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　　《深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的管理，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的效率，減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌災(zāi)害的損失，根據(jù)《深圳市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《深圳市地面坍塌事故防范治理專項(xiàng)工作方案》、《深圳市特殊工程認(rèn)定和發(fā)包辦法》、市政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)管理的若干規(guī)定》、《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室批轉(zhuǎn)區(qū)審計(jì)局關(guān)于深化和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作實(shí)施意見的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  成立羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）防治工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位包括區(qū)環(huán)保水務(wù)局、應(yīng)急辦、發(fā)改局、教育局、科技創(chuàng)新局、財(cái)政局、住房建設(shè)局、城管局、安監(jiān)局、城市更新局、建筑工務(wù)局、政府采購中心、市規(guī)劃國土委羅湖管理局、市交委羅湖交通運(yùn)輸局、羅湖公安分局、羅湖交警大隊(duì)、羅湖現(xiàn)役消防大隊(duì)（區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)）、市水務(wù)集團(tuán)管網(wǎng)分公司、市地鐵集團(tuán)安監(jiān)中心、市燃?xì)饧瘓F(tuán)輸配分公司、羅湖供電局和各街道辦事處等單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)羅湖區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)地防辦）設(shè)在區(qū)環(huán)保水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　第三條  地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程是指經(jīng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，因地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌引發(fā)的、正在產(chǎn)生或即將產(chǎn)生嚴(yán)重危害、必須迅速采取措施的工程，或因應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害需要在短期內(nèi)完成的修復(fù)工程。

　　第四條  在羅湖轄區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程（市級(jí)以上搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外）的認(rèn)定、實(shí)施、監(jiān)督等工作，適用本辦法。在區(qū)政府另有規(guī)定前，建筑邊坡?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定、實(shí)施、監(jiān)督等工作，參照適用本辦法。

　　第二章  責(zé)任主體

　　第五條  政府治理責(zé)任范圍內(nèi)的及責(zé)任主體不清、存在爭議或暫時(shí)無法確定的地質(zhì)災(zāi)害、建筑邊坡、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，由區(qū)政府根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)費(fèi)用由區(qū)財(cái)政列支。在區(qū)政府組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工程后，由申請主體進(jìn)行責(zé)任劃分，對(duì)非政府治理責(zé)任范圍內(nèi)的組織追償。

　　第三章  工程認(rèn)定

　　第六條  申報(bào)認(rèn)定的地質(zhì)災(zāi)害、建筑邊坡、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程必須符合下列條件之一：

　?。ㄒ唬╇U(xiǎn)情即將發(fā)生、正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生并趨向擴(kuò)大化。

　?。ǘ┎涣⒓床扇【o急措施排除險(xiǎn)情將可能造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失。

　　第七條  地質(zhì)災(zāi)害、建筑邊坡、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定程序：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垺Ｔ谑転?zāi)人或有關(guān)單位明知或應(yīng)知險(xiǎn)情即將發(fā)生、正在發(fā)生或發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，政府治理責(zé)任范圍內(nèi)的，由有監(jiān)管職責(zé)的單位作為申請主體向區(qū)地防辦提出，其中除交通、水利、城管領(lǐng)域外的建筑邊坡類由區(qū)住房建設(shè)局作為申請主體向區(qū)地防辦提出，其余情形的由相應(yīng)的行業(yè)主管單位作為申請主體向區(qū)地防辦提出；責(zé)任主體不清、存在爭議或暫時(shí)無法確定的，地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程由區(qū)環(huán)保水務(wù)局作為申請主體提出，除交通、水利、城管領(lǐng)域外的建筑邊坡?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工程由區(qū)住房建設(shè)局作為申請主體提出。申請內(nèi)容包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、程度、責(zé)任主體劃分、搶險(xiǎn)建議等。

　　（二）嚴(yán)格控制非已發(fā)生險(xiǎn)情類型搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定。確需認(rèn)定的，前述申請主體應(yīng)會(huì)同工程所在地街道辦事處共同提出申請（或由街道辦事處先行向申請主體提出），并提供專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于開展搶險(xiǎn)救災(zāi)的意見。

　?。ㄈ┈F(xiàn)場查勘。區(qū)地防辦立即組織相關(guān)職能部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)行業(yè)專家現(xiàn)場查勘，了解現(xiàn)場情況；依據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家意見，區(qū)地防辦提出不予認(rèn)定意見或初步認(rèn)定意見，初步認(rèn)定意見應(yīng)明確搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍確定方式、整治范圍等。

　?。ㄋ模┱秸J(rèn)定。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組按程序簽發(fā)認(rèn)定文書。

　　第四章  組織實(shí)施

　　第八條  地質(zhì)災(zāi)害、建筑邊坡、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程認(rèn)定后，責(zé)任主體明確的，由責(zé)任主體立即組織實(shí)施；由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的具體由區(qū)建筑工務(wù)局承擔(dān)，按有關(guān)程序開展工程的監(jiān)測、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工作。

　　區(qū)住房建設(shè)局會(huì)同區(qū)地防辦在區(qū)預(yù)選供應(yīng)商庫建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工程（地質(zhì)災(zāi)害、地面坍塌）預(yù)選企業(yè)組別，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程施工單位直接由建設(shè)單位在預(yù)選企業(yè)組別抽簽確定。鑒于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的時(shí)間緊迫性、特殊性，無需編制工程預(yù)算，直接由搶險(xiǎn)施工單位根據(jù)審查合格的施工圖作為實(shí)施依據(jù)（已發(fā)生險(xiǎn)情類型在緊急狀態(tài)下可邊設(shè)計(jì)邊施工），待施工完畢后直接進(jìn)行工程結(jié)算審核。預(yù)計(jì)單項(xiàng)合同價(jià)在招標(biāo)限額以上的監(jiān)測、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程相關(guān)的服務(wù)類項(xiàng)目的實(shí)施單位，由區(qū)建筑工務(wù)局在其已委托正在服務(wù)期內(nèi)并具有相應(yīng)資質(zhì)的承包商中抽簽選定；預(yù)計(jì)單項(xiàng)合同價(jià)在招標(biāo)限額以下的監(jiān)測、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程相關(guān)的服務(wù)類項(xiàng)目的實(shí)施單位，由區(qū)建筑工務(wù)局按照當(dāng)年羅湖區(qū)政府集中采購目錄規(guī)定確定。

　　第九條  組織實(shí)施單位應(yīng)向區(qū)地防辦如實(shí)匯報(bào)工程的相關(guān)情況，認(rèn)真履行搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)。參與工程的監(jiān)測、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定履行各自職責(zé)。

　　第十條  地質(zhì)災(zāi)害、建筑邊坡、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量和安全監(jiān)督由區(qū)建設(shè)工程事務(wù)監(jiān)督管理中心負(fù)責(zé)。

　　第十一條  區(qū)財(cái)政局做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工程資金保障工作。經(jīng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（地面坍塌）防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的，由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害、建筑邊坡、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程不納入政府投資項(xiàng)目管理范圍，無需立項(xiàng)。

　　第十二條  搶險(xiǎn)救災(zāi)工程驗(yàn)收完畢后，基于工程實(shí)施的緊急性、粗放性特點(diǎn)，此類工程的結(jié)算審核，建設(shè)單位按照區(qū)政府印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于深化和改進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的實(shí)施意見》執(zhí)行。工程類下浮原則：50萬元以下（不含50萬元）工程不下浮，50萬元至100萬元（不含100萬元）工程下浮8%，100萬元至200萬元（不含200萬元）工程下浮10%，200萬元及以上工程參照市建設(shè)行政主管部門已發(fā)布的2015年同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)相對(duì)審定招標(biāo)控制價(jià)平均下浮率計(jì)取。監(jiān)測、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程相關(guān)的服務(wù)類下浮原則：20萬元以下（不含20萬元）不下浮，20萬元至50萬元（不含50萬元）下浮10%，50萬元及以上下浮15%。

　　第十三條  由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程驗(yàn)收完成后，由區(qū)建筑工務(wù)局移交屬地街道辦事處負(fù)責(zé)接管維護(hù)。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十四條  區(qū)住房建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)除交通、水利、城管領(lǐng)域外的建筑邊坡（擋墻），以及圍墻、余泥渣土堆填等安全隱患或險(xiǎn)情處置工作；區(qū)環(huán)保水務(wù)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和公共區(qū)域地面坍塌隱患或險(xiǎn)情處置工作；各街道辦統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)地面坍塌、圍墻隱患或險(xiǎn)情處置工作。

　　第十五條  各街道辦事處按屬地管理、守土有責(zé)原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害和建筑邊坡、地面坍塌的巡查、排查、檢查、督促等群測群防以及工程的后續(xù)管理維護(hù)工作。若發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，立即前往現(xiàn)場查看情況，并上報(bào)有關(guān)主管部門；如遇到坍塌、滑坡險(xiǎn)情，立即組織應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，先期處置，做好隔離警戒工作，提供現(xiàn)場處置的相關(guān)保障，在搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)施前采取相關(guān)的應(yīng)急處置措施，必要時(shí)采取緊急避讓（空樓）和治安、交通管制等措施。

　　第十六條  紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程全過程的監(jiān)督，并積極支持工程實(shí)施。

　　第六章  責(zé)任追究

　　第十七條  相關(guān)責(zé)任單位及其工作人員在地質(zhì)災(zāi)害、建筑邊坡、地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程工作過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、權(quán)錢交易的，或存在其他違法違規(guī)行為的，移送紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　第七章  附則

　　第十八條  本辦法由區(qū)地防辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。原《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)地面坍塌搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理暫行辦法的通知》（羅府辦〔2015〕3號(hào)）同時(shí)廢止。