柠檬直播app官方正版下载_柠檬直播高品质美女在线视频互动社区_柠檬直播官方版

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程預選企業(yè)庫管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程定標專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《深圳市羅湖區(qū)建設工程定標工作指引》、《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程設計招標投標管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標市場主體信用管理暫行辦法》、《深圳市羅湖區(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》的修改已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中的有關問題，請徑與區(qū)住房建設局聯(lián)系?！渡钲谑辛_湖區(qū)建設工程招標投標管理辦法及其配套文件》（羅府辦規(guī)〔2017〕13號）同時廢止。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2018年12月4日

　　深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強監(jiān)督管理，進一步規(guī)范羅湖區(qū)的建設工程招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《廣東省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》及《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）等法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)政府投資的建設工程的招標投標及其管理活動。本辦法所稱建設工程包括：

　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程以及裝修工程等。

　　（二）為完成工程所需的勘察、設計、施工圖審查、監(jiān)理、咨詢、環(huán)境影響評價、檢測鑒定、項目管理、項目代建等與工程建設有關的服務。

　?。ㄈ嫵晒こ滩豢煞指畹慕M成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等，包括：房屋建筑工程中的電梯、中央空調(diào)、建筑智能化系統(tǒng)、水電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、太陽能系統(tǒng)；市政基礎設施及軌道交通工程中的各類設備設施；其他構成工程實體的原材料和半成品等。

　　采用代建制、建設-移交（BT）、建設-運營-移交（BOT）、政府和社會資本合作項目（PPP）、棚改承接服務等模式的建設項目，合作主體的選擇按照區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行，采用前述模式的建設項目的后續(xù)招標投標及其管理活動按照《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73 號）以及國家、深圳市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱特殊工程是指因客觀原因無法按照正常程序發(fā)包的建設工程，包括按照規(guī)定程序認定的應急工程、保密工程、搶險救災工程及其他特殊工程。

　　本辦法所稱小額建設工程是指未達到依法必須進行招標限額標準的建設工程。

　　第三條 建設工程招標投標實行招標人負責制。招標人的法定代表人是招標活動的第一責任人，對招標過程和結果的合法性負責。尊重招標人自主權，招標條件、招標組織應根據(jù)項目實際設置，體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則，招標人全面負責。區(qū)建設部門應做好指導，加強監(jiān)管。

　　第四條 依法必須進行招標的建設工程招標投標實行告知性備案和標后評估制度。

　　第五條 區(qū)政府投資建設工程領導小組為區(qū)政府投資建設工程招投標協(xié)調(diào)機構。區(qū)有關行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)依法對區(qū)政府投資建設工程進行管理和監(jiān)督。區(qū)建設部門負責依法制定全區(qū)統(tǒng)一的政府投資建設工程招標投標規(guī)范性文件，并指導全區(qū)建設工程招標投標活動。

　　第二章 招標范圍與方式

　　第六條 《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）規(guī)定的必須招標的建設工程，應當進入深圳市建設工程交易中心統(tǒng)一進行招標投標。

　　建設工程未達到應當招標的限額標準，但依法應當進行政府采購的，根據(jù)有關政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進行采購。

　　國務院、省、市對依法必須進行招標的工程建設項目范圍、規(guī)模標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　羅湖區(qū)政府投資的建設工程設計項目的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，應當進入深圳市建設工程交易中心統(tǒng)一進行招標投標。

　　第七條 同一招標項目中含有不可分割的貨物、工程和服務的，應當分別列明貨物、工程或服務的金額及占項目資金的比例，以占比最高的采購對象確定項目屬性和品目類別。

　　招標人按照項目屬性和品目類別選擇采購平臺，不得利用不同平臺的投標人數(shù)量差異性排斥潛在投標人。

　　第八條 區(qū)政府投資的工程建設有關采購項目，采購金額在區(qū)政府集中采購限額標準以上的，無論資金來源，均可在區(qū)政府集中采購平臺進行集中采購或進入深圳市建設工程交易服務中心進行招標，區(qū)預選企業(yè)庫有相應組別的應當使用預選庫。

　　第九條 采購金額在區(qū)政府集中采購限額標準以下的，各街道辦事處采購金額在30萬元以上和區(qū)直屬單位采購金額在30萬元以上的項目，區(qū)預選企業(yè)庫有相應組別的應當使用預選庫。若所需采購項目在區(qū)預選企業(yè)庫沒有相應組別的，各有關單位根據(jù)實際情況自行采購。

　　各街道辦事處采購金額在30萬元以下和區(qū)直屬單位采購金額在30萬元以下的項目，各有關單位根據(jù)實際情況自行采購。

　　招標人不具有自行招標能力的，應當委托招標代理機構代理招標。招標人確定招標代理機構可以不進行招標。

　　第十條 使用區(qū)預選企業(yè)庫的按照區(qū)預選企業(yè)庫管理辦法執(zhí)行，進入深圳市建設工程交易服務中心進行招標的按市建設部門規(guī)定執(zhí)行，依法由區(qū)建設部門監(jiān)管；進行集中采購或自行采購的應按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行，依法由區(qū)財政部門監(jiān)管。

　　第十一條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的建設工程項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　?。ㄒ唬╉椖考夹g復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，同時滿足只有少量潛在投標人可供選擇；

　?。ǘ┎捎霉_招標方式的費用占項目合同金額的比例過大；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的特殊工程，適宜招標但不宜公開招標的。

　　第十二條 采用邀請招標方式的，招標人應當向三個以上潛在合格投標人發(fā)出投標邀請書。招標人可以根據(jù)自己積累的資料，或由權威的咨詢機構提供的信息，選擇具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織。

　　投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　第十三條 招標人可以根據(jù)實際情況，采用直接抽簽定標。單項合同價在3000萬元以下的工程施工發(fā)包、200萬元以下的服務招標，可以由招標人直接確定合同價格或者結算原則，在合格投標人中抽簽確定中標人。

　　直接抽簽法既不擇優(yōu)、又不競價，主要適用于潛在投標人數(shù)量不多的建設工程，依法必須進行招標的建設工程應慎用。除小額建設工程之外，招標人無充分理由的，每年度采用直接抽簽項目比例不得超過可以直接抽簽項目總數(shù)30%。

　　第三章 招 標

　　第十四條 項目已立項為進場招標的必備條件。區(qū)政府投資建設工程立項以項目建議書批復、視為已審批項目建議書的證明文件、可行性研究報告批復、概算批復、投資計劃其中之一為準。招標人取得前期經(jīng)費下達文件或資金申請報告批復，即可開展施工招標。

　　招標人可以根據(jù)市區(qū)政府相關會議紀要（如紀要暫未印發(fā)，則提供市區(qū)政府相關會議時間、主持人及會議議定事項的說明）或其他承擔建設工程管理任務的證明文件，按照《建設工程招標投標告知性備案工作規(guī)則》（深建市場〔2016〕7號）直接到行政主管部門辦理招標備案手續(xù)。

　　市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府明確要求在較短時間內(nèi)盡快開展實質(zhì)性工作的民生實事工程，包括應急工程及其他工期緊急工程，可按《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）規(guī)定的簡易程序進行公開招標。

　　第十五條 招標人能夠自行編制技術需求、商務需求、合同條件等招標文件合約內(nèi)容的，視為具有自行招標能力，可以自行辦理招標事宜。

　　第十六條 招標人對否決性條款單列、投標保證金、履約擔保與支付擔保、暫估價工程和有關評審人員等事項的合法合規(guī)性進行審查，對審查結果的合法合規(guī)性負責。

　　第十七條 招標人有權根據(jù)招標項目的實際情況自主確定合同條款、技術要求等事項（包括發(fā)包內(nèi)容及標段劃分、評標定標方法及程序、商務合同條款、技術條款和投標文件內(nèi)容等），并對其合法性、公平性、公正性負責。

　　第十八條 建設工程（含貨物采購）概算的編制及審核、預算的編制及審核、結算的編制及審核、決算的編制等環(huán)節(jié)，招標人可通過內(nèi)審機構或委托第三方造價咨詢企業(yè)進行。其中咨詢服務費在50萬元以下的，可按有關規(guī)定及程序選取第三方機構完成對應的服務。

　　第十九條 招標人確定的定標方法、定標規(guī)則應在招標文件中予以明確。采用票決定標法的，定標規(guī)則包括定標工作規(guī)則和投票規(guī)則。

　　第二十條 采用資格后審方式招標的，對不編制技術標書的情形，招標公告和招標文件自開始發(fā)布至提交投標文件截止均不得少于5個工作日。

　　前款規(guī)定適用于采用通用技術的簡單施工招標，且招標人在招標控制價公示時必須提供可直接使用的BDS文件，不可轉化為其他格式。

　　第二十一條 依法必須進行公開招標的建設工程，招標人確定的招標方案（包括招標公告、投標邀請書、招標組織形式、資格預審公告以及招標文件等）應當經(jīng)單位法制部門或者法治員審查通過方可發(fā)布。招標人應當在發(fā)布招標公告、資格預審公告和招標文件的同時，報區(qū)建設部門登記備案。

　　備案應提交的資料以市、區(qū)建設部門對備案復核事項的具體要求為準，資料齊全的區(qū)建設部門應在2個工作日內(nèi)辦結。

　　第四章 組織實施方式

　　第二十二條 為提高工程建設管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，提倡具備條件的建設項目采用工程總承包、工程項目管理方式組織建設。

　　第二十三條 采用設計—采購—施工（EPC）模式確定總承包人的，招標人應委托有相關經(jīng)驗的招標代理機構代理招標。

　　本辦法所EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式，又稱交鑰匙工程總承包模式。指的是招標人與總承包人簽訂工程總承包合同，把建設項目的設計、采購、施工和調(diào)試服務工作全部委托給總承包人負責組織實施，招標人只負責整體的、原則的、目標的管理和控制，總承包人對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。設計、采購和施工的組織實施采用統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過程控制。

　　第二十四條 EPC工程總承包招標可以在完成概念方案設計之后進行，也可以在完成方案設計之后進行。招標文件應至少明確細化建設規(guī)模、建設標準和劃分工作責任，房屋建筑工程還應明確是否采取工業(yè)化建造方式、是否采用BIM技術等招標需求。

　　招標人應確定合理的招標時間，確保投標人有足夠時間對招標文件進行仔細研究、核查招標人需求、進行必要的深化設計、風險評估和估算。

　　第二十五條 EPC工程總承包招標應在需求統(tǒng)一、明確的前提下，提供概念方案（或設計方案）、建設規(guī)模和建設標準，由投標人自行編制估算工程量清單并報價。

　　EPC招標一般應采用總價包干的計價模式，但地下工程不納入總價包干范圍，而是采用模擬工程量的單價合同，按實計量。如果需對約定材料、人工費用調(diào)整，則招標時先固定調(diào)差材料、人工在工程總價中的占比，結算時以中標價中的工程建安費用乘以占比作為基數(shù)，再根據(jù)事先約定的調(diào)差方法予以調(diào)整。

　　EPC招標不宜采用下浮率報價與最終批復概算作為上限價的結算方式。工程款支付不宜采用傳統(tǒng)的按實計量與支付方式，可采用按比例或按月度約定額度支付方式。

　　第二十六條 招標人應參照國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》與《生產(chǎn)設備和設計-施工合同條件》擬定合同條款，結合國家、省、市、區(qū)相關法律法規(guī)以及規(guī)范性文件，擬定合同條款。招標過程中，允許投標人就技術問題和商務條件與招標人進行磋商，達成一致后作為合同的組成部分。

　　第二十七條 EPC工程項目管理模式為招標人一般不進行過程干預，而是嚴格按建設規(guī)模和建設標準進行驗收，只有達到中標合同約定驗收標準的工程才予以接收。

　　EPC總承包工程可不實行工程監(jiān)理，若實行應對監(jiān)理工作內(nèi)容與工作形式進行適當調(diào)整。

　　第五章 投標條件

　　第二十八條 招標人設置投標資格條件不得排斥任何具備資質(zhì)的潛在投標人，所設置資質(zhì)對應的承包工程范圍應符合行業(yè)主管部門頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》、《工程勘察資質(zhì)標準》、《工程設計資質(zhì)標準》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》、《地質(zhì)災害治理工程勘查設計施工單位資質(zhì)管理辦法》以及《南方電網(wǎng)公司關于規(guī)范基建項目施工招標資質(zhì)要求的通知》等標準和規(guī)定。提交備案資料時，應明確所設置資質(zhì)序列、類別、等級的依據(jù)并提供相關證明材料（包括國家的有關規(guī)定，或經(jīng)過專家論證的論證結果）。

　　第二十九條 工程總承包招標在設置投標條件時可淡化資質(zhì)管理，實行能力認可，在工程實施時回歸資質(zhì)管理，由有相應資質(zhì)的單位分別承擔設計、施工任務。招標人可按下列方式之一設置投標條件：

　　（一）具有工程總承包管理能力的企業(yè)，可以是設計、施工、開發(fā)商或其他項目管理單位；

　?。ǘ┚哂邢鄳Y質(zhì)等級的設計、施工或項目管理單位獨立或組成聯(lián)合體投標。

　　EPC總承包工程不宜將工程總承包業(yè)績設置為投標條件。

　　第三十條 招標人不得違反《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準行政許可事項相關工作的通知》（建辦城〔2017〕27號）規(guī)定，將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的必要條件。

　　第六章 開標和評標

　　第三十一條 凡從開標到確定中標人過程中，采用了“票決方式”淘汰部分合格投標人或者確定中標人的，其評標定標方法屬于“定性評審、評定分離”。

　　評標方法為“抽簽法”的，在招標過程中的任何環(huán)節(jié)包括淘汰部分合格投標人，均不得采用票決方式。

　　第三十二條 招標人采用資格預審和資格后審方式招標的，應當按規(guī)定成立資格審查委員會，按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人進行資格審查，并將合格投標人和不合格投標人（包括不合格的原因）予以公示，資格審查結果公示期滿后無異議方可進入后續(xù)程序。

　　依法必須進行招標建設工程的資格審查委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，或有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為3人以上單數(shù)，招標代理人員參與資格審查的，其人員不得多于成員總數(shù)的1/3。

　　第三十三條 采用定性評審、評定分離的建設工程，對于資格審查合格的投標人數(shù)量超過20名的，招標人應當采用票決法、集體議事法、價格法、抽簽法等方法淘汰部分合格投標人，進入后續(xù)評標程序的投標人數(shù)量應當為15名至20名。

　　招標人根據(jù)項目實際情況，以及事先確定的評標入圍規(guī)則選擇合格投標人。

　　預選招標及方案設計招標項目，招標人可在招標文件中載明，不對資格審查合格超過20名的投標人進行淘汰，但招標人應充分考慮增加評標工作量引起的效率問題。

　　第三十四條 方案設計招標的評標委員會在對投標文件進行定性評審的基礎上，采用記名投票方式對評審合格的投標人進行逐輪淘汰表決，直至達到招標文件規(guī)定的中標候選人數(shù)量，數(shù)量應為2名或3名。

　　第三十五條 招標文件定性評審要素設置規(guī)則。

　?。ㄒ唬┵Y格審查文件投標條件要素。招標人不得違反《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）要求，變相設置投標人的資格條件。資格審查文件（含資格后審與資格預審兩種方式）的投標條件僅限于《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）第二十四條至第二十六條所列要素。如在資格審查文件之外將上述要素加以列項的，不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求，可以要求投標人提供相關證明資料，但不得對該項進行評審。

　?。ǘ┵Y信要素的設置原則上由招標人自主確定，資信要素不得有規(guī)模、數(shù)量等下限要求。招標人已經(jīng)將《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）第二十四條至第二十六條所列要素作為投標條件時，則不得再將其作為資信要素。招標人提供給定標委員會的定標資料中，可以將投標人資信證明資料直接羅列，但不得加以評價或評級。

　　（三）技術標評審要素原則上由招標人自主確定。已經(jīng)作為資格審查要素或資信標已列要素的，不得再作為技術標評審要素。

　　（四）服務類招標項目如果在評審要素表達形式上有所不同，亦須參照前述規(guī)則設置評審要素。

　　第三十六條 招標人應加強對評標委員會評標質(zhì)量的管理，對于評標委員會未按要求進行評標且拒不糾正的，招標人可以拒付或扣減評標費，并報區(qū)建設部門進行處理。

　　招標人委派的工作人員應有招標人的授權，具有審核評標質(zhì)量的能力，并對評標委員會提交的評標報告進行審核和簽字確認。

　　第七章 定標與中標

　　第三十七條 招標人應當按照充分競爭、合理低價的原則，采用下列方法或者下列方法的組合在評標委員會推薦的合格投標人中擇優(yōu)確定中標人：

　?。ㄒ唬﹥r格競爭定標法，是指以投標價格作為定標主要依據(jù)的方法，具體方法由招標人在招標文件中加以約定。價格競爭法適用于小型工程或技術簡單工程，可采用平均值法或第N低價（在N取值較大時）確定中標人，但不可采用可能引發(fā)惡性競價的價格競爭法（如最低價法）。重大項目或技術復雜項目慎用。

　?。ǘ┢睕Q定標法，由招標人組建定標委員會以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標人。一般項目和小型工程慎用，若采用須由招標人的主要負責人或者法定代表人同意。重大項目或技術復雜項目建議采用。定標委員會成員在定標預備會環(huán)節(jié)，提倡各自獨立發(fā)表意見，民主、客觀評議投標人，監(jiān)督小組進行監(jiān)督，全程做好影像記錄。

　?。ㄈ┢睕Q抽簽定標法，由招標人組建定標委員會從進入票決程序的投標人中，以投票表決方式確定不少于3名投標人，以抽簽方式確定中標人。建議一般項目和小型工程事先確定價格入圍切線，再在入圍投標人中進行擇優(yōu)；重大項目或技術復雜項目抬高價格入圍切線，以擇優(yōu)為主。

　　EPC工程總承包招標不宜采用較大范圍的直接抽簽或較大范圍的票決抽簽定標方式。

　?。ㄋ模┘w議事法，由招標人組建定標委員會進行集體商議，定標委員會成員各自發(fā)表意見，由定標委員會組長最終確定中標人。所有參加會議的定標委員會成員的意見應當作書面記錄，并由定標委員會成員簽字確認。采用集體議事法定標的，定標委員會組長應當由招標人法定代表人或者主要負責人擔任。招標人應制訂完善的集體議事規(guī)則加以規(guī)避廉政風險、化解廉政壓力，議事規(guī)則應報區(qū)政府同意。該定標方法適用于重大項目、復雜項目或創(chuàng)新型項目。

　　第三十八條 EPC工程總承包項目在定標之前，招標人需做好以下準備工作：

　　（一）按下列標準認定投標人的工程總承包管理能力與履約能力：

　　1.是否具有工程總承包管理需要的團隊；

　　2.工程總承包管理團隊的主要人員是否具有較為豐富的工程管理經(jīng)驗；

　　3.投標人是否建立了與工程總承包管理業(yè)務相適應的組織機構、項目管理體系；

　　4.投標人的整體實力、財務狀況和履約能力情況是否能夠滿足工程需求。

　　（二）投標人是否進行一定程度的設計深化，深化的設計是否符合招標需求的規(guī)定。

　?。ㄈ┛己送稑藞髢r是否合理。主要考核投標人是否編制了較為詳細的估算工程量清單，估算工程量清單與其深化的設計方案是否相匹配，投標單價是否合理。

　　如果投標人報價時只有單位指標造價，如每平方米造價、每延米造價等，或者只有單位工程合價、工程總價，則可能無法判斷其投標報價是否合理，招標人在定標時應優(yōu)先選擇能判定為報價合理的投標人。

　　第三十九條 招標人應進一步強化與安全生產(chǎn)工作的聯(lián)動，在淘汰部分合格投標人環(huán)節(jié)，無論采取何種淘汰方法，招標人均應將投標人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入淘汰要素。在定標環(huán)節(jié)，無論采取何種定標方法，招標人均應將投標人的安全生產(chǎn)管理水平及安全生產(chǎn)記錄納入定標要素。

　　第四十條 招標人應正確履行評定分離制度賦予招標人的自主定標權。采用票決定標法的，招標人須在發(fā)布招標公告前制定定標規(guī)則，作為招標人內(nèi)控機制存檔備查。定標規(guī)則包括具備可操作性的投票規(guī)則，應保持相對連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時可以根據(jù)實際情況加以完善、調(diào)整。

　　招標人需要進行清標的，應對所有投標人采用同一標準和根據(jù)定標規(guī)則進行清標。清標報告應由定標預備小組所有成員簽名確認，同時應通過截圖、保存網(wǎng)頁等方式保留查詢的所有過程文件，以便追溯時查詢。

　　定標委員會成員應當遵循擇優(yōu)與價格競爭的原則，依據(jù)清標報告、招標文件明確的定標工作規(guī)則以及投票規(guī)則，獨立行使投票權。定標規(guī)則和清標報告作為招標投標完成情況報告的附件。

　　第四十一條 招標人采用票決定標法或者集體議事法確定正式投標人或者定標的，應當按規(guī)定組建定標委員會。票決采用記名方式，定標委員會成員根據(jù)招標人事先制定的定標規(guī)則進行投票，在各票決環(huán)節(jié)均應填寫定標記錄（表述投票理由），并由招標人存檔備查，作為標后評估的依據(jù)。

　　第四十二條 區(qū)政府投資建設工程需要組建定標委員會的，招標人應按規(guī)定組建3人監(jiān)督小組。監(jiān)督小組根據(jù)招標人事先制定的定標規(guī)則對定標委員會成員的投票行為、淘汰過程、定標過程進行監(jiān)督，監(jiān)督小組書面資料由招標人存檔備查。

　　招標人在淘汰部分合格投標人、清標、定標環(huán)節(jié)應成立相應監(jiān)督小組或配備監(jiān)督員。

　　第四十三條 定標委員會成員確認并簽署定標結果后，招標人應在24小時內(nèi)及時將中標結果和合格投標人得票情況在交易網(wǎng)進行公示。

　　在定標會召開后5個工作日內(nèi)，招標人應當組建資格審查委員會對中標候選人資格文件中的所有掃描上傳資料原件進行復核，資格審查初核和復核等結果均應寫進招標投標完成情況報告。

　　第四十四條 中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。

　　第四十五條 中標結果公示期滿無異議的，招標人應當及時向中標人發(fā)出中標通知書。招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人磋商、訂立、履行中標合同，解決中標合同爭議，保管中標合同文件資料等活動，適用《深圳市羅湖區(qū)政府合同管理辦法》相關規(guī)定。

　　招標人與中標人簽訂中標合同之日起7日內(nèi)，應將中標合同送區(qū)有關行政管理部門備案。中標人將工程分包的，應當自訂立合同之日起7日內(nèi)，將分包合同送區(qū)有關行政管理部門備案。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 招標人應強化行政責任意識、法治意識、廉政意識，不得明示或暗示定標委員會成員指定中標人。要建立完善的定標內(nèi)控機制，保障招標活動順利進行。為充分落實建設項目“業(yè)主負責制”，實現(xiàn)權責統(tǒng)一，無論是招標人自行組織招標，還是委托招標代理機構進行招標，招標人均應對整個招標過程負責。招標人要加強招標工作的預見性，統(tǒng)籌考慮招標的各項條件和每個環(huán)節(jié)，因針對招標文件內(nèi)容所產(chǎn)生的投訴，導致流標、廢標，造成工程工期延誤等，招標人應負相應責任。

　　第四十七條 招標人應在委托招標代理機構、擬定招標文件合同條款、資格審查、淘汰部分合格投標人、對評標報告形式審核和確認、清標、定標、異議處理、履約能力審查等環(huán)節(jié)做詳細書面、影像記錄，針對每一招標項目建立全過程檔案,以便循跡倒查。

　　第四十八條 招標人在招標過程中收到異議的，應對收到的異議書進行形式審查確定是否受理。對予以受理的異議，即時辦理簽收手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)對異議提起人進行回復；對不予受理的異議，向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書；處理結果抄送區(qū)建設部門。

　　在作出異議答復前應當依法暫停招標投標活動。

　　第四十九條 招標人招標過程應充分考慮有關人員配備實際情況，因地制宜制定招標文件。在項目實施過程應當核實中標人項目管理班子、注冊執(zhí)業(yè)人員、機械設備等投標承諾和合同約定事項，違反約定的依法追究中標人違約責任。

　　第五十條 招標人應根據(jù)實際情況及時對參與該工程建設的所有市場主體履行合同的情況開展履約評價，并將評價結果報送區(qū)建設部門和有關行政管理部門納入信用信息管理。建設單位不按規(guī)定報送市場主體履約評價結果的，將在區(qū)政府投資監(jiān)察系統(tǒng)中對建設單位給予警示。有關工作人員不記錄、濫記錄、不按規(guī)范記錄履約評價信用信息，存在徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條 中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務造成超概，由相關部門進行調(diào)查，情節(jié)嚴重的依法追究中標人相應法律責任。

　　第五十二條 羅湖區(qū)政府投資的建設工程實行無現(xiàn)場簽證管理。合同價格、工程結算嚴格按中標價格執(zhí)行。禁止擴標。合同執(zhí)行過程中，由于不可預見原因，可能造成投資擴大，招標人提出變更要求的按下列規(guī)定執(zhí)行：

　?。ㄒ唬┮寻谠袠撕贤瑑?nèi)的變更內(nèi)容，招標人可在按照區(qū)政府投資項目管理規(guī)定的程序辦理相關工程變更備案手續(xù)后，委托原承包單位(含勘察、設計、施工、監(jiān)理等)繼續(xù)實施。

　　（二）因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的，應當重新招標確定新增部分項目的承包單位。招標人需按照區(qū)政府投資項目管理規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)。預算金額達到依法必須進行招標限額標準的，應辦理設計變更招標手續(xù)；符合《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》第九條規(guī)定情形的，可以不進行招標。預算金額未達到依法必須進行招標限額標準的，按照區(qū)政府集中采購目錄規(guī)定執(zhí)行。

　　采取將工程項目化整為零或先以小項目發(fā)包，在實施過程中通過追加工程或投資、工程變更等方式有意規(guī)避招標的，依法追究招標人法律責任。

　　第五十三條 區(qū)建設部門依法對下列招標投標活動實施監(jiān)督：

　?。ㄒ唬┍仨氝M行招標的項目不依法進行招標的。

　?。ǘ┱袠送稑嘶顒硬话捶ǘǔ绦蚝鸵?guī)則進行的。

　　第五十四條 區(qū)建設部門按規(guī)定對區(qū)政府投資建設工程的招標方案（包括招標公告、投標邀請書、招標組織形式、資格預審公告以及招標文件等）和招標投標情況報告等進行備案，對進行招標的前提條件、投標資格條件、評標定標方法、招標時限等內(nèi)容進行合法合規(guī)性復核，對招標投標活動進行業(yè)務監(jiān)督和指導。

　　建設工程招投標備案復核過程中，區(qū)建設部門應及時告知招標人不合法合規(guī)問題所在，招標人應在5個工作日內(nèi)重新提交備案材料。存在問題拒不整改的不得予以備案。

　　第五十五條 區(qū)建設部門對招標人、招標代理失誤行為進行統(tǒng)計、審核和認定，結果納入建設工程市場主體信用信息管理。招標人失誤行為包括下列情形:

　　（一）對招標文件內(nèi)容把關不嚴，填報的招標數(shù)據(jù)在公開發(fā)布后申請修改；

　?。ǘY格審查結果把關不嚴，在資格審查結果公示結束后發(fā)現(xiàn)入圍的合格投標人存在依規(guī)應不予審查通過的情形；

　?。ㄈ┢睕Q淘汰部分合格投標人、票決定標未事先制定相應定標規(guī)則的；

　?。ㄋ模┪磳υu標委員會提交的評標報告進行審核和簽字確認,或?qū)υu標、定標過程出現(xiàn)明顯錯漏等問題未及時發(fā)現(xiàn)的；

　?。ㄎ澹o正當理由延期定標，或者延期定標未將延期原因和最終定標日期進行公示的；

　　（六）未對投標人安全生產(chǎn)管理水平進行評估，或未參照投標人以往安全生產(chǎn)記錄，選擇安全生產(chǎn)管理水平較差或不良安全生產(chǎn)記錄較多的施工單位作為中標人的；

　　（七）投標人或者其他利害關系人在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，招標人未按規(guī)定受理或者答復異議的；

　?。ò耍┱袠巳藢φ袠朔桨傅牟缓戏ê弦?guī)問題拒不整改，備案未通過的；

　?。ň牛┱袠巳颂峤坏恼袠送稑饲闆r報告里存在不合法合規(guī)問題的；

　?。ㄊ┰谡袠送稑嘶顒又羞`反相關規(guī)定但尚不構成行政處罰的。

　　出現(xiàn)前款所列情形，且招標人不能自行采取措施及時解決的、影響到招標投標活動正常進行的、嚴重拖延政府投資建設工程進度等均視為情節(jié)嚴重，給予招標人通報處理。

　　第五十六條 建設工程標后評估工作由區(qū)建設部門結合工程項目整體建設情況,委托第三方機構每年開展一至兩次，并出具評估報告。評估報告應當抄送市建設部門以及區(qū)紀檢監(jiān)察部門。

　　標后評估以定標結果是否合理作為導向，重點評估評定分離項目的定標結果是否實現(xiàn)“擇優(yōu)和競價”，招標過程是否體現(xiàn)“廉潔和效率”，投標活動是否符合規(guī)定程序等。區(qū)建設部門及時向招標人反饋整改意見，招標人應當及時按照規(guī)定對本項目的招標投標工作進行總結梳理，存檔備查。

　　第五十七條 招標人就定標結果向區(qū)政府負責，定標委員會成員對定標結果承擔相應責任。工程質(zhì)量與定標問責掛鉤，招標人以及承擔建設工程招標人責任的主體單位不得以任何理由推卸票決定標所應承擔的主體責任，定標委員會成員不按定標規(guī)則進行投票的，承擔相應責任。

　　第五十八條 區(qū)建設部門可以通過檢查、現(xiàn)場監(jiān)督、隨機抽查、專項檢查等方式對招標投標活動進行監(jiān)督，招標投標各方應當自覺接受監(jiān)督檢查。

　　在查處招標投標違法行為過程中，區(qū)建設部門依法可以向相關部門調(diào)取其掌握的相關證據(jù)作為查處的依據(jù)。收到調(diào)取函的部門應在5個工作日內(nèi)提供相關證據(jù)。

　　第五十九條 投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，移送公安機關依法處理：

　　(一)損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

　　(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

　　(三)中標項目金額在二百萬元以上的;

　　(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

　　(五)雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的;

　　(六)其他情節(jié)嚴重的情形。

　　第六十條 招標人在資格審查、評標、清標、定標以及履約能力審查階段發(fā)現(xiàn)投標人提交的投標文件等資料存在下列情形之一的，應移送公安機關依法處理：

　　(一)偽造、變造或者買賣國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的;

　　(二)買賣或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的。

　　第六十一條 對情況復雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項超出招標人、行業(yè)主管部門職能范圍的，由區(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯(lián)合查處聯(lián)席會議會商處理，具體流程按《深圳市羅湖區(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案》執(zhí)行。

　　第六十二條 羅湖區(qū)建設工程招標投標市場主體信用管理實行“失信黑名單”和“誠信紅名單”，各有關行政管理部門應根據(jù)建設工程市場主體的信用信息認定結果以及信用情況實施差別化監(jiān)管，加強對前期工作服務單位的監(jiān)督管理，對包括咨詢、勘察、設計、監(jiān)理和施工等相關從業(yè)企業(yè)、人員開展考核、評估及信用管理。

　　第九章 廉政風險防控

　　第六十三條 加強建設工程招投標廉政風險防控：

　　（一）按照建設工程規(guī)模、業(yè)務特點，明確招投標條件、開標、評標、定標與中標方式等，固化成特定招標模式，減少人為因素影響；

　?。ǘ嵭型稑速Y格開放化，在符合建設工程實際要求的前提下，開放投標人資格資質(zhì)條件，杜絕圍標現(xiàn)象發(fā)生；

　?。ㄈ┎捎闷睕Q定標的提倡定標結果隨機化，在評出相對優(yōu)秀的投標人后，隨機抽簽定標，防止暗箱操作。

　　（四）實行信息發(fā)布、建設工程交易統(tǒng)一化，符合條件的建設工程招標信息都應進行公示，在相應交易平臺進行交易。

　　第六十四條 建設工程招投標廉政風險防控保障措施：

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。招標人應組建招投標監(jiān)督委員會，建立監(jiān)督委員會的人員構成、具體運作、監(jiān)督標準、工作紀律、情況報送、檔案管理等機制。招標活動全過程自行組建的監(jiān)督小組成員或監(jiān)督員應當從招投標監(jiān)督委員會人員中產(chǎn)生，人數(shù)可根據(jù)招標實際情況，由招投標監(jiān)督委員會確定。招投標監(jiān)督委員會履行對本單位及下屬單位招投標廉政風險防控工作的主體責任，對招投標廉政風險防控負直接領導責任。

　?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。業(yè)務監(jiān)督管理部門通過明察暗訪、隨機抽查、專項檢查等方式，加強對招標人實施招投標活動的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)涉公人員存在違紀違規(guī)線索移交區(qū)紀檢監(jiān)察部門調(diào)查處置。

　?。ㄈ嵤┝卦L。通過電話、電子郵件、發(fā)放調(diào)查問卷和召開座談會等方式，向招標人有關人員、業(yè)務管理相對人、承包人等進行招投標廉政回訪，全面了解招標人實施招投標活動情況，以及招投標過程中工作人員廉潔風險防控等情況。

　　（四）嚴格責任追究。對監(jiān)督檢查和招投標廉政回訪過程中發(fā)現(xiàn)的不履行職責或者不正確履行職責問題，視情況進行反饋，并督促相關單位和部門及時進行整改；對不按《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》及本辦法規(guī)定程序、要求和時限辦理招投標業(yè)務的單位和個人，視為不作為、慢作為或亂作為，給予相應處理；涉嫌違紀的，由相關部門追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第十章 附 則

　　第六十五條 區(qū)政府投資特殊工程認定和發(fā)包按市、區(qū)關于特殊工程的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十六條 本辦法系在《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）的基礎上進行補充和細化，須與《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）相關條款結合使用。本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整，未明確事項按照招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十七條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設局負責解釋。

　　第六十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。《深圳市羅湖區(qū)政府投資小額建設工程招標投標管理辦法》（羅府辦〔2012〕38號）、《深圳市羅湖區(qū)關于落實<深化建設工程招標投標改革的若干措施>（深建市場〔2012〕72號）的通知（暫行）》（羅住建〔2012〕55號）同時廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程預選企業(yè)庫管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實維護政府投資建設工程招標投標活動的公開、公平和公正，進一步加強區(qū)政府投資建設工程管理，保證工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》、《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）、《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)政府投資建設工程根據(jù)實際情況，可采用預選招標方法選出若干組別的預選企業(yè)形成預選企業(yè)庫。

　　預選招標是指招標人一次集中招標確定不少于2家且有效期不超過2年的預選企業(yè)。

　　第三條 依法必須進行招標的建設工程采用預選招標建庫，主要適用于搶險救災工程、修繕工程以及經(jīng)常發(fā)生的貨物、服務招標。

　　第四條 區(qū)政府投資建設工程預選企業(yè)庫（以下簡稱“區(qū)預選企業(yè)庫”）分類設立不同組別。具體組別的預選企業(yè)數(shù)量根據(jù)上兩年度的使用情況擬定，一般情況下應不少于20家，并按分類組別實行總量控制。

　　招標方案應嚴格制定入庫企業(yè)標準，加大資質(zhì)、技術、信用、業(yè)績、履約評價等評分權重，由招標人報區(qū)政府投資建設工程領導小組審定。

　　第五條 預選企業(yè)庫實行動態(tài)管理。預選企業(yè)庫組別的有效期不超過2年，組別預選企業(yè)的生效日期均從簽訂入庫服務協(xié)議之日起算，失效日期以入庫服務協(xié)議約定為準。

　　納入?yún)^(qū)預選企業(yè)庫的預選企業(yè)管理適用本辦法。

　　第六條 區(qū)預選企業(yè)庫相關組別由招標人負責設立，由招標人負責擬定相應組別的使用規(guī)定，簽訂入庫服務協(xié)議后納入?yún)^(qū)預選企業(yè)庫進行管理。區(qū)預選企業(yè)庫的使用平臺由區(qū)建設工程招投標中心負責提供和保障。區(qū)有關行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)依法對預選企業(yè)進行監(jiān)管。

　　第二章 預選企業(yè)庫的使用

　　第七條 小額建設工程（施工類）確定后續(xù)具體項目中標價格的方法以建設單位提交的預算價為基準，預算價在50萬以下的小額建設工程，中標價相對預算價下浮5%；預算價在50萬元以上100萬以下的小額建設工程，中標價相對預算價下浮8%；預算價在100萬元以上200萬元以下的小額建設工程，中標價相對預算價下浮10%。

　　第八條 招標人使用預選企業(yè)庫應在網(wǎng)上向區(qū)建設工程招投標中心提交下列資料：

　?。ㄒ唬┦┕ゎ?/p>

　　1.區(qū)政府投資建設工程招標信息采集表（原件，一式兩份，見附件）；

　　2.資金來源證明（復印件，一份，加蓋建設單位公章）；

　　3.預算審核報告和預算清單（復印件，一份，預算審核報告加蓋建設單位公章，預算清單加蓋建設單位騎縫章，網(wǎng)上申報時上傳電子版）；

　　4.招標方案（主要包括招標公告、施工圖紙和合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款，可不編制招標文件，網(wǎng)上申報時上傳電子版）；

　　5.建設單位法定代表人證明書、法人授權委托書、法定代表人和被授權人身份證復印件（以上材料均須加蓋公章）。

　?。ǘ┓疹?/p>

　　1.區(qū)政府投資建設工程招標信息采集表（原件，一式兩份，見附件）；

　　2.資金來源證明（復印件，一份，加蓋建設單位公章）；

　　3.招標方案（主要包括招標公告和合同的標底、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款，網(wǎng)上申報時上傳電子版）；

　　4.建設單位法定代表人證明書、法人授權委托書、法定代表人和被授權人身份證復印件（以上材料均須加蓋公章）。

　　第九條 招標人使用預選企業(yè)庫的程序如下：

　?。ㄒ唬╉椖可陥笳袠思俺楹灜h(huán)節(jié)。

　　1.招標人在區(qū)建設工程招投標中心網(wǎng)上申報招標項目和辦理抽簽事項，招標公告發(fā)布前不需到區(qū)住房和建設局辦理招標備案。區(qū)建設工程招投標平臺在網(wǎng)站首頁顯著位置發(fā)布招標公告，時間不少于3個工作日。預選企業(yè)進行投標響應報名，不需編制投標文件。

　　2.招標人在發(fā)布公告后負責通知相應組別的所有預選企業(yè)參加投標報名，無法聯(lián)系和無正當理由不參加投標等情形應記錄在案，并報區(qū)建設主管部門。經(jīng)通知到位，無法聯(lián)系和無正當理由不參加投標達到1次及以上的取消預選企業(yè)資格。

　　3.招標人核對相應組別中的預選企業(yè)是否需要回避，回避的情形為同一企業(yè)只能在同一項目中參與一個環(huán)節(jié)。

　　4.開標后，區(qū)建設工程招投標平臺按投標人網(wǎng)上報名響應的先后順序確定抽簽序號，抽簽前由招標人審核投標人的投標資格，然后由招標人代表現(xiàn)場直接抽簽或者電子抽簽，抽到序號對應的單位為中標候選人。

　?。ǘ┏楹灣绦?。

　　1.開標。在招標文件規(guī)定的時間和地點，由招標人授權代表和其他監(jiān)管代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。開標時，由區(qū)建設工程招投標平臺宣布“抽簽中標原則”。

　　2.建設單位審核投標企業(yè)的投標資格并在《資格審查表》上簽字確認。

　　3.投標企業(yè)不需到現(xiàn)場抽簽，可自愿到現(xiàn)場進行監(jiān)督。建設單位按文件確定的抽簽原則進行抽簽。

　　抽簽原則：在已通過資格審查的投標企業(yè)中，按截標后最終網(wǎng)上報名響應的先后順序確定抽簽序號，由招標人代表在現(xiàn)場直接抽簽，抽到序號對應的單位為中標候選人。

　　4.招標人和區(qū)建設工程招投標平臺在《抽簽確認表》上簽名。

　　5.完成上述抽簽程序后，區(qū)建設工程招投標平臺根據(jù)抽簽結果網(wǎng)上公布中標單位。

　?。ㄈ┱袠巳丝梢詫χ袠撕蜻x人進行履約能力審查。在發(fā)出中標通知書前由建設單位對中標候選人的經(jīng)營、財務狀況或者違法行為等進行審查。建設單位認為中標候選人經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為可能影響其履約能力的，應當組建資格審查委員會進行審查確認，結果抄送區(qū)建設部門。

　?。ㄋ模┲袠私Y果不需要公示，直接發(fā)布中標公告。區(qū)建設工程招投標平臺應統(tǒng)一制作防偽的中標通知書，提供給招標人或者在網(wǎng)站提供界面由招標人自助打印。招標人在中標通知書上蓋章后發(fā)放。

　　（五）招標人應當與中標人按照招標方案簽訂書面合同。合同條款不得違反法律、法規(guī)等強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則。不得再行訂立背離招標方案實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標的預選企業(yè)無正當理由不得拒絕簽訂合同。

　?。┱袠巳俗灾袠送ㄖ獣l(fā)出之日起5個工作日內(nèi)將招標投標完成情況抄送區(qū)建設部門，同時提交以下材料：

　　1.招標方案；

　　2.招投標情況報告（原件）；

　　3.抽簽確認表。

　　第十條 搶險救災工程（地面坍塌、地質(zhì)災害）組別可以按照搶險救災工程認定部門（區(qū)三防指揮部）的要求使用，進行抽簽的應在區(qū)建設工程招投標中心進行。

　　第十一條 采購金額在區(qū)政府集中采購限額標準以下的，各街道辦事處采購金額在30萬元以上和區(qū)直屬單位采購金額在30萬元以上的項目，區(qū)預選企業(yè)庫有相應組別的應當使用預選庫。

　　各街道辦事處采購金額在30萬元以下和區(qū)直屬單位采購金額在30萬元以下的項目，各有關單位根據(jù)實際情況自行采購。

　　區(qū)建設工程招投標中心應當提供使用平臺。

　　第十二條 預選企業(yè)有效期均不超過2年，有效期滿即失效，建設單位不得以任何形式將區(qū)預選企業(yè)庫相應預選企業(yè)的有效期延長，不得擅自在區(qū)預選企業(yè)庫基礎上建庫中庫，包括在區(qū)預選庫里抽取部分承包商建立超出有效期的庫中庫等。各單位自建的同類別預選庫應停止使用。

　　第三章 預選企業(yè)庫的管理和監(jiān)督

　　第十三條 加入?yún)^(qū)預選企業(yè)庫的企業(yè)應履行下列義務：

　?。ㄒ唬┳袷貒曳?、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護建筑市場秩序；

　?。ǘ┌凑找?guī)定的程序和要求認真負責地參與政府投資建設工程的投標競爭；

　?。ㄈ┳袷卣\實信用原則，認真履行合同，積極推動工程保質(zhì)保量按期完工，積極配合建設單位完成工程結算、決算等后續(xù)工作；

　?。ㄋ模┎粎⑴c串通投標、圍標、轉包、掛靠等違法行為，不以行賄、受賄等非法手段謀取利益。

　　第十四條 凡有下列情形之一的，取消預選企業(yè)資格，且不得進入下一期預選企業(yè)庫：

　?。ㄒ唬┮蛲锨?人以上工人工資被投訴至建設單位或有關行政主管部門，并被查證屬實的；

　?。ǘ┮蛲锨贩职坦こ炭畋挥嘘P行政主管部門通報的；

　?。ㄈ┯行匈V、受賄、串通投標、轉包、違法分包、掛靠或暴力抗法等行為，被依法處罰的；

　　（四）承接違法建筑的相關業(yè)務并經(jīng)查實的；

　?。ㄎ澹┰诹_湖區(qū)承接的項目不履行企業(yè)義務的；

　?。o正當理由不履行或不按期履行承包合同的；

　?。ㄆ撸┚芙^參加有關行政主管部門組織的地面塌陷、危險邊坡等搶險救災工程或不服從搶險救災工程建設單位指揮、未在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場或未在規(guī)定時間內(nèi)有效開展工作的；

　?。ò耍┢髽I(yè)因羅湖轄區(qū)內(nèi)的項目被市、區(qū)建設部門處以行政處罰的；

　?。ň牛┍唤ㄔO主管部門暫停投標資格的；

　　（十）審核金額1000 萬元以下的審核報告、偏差率超過5%的；審核金額1000 萬元以上5000 萬元以下的審核報告、偏差率超過4%的；審核金額5000 萬元以上1 億元以下的審核報告、偏差率超過3%的；審核金額1 億元以上5 億元以下的審核報告、偏差率超過2%的；審核金額5 億元以上50 億元以下的審核報告、偏差率超過1%的；審核金額50 億元以上的審核報告、偏差率超過0.5%的；

　　（十一）有效期內(nèi)，在獲得中標資格后，不認真履行企業(yè)義務，不積極配合建設單位開展工作，被建設單位履約評價為“不合格”達到1次或“合格”達到2次的;

　?。ㄊ┮蚍遣豢煽沽υ?，不履行合同相關約定，不配合建設單位按時完成工程竣工結算的;

　?。ㄊo正當理由拒絕簽訂合同達到1次及以上的；

　?。ㄊ模┮蜻`反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政主管部門行政處罰的；

　?。ㄊ澹┙?jīng)通知到位，無正當理由不參加預選企業(yè)庫投標達到1次及以上的。

　　第十五條 預選企業(yè)有不履行義務、違反相關建設工程法律法規(guī)等行為的，招標人應及時向區(qū)建設部門報告，由區(qū)建設部門根據(jù)相關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定進行處理。建設單位應公正地向區(qū)建設部門和區(qū)建設工程招投標中心提交所有參與該工程建設市場主體的履約評價，作為后續(xù)監(jiān)管及下一批預選企業(yè)招標的依據(jù)之一。建設單位一般情況下應當在項目結束并完成工程竣工財務決算后10個工作日內(nèi)作出履約評價，在項目結束前招標人有充足理由認為評價結果為不合格的，可以在項目實施過程中進行履約評價，履約評價累計三次不合格的預選企業(yè)直接剔除出預選企業(yè)庫。

　　預選企業(yè)不承接項目累計達到兩次及以上的由區(qū)建設工程招投標中心核實，核實情況經(jīng)招標人確認后報區(qū)建設部門。

　　第十六條 區(qū)有關行政管理部門對企業(yè)的履約情況進行抽查，抽查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全及合同執(zhí)行情況等，發(fā)現(xiàn)問題的，將根據(jù)相關法律法規(guī)及本規(guī)定進行處理。

　　第十七條 因違反相關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定而被取消預選企業(yè)資格的預選企業(yè)數(shù)量超過相應組別的20%時，按照本辦法規(guī)定補充相應組別預選企業(yè)數(shù)量，新補充入庫的預選企業(yè)有效期的失效日與該預選企業(yè)庫組別一致。

　　第四章 附則

　　第十八條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　第十九條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設局負責解釋。

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年。《深圳市羅湖區(qū)政府投資小額建設工程預選承包商管理規(guī)定（試行）》（羅府辦〔2015〕7號）、《羅湖區(qū)政府投資小額建設工程預選承包商庫使用辦法（暫行）》（羅住建〔2014〕273號）同時廢止。

　　附件：區(qū)政府投資建設工程招標信息采集表

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程定標專家?guī)旃芾頃盒修k法

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實維護政府投資建設工程招標投標活動的公開、公平和公正，貫徹我市招投標評定分離政策，實現(xiàn)招標投標的擇優(yōu)與競價，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》、《廣東省綜合評標評審專家?guī)旌驮u標評審專家管理暫行辦法》（粵府辦〔2016〕128號）、《廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂＜页陝跁盒袠藴省罚ɑ洶l(fā)改公資辦〔2017〕3號）、《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）、《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理暫行辦法》等相關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 為加強區(qū)政府投資建設工程定標活動專業(yè)性，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，建立全區(qū)統(tǒng)一的定標專家?guī)臁?/p>

　　第三條 羅湖區(qū)政府投資建設工程定標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q區(qū)專家?guī)欤┯煞嫌嘘P要求的專業(yè)人員組成，為全區(qū)政府投資建設工程定標活動提供相關定標專家和監(jiān)督員。

　　定標專家分為普通專家、區(qū)級專家。

　　第四條 區(qū)專家?guī)靸?nèi)設建設單位專家分庫、區(qū)級專家分庫和監(jiān)督員分庫。

　　建設單位專家分庫由招標人本單位普通專家或區(qū)級專家組成，人數(shù)在14人以上。

　　區(qū)級專家分庫由區(qū)各單位區(qū)級專家組成，人數(shù)在100人以上。

　　監(jiān)督員分庫由廉政監(jiān)督員和各行政監(jiān)督部門人員等組成，人數(shù)在60人以上，其中廉政監(jiān)督員人數(shù)在20人以上。

　　第五條 在區(qū)政府投資建設工程領導小組領導下，區(qū)發(fā)改、財政、人事、審計、科創(chuàng)、建設、建設工程招投標中心等部門負責對區(qū)專家?guī)旒捌鋵＜疫M行監(jiān)督管理，并履行以下職責：

　?。ㄒ唬┙M織制定和實施有關區(qū)專家?guī)旃芾淼南嚓P程序、規(guī)則和制度；

　?。ǘ┙M織審定區(qū)專家?guī)鞂＜胰霂欤?/p>

　?。ㄈ┙M織對入庫專家進行培訓、繼續(xù)教育、考核評價和監(jiān)督管理；

　　（四）對區(qū)專家?guī)煸O立、運行情況進行監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹^(qū)專家?guī)旌投藢＜夜芾淼挠嘘P重大事項進行決策商討。

　　區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室負責委托第三方開發(fā)區(qū)建設工程招投標管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的開發(fā)和維護由區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室負責，區(qū)專家?guī)斓娜粘Ｊ褂霉芾砦袇^(qū)建設工程招投標中心承擔。區(qū)建設工程招投標中心應當健全內(nèi)部管理制度，實行全面可追溯性的文件（含電子文檔）控制管理，確保各項記錄內(nèi)容標識規(guī)范和可追溯性查詢。各建設單位專家分庫應指定一名管理員負責分庫人員的日常管理。

　　第二章 專家入庫管理

　　第六條 入選區(qū)專家?guī)斓膮^(qū)級專家，應具備如下基本條件：

　　（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責，自覺維護國家利益和招標投標雙方的合法權益；

　?。ǘ┦煜び嘘P招標投標法律法規(guī)和政策，從事建設工程相關專業(yè)領域工作滿四年；

　　（三）具有本科或以上學歷（具有博士學歷不受專業(yè)及工作年限的限制），或取得相關專業(yè)領域中級職稱或者同等專業(yè)水平；

　?。ㄋ模┚哂型耆袷滦袨槟芰Γ眢w健康，年齡一般不超過60周歲；

　?。ㄎ澹┝_湖區(qū)各機關事業(yè)單位、街道辦事處在編在崗副處級（六級職員）及以下的公務員、職員或區(qū)各單位聘用的專業(yè)技術人員以及工程相關行業(yè)協(xié)會專業(yè)人員；

　　（六）對其他資格條件，經(jīng)區(qū)政府投資建設工程領導小組同意，上述第（二）、（三）項規(guī)定的條件可適當放寬。

　　普通專家由建設單位主要負責人或法定代表人參照前款規(guī)定條件在本單位人員中直接指定。

　　第七條 入選區(qū)專家?guī)斓谋O(jiān)督員，應具備如下基本條件：

　　（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責，自覺維護國家利益和招標投標雙方的合法權益；

　　（二）熟悉有關招標投標法律法規(guī)和政策，從事行政執(zhí)法相關工作滿四年者優(yōu)先；

　?。ㄈ┚哂袑？苹蛞陨蠈W歷；

　　（四）具有完全民事行為能力，身體健康，年齡一般不超過60周歲；

　　（五）羅湖區(qū)各機關事業(yè)單位、街道辦事處在編在崗副處級（六級職員）及以下的公務員、職員，或者區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員等廉政監(jiān)督員；

　?。ζ渌Y格條件，經(jīng)區(qū)政府投資建設工程領導小組同意，上述第（二）、（三）項規(guī)定的條件可適當放寬。

　　監(jiān)督員原則上不兼任定標專家。

　　第八條 符合條件的人員均可申請入選區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫。申請人（包括人事部門推薦、單位推薦和個人申請）應按要求填報并附送相關材料。經(jīng)人事等部門審查合格和上崗培訓后，可擔任區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家。

　　原已經(jīng)批準進入?yún)^(qū)專家?guī)斓膶＜?，通過上崗培訓的，可直接登記為區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家。

　　普通專家經(jīng)審查合格和上崗培訓后，可擔任區(qū)專家?guī)炱胀▽＜摇?/p>

　　第九條 區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室對所有入庫專家和監(jiān)督員建立檔案、頒發(fā)證書，實行統(tǒng)一編號管理。

　　區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家每屆任期三年。聘期內(nèi)考核評價合格的，可予以續(xù)聘。

　　第十條 定標專家享有下列權利：

　?。ㄒ唬閰^(qū)政府投資建設工程提供定標等咨詢服務；

　?。ǘ┎殚喤c定標工程有關的招標文件、投標文件、評標報告及預備小組的清標報告等資料，對相關資料中的疑問，可要求招標人負責做出解答或者澄清；

　?。ㄈ┮笳袠巳颂峁┚邆淇刹僮餍缘亩斯ぷ饕?guī)則、投票規(guī)則，按照事先規(guī)定的標準和方法進行獨立定標并提出意見，不受任何單位和個人的干預；

　?。ㄋ模＜夜芾硖岢鲆庖姾徒ㄗh；

　?。ㄎ澹┇@取合理的定標報酬；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。

　　第十一條 定標專家負有下列義務：

　?。ㄒ唬┱J真執(zhí)行招標投標相關法律法規(guī)和政策，樹立正確的投票價值觀，客觀公正地進行定標并填寫定標記錄，選出履約能力強、信譽高、報價合理的中標人；

　?。ǘ┯鲇蟹煞ㄒ?guī)規(guī)定的回避情形，應主動回避；

　?。ㄈ┌磿r參加定標活動，遵守工作紀律，不得收受利害關系人的財物或其他好處，對所提出的定標意見承擔責任；

　?。ㄋ模┒藭喜坏冒l(fā)表任何有關投標人正面或負面的評論，不得泄露與定標有關的相關情況；

　?。ㄎ澹┓e極協(xié)助、配合有關行政部門實施管理和監(jiān)督；

　?。┳杂X接受有關單位組織的知識培訓與繼續(xù)教育；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第十二條 監(jiān)督員享有下列權利:

　?。ㄒ唬閰^(qū)政府投資建設工程提供定標監(jiān)督服務；

　?。ǘ┮笳袠巳颂峁┚邆淇刹僮餍缘亩斯ぷ饕?guī)則、投票規(guī)則供監(jiān)督使用；

　　（三）對專家管理提出意見和建議；

　　（四）獲取合理的定標報酬；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。

　　第十三條 監(jiān)督員負有下列義務：

　?。ㄒ唬┱J真執(zhí)行招標投標相關法律法規(guī)和政策，客觀公正地進行定標監(jiān)督并填寫監(jiān)督記錄；

　　（二）根據(jù)招標人事先制定的定標工作規(guī)則對定標委員會成員的投票行為、淘汰過程、定標過程進行監(jiān)督。

　?。ㄈ┌磿r參加定標活動，遵守工作紀律，不得收受利害關系人的財物或其他好處，對所提出的監(jiān)督意見承擔責任；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督招標人組建定標委員會全過程，保障定標活動的順利進行；

　?。ㄎ澹┓e極協(xié)助、配合有關行政部門實施管理和監(jiān)督；

　?。┳杂X接受有關單位組織的知識培訓與繼續(xù)教育；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

　　第三章 專家抽取管理

　　第十四條 滿足下列情形之一時，招標人采用票決方式或者集體議事法在項目淘汰部分合格投標人和定標階段，應當申請使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫和監(jiān)督員分庫用于組建定標委員會和監(jiān)督小組：

　?。ㄒ唬﹩雾椇贤瑑r在3000萬元（含）以上的工程施工招標；

　?。ǘ﹩雾椇贤瑑r在400萬元（含）以上構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等貨物招標；

　?。ㄈ﹩雾椇贤瑑r在200萬元（含）以上的與工程建設有關的服務招標；

　?。ㄋ模┱袠巳耍ê聦偈聵I(yè)單位）在編公務員、職員人數(shù)少于14人的；

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府投資建設工程領導小組認定可以使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫的其他情形。

　　其余情況均由招標人直接使用區(qū)專家?guī)旖ㄔO單位專家分庫用于組建定標委員會，并自行組建監(jiān)督小組。

　　第十五條 申請使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫的建設工程，招標人應提前3個工作日向區(qū)建設工程招投標中心提出書面申請使用定標場地。在定標預備會開始前一天，區(qū)建設工程招投標中心工作人員負責從區(qū)專家?guī)毂O(jiān)督員分庫中抽取2名監(jiān)督員，以及通知區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室委派1名工作人員組成監(jiān)督小組。

　　區(qū)建設工程招投標中心負責提供場地、設備，并承擔專家抽取過程的視頻監(jiān)控的記錄工作；招標人負責專家抽取、書面記錄、專家出席確認、異常行為報告等工作。

　　第十六條 采用票決方式淘汰部分合格投標人或者定標的，招標人應在定標當天將定標規(guī)則提供給監(jiān)督小組和定標委員會成員使用，并督促定標專家正確履行定標權。

　　第十七條 招標人按照規(guī)定的程序和要求辦理定標專家抽取事宜。定標專家確定后，招標人預備小組人員通過錄音電話告知定標專家參加定標工作的時間、地點和相關要求，其他有關建設工程項目的信息，一律保密。在區(qū)建設工程招投標管理系統(tǒng)建成投入使用后，招標人預備小組人員不再通過電話而是利用系統(tǒng)以語音、信息等方式，自動告知定標專家參加定標工作的時間、地點和相關要求，其他有關建設工程項目的信息，一律保密。

　　第十八條 定標專家的抽取和通知工作由招標人預備小組在監(jiān)督小組監(jiān)督下進行。

　　第十九條 區(qū)建設工程招投標中心負責提供滿足定標預備會要求的場地和設備，根據(jù)需要安排現(xiàn)場工作人員給予協(xié)助。組建定標委員會流程如下：

　?。ㄒ唬┒祟A備會之前，招標人預備小組負責檢查、測試場地和設備是否正常。在區(qū)建設工程招投標管理系統(tǒng)建成投入使用后，招標人登錄進入?yún)^(qū)建設工程招投標管理系統(tǒng)操作“一鍵通知”，點擊后可向區(qū)專家?guī)於藢＜野l(fā)送短信提醒，內(nèi)容如：“這里是深圳市羅湖區(qū)定標專家抽取系統(tǒng)，即將于x點x分開始定標專家抽取，請留意xxxxxxxx（抽取電話）電話的來電?！?/p>

　　（二）招標人預備小組和監(jiān)督小組進入?yún)^(qū)建設工程招投標中心指定地點，招標人預備小組在監(jiān)督小組監(jiān)督下封閉進行定標專家的抽取。

　?。ㄈ┱袠巳祟A備小組在區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫中隨機抽取定標委員會專家總數(shù)不少于2/3的定標專家。

　?。ㄋ模┱袠巳朔ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑丝梢詮慕ㄔO單位專家分庫里直接指定部分定標專家，但直接指定人數(shù)不得超過定標委員會成員總數(shù)的1/3，余下成員應在定標預備會上從區(qū)級專家分庫隨機抽簽確定。

　　定標委員會由招標人的法定代表人或者主要負責人組建。定標委員會成員原則上從招標人、項目業(yè)主或者使用單位的領導班子成員、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人以上單數(shù)。確有需要的，財政性資金投資工程的招標人可以從本系統(tǒng)上下級主管部門或者系統(tǒng)外相關部門工作人員中確定成員；非財政性國有資金投資工程的招標人可以從其母公司、子公司人員中確定成員。

　　定標專家應當從2倍以上符合條件的備選專家名單中隨機抽取確定。

　　第二十條 定標專家名單確定后，發(fā)生以下情況的，在監(jiān)督小組的同意下，招標人預備小組應當填報原因后重新抽取或補充抽?。?/p>

　　（一）按照相關規(guī)定，定標專家需要回避；

　?。ǘ┮殉槿〉亩藢＜椅茨軈⒓佣嘶顒踊蛭茨馨磿r完成定標任務；

　?。ㄈ┒嘶顒右婪ㄐ柚匦陆M織。

　　第二十一條 區(qū)專家?guī)旃芾聿块T、日常使用管理維護機構，不得限制符合條件的招標人抽取專家，不得設置或變相設置審查、審批程序。

　　第二十二條 定標專家在接到招標人電話或收到語音、信息通知被抽取為定標委員會專家時，必須在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點集中。各單位要督促本單位定標專家積極參與區(qū)政府投資建設工程招標投標活動，并為本單位專家參加定標活動提供便利。依法抽取確認的定標專家，相關單位和個人無正當理由不得予以拒絕。

　　第四章 專家酬勞

　　第二十三條 本標準所稱專家酬勞，是指依法組建的定標委員會、監(jiān)督小組成員在完成區(qū)政府投資建設工程的淘汰部分合格投標人、清標、定標等工作后所應得的合理的稅后報酬。

　　第二十四條 專家酬勞由定標工作費和其他補助兩部分構成，定標工作費是指確定正式投標人、清標、定標環(huán)節(jié)發(fā)放的定標專家和監(jiān)督人員的費用。

　　第二十五條 專家酬勞按照誰使用、誰付費的原則，在專家定標工作結束后由招標人或其委托的代理機構統(tǒng)一發(fā)放或在線支付，稅費由招標人或其委托的代理機構承擔。

　　使用區(qū)專家?guī)斓膶＜页陝谟烧袠巳讼騾^(qū)發(fā)改部門申請在工程項目的投資計劃中列支。

　　第二十六條 發(fā)放專家酬勞的環(huán)節(jié)包括采用票決方式或者集體議事法確定正式投標人環(huán)節(jié)、清標環(huán)節(jié)和定標環(huán)節(jié)。確定正式投標人環(huán)節(jié)的發(fā)放范圍為定標委員會成員、監(jiān)督小組成員；清標環(huán)節(jié)的發(fā)放范圍為監(jiān)督小組成員；定標環(huán)節(jié)的發(fā)放范圍為定標委員會成員、監(jiān)督小組成員。

　　第二十七條 定標工作費按照定標時間的整數(shù)時數(shù)進行計算和支付。超過整數(shù)時數(shù)不足0.5小時（含0.5小時）的不計算，0.5小時以上至1小時按增加1小時計算。

　　定標時間從定標預備會開始的時間起至定標結束（確定定標結果）止。

　　清標時間從電話通知監(jiān)督小組成員的報到時間起至清標結束時間。

　　第二十八條 定標工作費按下列標準計算：

　?。ㄒ唬┒嗽诋斕焱瓿傻模?/p>

　　1.定標時間在1小時以內(nèi)的（含1小時），按每人每次400元支付；

　　2.定標時間1小時至2小時以內(nèi)（含2小時）的，按每人每次800元支付；

　　3.定標時間超過2小時且總定標時間不超過8小時（含8小時）的，超過部分每增加1小時增加150元；

　　4.定標時間超過8小時的，超過部分每增加1小時增加200元。

　?。ǘ┒藭r間超過一天的，按每人每半天800元支付。

　　第二十九條 其他補助按下列標準計算：

　?。ㄒ唬┱`工補助。對于到達定標地點的專家，按規(guī)定須回避或定標因故取消、改期的，提供補助100元。

　?。ǘ毖a助。專家提供補助200元。

　?。ㄈ┙煌ㄑa助。

　　1.單位離定標場地距離在兩公里內(nèi)的，原則上不提供交通補助。

　　2.交通補助費用憑當次有效公共交通（包括公交車、地鐵、出租車市內(nèi)路段等）報銷憑證實報實銷，其中返程交通參照來程實際發(fā)生同等額度費用支付（需要票據(jù)的，專家應在回程后7日內(nèi)將票據(jù)寄到招標人或其委托的代理機構）。自駕車或者不能提供有效票據(jù)的，按以下標準補助交通費：各街道辦事處專家的交通補助60元（含往返），其他單位專家的交通補助50元（含往返）。

　　第三十條 專家定標預備會期間區(qū)建設工程招投標中心應根據(jù)專家需要提供午休場地，適當安排休息，以保證定標質(zhì)量。定標結束時間超過12:00或18:00時，招標人或其委托的代理機構應當為專家統(tǒng)一安排午餐或晚餐，并承擔相關費用。同時應做好定標預備會場地到定標會場地的車輛等后勤保障服務工作。

　　適當?shù)挠貌秃托菹r間，應當計入定標時間。

　　第三十一條 專家定標結束時間超過22:00時，招標人或其委托的代理機構應當為專家安排住宿，并承擔相關費用。

　　第三十二條 專家未完成定標工作擅自離開定標現(xiàn)場的，不得獲取酬勞。

　　第三十三條 定標專家不得以任何理由向招標人、采購人、委托人、出讓人等招標人或其委托的代理機構索要額外報酬。對違反規(guī)定的定標專家，由相關部門依法依規(guī)處理，并向社會公布。

　　第三十四條 定標專家和監(jiān)督員的計費時間和發(fā)放標準均按本辦法規(guī)定的專家酬勞標準執(zhí)行。招標人及其委托的代理機構不執(zhí)行本標準，定標專家或監(jiān)督員可向區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室提出投訴，經(jīng)核查屬實的，應依照本標準糾正執(zhí)行。

　　第五章 專家管理

　　第三十五條 定標專家在接到定標信息通知后，不得詢問定標項目的相關情況，并按通知的時間、地點準時報到。專家須親自參加定標活動，不得委托他人代替。因故不能參加的，應及時告知招標人預備小組，在通知報到時間半小時后仍未到場的，視為缺席。

　　招標人應在定標會后10個工作日內(nèi)，對未參加定標活動人員情況進行核查，并將核查資料及時報送羅湖區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室。被抽中但未參加定標活動的人員所在單位應在收到招標人的核查通知（書面或電話通知）3個工作日內(nèi)，向招標人說明情況并提供書面證明材料，書面證明材料需加蓋單位公章。逾期不提供或不屬于下列情形之一的，對相關人員按無正當理由拒不參加定標活動情形處理。

　　（一）休假；

　?。ǘ┎〖?；

　?。ㄈ╇x深出差；

　?。ㄋ模﹨⒓又匾珓栈顒?；

　?。ㄎ澹┬枰乇埽?/p>

　?。┝_湖區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室認定的其他特殊情況。

　　屬于前款第（一）項的須提交OA請假審批單，第（二）項的須提交就診資料或OA請假審批單，第（三）項的須提交出差證明，第（四）項的須由單位出具重要公務不可換人或不可改期等證明且經(jīng)主要負責人確認，第（五）項的須提交相關證明材料。

　　第三十六條 定標專家應當遵守定標現(xiàn)場管理規(guī)定。各有關行政監(jiān)督部門應按照職責分工，依法加強對定標專家定標活動的監(jiān)督。在定標過程中或工作完成后，招標人發(fā)現(xiàn)定標專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行定標、違反紀律和有關規(guī)定等行為的，應終止該專家的定標活動，必要時重新組織定標，并將有關情況及時告知區(qū)建設工程招投標中心。

　　招標人應合理安排時間給定標專家查閱定標相關資料。定標專家填寫定標記錄，監(jiān)督小組填寫監(jiān)督記錄。定標會結束后，監(jiān)督小組收齊定標記錄和監(jiān)督記錄，定標記錄和監(jiān)督記錄原件交由區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室保管，復印件由招標人存檔。在區(qū)建設工程招投標管理系統(tǒng)建成投入使用后，由招標人上傳至該系統(tǒng)，以便追溯時查詢。

　　第三十七條 定標專家有下列情形之一的，應當主動提出回避：

　?。ㄒ唬┩稑巳嘶蚬痰冉灰赘偁幏街饕撠熑说慕H屬；

　?。ǘ┡c投標人或供應商等交易競爭方有利害關系；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　招標人發(fā)現(xiàn)定標專家存在有上述情形的，不主動提出回避的，應立即終止其定標活動。已完成定標活動的，該定標專家作出的結論無效。

　　第三十八條 招標人應根據(jù)有關規(guī)定，將有關專家定標情況以及專家違規(guī)信息或信用信息，在定標結束后15日內(nèi)，報區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室。在區(qū)建設工程招投標管理系統(tǒng)建成投入使用后，由招標人上傳至該系統(tǒng)。

　　定標專家對區(qū)建設工程招投標中心、招標人以及區(qū)行政監(jiān)督部門存在的違規(guī)行為，可在定標結束后10日內(nèi)，向有關部門書面反映。

　　招標人應當及時將專家違規(guī)信息報相關行政監(jiān)督部門，行政監(jiān)管部門依法依規(guī)對違規(guī)專家進行處理，并依照政府信息公開相關辦法公開處理情況。

　　第三十九條 區(qū)專家?guī)於藢＜覚n案的管理應當標準化、規(guī)范化。專家檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案，記錄其個人基本資料、入庫申請、資格審核、培訓考核、參與定標工作情況、考核評價情況、良好行為以及不良行為記錄、被投訴情況及核查處理等相關信息。

　　專家聯(lián)系方式等基本信息發(fā)生變化的，本人應當及時在區(qū)建設工程招投標管理系統(tǒng)中予以變更完善。各有關單位應及時將本單位相關專家離職、調(diào)動、休假等變動情況反饋給區(qū)建設工程招投標中心。

　　第四十條 招標人從區(qū)專家?guī)熘谐槿《藢＜液捅O(jiān)督員的，應按規(guī)定標準給付酬勞。

　　第四十一條 區(qū)專家?guī)於藢＜业哪甓瓤己嗽u價情況應歸入專家個人檔案。有關信用信息按規(guī)定予以公布。

　　考核評價工作應當由區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室在下一年度的前90天內(nèi)完成。考評內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┳袷胤煞ㄒ?guī)、定標紀律和職業(yè)道德情況；

　?。ǘ┒藭r的履職情況；

　?。ㄈ＜屹Y格復查；

　?。ㄋ模┓挠嘘P行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的情況；

　　（五）是否存在有觸犯國家法律法規(guī)情況；

　　（六）接受培訓和繼續(xù)教育等相關情況。

　　第四十二條　區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室委托區(qū)建設工程招投標中心組織并參與區(qū)專家?guī)煜嚓P知識培訓與繼續(xù)教育。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十三條　羅湖區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室對招標人報送的未參加定標活動人員情況進行認定，并將無正當理由拒不參加定標活動的人員名單書面通報所在單位和區(qū)組織人事部門。

　　無正當理由拒不參加定標活動累計達到3次及以上的，羅湖區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室取消其區(qū)專家?guī)烊藛T資格，提出處理意見，報請業(yè)務管理單位或所在單位主要負責人對其進行約談，涉及違反規(guī)定的由該專家的人事管理部門進行處置。

　　第四十四條　區(qū)專家?guī)於藢＜矣邢铝星樾沃坏模o予通報批評：

　?。ㄒ唬┻t到、工作態(tài)度不認真或在定標過程中擅離職守，影響定標工作整體進展；

　?。ǘ┎荒芸陀^公正履行職責，個人定標意見偏離定標原則；

　?。ㄈ┙邮苎埡鬅o正當理由不參加定標活動，且未及時告知招標人預備小組。

　　監(jiān)督員對上述第（一）、第（二）項情形應糾正未指出糾正的，給予通報批評。

　　第四十五條　區(qū)專家?guī)於藢＜矣邢铝星樾沃坏?，取消其定標專家資格，予以解聘：

　　（一）考核評價、繼續(xù)教育不合格；

　?。ǘ﹤€人定標意見嚴重偏離評標原則，導致定標結果不合理；

　　（三）接受任何單位或個人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求；

　?。ㄋ模┮婪☉斕岢龇駴Q意見但未提出；

　　（五）在定標過程中向招標人或其委托的代理機構等提出無理要求，或拒不接受合理的解釋和提醒；

　?。╇[瞞個人情況，不主動執(zhí)行回避制度；

　　（七）因身體健康等個人原因不適宜擔任定標專家；

　?。ò耍┍煌▓笈u累計2次以上。

　　被處以解聘的定標專家，兩年內(nèi)不得申請入庫。

　　第四十六條　區(qū)專家?guī)於藢＜矣邢铝星樾沃坏?，給予永久性除名；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬﹪乐剡`反職業(yè)操守，徇私舞弊、弄虛作假以謀取私利的；

　?。ǘ┫蛩送嘎杜c定標有關的實質(zhì)性消息；

　?。ㄈ┦帐芾﹃P系人的財物或者其他好處；

　?。ㄋ模┍唤馄负笾匦氯霂欤俅纬霈F(xiàn)違規(guī)行為的；

　?。ㄎ澹τ嘘P監(jiān)督管理部門的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合；

　?。┢渌徽J定有嚴重違反國家法律、法規(guī)的行為。

　　第四十七條　工作人員在運行管理維護、抽取定標專家工作中，弄虛作假、違反操作要求予以指定或進行暗箱操作的，或故意對外泄露被抽取定標專家有關姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，由有關部門依法給予相應行政處分、行政處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第四十八條　招標人違規(guī)確定、更換定標專家的以及違規(guī)確定、更換定標專家作出的定標結論視為無效，并由相關行政監(jiān)督部門依照有關法律法規(guī)進行處理。

　　第七章 附 則

　　第四十九條　區(qū)各單位現(xiàn)有的定標委員會備選人員，應當依規(guī)組建本單位定標專家分庫，并將符合本辦法入庫條件的人員申報納入?yún)^(qū)專家?guī)?，接受統(tǒng)一管理。

　　第五十條　省、市對定標專家?guī)旒岸藢＜夜芾碛刑厥庖?guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十一條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。

　　涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　第五十二條 本辦法由羅湖區(qū)政府投資建設工程領導小組辦公室負責解釋。

　　第五十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。原《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程定標人員庫管理辦法（暫行）》（羅府辦〔2015〕4號）同時廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)建設工程定標工作指引

　　第一條 為切實維護建設工程招標投標活動的公開、公平和公正，貫徹我市招投標評定分離政策，實現(xiàn)招投標的擇優(yōu)與競價，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》、《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）、《深圳市住房和建設局關于印發(fā)﹤評定分離定標工作指導規(guī)則﹥的通知》（深建市場〔2016〕6 號）、《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結合羅湖區(qū)實際，制定本指引。

　　第二條 本指引適用于羅湖區(qū)政府投資的建設工程的招標投標活動。

　　第三條 定標工作應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，以充分競爭、合理低價、科學擇優(yōu)為目的。

　　第四條 定標以招標文件、投標文件、評標委員會的評標報告、定標規(guī)則、預備小組的清標報告等定標輔助資料為依據(jù)。

　　預備小組以客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密為工作原則，在定標輔助資料中可以列擺事實，但不宜加以評論、轉化分級，應真實反映投標人的投標文件及評標委員會的評標結果，不能做出廢標等結論性意見和出現(xiàn)明示或暗示中標人的內(nèi)容。

　　第五條 為規(guī)范投標企業(yè)信息查詢路徑，避免查詢信息具傾向性和信息不實誤導定標。一般情況下招標人預備小組應在國家、廣東省、深圳市的建設、交通部門等政府網(wǎng)站進行查詢，可通過以下路徑查詢相關信息：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊資本金：通過原工商總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢。

　?。ǘ┢髽I(yè)從業(yè)人員數(shù)量：注冊人員通過住建部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”查詢，其他人員通過社保記錄來查詢。

　?。ㄈ┕こ虡I(yè)績：以投標單位資信標填報內(nèi)容為準。如招標文件的技術標定性評審表中未設置企業(yè)或項目負責人業(yè)績作為資信要素，也可通過住建部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”按類別查詢。

　　（四）企業(yè)獲獎情況：國家級及省級獎項，以國家及各省建設、交通部門查詢結果為準。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)履約評價情況：包括招標人對投標人過往的履約評價，以及是否存在中標后無故不簽訂合同、非客觀原因不按時進場施工等履約方面的不良記錄。

　?。┢髽I(yè)安全生產(chǎn)記錄：以市、區(qū)建設工程交易中心推送給招標人的信息為準。

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)信用信息：以住建部“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”、原工商總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、交通運輸部網(wǎng)站，以及廣東省、深圳市（含各區(qū)）建設、交通部門官方網(wǎng)站查詢結果為準。

　　第六條 招標人采用票決定標法或者集體議事法確定正式投標人或者定標的，應當由招標人的主要負責人或者法定代表人組建定標委員會。定標委員會成員原則上從招標人的領導班子成員、經(jīng)營管理人員中產(chǎn)生，成員數(shù)量為7人（含）以上單數(shù)。財政性資金投資工程的招標人應當在區(qū)政府投資建設工程定標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“區(qū)專家?guī)臁保┲写_定成員。

　　符合使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫組建定標委員會的，區(qū)級專家成員比例為不少于三分之二。

　　招標人自行組建定標委員會的，主要負責人或者法定代表人可以從本單位直接指定部分定標委員會成員，但直接指定人數(shù)不得超過定標委員會成員總數(shù)的三分之一，余下成員應當在定標預備會上從2倍以上符合上述條件的備選人員名單中隨機抽簽確定。

　　第七條 區(qū)政府投資項目采用代建制、建設-移交（BT）、建設-運營-移交（BOT）、政府和社會資本合作項目（PPP）、棚改承接服務等模式進行建設的，若采用票決定標法或者集體議事法確定正式投標人或者定標的，定標委員會和監(jiān)督小組的組建和抽取參照《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73 號）的有關規(guī)定執(zhí)行。具體如下：

　　對于確定正式投標人、清標、定標時監(jiān)督小組的組建方式具體為：由合作主體、委托單位共同組建，合作主體的監(jiān)督小組人員由合作主體自行組建，一般為1人；政府部門的監(jiān)督小組人員由委托單位自行組建，一般為2人。

　　對于定標委員會的組建方式具體要求為：由合作主體、委托單位共同組建，合作主體的定標委員會成員從2倍以上符合相關條件的備選人員名單中，隨機抽取確定5名及以上單數(shù)的專家名單；委托單位自行組建合作項目政府部門的專家?guī)?，于定標當日提供給合作主體，由合作主體隨機抽取、確定2名專家名單。合作主體或委托單位的法定代表人或主要負責人可從本單位直接指定部分定標委員會成員，但總數(shù)不得超過定標委員會總數(shù)的三分之一。此過程由上述監(jiān)督小組全程監(jiān)督。

　　第八條 采用集體議事法、票決法或者票決抽簽法定標的建設工程，招標人應當自評標結束后10個工作日內(nèi)召開定標預備會和定標會。由招標人在評標后定標前與區(qū)建設工程招投標平臺聯(lián)系，落實定標使用場地及使用時間，并開展以下定標準備工作：

　?。ㄒ唬┏闪㈩A備小組做好與定標會有關的會務準備工作。預備小組可由招標人或本項目咨詢單位（招標代理機構、工程咨詢機構、法律顧問等）熟悉相關業(yè)務的代表組成，應在評標結束后5個工作日內(nèi)對投標文件或者方案進行清標，作商務、技術的匯總分析，并出具清標報告作為定標的輔助資料。

　　1．對投標文件進行復核。檢查投標人的資信、商務、技術等資料有無重大遺漏；

　　2.檢查是否有可能導致廢標并提請評標委員會復議的情況；

　　3.對投標人市場主體的信用信息進行統(tǒng)計，提供給定標委員會成員參閱；

　　4.提供評標報告及清標報告供定標委員會成員參閱；

　　5.準備預備小組、監(jiān)督小組以及定標委員相應工作牌，在定標預備會上提供給相關人員佩戴使用。

　　6.保留所有必要的定標工作相關資料，以便追溯時查詢。

　?。ǘ┙M建定標監(jiān)督小組對定標全過程進行見證監(jiān)督。采用票決定標法的，招標人提供發(fā)布招標文件前制定的定標規(guī)則給監(jiān)督小組監(jiān)督使用。

　　第九條 定標預備會的流程：

　?。ㄒ唬┒水斎丈衔?，招標人預備小組應當在定標會前組織召開定標預備會，由預備小組確定定標預備會的場地，預備小組在監(jiān)督小組見證監(jiān)督下封閉進行定標委員會成員的電腦抽取或人工抽取。采用人工抽取的，由預備小組負責對抽中人員進行電話通知。定標委員會成員及監(jiān)督小組的人員參加定標預備會。從定標預備會開始到定標會結束前，所有參加預備會的人員不得與外界進行聯(lián)系。監(jiān)督小組負責收取和存放所有參加定標活動人員的通訊工具。

　?。ǘ┒宋瘑T會應當在定標預備會上推薦定標組長，招標人主要負責人或者法定代表人參加定標委員會的，由其直接擔任定標委員會組長。

　?。ㄈ╊A備小組匯報定標工作準備情況，提交招標文件、投標文件、評標報告、定標規(guī)則、預備小組的清標報告等定標輔助資料供定標委員會使用，回答定標委員會成員的相關問題。定標委員會成員根據(jù)需要，可以在監(jiān)督小組的監(jiān)督下通過互聯(lián)網(wǎng)對有關資料和信息進行有效甄別，對各投標人進行“比優(yōu)”或“比劣”。

　　招標人在定標預備會的匯報須形成書面材料，加蓋公章后作為清標報告的附件存檔備查。

　?。ㄋ模┒宋瘑T會成員根據(jù)定標規(guī)則、清標報告和相關資料獨立進行定標，定標結果應以擇優(yōu)和競價為目的，同時兼顧公平、公正。技術復雜的項目，招標人可組織投標人進行方案介紹，并要求投標人解答相關疑問，特殊情況下可組織專家論證咨詢。定標委員會成員有疑問的可以向招標人或者招標代理機構、評標專家提問。除定標委員會、預備小組和監(jiān)督小組成員以外的無關人員一律回避。

　　（五）定標委員會成員根據(jù)招標人制定的定標規(guī)則填寫定標記錄（附件1），票決抽簽的每一輪投票填寫一份定標記錄。

　　（六）監(jiān)督小組根據(jù)招標人制定的定標規(guī)則對定標委員的定標過程進行監(jiān)督和填寫定標預備會監(jiān)督記錄（附件2）。

　　第十條 定標會的流程：

　?。ㄒ唬┒祟A備會結束后，定標委員會成員和監(jiān)督小組人員從定標預備會會場統(tǒng)一前往深圳市建設工程交易服務中心召開定標會進行定標。相關接送工作由招標人預備小組負責。

　?。ǘ┒宋瘑T會成員根據(jù)定標預備會填寫的定標記錄進行投票。逐輪票決更換對象的，需補充填寫定標記錄。

　?。ㄈ┍O(jiān)督小組根據(jù)招標人制定的定標規(guī)則對定標委員的投票行為進行監(jiān)督和填寫定標會監(jiān)督記錄（附件2）。

　?。ㄋ模┰诙藭Y束前，定標委員會成員以及預備小組工作人員不得與外界聯(lián)系，監(jiān)督小組負責監(jiān)督。

　　第十一條 采用直接抽簽法定標的建設工程，由招標人在定標之前與市建設工程交易中心聯(lián)系，落實定標使用場地及使用時間，并開展以下定標準備工作：

　　根據(jù)投標人數(shù)量確定資格審查委員會人數(shù)，按照招標文件規(guī)定的標準和方法，合理安排時間對投標人進行資格審查，并將審查結果進行公示，確保進入抽簽定標環(huán)節(jié)的均為資格審查合格的投標人。

　　資格審查內(nèi)容主要包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級、財務狀況、類似項目業(yè)績、信譽、項目經(jīng)理、聯(lián)合體投標人等。招標人應保留所有必要的資格審查以及定標工作相關資料，以便追溯時查詢。

　　第十二條 投標人或者其他利害關系人在資格審查結果公示期間提出對結果有異議的，招標人應處理完畢方可進入評標或者抽簽定標環(huán)節(jié)。

　　第十三條 申請使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫組建定標委員會的，相關操作流程按《深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程定標專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。

　　第十四條 淘汰部分合格投標人環(huán)節(jié)需組建定標委員會的，參照本指引規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 本指引涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　第十六條 本指引由深圳市羅湖區(qū)住房和建設局負責解釋。

　　第十七條 本指引自印發(fā)之日起實施，有效期2年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資建設工程定標工作指引（暫行）》（羅住建〔2012〕55號）同時廢止。

　　附件：1.區(qū)政府投資建設工程定標記錄；

　　2.區(qū)政府投資建設工程定標監(jiān)督記錄。

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資建設工程設計招標投標管理暫行辦法

　　第一條 為進一步規(guī)范我區(qū)政府投資建設工程設計招標投標活動，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《建筑工程設計招標投標管理辦法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《關于建設工程招標投標改革的若干規(guī)定》（深府〔2015〕73號）、《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理暫行辦法》等相關規(guī)定，結合羅湖區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 羅湖行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的政府投資各類房屋建筑工程，其設計招標投標活動，適用本辦法。羅湖區(qū)重大設計項目是指對羅湖區(qū)有重大影響，且設計費估算價在200萬元以上的設計項目。

　　第三條 各類房屋建筑工程設計招標范圍和規(guī)模標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一的，可以不進行招標，相關設計合同應設有約束性條款保障設計效果高品質(zhì)：

　?。ㄒ唬┎捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g的；

　?。ǘㄖ囆g造型有特殊要求，并經(jīng)有關主管部門批準的；

　　（三）建筑工程項目的改建、擴建或者技術改造，需要由原設計單位設計，否則將影響功能配套要求的；

　?。ㄋ模﹪乙?guī)定的其他特殊情形。

　　第四條 羅湖區(qū)重大設計項目可以由招標人委托項目代建單位進行前期代建，負責初步設計和概算批復之前的前期工作。

　　招標人可以采用預選招標方式，一次集中招標確定不少于2家且有效期不超過2年的羅湖區(qū)重大設計項目代建單位預選企業(yè)，確定后續(xù)具體項目的中標人和中標價格方法應在招標文件中載明。預選招標方案由招標人報羅湖區(qū)政府投資建設工程領導小組會議確定。

　　羅湖區(qū)重大設計項目的招標人根據(jù)需要使用代建單位預選企業(yè)的，需報羅湖區(qū)政府投資建設工程領導小組會議批準。

　　第五條 建筑工程設計招標可以采用設計方案招標或者設計團隊招標，招標人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇。

　　設計方案招標，是指主要通過對投標人提交的設計方案進行評審確定中標人。

　　設計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。

　　第六條 　招標人一般應當將建筑工程的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標。確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的，應當在招標公告或者投標邀請書中明確。

　　第七條　羅湖區(qū)重大設計項目實行設計總包，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設計進行分包。

　　第八條 投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質(zhì)。境外設計單位參加國內(nèi)建筑工程設計投標的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　為便于支付相關費用，境外設計機構投標時，可以聯(lián)合境內(nèi)設計機構作為聯(lián)合體投標，境內(nèi)設計機構作為費用結算單位。

　　采用聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方承擔的工作和責任，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　第九條 評標由評標委員會負責。

　　評標委員會由招標人代表和有關專家組成。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術和經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。各類房屋建筑工程設計方案評標時，評標委員會成員中，建筑專業(yè)專家不得少于技術和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的2/3。

　　評標專家一般從專家?guī)祀S機抽取，對于技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，招標人也可以直接邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專家參加評標。

　　投標人或者與投標人有利害關系的人員不得參加評標委員會。

　　第十條 羅湖區(qū)重大設計項目在淘汰部分合格投標人和定標環(huán)節(jié)按規(guī)定需組建定標委員會的，招標人應依規(guī)申請使用區(qū)專家?guī)靺^(qū)級專家分庫和監(jiān)督員分庫用于組建定標委員會和監(jiān)督小組。其中，區(qū)級專家成員比例為不少于2/3。

　　招標人需增加本單位專家分庫人員比例的，需報羅湖區(qū)政府投資建設工程領導小組會議批準。

　　第十一條 市政公用工程及園林工程設計招標投標參照本辦法執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。涉及名額和日期的計算，按照四舍五入原則取整。

　　第十三條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設局負責解釋。

　　第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期2年?！渡钲谑辛_湖區(qū)政府投資重大設計項目招標工作辦法（暫行）》（羅府辦〔2015〕9號）同時廢止。

　　深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標市場主體信用管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動和加強我區(qū)建設工程招標投標市場主體信用管理，規(guī)范有關市場主體行為，營造公開、公正、公平、誠信守法的招標投標市場環(huán)境，根據(jù)國務院《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》、《深圳市羅湖區(qū)建設工程招標投標管理辦法》等規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)政府投資的建設工程的招標投標及其管理活動相關市場主體的信用管理。

　　第三條 本辦法所稱建設工程招標投標市場主體包括：

　?。ㄒ唬┰诹_湖區(qū)參加建設工程招標投標活動的建設單位、勘察單位、設計單位、施工圖設計文件審查機構、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、造價咨詢單位、勞務企業(yè)、招標代理機構、設備及材料供應企業(yè)、代建單位等;

　?。ǘ┰诹_湖區(qū)執(zhí)業(yè)的建筑師、建造師、勘察設計工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師、巖土工程師、結構工程師、機電工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員；

　?。ㄈ┰诹_湖區(qū)從事工程建設活動企業(yè)的負責人、特種作業(yè)人員、勞務班組長等相關從業(yè)人員；

　?。ㄋ模┰诹_湖區(qū)從事與建設工程招標投標相關活動的其他企業(yè)及個人。

　　第四條 本辦法所稱信用管理，是指通過采集在羅湖區(qū)從事建設工程招標投標活動的市場主體的信用信息，上報市建設部門對其信用狀況做出評價，并依據(jù)信用評價結果實施差別化監(jiān)管的制度。

　　第五條 區(qū)建設部門統(tǒng)籌全區(qū)建設工程招標投標市場主體信用管理，包括建立健全信用管理制度，管理全區(qū)建設工程招標投標市場主體信用系統(tǒng)等。

　　區(qū)法制、環(huán)保水務、教育、城管、建筑工務、城市更新、規(guī)劃國土、交通、稅務等建設單位以及相關部門按照各自職責，支持配合建設工程招標投標市場主體信用信息的采集、審核、錄入及投訴處理工作。

　　各相關部門應對其公布的信用信息的真實性、合法性、準確性負責。

　　第二章 信用信息分類

　　第六條 本辦法所稱信用信息，包括行政處罰信息、其他不良行為信息、履約評價信息和良好行為信息：

　　（一）行政處罰信息，是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序?qū)`反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的工程建設市場主體給予行政處罰的信息；行政處罰信息由區(qū)建設部門從各相關部門公布至羅湖區(qū)綜合執(zhí)法平臺的信息中采集。

　?。ǘ┢渌涣夹袨樾畔?，是指工程建設市場主體在羅湖區(qū)工程建設活動中違反相關規(guī)定但尚不構成行政處罰的行為信息，不良行為信息由區(qū)建設部門予以認定和采集。

　?。ㄈ┞募s評價信息，是指各建設單位對具有合同關系的工程建設市場主體的中標合同履行情況進行認定產(chǎn)生的信息。履約評價只針對同一合同所涉項目，評價結果一般分為“優(yōu)”、“良”、“中”、“合格”和“不合格”；履約評價信息由各建設單位認定，區(qū)建設部門從各建設單位報送的履約評價結果信息中采集。

　　（四）良好行為信息，包括企業(yè)的在深納稅額、獲獎表彰情況、參與我市重大項目、搶險救援等信息。其中，重大項目的認定適用《深圳市重大建設項目管理辦法》等相關規(guī)定。良好信用信息由企業(yè)依規(guī)向市建設部門誠信申報，市建設部門予以認定和采集。

　　第三章 不良行為的認定和采集

　　第七條 不良行為具體形式見附件一《招標投標類不良行為一覽表》，由區(qū)建設部門根據(jù)相關部門抄送的文書等材料進行審核，出具不良行為認定書，并在作出該不良行為認定書后5個工作日內(nèi)送達當事人。

　　向當事人送達不良行為認定書，可以參照行政處罰決定書送達的有關規(guī)定。

　　第八條 認定書送達當事人后5個工作日內(nèi)為異議期，異議期內(nèi)當事人可向區(qū)建設部門提出書面異議申請。書面異議申請應當載明異議的具體請求以及事實和理由。

　　區(qū)建設部門應于收到書面異議申請后20個工作日內(nèi)完成復核，并告知當事人。

　　異議期內(nèi)，當事人未提出異議申請的，由區(qū)建設部門對不良行為予以采集和錄入。

　　第九條 區(qū)建設部門明確專人負責不良行為信息的錄入，并確保錄入的公平與公正。

　　對不記錄、濫記錄、不按規(guī)范記錄信用信息，玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，由區(qū)建設部門依法依規(guī)追究其責任。

　　第四章 履約評價的認定和采集

　　第十條 履約評價應當實事求是，遵循客觀、公平、公開和公正的原則。

　　第十一條 履約評價是指工程建設單位按照規(guī)定的評價標準、履約評分表，對建設工程承包商及相關責任人員等市場主體履約行為進行的評價。

　　第十二條 建設單位負責工程履約評價的認定。

　　建設單位應當設立履約評價小組，負責履約評價結果的審核和認定，建立評價資料臺賬，完善履約評價的內(nèi)部考核機制。

　　實行項目代建的建設工程，由代建單位和建設單位共同對市場主體進行工程履約評價。

　　建設單位應當根據(jù)建設工程相關單位或利益相關方反饋的情況對市場主體實施評價。

　　第十三條 履約評價的依據(jù)包括：建設單位依法編制的招標文件、承包商的投標文件、雙方簽訂的工程合同及補充協(xié)議、主管部門、質(zhì)量監(jiān)督和造價管理機構的審查意見或督（檢）查結果、獎罰通報、決定等；舉報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結果；司法判決、裁定、認定及審計意見等；其他可以認定不良行為的有關資料。

　　建設單位對工程履約評價依據(jù)有其他特殊要求的，應當在招標文件或工程合同中列明。

　　第十四條 履約評價信息分為優(yōu)、良、中、合格和不合格五個檔次。履約評價得分90-100分認定為“優(yōu)”、80-89分認定為“良”、70-79分認定為“中”、60-69分認定為“合格”、60分以下認定為“不合格”。

　　第十五條 對具有下列情形的市場主體，其工程履約評價結果不得認定為“中”及以上檔次，履約評價得分高于70分的，以69分計：

　?。ㄒ唬┞募s評價主要項（質(zhì)量、安全、進度）按百分比折算后分數(shù)少于60分的；

　　（二）因自身原因造成履約時間嚴重滯后（滯后時間超過合同約定履約時間20%）的；

　?。ㄈ┰诤贤男羞^程中因本項目受到市、區(qū)建設部門行政處罰的；

　?。ㄋ模╉椖抗芾戆嘧游窗匆?guī)定（或投標承諾）配備或不到位的；

　?。ㄎ澹╉椖控撠熑藷o正當理由，累計3次及以上不在崗的；

　?。┪崔k理工程變更審批手續(xù)擅自變更的；

　?。ㄆ撸﹤卧旃こ套兏F(xiàn)場與事項的；

　?。ò耍┰谡袠宋募谢蚝贤辛忻鞯钠渌樾?。

　　第十六條 對具有下列情形的市場主體，建設單位應立即做出履約評價為“不合格”檔次的認定，履約評價得分高于59分的，以59分計：

　?。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場存在重大安全隱患未按期整改或被責令停工拒不停工的；

　?。ǘ┦┕がF(xiàn)場發(fā)生安全事故的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定開展工人實名制管理、工人工資分賬管理，經(jīng)主管部門責令整改拒不整改的；挪用、冒領或套取工人工資專用賬戶資金10萬元以上的；6個月內(nèi)發(fā)生3次以上拖欠工人工資事件的；拖欠工人工資3個月以上且數(shù)額超過100萬元的；拖欠工人工資后，拒不配合主管部門處理，導致事態(tài)擴大的；

　　（四）發(fā)生直接經(jīng)濟損失1000萬元以上質(zhì)量事故；

　　（五）供應假冒偽劣建筑材料、建筑設備的，貨值達100萬元以上或者影響惡劣的；

　　（六）參與違法建筑建設，經(jīng)建設行政主管部門制止拒不改正的；

　　  (七）拒不執(zhí)行行政處罰的、暴力抗法的；

　?。ò耍┢渌斐蓢乐睾蠊驉毫佑绊懟?qū)舶踩斐蓢乐赝{的行為。

　　第十七條 建設工程市場主體以不正當行為影響評價工作，一經(jīng)查實，其評價結果將降低一個評價檔次，履約評價得分以該檔次區(qū)間最低分計。

　　第十八條 專業(yè)工程分包商及相關責任人員的工程履約評價由總承包商和建設單位負責。

　　第十九條 建設單位可以結合工程特點和具體要求，參照附件二《羅湖區(qū)建設工程市場主體履約評價表》，量化具體評分指標，制定評分表，并作為招標文件或合同的附件。

　　本辦法附表中未涉及的承包商及相關責任人員，建設單位應參考《羅湖區(qū)建設工程市場主體履約評價表》，按工程技術管理特點，制定有針對性的履約評價表進行履約評價。

　　第二十條 建設單位應依照雙方約定的合同條款以及本辦法規(guī)定，開展履約行為的評價活動。

　　建設單位一般情況下應當在項目結束并完成工程竣工財務決算后10個工作日內(nèi)作出履約評價，在項目結束前招標人有充足理由認為評價結果為不合格的，可以對項目實施過程中進行履約評價，并將評價表和評價認定書于5個工作日內(nèi)送達履約評價當事人。

　　評價表和評價認定書的送達參照行政處罰決定書的送達方式執(zhí)行。

　　第二十一條 評價表和評價認定書送達當事人后5個工作日內(nèi)為異議期，異議期內(nèi)當事人可向建設單位提出書面異議申請。書面異議申請應當載明異議的具體請求以及事實和理由。

　　建設單位應在收到書面異議申請后20個工作日內(nèi)完成復核，并將復核結果告知當事人。

　　異議期內(nèi)，當事人未提出異議申請的，建設單位應在期滿后2個工作日內(nèi)報送區(qū)建設部門，由區(qū)建設部門予以采集和錄入。

　　第五章 信用信息應用

　　第二十二條 區(qū)建設部門負責將采集到的信用信息錄入羅湖電子政務網(wǎng)等網(wǎng)站予以公布，同時上報市建設部門。

　　第二十三條 對從事建設工程招投標活動的市場主體，實行工程建設市場主體信用情況動態(tài)評定。

　　第二十四條 對工程履約評價為“不合格”的承包商，采取下列處理措施：

　?。ㄒ唬儆趨^(qū)預選企業(yè)庫的，取消預選企業(yè)資格，且不得進入下一期預選企業(yè)庫；

　　（二）由區(qū)建設部門約談其相關負責人或責任人；

　?。ㄈτ写嬖诓涣夹袨榈氖袌鲋黧w列為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度和檢查頻率。

　　第二十五條 對受到市區(qū)建設部門行政處罰、被認定存在不良行為、工程履約評價為“不合格”及信用情況差的建設工程市場主體，列入羅湖區(qū)政府投資建設工程“失信黑名單”，在定標活動中首先淘汰。對于履約評價等級為“優(yōu)”的建設工程市場主體，列入羅湖區(qū)政府投資建設工程“誠信紅名單”，給予通報表揚。

　　對于被列入羅湖區(qū)政府投資建設工程“失信黑名單”和“誠信紅名單”的建設工程市場主體，由區(qū)建設部門在羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)等網(wǎng)站予以曝光，曝光時間如下:

　　（一）受到市區(qū)建設部門行政處罰的，曝光期限為1年；

　?。ǘ┍徽J定存在不良行為、履約評價為不合格的，曝光期限為9個月；

　　（三）誠信紅名單的曝光時間為3個月。

　　有關部門在行政審批過程中,對列入“紅名單”的誠信典型和在國家、省、市公共信用信息管理系統(tǒng)中連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人,可根據(jù)實際情況探索推行"綠色通道"和"容缺受理"。同等條件下對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序;對符合條件的行政相對人,除法律法規(guī)要求提供的材料外,部分申報材料不齊備的,如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,可先行受理,加快受理進度。

　　第二十六條 對市建設部門官網(wǎng)公布的信用情況為優(yōu)秀、良好的誠信企業(yè)，區(qū)建設部門對其申請的行政許可及服務事項開通“綠色通道”，實行“容缺受理”。

　　第二十七條 招標人在定標前應當查詢投標人的信用信息提供給定標委員會作為定標參考。

　　招標人制定定標工作規(guī)則應將信用信息納入擇優(yōu)要素。

　　第二十八條 對于市建設部門網(wǎng)站公示的信用情況差的建設工程市場主體，招標人應當在資格審查時不予通過，直接發(fā)包工程應當禁止其承接本單位業(yè)務。

　　第二十九條 對于不良市場主體，由區(qū)工商、財政、住建、水務、安監(jiān)、規(guī)土、出入境等部門實行協(xié)調(diào)監(jiān)管，聯(lián)合懲戒。

　　第六章 異議處理

　　第三十條 當事人對區(qū)建設部門錄入的信用信息記錄有異議的，在信用信息公示期均可向區(qū)建設部門提出書面申辯，申辯時應當提交相應的證據(jù)。申辯書應當載明申辯的具體請求以及申辯的事實和理由。

　　第三十一條 當事人提交的申辯材料符合要求的，區(qū)建設部門應當出具受理通知；不符合要求的，應當一次性告知需更正或補充的材料。不屬于本部門受理的，應當告知受理部門。

　　第三十二條 區(qū)建設部門受理申辯后，應在出具受理通知之日起60日內(nèi)完成核查，并書面告知當事人核查結果，信用信息記錄確有錯誤的，應當予以撤銷或糾正后公示、應用。異議處理期間，不影響記錄的公示和應用。

　　第三十三條 當事人認為履約評價認定等過程中涉及的具體行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政復議和提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第三十四條 區(qū)建設部門根據(jù)監(jiān)督管理的實際情況，可對本辦法附件內(nèi)容進行實時更新并公布實施。

　　本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。

　　第三十五條 國務院、省、市對建設工程招標投標市場主體信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設局負責解釋。

　　第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　附件：1.《招標投標類不良行為一覽表》

　　2.《羅湖區(qū)建設工程市場主體履約評價認定書》

　　3.《羅湖區(qū)建設工程市場主體履約評價表》

　　深圳市羅湖區(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作方案

　　一、基本原則

　　堅持以客觀事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩，采取全程監(jiān)管與分段落實相結合，聯(lián)合查處與分工負責相結合，違規(guī)必究與有究必果相結合的原則，加強對招標投標工作的事前、事中、事后全過程監(jiān)管，全力查處招標投標違法違規(guī)行為，促進招標投標工作的公開、公平、公正和招標投標市場的健康發(fā)展。

　　二、成立聯(lián)合查處聯(lián)席會議組織機構

　　成立由分管區(qū)建設部門區(qū)領導任主持人，區(qū)建設部門為召集人，區(qū)檢察、公安、市場監(jiān)管、財政、住房建設、審計、建筑工務和政府采購等部門組成的區(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯(lián)合查處聯(lián)席會議組織機構。

　　三、職責分工

　　對招標投標違法違規(guī)行為由案件受理部門組織初查。根據(jù)初查結果，職責分工如下：

　?。ㄒ唬┱袠巳颂幚淼陌讣?。案件涉及投標人資格條件設置、評標方法、評分細則、合同條款、招標程序、定標活動等屬于招標人在招標文件中設定內(nèi)容的，或是反映投標文件中有弄虛作假內(nèi)容的，由案件受理部門轉招標人處理。招標人作為招標投標活動的第一責任人，應當認真核查、取證，行業(yè)主管部門和相關業(yè)務涉及部門應予以積極配合并及時提供相關的材料、信息等。招標人應在規(guī)定時限內(nèi)完成投訴處理并直接函復投訴人，同時將復函向行業(yè)主管部門備案。政府采購中沒有采用評定分離方式的項目，由區(qū)政府采購中心受理。

　　（二）行業(yè)主管部門處理的案件。案件涉及評標結果及招標投標活動各方主體在招標投標活動中違法違規(guī)行為的，由行業(yè)主管部門受理。對需行業(yè)主管部門作出行政處罰的案件，由案件受理部門將案件移送相關行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門調(diào)查后，作出相應處罰。行業(yè)主管部門調(diào)查取證確有困難時，經(jīng)提請聯(lián)席會議會商同意后，由司法機關介入?yún)f(xié)助調(diào)查取證。處罰結果記入誠信系統(tǒng)，并通報相關部門。需限制交易的，由行業(yè)主管部門出具書面通知。

　?。ㄈ﹨^(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯(lián)合查處聯(lián)席會議處理的案件。對情況復雜、涉及面廣的重大案件，或是案件涉及事項超出招標人、行業(yè)主管部門職能范圍的，由區(qū)招標投標違法違規(guī)行為聯(lián)合查處工作聯(lián)席會議會商處理。此類案件由行業(yè)主管部門牽頭組織聯(lián)席會議相關單位進行聯(lián)合調(diào)查，相關單位應共同參與調(diào)查取證。（相關部門職責分工詳見附件1）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。各相關單位要高度重視，提高思想認識，加強對招標投標市場交易行為的監(jiān)管。各有關行政監(jiān)督部門要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）等有關法律法規(guī)規(guī)定，各司其職，分工協(xié)作，認真做好招標投標監(jiān)管工作和對招標投標違法違規(guī)案件的查處工作。

　?。ǘ┟芮信浜希狭Σ樘?。各有關部門要按照招標投標市場監(jiān)管職能和聯(lián)合查處工作職責分工的要求，做到信息共享，密切配合，合力查處招標投標違法違規(guī)行為。

　?。ㄈ┱w聯(lián)動，全程監(jiān)管。要加強對招標投標全過程監(jiān)管，建立健全招標投標工作制度，加強部門間的聯(lián)系和溝通，主動做好招標投標監(jiān)管工作銜接，強化場內(nèi)外監(jiān)管聯(lián)動，對招標投標違法違規(guī)案件實施整體聯(lián)動、合力查處，確保招標投標交易活動的公正、公平、規(guī)范運行。

　　附件：1.行政監(jiān)督部門職責分工表

　　2.案件移送意見書