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羅府規(guī)〔2020〕2號

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)政府外聘法律顧問管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府

2020年11月12日

深圳市羅湖區(qū)政府外聘法律顧問管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全區(qū)政府外聘法律顧問工作，提高法律顧問工作質量和效率，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕3號）、《深圳市人民政府法律顧問工作規(guī)則》（深府〔2018〕26號）等文件規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)政府及其工作部門、街道辦事處聘請律師或法學專家擔任政府外聘法律顧問，適用本辦法。

　　第三條 區(qū)司法局統(tǒng)籌政府外聘法律顧問管理工作，具體如下：

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ馄阜深檰柟芾硐嚓P制度文件；

　?。ǘ┌凑諈^(qū)政府工作要求，負責區(qū)政府外聘法律顧問的聯(lián)絡服務和日常管理工作；

　?。ㄈ┚唧w承辦羅湖區(qū)法律顧問名錄制定工作，并按區(qū)政府工作要求實施動態(tài)管理；

　　（四）指導區(qū)政府工作部門、街道辦事處相關政府外聘法律顧問業(yè)務管理及履約評價工作；協(xié)助區(qū)政府合同履約監(jiān)管部門加強政府外聘法律顧問履約評價系統(tǒng)建設工作。

　　（五）區(qū)政府交辦的其他政府外聘法律顧問事務。

　　政府外聘法律顧問管理工作涉及政府采購事項的，區(qū)財政部門依法負責監(jiān)督和管理。

　　第四條 政府外聘法律顧問應當堅持專業(yè)、客觀、公正原則，依法處理政府法律事務，確保政府行為的合法性，服務大局，積極作為，運用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題。

　　第五條 區(qū)政府及其工作部門、街道辦事處開展政府法律顧問工作，所需工作經(jīng)費納入財政預算，由區(qū)財政予以保障。

第二章 羅湖區(qū)法律顧問名錄

　　第六條 羅湖區(qū)法律顧問名錄由律師事務所、法學研究機構的法律服務團隊組成，以法律服務團隊名義提出申報。

　　第七條 羅湖區(qū)法律顧問名錄主要支持服務區(qū)政府及其工作部門、街道辦事處重大決策咨詢、法律論證等工作，該名錄不構成供應商參與政府法律服務采購活動的資格條件。

　　第八條 申報羅湖區(qū)法律顧問名錄，法律服務團隊所在律師事務所應當未受過司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

　　根據(jù)省、市政府法律顧問相關管理規(guī)定，法律服務團隊內(nèi)的執(zhí)業(yè)律師應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲矣趹椃?、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德；

　?。ǘ┚哂?年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，專業(yè)能力較強；

　　（三）未受過刑事處罰、司法行政部門的行政處罰或者律師協(xié)會的行業(yè)處分。

　　律師曾有立法機關、司法機關、行政機關法制工作經(jīng)歷的，可以視同律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗。

　　第九條 申報羅湖區(qū)法律顧問名錄，法律服務團隊所在法學研究機構應為各級行政機關、國有企事業(yè)單位直屬專業(yè)性研究機構，或屬于全國普通高等院校法學院及法學研究中心。

　　根據(jù)省、市政府法律顧問相關管理規(guī)定，法律服務團隊內(nèi)的法學專家應當具備以下條件：

　　（一）忠于憲法、遵守法律，具有良好的職業(yè)道德；

　　（二）在所從事的法學教學、法學研究等領域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力；

　?。ㄈ┪词苓^刑事處罰、未受過所在單位處分。

　　第十條 法律服務團隊應當提供如下申報材料：

　　（一）所屬機構說明材料

　　律師事務所需提供律所簡介、執(zhí)業(yè)許可證副本復印件、榮譽證書等材料。法學研究機構需提供機構簡介、統(tǒng)一社會信用代碼證、榮譽證書等材料。

　　（二）法律服務團隊說明材料

　　1.團隊成員基本信息：身份證明、學歷證明、律師執(zhí)業(yè)證書、職位證明、工作經(jīng)歷簡介、榮譽證書、所獲獎勵證明等材料；

　　2.團隊典型案例或研究成果：團隊成員代理或參與處理的擬申報業(yè)務領域典型案例三宗以上，法學專家還需提供在核心期刊發(fā)表的擬申報業(yè)務領域研究論文兩篇。

　　第十一條 政府法律服務主要涉及民商法、行政法領域，業(yè)務分類包括不限于政府采購、國企投融資及資產(chǎn)處置、引導基金投資、城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備（房屋征收）、規(guī)劃和用地管理、規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法、通用行政執(zhí)法、工程建設、物業(yè)管理、通用民商事領域、通用行政法領域。

　　綜合區(qū)政府工作部門、街道辦事處法律服務需求，前款業(yè)務領域分類可以動態(tài)調整。

　　第十二條 法律顧問名錄申報采取主動申報、政府工作部門推薦等方式。區(qū)司法局通過羅湖政府在線網(wǎng)站公告、邀請等方式收集申報信息。區(qū)政府工作部門按照在業(yè)務領域具有較強專業(yè)性、權威性的推薦原則，可以提出法律服務團隊的推薦意見。

　　區(qū)司法局牽頭成立遴選小組，法律顧問名錄形成及動態(tài)調整由遴選小組審定。遴選小組成員由業(yè)務領域相關政府工作部門負責人、行業(yè)知名律師等組成，小組成員不得納入法律顧問名錄遴選范圍。

　　遴選小組會議實行投票表決制，經(jīng)多數(shù)成員單位表決通過，形成羅湖區(qū)法律顧問名錄，并向社會公眾公開。

　　第十三條 羅湖區(qū)法律顧問名錄接受常態(tài)化申報。根據(jù)本辦法第十二條規(guī)定程序，動態(tài)調整名錄內(nèi)法律服務團隊信息，每隔兩年至少調整一次。

　　第十四條 入選羅湖區(qū)法律顧問名錄的法律服務團隊，如存在違反法律法規(guī)或者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律等情形，參照本辦法第十三條規(guī)定程序，調整法律顧問名錄。

第三章 政府外聘法律顧問管理

　　第十五條 區(qū)政府應當聘請3名以上律師和法學專家擔任政府外聘法律顧問，聘期3年。

　　區(qū)政府根據(jù)工作需要，可以特聘行政機關、國有企事業(yè)單位、社會團體、相關行業(yè)協(xié)會的專業(yè)人員擔任政府外聘法律顧問。

　　區(qū)政府工作部門、街道辦事處可以聘請律師擔任常年法律顧問，協(xié)助處理本單位法律事務。

　　區(qū)政府及其工作部門、街道辦事處可以根據(jù)工作需要，聘請律師或法學專家提供專項法律服務，可以參考羅湖區(qū)法律顧問名錄開展自行采購。

　　第十六條 政府外聘法律顧問為下列事務提供法律服務：

　　（一）為重大行政決策、重要行政行為和民事行為提供法律意見；

　?。ǘ橹贫?、修改、審查規(guī)范性文件提供法律意見；

　?。ㄈ┐砘蛘邊⑴c行政復議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務；

　　（四）參與重大項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書；

　　（五）審查以區(qū)政府及其工作部門、街道辦事處為一方當事人的各類協(xié)議；

　　（六）參與處理涉及法律事務的重大突發(fā)性、群體性事件；

　?。ㄆ撸┮婪ㄐ姓蛘叻ㄖ握ㄔO相關事務；

　　（八）法律服務合同約定的其他法律事務。

　　第十七條 政府外聘法律顧問應當通過口頭或書面形式提供法律意見，并對出具的法律意見負責，法律意見應當合法、客觀、公正。

　　聘用單位要求出具法律意見書的，政府外聘法律顧問應當出具法律意見書，簽署承辦人姓名，律師還應當加蓋其所在的律師事務所公章。

　　第十八條 區(qū)政府及其工作部門、街道辦事處對政府外聘法律顧問參與和辦理的法律事務，應當在綜合分析其法律意見基礎上進行決策處理。

　　區(qū)政府工作部門、街道辦事處具體經(jīng)辦事項涉及法律事務且需要上報區(qū)政府審批或報送區(qū)司法局審查的，應當一并提供本單位政府外聘法律顧問或法制科室出具的法律意見書。

　　第十九條 區(qū)政府工作部門、街道辦事處應當根據(jù)政府外聘法律顧問的實際工作支付合理報酬，按照《羅湖區(qū)自行采購政府法律服務費用參考標準》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 政府外聘法律顧問在辦理法律事務過程中，享有以下權利：

　?。ㄒ唬┆毩⒆灾魈岢龇梢庖姾徒ㄗh，不受任何單位和個人的干涉；

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要或者聘用單位授權，查閱相關資料、了解相關情況；

　?。ㄈ└鶕?jù)工作需要，可以參加相關會議、座談、討論和研究；

　?。ㄋ模┮罁?jù)法律規(guī)定，有合理理由可以申請?zhí)崆敖馄福?/p>

　　第二十一條 在辦理法律事務過程中，政府外聘法律顧問應當遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┍Ｊ卦谵k理法律事務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及其他不應公開的信息，不得擅自對外泄露所承擔的工作內(nèi)容；

　　（二）不得利用在工作期間獲得的非公開信息或者便利條件，為自己或者他人謀取利益；

　?。ㄈ┎坏美谜馄阜深檰柮x從事營利性活動；

　?。ㄋ模┎坏媒邮芷渌斒氯宋?，辦理與聘用單位有利害關系的法律事務，法律顧問與所承辦的業(yè)務有利害關系，可能影響公正履行職責的，應當回避；

　?。ㄎ澹┓煞蘸贤s定的其他義務。

　　第二十二條 區(qū)政府工作部門、街道辦事處應當詳細、客觀評估政府外聘法律顧問履約質量，結合工作態(tài)度、響應時效、工作質量、服務團隊協(xié)調與配合程度、是否存在違規(guī)違約情形等因素，按照區(qū)政府合同履約監(jiān)管部門要求開展履約評價。

　　第二十三條 履約評價結果分為優(yōu)、良、合格、不合格。

　　政府法律服務采購應當加強履約評價結果應用。履約評價為不合格的，聘用單位不得續(xù)聘相關法律顧問。

　　入選羅湖區(qū)法律顧問名錄的法律服務團隊，具體承接法律服務且履約評價未取得良及以上結果的，區(qū)司法局根據(jù)本辦法第十四條規(guī)定啟動調整程序。

　　第二十四條 政府外聘法律顧問在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位可以解除法律服務合同：

　?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十一條規(guī)定的；

　?。ǘo正當理由，兩次以上不參加法律顧問工作會議或者不按時、按規(guī)定形式提供法律意見的；

　?。ㄈ┴熑涡牟粡?、嚴重不負責任或者專業(yè)素質和業(yè)務能力差的；

　?。ㄋ模┦芩趩挝惶幏?，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的；

　?。ㄎ澹┍灰婪ㄗ肪啃淌仑熑蔚?；

　?。┮罁?jù)法律服務合同認定其他嚴重失職行為的。

　　聘用單位應當參考本條前款規(guī)定并在相關法律服務合同載明解聘情形，加強履約監(jiān)管工作。

　　第二十五條 政府外聘法律顧問違反本辦法，造成重大損失或不良社會影響的，聘用單位依法追究其法律責任。

第四章 附則

　　第二十六條 區(qū)委、區(qū)政府外聘法律顧問合并設置。

　　區(qū)委工作部門因承擔行政管理職能或處理民事法律事務需要聘請法律顧問的，參照適用本辦法。

　　第二十七條 法律專務、一社區(qū)一法律顧問管理工作，不適用本辦法。

　　第二十八條 區(qū)司法局負責對本辦法進行解釋。

　　第二十九條 本辦法自2020年11月30日起實施，有效期三年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府法律顧問管理辦法》（羅府〔2015〕36號）同時廢止。