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　　羅府辦函〔2017〕126號

《羅湖區(qū)城市管理精致、精品、精彩行動方案》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑與區(qū)城管局聯系。

　　羅湖區(qū)城市管理精致、精品、精彩行動方案

　　為深入貫徹落實深圳市打造“全國最干凈城市”和“世界著名花城”的工作部署，以及羅湖區(qū)“十三五”規(guī)劃和第七屆黨代會決策部署，加快推進新一輪城區(qū)市容環(huán)境及景觀建設，努力實現城區(qū)面貌再提升，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大以來全會精神，牢牢把握“東進戰(zhàn)略”重大機遇，緊扣打造“全國最干凈城市”和“世界著名花城”兩大主攻方向，積極對接羅湖區(qū)城市更新、棚戶改造等重點工作，圍繞“干凈、美麗、有序、活力”四個方面全面系統地打造精致、精品、精彩的城區(qū)環(huán)境，為羅湖區(qū)建設現代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)作出貢獻。

　　二、總體目標

　　以迎接2017年深圳舉辦第19屆國際植物學大會和2020年深圳經濟特區(qū)成立40周年為契機，堅持問題導向和需求導向，深挖羅湖文化內涵和特色，看齊一流國際化城市標準，健全科學化、規(guī)范化、精細化的城區(qū)治理體系，進一步提升我區(qū)城市管理和市容環(huán)境質量水平，推動城區(qū)景觀由實用型向品質型轉變, 營造“城畔山水·花漾羅湖”的美麗景象。到2020年，轄區(qū)市容環(huán)境更加潔凈、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、景觀設施更具品位、市容秩序更加規(guī)范、慢行交通更加順暢，進一步提升區(qū)域價值和綜合競爭力。

　　三、重點任務及分工

　?。ㄒ唬嵤┥疃葷崈?、精細管理，打造“干凈城區(qū)”

　　1.開展城中村（內街小巷）深度潔凈行動

　?。?）落實責任，形成整治合力。

　　落實街道監(jiān)管主體職責：從2017年起，各街道指定專人直接負責本轄區(qū)內城中村（內街小巷）深度潔凈工作的具體落實安排和協調統籌，實行一村一責任人制；通過宣傳教育和專項執(zhí)法，引導村集體股份公司共同參與本片區(qū)深度潔凈行動。落實區(qū)城管局督查職責：由區(qū)城市管理監(jiān)督中心對全區(qū)范圍內的城中村進行常態(tài)化巡查，督辦相應街道責任人協調處理，由區(qū)環(huán)衛(wèi)辦抽調人員組建巡查組開展突擊檢查，由區(qū)機運隊督促外包服務企業(yè)保質保量投設垃圾清運桶，做好清運桶清洗和及時清運，確保垃圾收運全程密閉化。落實清掃保潔服務企業(yè)合同履約責任：由區(qū)環(huán)衛(wèi)辦建立微信工作群，協調服務企業(yè)管理人員和一線員工落實城中村深度潔凈行動具體安排，繼續(xù)按照特級路標準以及市、區(qū)、街道環(huán)衛(wèi)主管部門核定的指標和標準做好城中村（二線插花地）清掃保潔。

　?。?）推進“五化”整治，提升整體環(huán)境。

　　全面落實城中村“五化”整治工作，2017年底前60%城中村完成提升任務，2018年底前全面完成提升任務，2019年繼續(xù)鞏固和提升既有成果。“凈化”提升：加大環(huán)衛(wèi)投入，升級服務品質，按照控制區(qū)類別標準管理市容秩序?！拔幕碧嵘河蓞^(qū)文化體育局提供專業(yè)指導，在符合條件的地方建設文體小場地、安裝文體健身器材、設置文化小品和文化墻。保護文物古跡、挖掘村史典故和旅游資源，提升文化品質?！熬G化”提升：結合現有條件在城中村道路栽種綠化帶，實施綠化改造工程，進行綠化補植，建設小型街心公園，開展立體綠化、屋頂綠化。“美化”提升：開展建筑物立面藝術圖畫和粉刷，規(guī)范門楣招牌及墻面戶外廣告，主要道路架空管線捆扎貼墻，有條件的要套管下地?！坝不碧嵘航Y合巷道鋪裝和路面硬化，新建或改建城中村排水管網，消除排水系統淤堵與污水橫流現象。

　?。?）強化執(zhí)法力度，協調消滅死角

　　由街道執(zhí)法隊重點對亂扔亂堆垃圾、超線經營、門店外掃、亂搭建等行為進行強力執(zhí)法行動，著力消除建筑外立面和設施表面的亂張貼亂涂寫，形成常態(tài)化高壓執(zhí)法態(tài)勢。對每個城中村每月開展不少于1次專項執(zhí)法“回頭看”行動，嚴防問題回潮。

　?。?）完善立庫銷號，建立通報制度

　　由區(qū)城管局建立全區(qū)城中村（內街小巷）衛(wèi)生死角數據庫，對問題臺賬逐一編號、逐一過關。區(qū)城管局每月對各街道城中村存在的衛(wèi)生死角進行通報督辦，解決一個，銷號一個。

　　主辦單位：各街道辦事處；

　　協辦單位：區(qū)城管局、區(qū)文化體育局、區(qū)環(huán)保水務局、道路產權（管理責任）單位。

　　2.開展城市道路深度潔凈行動

　?。?）嚴格履約監(jiān)管，推動全面提升

　　嚴格清掃保潔質量監(jiān)管考核，由區(qū)環(huán)衛(wèi)辦組建巡查組，納入相關外包服務企業(yè)抽調人員，“五+二”、“白+黑”全時段指導督促企業(yè)全面提升轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。由區(qū)城市管理監(jiān)督中心實施全覆蓋的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行扣分扣款制度。

　?。?）持續(xù)開展“垃圾不落地”專項執(zhí)法行動。

　　由街道執(zhí)法隊加強對城市“六亂”的執(zhí)法力度，大力打擊車輛外拋垃圾和門店外掃垃圾行為。充分利用街區(qū)電子監(jiān)控和智能監(jiān)管設備加強監(jiān)控。由各街道辦事處牽頭，區(qū)住房建設局協助，推進門店商家“參與式管理”，推進商家自治管理，結合街道城市管理體系對商家進行自治考核，構建競爭激勵機制。進一步擴大范圍，在東門步行街片區(qū)繼續(xù)試點柔性勸導門店外掃、亂扔亂堆垃圾的做法，探索推廣柔性勸導實施路徑和工作范式，爭取在若干街道全范圍先行實施。

　?。?）清理死角地帶，完善長效維護

　　由區(qū)城管局建立“三不管”衛(wèi)生死角地帶動態(tài)數據庫，對于未納入清掃保潔招標外包服務的立交/人行橋底、涵洞等重點區(qū)域落實定期全面清理整治。

　　由各街道辦牽頭，市交委羅湖交通運輸局提供專業(yè)指導，全面落實整治火車站和鐵路沿線、公交樞紐、高（快）速路沿線環(huán)境衛(wèi)生，組織專業(yè)隊伍及時清理鐵路（含鐵路橋底）和高（快）速路沿線暴露垃圾。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：市交委羅湖交通運輸局、區(qū)住房建設局、各街道辦事處。

　　3.開展集貿市場深度潔凈行動

　?。?）由市市場監(jiān)管委羅湖管理局牽頭，聯合各街道辦制定集貿市場深度潔凈專項行動方案，指導督促業(yè)主單位或經營管理單位制定實施整治提升方案，督促市場經營單位簽訂主體責任書，推行商戶文明自治。由區(qū)城管局建立全區(qū)集貿市場信息數據庫，組建巡查組對每個集貿市場實施定期巡查。由區(qū)城市管理監(jiān)督中心組建巡查分隊，對每個集貿市場實施不定期巡查，取證相關問題后報區(qū)城市管理監(jiān)督中心抄送市市場監(jiān)管委羅湖管理局、督辦街道執(zhí)法隊予以處罰。由市市場監(jiān)管委羅湖管理局聯合各街道辦督促集貿市場經營單位切實履行主體管理責任，落實對市場內檔位、環(huán)境衛(wèi)生、配套設施的管理。

　?。?）由區(qū)城管局督促相關服務企業(yè)加大集貿市場周邊清掃保潔力度，聯合街道執(zhí)法隊全面整頓市場沿街門店，嚴查超門線經營、占道經營等違章行為，清理亂張貼、亂擺賣、亂堆放雜物、亂掛曬、亂搭建、占道燈箱、臨時廣告牌，拆除亂搭亂建的遮陽傘、雨篷，使沿街門店秩序井然。

　?。?）完善設施配套，提升環(huán)境品質

　　由區(qū)城管局逐步分批升級改造市場周邊的垃圾轉運站、公廁等市政設施，完善病媒生物防治設施，排查綠化缺株少苗情況，及時進行補種復綠。由區(qū)環(huán)保水務局全面排查片區(qū)排水管網，加強對市場周邊市政排水管網的日常檢查，及時維護修繕，做到市場周邊市政排水設施完好，管道暢通。由市交通運輸委羅湖局負責提升路域環(huán)境，對市場周邊所管養(yǎng)范圍內的坑洼道路及時進行修復，完善所管養(yǎng)的道路交通配套設施，合理規(guī)劃公交站、停車場。

　　主辦單位：各街道辦事處；

　　協辦單位：市市場監(jiān)管委羅湖管理局、市交委羅湖交通運輸局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保水務局。

　　4.開展老舊小區(qū)深度潔凈行動

　?。?）創(chuàng)新物業(yè)管理模式，實現老住宅區(qū)物業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。對無物業(yè)管理老舊小區(qū)，由區(qū)住房建設局牽頭，各街道辦配合，試點無物業(yè)管理小區(qū)“政府補助、社區(qū)籌資、群眾繳費”三合一形式解決資金來源的工作思路，探索以民生微實事資金為撬動資金帶動社會資本投入，由街道統一招標物業(yè)管理公司，向居民收取物業(yè)管理費、社區(qū)自籌部分扶持資金，以民生微實事資金給予相應支持，激發(fā)小區(qū)自我管理的內在活力。探討研究參照城中村清掃保潔模式，由政府統一外包采購無物業(yè)管理老舊小區(qū)清掃保潔服務的可行性。對有物業(yè)管理老舊小區(qū)，由區(qū)住房建設局牽頭按照《羅湖區(qū)扶持老住宅物業(yè)管理的工作實施方案》的具體要求執(zhí)行。由各街道加強日?？己耍嚓P考核結果作為老住宅區(qū)物業(yè)管理達標小區(qū)獎勵和其他補助補貼項目的重要參考依據。

　　（2）由區(qū)城管局完善老舊小區(qū)周邊垃圾轉運站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，督促相關服務企業(yè)做好周邊區(qū)域清掃保潔和垃圾清運，對城市“六亂”進行集中整治。由區(qū)環(huán)保水務局加強對市政排水管網的日常檢查，及時維護更新，進一步完善地下管網建設，做到小區(qū)內市政排水設施基本完好，管道暢通。

　　主辦單位：區(qū)住房建設局；

　　協辦單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦事處。

　　5.開展環(huán)衛(wèi)設施深度潔凈行動

　　全面升級改造垃圾轉運站，確保垃圾日產日清和全程“不落地”作業(yè)，結合轉運站升級改造分批完善除臭、降噪、排水設備。加強公廁管理，全面提升服務水平。先期創(chuàng)建一批高品質標桿公廁，帶動全區(qū)公廁完善干濕分區(qū)、人性化設施、燈光照明、藝術美化等配套升級。

　　主辦單位：區(qū)城管局。

　　6.開展建筑工地深度潔凈行動

　　由區(qū)住房建設局牽頭，聯合區(qū)余泥渣土管理所開展建筑工地環(huán)境整治行動，梳理全區(qū)在建工地清單，要求各在建工地落實深度潔凈行動負責人，直接負責制定工地深度潔凈細化執(zhí)行方案，報區(qū)住房建設局、抄區(qū)城管局備案，探索建立余泥渣土運輸管理聯單制度，加強在建工地源頭管理。

　　由區(qū)城管局督促相關作業(yè)單位加強重點路段、施工工地路口清掃保潔，加密沖洗作業(yè)頻次以抑制揚塵逸散。

　　主辦單位：區(qū)住房建設局；

　　協辦單位：區(qū)城管局、各街道辦事處。

　　7.開展河道、水源保護區(qū)深度潔凈行動

　　區(qū)環(huán)保水務局監(jiān)管的河道由區(qū)環(huán)保水務局負責保養(yǎng)，市水務部門監(jiān)管的河道由區(qū)環(huán)保水務局負責協調做好相關工作，每日清撈河道漂浮垃圾，及時清理河堤、護坡的暴露垃圾和余泥渣土。

　　由各街道（執(zhí)法隊）開展水源保護區(qū)巡查執(zhí)法，嚴肅查處在水源保護區(qū)亂拋灑亂堆放垃圾、傾倒渣土等違法行為，并組織對巡查中發(fā)現的垃圾、渣土進行及時清理。

　　主辦單位：區(qū)環(huán)保水務局、各街道辦事處；

　　協辦單位：區(qū)城管局。

　　8.開展城市家具深度潔凈行動

　　分階段開展城市家具深度潔凈行動，2017年底前完成主干道及周邊區(qū)域城市家具外觀刷新，2018年底前完成次干道及周邊區(qū)域，2019年底前完成支路及其他區(qū)域，定期清洗維護城市家具，保持整潔美觀，功能完備。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：各城市家具業(yè)主單位。

　　9.深化生活垃圾分類和減量工作。

　?。?）為引導居民養(yǎng)成垃圾集中分類投放的良好習慣，按照市里工作要求，將每個星期六定為“資源回收日”,充分發(fā)動社區(qū)工作站、居委會、物業(yè)管理企業(yè)，通過與NGO組織或專業(yè)公司合作等方式，每個星期六組織轄區(qū)內的物業(yè)小區(qū)開展“資源回收日”活動。力爭于2017年底，“資源回收日”活動覆蓋率達100%。（2）2017年，進一步規(guī)范廢舊電池和廢熒光燈管回收暫存點，在各類場所逐步設置廢電池和廢熒光燈管收集容器，至2019年，廢電池和廢熒光燈管收集容器配備的覆蓋率不低于80%。推進廢棄織物專項回收利用工作，引導有分揀場地和再生利用渠道的回收企業(yè)積極進駐未開展廢棄織物的小區(qū)開展回收。（3）開展生活垃圾分類和減量達標小區(qū)創(chuàng)建活動，2017年至2019年，我區(qū)達標小區(qū)覆蓋率分別達到40%、60%、80%。（4）完善公共場所垃圾分類收集容器；規(guī)范廢舊家具等大件垃圾收集, 落實大件垃圾清運責任；建立綠化垃圾單獨收運回收系統，開展綠化垃圾單獨收運和處理工作；開展年花年桔的專項回收利用；大力推進餐廚垃圾單獨收運處理工作，繼續(xù)將果蔬垃圾納入餐廚垃圾收運處理體系，力爭于2018年底前實現餐廚垃圾全量回收處理。（5）2017年，繼續(xù)開展廢玻璃回收試點工作，進一步推進建立廢玻璃回收補貼機制；繼續(xù)在轄區(qū)內選取條件相對成熟的垃圾轉運站，探索開展垃圾減水工程；提升我區(qū)車載桶裝垃圾清運模式的標準，加強全區(qū)生活垃圾清運的管控力度。（6）提升我區(qū)車載桶裝垃圾清運模式的標準，加強全區(qū)生活垃圾清運的管控力度。強化小區(qū)物業(yè)責任，促使源頭減量，加強對未進入政府清運渠道垃圾的監(jiān)管，繼續(xù)實行馬路機掃車沙石單獨處理。（7）全面推進生活垃圾分類和減量進學校，到2017年底，生活垃圾分類示范學校覆蓋率達到50%；到2018年底，生活垃圾分類示范學校覆蓋率100%。落實學校、幼兒園垃圾分類減量教育實踐活動，開展垃圾分類環(huán)境科學教育行動、社會實踐和志愿服務行動。（8）開展限制商品過度包裝行動，倡導不用或少用超薄塑料袋，倡導餐飲企業(yè)開展反食品浪費行動開展；“低碳節(jié)約型機關（企業(yè)）”創(chuàng)建活動；（9）轄區(qū)各黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)要自行開展生活垃圾分類和減量培訓工作，各街道要對轄區(qū)物業(yè)和社區(qū)工作站人員開展生活垃圾分類和減量知識培訓。至2017年底培訓覆蓋率達到100%。（10）持續(xù)開展“垃圾不落地”專項宣傳，在全社會開展形式多樣、深入人心的垃圾分類宣傳活動，營造全面參與的氛圍。

　　主辦單位：區(qū)城管局、區(qū)住房建設局、區(qū)委宣傳部（文明辦）、團區(qū)委、區(qū)經濟促進局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)教育局、區(qū)機關事務管理局、市市場和質量監(jiān)管委羅湖局、各街道辦事處；

　　協辦單位：區(qū)民政局、各機關企事業(yè)單位。

　　10.加強公廁及垃圾轉運站建設管理。

　?。?）開展系列規(guī)劃研究。2017年開展各類型公共場所社會公廁排查，全面梳理市政公廁、垃圾轉運站現狀并進行規(guī)劃研究，設計“羅湖格調”的公廁標準方案圖集；2018年，啟動制定羅湖區(qū)星級公廁創(chuàng)建和管理標準，推動公共場所社會公廁納入星級管理體系，為市民提供如廁服務，開展市政公廁定級和動態(tài)管理。（2）實施設施新建及升級改造。2017年創(chuàng)建湖貝街心、愛國路2座高品質標桿公廁，完成洪湖五街和互聯網產業(yè)園2座垃圾轉運站的建設工作，完成鳳凰、新田、羅芳、火車站東、田心5座轉運站更新改造；2018～2019年每年選取3～5座基礎條件較好的公廁實施硬件改造和管理升級，每年推動3～5座現有轉運站升級改造，形成常態(tài)化硬件升級更新機制。按照規(guī)劃布局持續(xù)在有條件的城市更新項目中推動配套建設轉運站，完善設施全覆蓋。提升優(yōu)化公廁及垃圾轉運站細節(jié)，在規(guī)劃用地新建項目特別是城市更新項目中明確配建公廁及垃圾轉運站數量及面積，嚴禁隨意拆除市政公廁及垃圾轉運站。（3）規(guī)范流程和標準。2017年啟動公廁及垃圾轉運站標準作業(yè)流程制定工作，強化公廁服務的文化創(chuàng)意和人文關懷；逐步規(guī)范圖形標識和引導牌，征集優(yōu)秀公廁設計方案及管理服務方案；完善監(jiān)督管理，建立考核機制，2019年開展?jié)M意度調查及“市民最滿意公廁”“最美廁所”評選。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：區(qū)城市更新局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)教育局、區(qū)文化體育局、區(qū)經濟促進局、區(qū)財政局、市市場和質量監(jiān)管委羅湖局、市交委羅湖交通運輸局、各街道辦事處、各機關事業(yè)單位。

　?。ǘ嵤┗ǔ墙ㄔO、市容提升，打造“美麗城區(qū)”

　　1.打造“世界著名花城”。

　　以“南北羅湖”的空間規(guī)劃思路，分步推進 “花園滿城、花徑連城、花廊貫城、花鉆鑲城、花海映城、全民花城”六大行動，全方位打造“城畔山水·花漾羅湖”景象。（1）花園滿城。依據公園現狀進行定位，打造與提煉出一批“一園一花一特色” 的主題性花園。在市屬公園下放后，對8個市政綜合公園進行花卉景觀主題建設；2017-2019年，分批完成18個社區(qū)公園的主題化花景營造和改造工作；每年每個街道打造2個花卉主題街心花園；配合梧桐山風景區(qū)舉辦毛棉杜鵑節(jié)。（2）花徑連城。按照“一路一花”的思路，將羅湖區(qū)內具有連通“東西”紐帶功能及連通大梧桐新興產業(yè)帶所涉及的主干道路打造為“花卉景觀大道”；至2019年，逐步對88條城市次干道的行道樹更新；結合軌道三期綠化恢復提升打造園林綠化精品；每年每個街道選擇2條重點路段打造“花漾街區(qū)”。（3）花廊貫城。將簕杜鵑花種植于羅湖區(qū)的人行天橋、立交橋及跨線橋橋體兩側以及公共建筑立體綠化之中，在羅湖區(qū)形成貫穿全區(qū)的立體花廊；2017-2019年，每年選取1至2座安全允許的橋梁增加立體綠化；打造清平高速、丹平快速等主要通道沿線景觀，對深南東路沿線18座人行過街隧道口的頂棚進行立體綠化。（4）花鉆鑲城。在羅湖區(qū)“東西南北中”五個方位，選擇重要節(jié)點，打造突顯門戶空間的花景大門，形成標志性景觀；對門戶口岸、重點商圈、微片區(qū)進行花景觀塑造。（5）花海映城。美化城市背景山坡山林，選用色彩艷麗、開花持久的花卉，營造花山花坡景觀；以城市綠道建設為依托，形成“郊野花道”；構建靚麗背景森林，打造“花景山地”； 構建城市水體兩側的花岸景觀，形成“花景河道”。（6）全民花城。以“政府引導、調動企業(yè)、帶動產業(yè)、發(fā)動市民”的模式，形成自下而上的全民花城行動。引導企業(yè)共同打造立體“花城”，帶動花卉科研產業(yè)；打造時尚花卉街區(qū)；辦好羅湖區(qū)迎春花市，開展豐富多彩的“花城”活動。

　　主辦單位：區(qū)城管局、各市政綜合公園管理處、梧桐山風景管理處、仙湖植物園管理處、蘭科中心、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)住房建設局、各街道辦事處；

　　協辦單位：市交委羅湖交通運輸局。

　　2.推進生態(tài)景觀林建設。

　　按照我市打造“國家森林城市”的工作部署，以林業(yè)重點生態(tài)工程為抓手，全面推進林業(yè)生態(tài)建設，以“一帶、一路、一庫”為主體，加快推進廣深鐵路沿線（羅湖段）綠廊建設， 2017年完成羅湖區(qū)紅崗公園東馬嶺廣深鐵路側邊坡景觀提升工程；至2020年，完成羅沙路沿線生態(tài)景觀林帶工程建設，完成深圳水庫水源涵養(yǎng)林改造提升，落實林業(yè)“十三五”規(guī)劃及國家森林城市建設總體規(guī)劃關于桉樹、相思人工純林的林相改造要求以及中幼林撫育任務。采取更新造林、補植套種、封育管護等措施，對生態(tài)景觀林帶進行分期撫育管護。使生態(tài)景觀林帶呈現多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的建設成效。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)住房建設局、梧桐山風景管理處、各市政綜合公園管理處、各有林街道辦事處。

　　3.開展建筑物外立面刷新。

　　以我市舉辦國際植物學大會為契機，結合《深圳市打造全國最干凈城市三年行動計劃》，在全區(qū)范圍內持續(xù)開展以樓宇刷新為重點的市容環(huán)境整治和城市景觀營造工作，對轄區(qū)內重要節(jié)點、中心商業(yè)區(qū)域樓宇外立面開展現狀普查、意愿征集、精心設計，通過外墻刷漆、清洗、規(guī)整廣告招牌等方式，對沿街樓宇外立面殘破、陳舊問題進行整治和提升，使建筑外部輪廓清晰，立面整潔有序。在2017年完成銀湖汽車站及周邊、金湖文化中心及周邊、坭崗工作站及周邊、蓮塘消防中隊等12棟樓宇的外立面刷新改造工作,起草制定《深圳市羅湖區(qū)樓宇外立面刷新改造項目管理暫行辦法》，明確樓宇外立面刷新改造項目申報、實施、政府補貼辦法及后續(xù)常態(tài)化管理機制；2018年完成文錦渡口岸及周邊區(qū)域樓宇外立面刷新改造工作；2019年繼續(xù)對其他重要節(jié)點開展樓宇外立面刷新改造工作。

　　主辦單位：區(qū)城管局、各街道辦事處；

　　協辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經濟促進局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住房建設局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊、區(qū)城市更新局、區(qū)物業(yè)辦、區(qū)建筑工務局、區(qū)政府采購中心。

　?。ㄈ嵤┮?guī)范管理、嚴格執(zhí)法，打造“有序城區(qū)”。

　　1.加強執(zhí)法隊伍及裝備規(guī)范化管理。借鑒寶安區(qū)城管局松崗街道執(zhí)法隊規(guī)范辦公場所外觀標識和內務管理的模式，逐步統一全區(qū)城管綜合執(zhí)法機關辦公場所標識，推進執(zhí)法標志、標識規(guī)范建設和執(zhí)法車輛規(guī)范使用。2017年制定協管員規(guī)范化管理制度體系，建立協管員招聘、管理、獎懲、退出等制度。2018年年底前協管員隊伍基本取消服務外包模式。嚴格落實“律師駐隊”工作模式，確?！奥蓭燅v隊”覆蓋率100%，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法方式。實現培訓工作規(guī)范化、制度化。建立統一的培訓體系，進一步提升隊員的政治理論素質、業(yè)務能力、創(chuàng)新精神和服務意識。完善執(zhí)法裝備配置，2017年底前完成辦公場所設施，執(zhí)法車輛裝備，外出巡查執(zhí)法裝備，執(zhí)法安全防護裝備的規(guī)范配置。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：區(qū)財政局、區(qū)機關事務局、各街道辦事處。

　　2.加強執(zhí)法、審批流程標準化管理。2017年起，全面實施執(zhí)法網格化監(jiān)管機制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能。結合市局統一工作部署，定期組織開展各項綜合執(zhí)法整治行動。對列入整治重點內容和市民舉報、相關部門轉辦或領導交辦的“黑點”問題進行專項督辦，及時落實整改，確保整治到位。在老舊住宅小區(qū)、城中村等設置便民服務點，推廣攤販“定點經營”管理自治。規(guī)范行政審批流程，同時加大宣傳和執(zhí)法，督促市民積極申請證照，從源頭上抓好治理。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：各街道辦事處。

　　3.加強執(zhí)法監(jiān)管及宣傳。嚴格執(zhí)行網上辦案制度，2017年底實現辦案實時錄入綜合執(zhí)法系統率達80%，2018年12月達100%。結合市市容環(huán)境綜合考核工作要求，細化羅湖區(qū)市容秩序考核工作，進一步擴大考核范圍。定期開展執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。進一步強化對執(zhí)法工作成果的宣傳、法律法規(guī)和依法行政的宣傳以及執(zhí)法系統先進典型的宣傳。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：各街道辦事處。

　　4.嚴格實施市容考核監(jiān)管。以市容環(huán)境考核為抓手，通過“考、促、幫”的方式，對各街道辦開展城市管理綜合考核、“互聯網+城市管理”考核、合同履約監(jiān)管情況、市區(qū)兩級督查督辦情況和輿論監(jiān)督情況的考核，將對街道轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生的暗檢變?yōu)槿粘９芾?，強化監(jiān)督指導，建立長效管理和精細管理機制，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境水平和城市管理效能。

　　主辦單位：區(qū)城管局、各街道辦事處。

　　（四）實施科學規(guī)劃、慢行串聯，打造“活力城區(qū)”。

　　1.實施綜合慢行系統規(guī)劃建設。

　　借鑒國際化慢行系統發(fā)展趨勢和先進理念，結合羅湖區(qū)現狀，將羅湖區(qū)慢行系統按“步道、河道、綠道、廊道”四道串聯的思路開展綜合慢行規(guī)劃和建設工作。2017年，在詳細調研掌握羅湖區(qū)交通現狀的基礎上，開展《羅湖區(qū)綜合慢行交通系統規(guī)劃》和《羅湖區(qū)慢行交通設計指引》的編制；2017年-2018年，統籌各領域已開展和計劃開展的城市更新、交通改造及景觀提升等涉及慢行設施建設的5-6個工程項目，作為慢行系統建設試點；2018年-2019年，結合慢行試點經驗，指導各方項目建設按照統一標準實施，指導鼓勵全社會共同參與城市全面推進慢行設施建設，并由政府統籌，將各個獨立的慢行設施逐步接駁起來，形成網絡，至2020年，羅湖區(qū)慢行系統基本成型，并在今后長期實現動態(tài)調整和管理。

　　主辦單位：區(qū)城管局、區(qū)建筑工務局；

　　協辦單位：區(qū)城市更新局、區(qū)住房建設局、區(qū)環(huán)保水務局、市交委羅湖交通運輸局、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、羅湖交警大隊、各街道辦事處。

　　2.實施十大微片區(qū)綜合提升。

　　針對羅湖部分微片區(qū)內部人流密集，人車沖突嚴重，交通秩序混亂，公共空間品質較差，缺少活力和動力的問題，實施“微片區(qū)交通景觀綜合提升工程”，實現線性的道路空間與居住組團空間的有機融合，通過交通、商業(yè)和景觀綜合改善，打造“安全街道、綠色街道、活力街道”。其中，2017年實施黃貝、桂園、東門三個街道微片區(qū)提升，啟動筍崗、清水河、翠竹、南湖四個街道微片區(qū)提升工程；2018年完成黃貝、桂園、東門三個街道微片區(qū)提升工程，啟動筍崗、清水河、翠竹、南湖四個街道微片區(qū)提升工程。開展東湖、東曉、蓮塘三個街微片區(qū)提升的前期工作；2019年完成筍崗、清水河、翠竹、南湖四個街道微片區(qū)提升工程。啟動東湖、東曉、蓮塘三個街道微片區(qū)提升工程；2020年完成東湖、東曉、蓮塘三個街道微片區(qū)提升工程。并完成羅湖區(qū)微片區(qū)交通和景觀設計導則；2021年在十大微片區(qū)交通和景觀綜合提升工程試點基礎上，繼續(xù)拓展微片區(qū)實施范圍，連點成線、連線成網，最終形成覆蓋全區(qū)的慢行系統網絡。針對商業(yè)外擺的管理制度，由區(qū)城管局牽頭，各街道辦參與擬定試點區(qū)域商業(yè)外擺管理暫行辦法，先行先試。

　　主辦單位：區(qū)城管局，各街道辦事處；

　　協辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)住房建設局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保水務局、市水務集團、市燈光環(huán)境管理中心、市交委羅湖交通運輸局、羅湖交警大隊。

　　3.建設完善羅湖綠道網。

　　根據《深圳市綠道網完善與提升工作方案》，依托現有的山體、水系、綠地和道路，將綠道網建設與基本生態(tài)控制線保護、水環(huán)境綜合治理以及市政公園、社區(qū)公園等的建設結合起來，未來三年內新建完成2條精品綠道，啟動3條綠道的前期工作。（1）開展省立綠道2號線（梧桐山二線巡邏路段）改建工程建設，打造感受深圳歷史變遷的體驗式綜合性綠色通廊空間，結合“東進戰(zhàn)略”推動梧桐山二線巡邏路段與龍崗綠道相連；開展省立綠道2號線（淘金山二線巡邏路段）改建工程建設，打造一條安全、優(yōu)美、舒適的郊野生態(tài)型綠道。至2017年底完成工程量的60%，2018年底完成全部工程。（2）開展環(huán)深圳水庫北側和南側綠道的規(guī)劃研究及前期工作，進一步完善環(huán)深圳水庫綠道，提升區(qū)域綠道整體連續(xù)性，2020年完成可行性報告編制；2020年啟動深圳河綠道建設的規(guī)劃研究，讓深圳河綠道與深圳灣綠道、布吉河河道景觀整治、鹽田海濱棧道連通，形成貫穿東西的慢行系統；（3）2017年底前完成綠道安全隱患風險評估，綠道驛站及配套設施維修工程，至2020年完成綠道邊坡治理工作；做好已建成綠道管養(yǎng)及考核，達到一級至特級的管養(yǎng)水平。

　　主辦單位：區(qū)城管局；

　　協辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保水務局、區(qū)住房建設局、梧桐山風景管理處、市交委羅湖交通運輸局、羅湖交警大隊、各相關街道辦事處。

　　4.未納入市政管理公共道路市政化改造。

　　根據中共中央、國務院發(fā)布的《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》精神，推動我區(qū)轄區(qū)內部道路公共化，科學、規(guī)范建設和管理。按照“統一設計、分片實施、協同合作、邊建邊管、四年完成”的總體思路，統籌協調羅湖轄區(qū)134條次干道以下支路、微循環(huán)道路市政化改造并納入市政管理，解決道路無標識、市政設施缺失、管理責任主體不明確等問題。2016年完成項目工作方案的制訂、前期調研工作；2017年完成項目建議書、可行性研究的編制，按計劃完成20%未納入市政管理公共道路的市政化改造；2018年完成至50%；2019年完成至80%；2020底前全面完成市政化改造任務。

　　主辦單位：區(qū)城管局、各街道辦事處；

　　協辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)建筑工務局、區(qū)城市更新局、區(qū)住房建設局、區(qū)環(huán)保水務局、市交委羅湖交通運輸局、市規(guī)土委羅湖管理局、羅湖交警大隊。

　　四、保障機制

　?。ㄒ唬娀腥莪h(huán)境考核及外包服務監(jiān)管。以提升城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平和外包企業(yè)服務質量為核心，建立區(qū)、街兩級“聯動、多層次、全方位”監(jiān)管體系，應用全方位視頻監(jiān)管平臺，健全外包服務企業(yè)履約評價制度，實行適度激勵機制，進一步強化對全區(qū)市容環(huán)境服務外包企業(yè)（簡稱“外包服務企業(yè)”）合同履約的監(jiān)督與管理，促進外包服務企業(yè)工作理念由被動式向主動式轉變，提高對市容環(huán)境問題的處理效率和合同條款的執(zhí)行力，實現政府投入與企業(yè)服務質量效果最大化，推動更有序、更潔凈、更文明城市的發(fā)展。

　?。ǘ┙枇Α巴饽X”擴大社會參與。1.完善城市管理專家咨詢庫。咨詢庫由道路景觀、城市照明、戶外廣告、垃圾收運、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市管理行政執(zhí)法等若干專家咨詢組組成，每個專業(yè)專家咨詢組原則上聘請3名以上專家，根據城市管理重大事項決策的需要，建立城市管理專家咨詢制度。每年組織一次城市管理專家咨詢會議，組織專家圍繞全局性、長期性、綜合性城市管理問題進行戰(zhàn)略研究，對策研討，提供科學的咨詢論證意見。涉及我局重要建設、規(guī)劃等工作，需召開做城市管理專家咨詢會議，邀請專家資訊庫成員對項目、規(guī)劃等進行可行性研究，形成專家咨詢論證意見。2.建立“民心民意”顧問團。顧問團由“兩代表一委員”代表、局班子成員、民意信息員組成，其中民意信息員20人，主要由網絡輿情員、信息采集員、一線工人、小區(qū)代表組成。對涉及我局重要建設、規(guī)劃等工作，需進行民心民意調查研究，民心民意顧問綜合分析民意信息，歸納共性民意和主流民意，形成分析報告并提出對策建議。

　?。ㄈ┙⒓s談工作機制。對打造精致、精品、精彩城區(qū)工作建立分層約談機制。結合全市街道排名情況，對全市排名后15位的街道進行約談。其中，對排名后15-10位的，由區(qū)城管局分管領導約談街道扣分項目較多的相關負責人；對排名后10-5位的，由區(qū)城管局局長約談街道城區(qū)治理辦主任；對排名倒數5-1位的，由區(qū)領導約談街道主要負責同志。

　?。ㄋ模╅_展“行走羅湖”專項行動。全區(qū)處級以上領導干部用手機把日常生活中身邊發(fā)現的市容環(huán)境問題拍下來，注明詳細地址發(fā)送到“羅湖城事”微信平臺、新浪微博，或加入“行走羅湖”微信群，撥打“12319”城市管理熱線參與。城管監(jiān)督中心將反映的問題迅速轉交責任單位處理，并將處理結果及時反饋給投訴人。建立信息公開和督查制度，定期對解決的問題進行公開，對久拖未決的問題進行督辦。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。

　　建立城市管理工作聯席會議制度，不定期召開工作聯席會議，匯報工作進展，研究協調并解決項目推進中遇到的問題。區(qū)長任聯席會議召集人，相關單位及各街道辦事處為聯席會議成員單位。聯席會議辦公室設在區(qū)城管局，區(qū)城管局局長兼任辦公室主任，負責日常組織、協調、指導、督辦，以及聯席會議的會務工作。

　?。ǘ┳ズ霉ぷ髀鋵崱?/p>

　　重點從四方面加強行動統籌：一是完善基礎設施和景觀提升并重，避免重復建設；二是城區(qū)難點整治和完善體制機制并重，確保問題不回潮；三是開展整治行動與加強輿論宣傳并重，營造良好社會氛圍；四是短期目標與長遠規(guī)劃并重，合理銜接整體推進。

　?。ㄈ┞鋵嵔涃M保障。

　　區(qū)相關部門要為建設項目開辟綠色通道，優(yōu)化簡化辦事程序，實現工作提速提質提效，確保各項工作順利推進。區(qū)財政要加大對工作經費保障力度，納入年度財政預算，優(yōu)先安排工作經費，同步保障建設管理資金和整治工作經費落實。