5、完善政策解讀的規(guī)定。除了政策公布時(shí)的“同步解讀”要求外，提出政策公布前的“引導(dǎo)預(yù)期”與政策執(zhí)行過(guò)程中的“跟蹤評(píng)估”，同時(shí)參照我市“政務(wù)公開(kāi)”指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政策解讀的形式做了更精煉的表述。

　　6、關(guān)于公眾參與的條款。原《暫行規(guī)定》要求行政機(jī)關(guān)“明確公眾參與事項(xiàng)的范圍”，鑒于目前公眾參與事項(xiàng)是逐項(xiàng)公布，實(shí)際工作中并無(wú)清單式列舉，故不再做此要求，改用概括性描述并根據(jù)省廳文件的表述做了精煉和修改。

　　7、強(qiáng)調(diào)各行政機(jī)關(guān)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的協(xié)調(diào)合作。一是在輿情回應(yīng)工作上，要求健全政務(wù)公開(kāi)、宣傳、網(wǎng)信、信訪等部門溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。二是參照《政府信息公開(kāi)條例》關(guān)于政府信息公開(kāi)協(xié)商機(jī)制的規(guī)定，提出政務(wù)信息涉及不同行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行協(xié)商。

　　8、考慮到政務(wù)公開(kāi)考核結(jié)果在績(jī)效評(píng)估體系中分值權(quán)重上下浮動(dòng)的實(shí)際情況，刪除“分值權(quán)重不低于4%”的表述。

　　9、《暫行規(guī)定》對(duì)24條條款進(jìn)行了修訂，涉及重要內(nèi)容修改29處。

　?。ㄈ读_湖區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》）修訂說(shuō)明

　　《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》是關(guān)于政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的制度規(guī)定，屬于《暫行規(guī)定》下的專項(xiàng)規(guī)定。修訂后的《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》共計(jì)32條，涉及組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、申請(qǐng)方式和程序、辦理時(shí)限程序和結(jié)果、審查制度和責(zé)任追究等方面的內(nèi)容。具體修訂說(shuō)明如下：

　　1、對(duì)《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》與《政府信息公開(kāi)條例》不一致的規(guī)定進(jìn)行修訂。主要包括：一是修訂依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作應(yīng)遵循的原則；二是補(bǔ)充完善政府信息公開(kāi)指南的內(nèi)容；三是修訂政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容；四是修訂答復(fù)期限的時(shí)長(zhǎng)等。

　　2、完善“收到申請(qǐng)之日”的確認(rèn)方式，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人權(quán)益的保障。首先，當(dāng)面提交申請(qǐng)的，補(bǔ)充要求行政機(jī)關(guān)出具書(shū)面憑證作為申請(qǐng)人主張權(quán)利尋求救濟(jì)的依據(jù)，避免“口說(shuō)無(wú)憑”。第二，對(duì)于沒(méi)有簽收環(huán)節(jié)的平常信函且申請(qǐng)人沒(méi)有提供聯(lián)系電話或提供的聯(lián)系電話無(wú)法接通的情況，修改原規(guī)定關(guān)于“自恢復(fù)與申請(qǐng)人的聯(lián)絡(luò)之日啟動(dòng)處理程序并起算期限”的規(guī)定，將“登記之日”作為“收到申請(qǐng)之日”，既有利于保障申請(qǐng)人的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)其獲取政府信息的目的，也不會(huì)給行政機(jī)關(guān)帶來(lái)額外的工作負(fù)擔(dān)，在實(shí)踐中也是可行的。第三,對(duì)于申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道提交申請(qǐng)的，以系統(tǒng)提示申請(qǐng)?zhí)峤怀晒χ兆鳛槭盏缴暾?qǐng)之日，既加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的約束，又有利于申請(qǐng)人知曉。最后，為方便申請(qǐng)人了解通過(guò)不同渠道提交申請(qǐng)的“收到申請(qǐng)之日”的確認(rèn)方式，要求行政機(jī)關(guān)就確認(rèn)的方式和有關(guān)事項(xiàng)在政府信息公開(kāi)指南中進(jìn)行說(shuō)明，行政機(jī)關(guān)對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)容也構(gòu)成承諾的自我約束。

　　3、對(duì)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后的處理區(qū)分申請(qǐng)的不同情況進(jìn)行歸納整理和分類，對(duì)原條款重新歸類、修改并增設(shè)內(nèi)容。首先，歸納五種基本處理決定類型作為一個(gè)條款，即予以公開(kāi)、不予公開(kāi)、無(wú)法提供、不予重復(fù)處理和區(qū)分處理。對(duì)于重復(fù)申請(qǐng)，在不予重復(fù)處理的一般原則下，為盡可能保障申請(qǐng)人的知情權(quán)，允許在申請(qǐng)人有合理理由的情況下提供復(fù)印件。其次，增加規(guī)定明確不予公開(kāi)的范圍，包括不予公開(kāi)和可以不予公開(kāi)兩種情形。再次，增加特殊情況的處理，包括：不屬于政府信息的、需要行政機(jī)關(guān)加工分析的以及以公開(kāi)政府信息的形式主張其他權(quán)利等情形。

　　4、增加補(bǔ)正程序規(guī)定。原《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》除了對(duì)補(bǔ)正時(shí)間與行政機(jī)關(guān)答復(fù)期限如何銜接作出規(guī)定外，并無(wú)補(bǔ)正的程序規(guī)定。此次修訂針對(duì)補(bǔ)正程序單設(shè)一條，就補(bǔ)正告知前的溝通、補(bǔ)正告知的時(shí)間和內(nèi)容以及收到補(bǔ)正后的處理做了規(guī)定。

　　5、增加征求第三方意見(jiàn)程序。原《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》除規(guī)定了征求第三方意見(jiàn)所需的時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)時(shí)間外，并無(wú)征求第三方意見(jiàn)的程序規(guī)定。此次修訂在對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行歸納的基礎(chǔ)上增設(shè)一條，針對(duì)第三方反饋意見(jiàn)的不同情況分別規(guī)定了如何處理，并增加行政機(jī)關(guān)3個(gè)工作日內(nèi)將公開(kāi)的內(nèi)容和理由告知第三方的要求。

　　6、增加征求其他行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)程序?！兑郎暾?qǐng)公開(kāi)辦法》在吸收《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)征求其他行政機(jī)關(guān)意見(jiàn)的規(guī)定基礎(chǔ)上，補(bǔ)充規(guī)定當(dāng)征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)和被征求意見(jiàn)機(jī)關(guān)意見(jiàn)不一致的情況下，根據(jù)政府信息能否區(qū)分職責(zé)權(quán)限分別作出處理。

　　7、增加異常申請(qǐng)如何處理的規(guī)定。在吸收《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加申請(qǐng)人“未說(shuō)明理由”的情況下如何處理的內(nèi)容，即“視為放棄申請(qǐng)”。同時(shí)，針對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理決定不予處理的，補(bǔ)充要求行政機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)政務(wù)公開(kāi)中心，既避免了不予處理的隨意性，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的約束，又便于區(qū)政務(wù)公開(kāi)中心實(shí)施監(jiān)督。

　　8、刪除一事一申請(qǐng)之歸并處理和拆分處理的規(guī)定?！兑郎暾?qǐng)公開(kāi)辦法》原歸并處理和拆分處理的規(guī)定源自2010年國(guó)辦《關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》?？紤]到該《意見(jiàn)》是對(duì)舊《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施意見(jiàn)，《政府信息公開(kāi)條例》修訂時(shí)并未加以吸收，且實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)也未堅(jiān)持這一做法，故刪除。

　　9、增加作出答復(fù)時(shí)間的確定方式?！兑郎暾?qǐng)公開(kāi)辦法》增加一條規(guī)定明確如何確定行政機(jī)關(guān)作出答復(fù)的時(shí)間。分別對(duì)當(dāng)面領(lǐng)取、郵寄送達(dá)和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道答復(fù)三種途徑規(guī)定了確認(rèn)方式（即答復(fù)期限的截止日期），與有關(guān)“收到申請(qǐng)之日”的規(guī)定（即答復(fù)期限的起算日期）相銜接，形成答復(fù)時(shí)間規(guī)定上的閉環(huán)，程序更加完整。

　　10、對(duì)監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和救濟(jì)的規(guī)定進(jìn)行整合、補(bǔ)充和修改。對(duì)原《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》的規(guī)定進(jìn)行整合并增補(bǔ)《政府信息公開(kāi)條例》的相關(guān)內(nèi)容，區(qū)分行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究以及公眾的社會(huì)監(jiān)督和救濟(jì)途徑，分為兩個(gè)條文表述。同時(shí)，考慮到區(qū)政府辦公室是我區(qū)政府信息公開(kāi)工作的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督我區(qū)的政府信息公開(kāi)工作，將原條文中負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的“區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”修改為“區(qū)政府辦公室”。

　　11、《依申請(qǐng)公開(kāi)辦法》對(duì)20條條款進(jìn)行了修訂，涉及重要內(nèi)容修改31處。

　?。ㄋ模读_湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)評(píng)議辦法》）修訂說(shuō)明

　　《社會(huì)評(píng)議辦法》是從社會(huì)監(jiān)督的角度推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)工作的配套辦法。修訂后《社會(huì)評(píng)議辦法》共計(jì)14條，涉及組織實(shí)施、評(píng)議的內(nèi)容程序和方式、評(píng)議等次和結(jié)果使用、整改和責(zé)任追究等方面內(nèi)容。具體修訂說(shuō)明如下：

　　1、確定制定評(píng)議方案和標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。社會(huì)評(píng)議工作基本圍繞各政務(wù)公開(kāi)主體落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)制度的情況開(kāi)展，但每年國(guó)辦會(huì)發(fā)布當(dāng)年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，省及市、區(qū)還會(huì)還會(huì)有具體的工作要求，因此每年的評(píng)議方案和標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，需要根據(jù)每年度工作要點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整以突出重點(diǎn)。此次修訂增加一款內(nèi)容，明確了制定評(píng)議方案和標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。

　　2、明確社會(huì)評(píng)議工作可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的工作方式?？紤]到近幾年羅湖區(qū)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)評(píng)議工作且取得較好效果的實(shí)際情況，此次修訂時(shí)明確規(guī)定區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可將社會(huì)評(píng)議工作的部分或全部委托給第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)施，從制度上將這一做法確定下來(lái)。

　　3、《社會(huì)評(píng)議辦法》對(duì)6條條款進(jìn)行了修訂，涉及重要內(nèi)容修改8處。

　　（五）《羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作考核暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）修訂說(shuō)明

　　《考核辦法》是從行政監(jiān)督的角度推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)工作的配套辦法。修訂后《考核辦法》共計(jì)14條，涉及組織實(shí)施、考核的內(nèi)容方式和程序、考核等次和結(jié)果使用、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等方面內(nèi)容。具體修訂說(shuō)明如下：

　　1、確定制定年終考核方案的基本原則?？紤]到每年度政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)與工作要求的不同，每年的考核內(nèi)容與考核重點(diǎn)應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整以突出重點(diǎn)。此次修訂增加一款內(nèi)容，明確了制定年終考核方案的基本原則。

　　2、要求政務(wù)公開(kāi)考核量化標(biāo)準(zhǔn)合理分配隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、社會(huì)評(píng)議以及年終考核各項(xiàng)內(nèi)容的分值權(quán)重。鑒于政務(wù)公開(kāi)考核采取平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，平時(shí)檢查又包括隨機(jī)抽查與專項(xiàng)檢查，同時(shí)《社會(huì)評(píng)議辦法》又要求社會(huì)評(píng)議結(jié)果納入考核體系，因此對(duì)原有關(guān)量化標(biāo)準(zhǔn)部分做了補(bǔ)充規(guī)定，要求在制定量化標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)前述各項(xiàng)檢查與評(píng)議結(jié)果。

　　3、考慮到政務(wù)公開(kāi)年終考核結(jié)果在績(jī)效評(píng)估體系中分值權(quán)重上下浮動(dòng)的實(shí)際情況，刪除“政務(wù)公開(kāi)考核分值權(quán)重不低于4%”的表述。

　　4、《考核辦法》對(duì)6條條款進(jìn)行了修訂，涉及重要內(nèi)容修改7處。

　?。读_湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）修訂說(shuō)明

　　《責(zé)任追究辦法》是從責(zé)任追究的角度推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)工作的配套辦法。此次修訂主要是與《政府信息公開(kāi)條例》的修訂內(nèi)容保持同步，擴(kuò)大了適用范圍、修訂公共企事業(yè)單位責(zé)任追究參照適用的規(guī)定、解釋部門的規(guī)定以及施行日期的表述。修訂后《責(zé)任追究辦法》共計(jì)14條，涉及組織實(shí)施、追責(zé)的情形和形式、追責(zé)和整改反饋、結(jié)果運(yùn)用等方面內(nèi)容。

　　《責(zé)任追究》對(duì)3條條款進(jìn)行了修訂，涉及重要內(nèi)容修改3處。