羅府辦規(guī)〔2019〕6號(hào)
深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)房屋拆除工程管理暫行辦法的通知
各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：
《深圳市羅湖區(qū)房屋拆除工程管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室
2019年12月5日
深圳市羅湖區(qū)房屋拆除工程管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本區(qū)房屋拆除工程施工及建筑廢棄物處置管理，規(guī)范本區(qū)房屋拆除施工行為，確保拆除工程規(guī)范有序，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市房屋拆除工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆除工程的監(jiān)督管理。
房屋拆除工程的招投標(biāo)、施工等活動(dòng)，適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
涉及保密、軍用、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊項(xiàng)目，以及建筑面積500平方米以下小型房屋工程的拆除，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱房屋拆除工程，是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋及其附屬設(shè)施實(shí)施拆除的工程。包括：
?。ㄒ唬┮鸭{入經(jīng)批準(zhǔn)的土地整備范圍內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施拆除工程；
?。ǘ┮鸭{入經(jīng)批準(zhǔn)的城市更新單元計(jì)劃范圍內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施拆除工程；
?。ㄈ┮鸭{入經(jīng)批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施拆除工程；
?。ㄋ模┢渌哂泻戏óa(chǎn)權(quán)因城市建設(shè)或危害公共安全需要實(shí)施的拆除工程。
第四條 各職能部門在職能范圍內(nèi)履行以下管理職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨^(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)拆除工程施工備案及已備案房屋拆除工程的安全監(jiān)督管理、建筑廢棄物綜合利用管理等工作，負(fù)責(zé)出具棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)函及實(shí)施監(jiān)管協(xié)議。
?。ǘ﹨^(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)出具城市更新項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)、實(shí)施主體確認(rèn)函及實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；明確列入征地拆遷及土地整備項(xiàng)目范圍內(nèi)的房屋是否落實(shí)安置補(bǔ)償責(zé)任。
?。ㄈ﹨^(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑廢棄物處置過(guò)程中污染市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為進(jìn)行查處；
（四）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法查處對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除建筑物的違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)房屋拆除作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作；
?。ㄎ澹﹨^(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)拆除工程涉及環(huán)境污染進(jìn)行日常巡查執(zhí)法和污染物監(jiān)督管理工作；
?。﹨^(qū)公安部門負(fù)責(zé)拆除工程爆破作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理；
?。ㄆ撸└鹘值擂k事處按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)拆除工程的監(jiān)督管理工作，并配合區(qū)建設(shè)主管部門對(duì)拆除工程施工安全進(jìn)行監(jiān)管；同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)拆除工程是否取得拆除同意或拆除文件的情況全面開(kāi)展日常巡查工作，對(duì)有關(guān)違法行為予以制止，并督促建設(shè)單位完善拆除同意手續(xù)；
?。ò耍┢渌嘘P(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好房屋拆除工程監(jiān)管的相關(guān)工作。
第二章 房屋拆除工程備案
第五條 房屋拆除工程實(shí)行備案管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理房屋拆除工程備案后才能進(jìn)行拆除施工。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除工程施工5個(gè)工作日前，將拆除工程相關(guān)資料報(bào)送區(qū)建設(shè)主管部門備案。
區(qū)建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位提交的拆除備案材料進(jìn)行審核，材料齊全的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以備案；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。建設(shè)單位對(duì)提交備案材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第七條 區(qū)城市更新、規(guī)劃土地監(jiān)察部門及各街道辦事處，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位辦理房屋拆除備案手續(xù)。
第八條 建設(shè)單位進(jìn)行拆除備案應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)主管部門出具的房屋拆除文件或拆除決定：
1.屬于城市更新項(xiàng)目的，提交與區(qū)城市更新部門簽署的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；
2.屬于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的，提交與棚戶區(qū)改造主管部門簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議；
3.屬于土地整備項(xiàng)目的，提交土地整備部門出具的土地整備項(xiàng)目房屋拆除文件；
4.其他有關(guān)房屋拆除文件。
?。ǘ┦┕ず贤?；
（三）監(jiān)理合同；
（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證；
（五）項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的注冊(cè)證書(shū)；
?。┩ㄟ^(guò)專家論證和項(xiàng)目總監(jiān)簽字確認(rèn)的《房屋拆除施工組織方案》；
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位必須組織專家對(duì)拆除專項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行論證，提交《專家論證報(bào)告》；
?。ò耍┙ㄖU棄物綜合利用單位編制的《建筑廢棄物綜合利用方案》；
?。ň牛?shí)施爆破作業(yè)的，提交公安部門核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)項(xiàng)目行政許可決定書(shū)》；
?。ㄊ┤?xì)饣蚱渌芫€的三方監(jiān)管協(xié)議；
?。ㄊ唬┈F(xiàn)場(chǎng)施工人員意外傷害保險(xiǎn)憑證（由社保部門出具的按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的）。
第三章 房屋拆除工程安全管理
第九條 建設(shè)單位是房屋拆除工程的責(zé)任主體，是房屋拆除工程安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
施工單位是房屋拆除工程安全施工的責(zé)任主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
監(jiān)理單位是房屋拆除工程監(jiān)管的責(zé)任主體，對(duì)拆除工程安全生產(chǎn)及建筑廢棄物的減排與利用承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
各方均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全文明施工、環(huán)境衛(wèi)生、控制揚(yáng)塵污染的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除施工單位、監(jiān)理單位、建筑廢棄物利用單位，簽訂拆除工程施工合同、監(jiān)理合同和建筑廢棄物綜合利用合同；按照合同約定向施工單位及時(shí)足額支付工程款項(xiàng)，確保安全文明施工措施落實(shí)到位。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域的地上地下管線資料、燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿こ藤Y料、相鄰建筑物或構(gòu)筑物資料，并保證所提供資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位安全文明施工，做好建筑廢棄物運(yùn)輸與綜合利用工作；協(xié)助施工單位做好相關(guān)管線的遷移和保護(hù)工作。
第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定嚴(yán)格按照備案要求進(jìn)行施工，具備相應(yīng)房屋建設(shè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，不得分包主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包拆除工程。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法施工，按規(guī)定編制、報(bào)審安全專項(xiàng)方案，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認(rèn)，并落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備安全生產(chǎn)專職管理人員。
安全生產(chǎn)專職管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，及時(shí)組織排除事故隱患，制止違章指揮和違章操作行為，報(bào)告重大事故隱患。
第十六條 施工單位應(yīng)按規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案，在房屋拆除工程施工中發(fā)生重大險(xiǎn)情或安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，排除險(xiǎn)情、組織搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在拆除工地的主要出入口處，設(shè)置工程概況牌和拆除工程登記備案表，標(biāo)明工程名稱、拆除范圍、拆除施工單位及負(fù)責(zé)人、受理投訴聯(lián)系電話等內(nèi)容，接受社會(huì)各方監(jiān)督。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行施工圍擋，對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線等設(shè)施采取專項(xiàng)防護(hù)措施。房屋拆除施工危及周邊安全的，應(yīng)依法立即停工；采取相應(yīng)整改措施并確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)施工。
第十九條 施工單位應(yīng)按規(guī)定編制環(huán)境污染防治實(shí)施方案，切實(shí)做好房屋拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪聲等污染的防控，并接受建設(shè)主管部門及環(huán)保部門的監(jiān)督管理。
第二十條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，對(duì)拆除工程依法實(shí)施監(jiān)理，選派具備相應(yīng)資格的人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理方案，對(duì)房屋拆除工程實(shí)施旁站監(jiān)理，對(duì)《房屋拆除施工組織方案》及《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》進(jìn)行審查，并督促施工單位按照方案實(shí)施。
第二十二條 監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位整改或停止施工，施工單位拒不整改或拒不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)告。
第四章 建筑廢棄物監(jiān)督管理
第二十三條 房屋拆除工程施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)施工資質(zhì)及建筑廢棄物綜合利用能力。不具備建筑廢棄物綜合利用能力的施工企業(yè)，應(yīng)與具備該能力的企業(yè)聯(lián)合承包房屋拆除工程。
第二十四條 房屋拆除工程實(shí)行房屋拆除、建筑廢棄物綜合利用及清運(yùn)一體化管理。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建筑廢棄物綜合利用企業(yè)的業(yè)績(jī)、設(shè)備和人員情況進(jìn)行核實(shí)。
第二十五條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)應(yīng)按照《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》等的相關(guān)規(guī)定以及合同約定，做好建筑廢棄物的減排、循環(huán)綜合利用工作，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、市容管理等相關(guān)規(guī)定。
第二十六條 建筑廢棄物綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照綜合利用方式，對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行分類和綜合利用，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施拆除物料移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)處理。
現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法處理利用的，應(yīng)運(yùn)至建筑廢棄物綜合利用廠進(jìn)行集中處理利用。無(wú)法再利用或再生利用的生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢棄物、有害有毒廢棄物等，應(yīng)按照相關(guān)法律的規(guī)定妥善處置。
第二十七條《建筑廢棄物減排及綜合利用方案》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄖU棄物排放處置計(jì)劃，包括工程任務(wù)情況、綜合利用單位、建筑廢棄物種類和數(shù)量、分類拆除的方法、綜合利用方式，污染防治措施以及清理時(shí)間安排；
?。ǘ┙ㄖU棄物現(xiàn)場(chǎng)專職管理人員、工作職責(zé)及分工；
（三）現(xiàn)場(chǎng)處理利用的，應(yīng)對(duì)建筑廢棄物現(xiàn)場(chǎng)處理設(shè)備能力、建筑廢棄物再生產(chǎn)品種類、數(shù)量及使用計(jì)劃予以說(shuō)明；
（四）運(yùn)至建筑廢棄物綜合利用廠綜合利用或不能綜合利用的廢棄物，應(yīng)對(duì)運(yùn)往綜合利用廠或其它處置場(chǎng)所的運(yùn)輸路線、數(shù)量以及處置地點(diǎn)予以說(shuō)明；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)等規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條 建筑廢棄物運(yùn)輸單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)單管理制度，按照委托方的要求將建筑廢棄物運(yùn)至指定的建筑廢棄物綜合利用廠進(jìn)行集中處理利用或者指定的填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取措施防止對(duì)途經(jīng)道路及周邊環(huán)境的污染，督促車輛司機(jī)遵守交通秩序保障運(yùn)輸安全。
第五章法律責(zé)任
第二十九條 未取得拆除同意，擅自實(shí)施拆除工程的違法行為，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察部門依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》第七十六條等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十條 建設(shè)單位未將拆除工程進(jìn)行備案的，由區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告。拒不改正的，區(qū)建設(shè)主管部門可將其行為納入建筑市場(chǎng)不良行為記錄。
第三十一條 拆除工程施工單位未按要求采取污染防治措施的，由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正，并按環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附則
第三十二條 本辦法與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策文件規(guī)定不一致的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策文件執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2019年12月20日起實(shí)施。有效期3年。
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