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　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)社會救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的具體問題，請徑向區(qū)民政局反映。

　　深圳市羅湖區(qū)社會救助暫行辦法

　　第一章  總 則

　　第一條  為建立健全我區(qū)的社會保障和救助體系，整合政府和社會的保障和救助資源，幫助解決轄區(qū)困難家庭的實(shí)際生活困難，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《廣東省社會救濟(jì)條例》、《深圳市居民最低生活保障辦法》和《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條  社會救助堅(jiān)持“托底線、救急難、可持續(xù)”，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循及時、公開、公平、公正原則，實(shí)行屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。

　　第三條  區(qū)社會救助工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全區(qū)社會救助工作。區(qū)民政局作為召集單位，負(fù)責(zé)區(qū)社會救助工作聯(lián)席會議的日常工作。

　　區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、區(qū)人力資源局、羅湖公安分局、區(qū)司法局、區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

　　各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會救助申請的受理、審核和申請家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況調(diào)查和核實(shí)工作。

　　從事社會救助活動的社會團(tuán)體或者組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自的章程，配合政府做好社會救助工作。

　　第四條 本辦法所稱的社會救助是對本區(qū)戶籍困難家庭在全面實(shí)施《深圳市居民最低生活保障辦法》的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決含低保家庭在內(nèi)的困難家庭事關(guān)民計(jì)民生問題施以的專項(xiàng)和臨時救助。對非戶籍低收入家庭的救助，堅(jiān)持以“救急難”的人道主義原則，視困難情況施以的臨時救助。

　　第二章  社會救助對象及范圍

　　第五條  本轄區(qū)戶籍困難家庭是指具有羅湖戶籍的下列人員：

　?。ㄒ唬┑褪杖爰彝?低保家庭和低保邊緣家庭)；

　?。ǘ┘彝コ蓡T月人均收入低于本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)，因重大疾病、自然災(zāi)害、突發(fā)事件致使家庭生活困難的；

　?。ㄈ┮蚴オ?dú)生子女、單親家庭、家庭成員服刑、患有重大疾病、有嚴(yán)重殘疾等特殊情況造成生活困難的；

　?。ㄋ模┢渌?、法規(guī)政策規(guī)定認(rèn)定生活困難家庭。

　　第六條 本轄區(qū)非戶籍低收入家庭申請臨時救助時須同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┘彝コ蓡T均持有我區(qū)一年以上居住證明；

　?。ǘ┘彝コ蓡T中至少有一名家庭成員在我區(qū)連續(xù)工作生活一年以上，且申請前連續(xù)在我市繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)超過一年；

　?。ㄈ┘彝コ蓡T月人均收入低于深圳市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，因突發(fā)事件、自然災(zāi)害等原因造成生活困難的。

　　第七條  有下列情況之一的家庭，不納入救助范圍：

　　（一）達(dá)到法定就業(yè)年齡并具有勞動能力，無正當(dāng)理由不就業(yè)的或隱瞞就業(yè)事實(shí)騙取失業(yè)證明的；

　　（二）超出家庭經(jīng)濟(jì)狀況享受高檔消費(fèi)品或出入高檔消費(fèi)場所的；家庭成員擁有超出自住房產(chǎn)一套以上；家庭成員名下?lián)碛袡C(jī)動車輛的（殘疾人專用車輛除外）；

　?。ㄈ儆谌藶槭鹿?，已得到責(zé)任方足額賠償或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付的；屬于自己責(zé)任造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損失所需的賠付費(fèi)用；

　?。ㄋ模┥暾埦戎鷧s不提供相關(guān)證明或拒不配合街道辦事處入戶調(diào)查、公示等核查程序的。

　　第三章  社會救助項(xiàng)目

　　第八條  社會救助分為最低生活保障救助、專項(xiàng)救助和臨時救助。

　　最低生活保障救助是按照《深圳市居民最低生活保障辦法》規(guī)定，對人均月收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的戶籍家庭實(shí)施生活保障的救助。

　　專項(xiàng)救助是對戶籍低收入家庭實(shí)施的養(yǎng)育扶助、醫(yī)療救助、教育救助、喪葬撫慰、住房救助、法律援助、就業(yè)援助、實(shí)物救助等方面的項(xiàng)目救助。

　　臨時救助是因突發(fā)性、自然災(zāi)害等情況，依靠低保救助、專項(xiàng)救助仍無法解決困難的戶籍低收入家庭或不符合專項(xiàng)救助但確實(shí)造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的轄區(qū)內(nèi)戶籍困難家庭和非戶籍低收入家庭生活困難，給予的臨時性、應(yīng)急性、人道主義救助。

　　第四章  專項(xiàng)救助

　　第九條  養(yǎng)育扶助是對低?；虻捅＿吘壖彝ィǖ褪杖爰彝ィ┏蓡T有以下情況的給予的養(yǎng)育和扶助救助。

　?。ㄒ唬W(xué)齡前嬰幼兒。

　　（二）在全日制學(xué)校就讀。

　　（三）患重大疾病或二級以上殘疾或生活不能自理。

　?。ㄋ模┮幻彝コ蓡T只能享受一份養(yǎng)育扶助金。

　　（五）低收入家庭中有兩名以上殘疾人且殘疾人員無本條第一款規(guī)定情形，以及子女未滿18周歲或子女已滿18周歲仍在校讀書的單親家庭，可再申請一份養(yǎng)育扶助金。

　　養(yǎng)育扶助金按月發(fā)放，低保家庭發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為深圳市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%，低保邊緣家庭發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為深圳市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的20%。

　　第十條  醫(yī)療救助包括：

　　（一）低收入家庭可按照《深圳市羅湖區(qū)困難居民疾病救助試行辦法》申請疾病救助或在全市定點(diǎn)醫(yī)院享受“一站式”醫(yī)療救助。

　?。ǘ┑褪杖爰彝コ蓡T可申請最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)14%的基本醫(yī)療核報(bào)，在街道辦事處辦理。

　?。ㄈ┑褪杖爰彝ブ心隄M18周歲以上至未達(dá)到退休年齡的戶籍成員無經(jīng)濟(jì)能力繳交社保的，可向區(qū)民政局申請基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔（綜合醫(yī)療保險(xiǎn)）。

　?。ㄋ模┑褪杖爰彝ブ形礉M18周歲的成員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)二檔（少兒醫(yī)療保險(xiǎn)）的費(fèi)用，區(qū)民政局可給予個人繳費(fèi)部分的全額資助。

　?。ㄎ澹┑褪杖爰彝コ蓡T年滿40周歲自愿繳交社會保險(xiǎn)的，由區(qū)民政局按每人每月發(fā)放補(bǔ)貼300元資助其購買社會保險(xiǎn)。

　?。┑褪杖爰彝ッ磕曩徺I深圳市重特大疾病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由區(qū)民政局資助。

　　第十一條  教育救助是對低收入家庭在教育階段給予的救助。包括：

　?。ㄒ唬┚妥x我市義務(wù)教育階段、高中階段（含普通高中、民辦高中、職業(yè)高中、普通中專、成人中專普通班、普通技工學(xué)校及“五專生”前3年）有本市正式學(xué)籍的低收入家庭在規(guī)定時間內(nèi)憑《低保證》、《低保邊緣證》向?qū)W生所在學(xué)校申請免學(xué)生服費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)。

　?。ǘ┚妥x國內(nèi)全日制大專以上學(xué)校的低收入家庭，可申請大學(xué)生學(xué)費(fèi)救助。大學(xué)生學(xué)費(fèi)資助由市慈善會和區(qū)民政局（街道辦事處）兩級資助。

　　第一學(xué)年低收入家庭可從市慈善會和街道辦事處得到100%學(xué)費(fèi)救助，其中由街道辦事處定額救助3000元，市慈善會資助剩余部分的學(xué)費(fèi)。

　　第二學(xué)年及以后，區(qū)民政局（街道辦事處）在市慈善會資助25%學(xué)費(fèi)后剩余學(xué)費(fèi)的80%給予資助。

　　第十二條  喪葬撫慰因低收入家庭直系親屬去世給予的撫慰金。按一名逝者給予該低收入家庭撫慰金3000元標(biāo)準(zhǔn)在街道辦事處辦理。

　　第十三條  住房救助是對無房的低收入家庭給予的居住方面的救助措施，包括政策規(guī)定的實(shí)物配租或貨幣補(bǔ)貼等有關(guān)待遇。由區(qū)住房建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋政策、業(yè)務(wù)辦理和補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　第十四條  法律援助是對低收入居民在訴訟、仲裁和律師代理中給予的救助措施。低收入家庭憑低保證或低保邊緣證可向案件受理法院或仲裁機(jī)關(guān)申請減免訴訟或仲裁費(fèi)，亦可向區(qū)司法局申請法律援助。

　　第十五條  就業(yè)援助是指具有勞動能力但處于失業(yè)狀態(tài)的困難家庭人員納入就業(yè)援助體系，按規(guī)定享受公共就業(yè)服務(wù)及各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。具體業(yè)務(wù)辦理由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)。

　　第十六條  實(shí)物救助是指低收入家庭憑有效證件到市區(qū)慈善超市領(lǐng)取生活日用品的救助。

　　第十七條  困難居民符合多個社會救助條件的，可以就每個救助事項(xiàng)逐一向相關(guān)部門提出申請。

　　第五章  臨時救助

　　第十八條  本區(qū)戶籍困難家庭和非戶籍低收入家庭申請臨時救助時，須提交相關(guān)救助事項(xiàng)所需材料。街道辦事處視其困難情況進(jìn)行救助。根據(jù)申請事項(xiàng)所給予的臨時救助最高救助金額一次不超過6000元，一年內(nèi)申請臨時救助原則上不超過兩次。

　　第十九條  其他特殊、重大的臨時救助申請，由區(qū)民政局提出意見報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，給予適當(dāng)救助。

　　第六章  社會救助審批程序

　　第二十條  最低生活保障救助以本區(qū)戶籍家庭經(jīng)街道辦事處按《深圳市居民最低生活保障辦法》相關(guān)規(guī)定對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況及實(shí)際生活水平，采取公示、入戶調(diào)查、鄰里訪問、民主評議等方式進(jìn)行核實(shí)審批，發(fā)認(rèn)定通知書，報(bào)區(qū)民政局備案。

　　最低生活保障金、養(yǎng)育扶助金由街道辦事處審核認(rèn)定，區(qū)民政局從次月起一并通過銀行按月發(fā)放。低保邊緣家庭及養(yǎng)育扶助金由街道辦事處認(rèn)定，區(qū)民政局從次月起一并通過銀行一次性發(fā)放一年的養(yǎng)育扶助金。

　　第二十一條 申請本辦法第十條第一款疾病救助、第十一條第二款學(xué)費(fèi)救助或臨時救助時，申請人應(yīng)向街道辦事處提出申請，如實(shí)填寫社會救助審批表，按所申請的救助項(xiàng)目提供相關(guān)有效證明材料。

　　街道辦事處自接到困難家庭首次申請時，進(jìn)行困難家庭狀況確認(rèn)，出具家庭困難狀況確認(rèn)通知書。街道辦事處分二種情況進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┓暇戎鷹l件且資料齊全，街道辦事處依據(jù)審批權(quán)限直接進(jìn)行審批；符合救助條件但資料不齊的，街道辦事處告知申請人在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)資料；不符合救助條件的申請，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明不予批準(zhǔn)的理由。

　?。ǘ┓暇戎鷹l件超過街道審批權(quán)限的，由街道辦事處出具審核意見報(bào)區(qū)民政局審批。

　　區(qū)民政局根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批；超出區(qū)民政局審批權(quán)限范圍或特殊情況的，報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　街道辦事處出具的家庭困難狀況確認(rèn)通知書有效期為一年。在一年內(nèi)再次申請救助的，只需提交該通知書及救助事項(xiàng)相關(guān)材料即可。

　　第二十二條  申請專項(xiàng)救助中的住房救助、法律援助、就業(yè)援助分別向區(qū)住建局、法院或區(qū)司法局、區(qū)人力資源局和街道辦事處等相關(guān)部門申請，區(qū)民政局和各街道辦事處在職責(zé)內(nèi)配合做好救助工作。

　　第七章  救助金來源及管理

　　第二十三條  社會救助資金每年根據(jù)實(shí)際需求由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算安排，并嚴(yán)格按照預(yù)算項(xiàng)目用途使用。

　　第二十四條  為救助及時，方便困難家庭，提高救助效率，縮短審批時限，社會救助審批工作按以下權(quán)限進(jìn)行：

　?。ㄒ唬?000元（含6000元）以下由街道辦事處審批，報(bào)區(qū)民政局備案；

　?。ǘ?000元以上至12000元以下（含12000元）由區(qū)民政局進(jìn)行審批；

　?。ㄈ┏?2000元以上或其他特殊、重大情況的，由區(qū)民政局報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　第八章  監(jiān)督與法律責(zé)任

　　第二十五條  區(qū)民政局和街道辦事處應(yīng)當(dāng)公開社會救助信息和監(jiān)督電話，通過社區(qū)公示欄、網(wǎng)絡(luò)平臺等對社會救助申請受理、審批及救助金發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。

　　第二十六條  社會救助申請人采取非法手段騙取救助資金的，由區(qū)民政局決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金。同時，兩年內(nèi)不得申請救助事項(xiàng)。情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)額巨大涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十七條　社會救助管理機(jī)關(guān)及其工作人員出現(xiàn)違規(guī)行為的，由上級主管部門責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章  附則

　　第二十八條  本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十九條  本辦法自公布之日起執(zhí)行,有效期三年。原《深圳市羅湖區(qū)社會救助暫行辦法》（羅府〔2006〕29號）同時廢止。