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　　法規(guī)名稱：關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)政府規(guī)范性文件（1990年-2018年）清理結(jié)果的通知》的解讀

　　內(nèi)容：經(jīng)羅湖區(qū)政府七屆八十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2019年10月30日印發(fā)了《深圳市羅湖區(qū)人民政府關(guān)于公布區(qū)政府規(guī)范性文件（1990年－2018年）清理結(jié)果的通知》。現(xiàn)對(duì)該文件解讀如下：

　　一、規(guī)范性文件清理工作的必要性

　?。ㄒ唬┣謇硪?guī)范性文件是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作要求。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》，需要結(jié)合上位法及轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)清理本級(jí)規(guī)范性文件。對(duì)規(guī)范性文件定期清理一方面有利于保證規(guī)范性文件的內(nèi)容與上位法保持一致，另一方面則有利于明確政府作出行政行為的依據(jù)。

　　（二）清理規(guī)范性文件是營(yíng)造良好法治環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。規(guī)范性文件涉及公民、法人和其他組織的切身利益，按時(shí)清理不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展或有效期屆滿的規(guī)范性文件有助于更好地保護(hù)公眾合法權(quán)益，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　二、規(guī)范性文件清理工作的開(kāi)展情況

　　一是篩選形成規(guī)范性文件目錄。從1990-2018年以羅湖區(qū)政府（區(qū)府辦）名義印發(fā)的各類文件中，篩選出區(qū)政府（區(qū)府辦）規(guī)范性文件，形成區(qū)政府（區(qū)府辦）規(guī)范性文件目錄。二是初步征求清理意見(jiàn)。初步審查并初擬清理意見(jiàn)后向各相關(guān)單位征求清理意見(jiàn)。三是開(kāi)展合法性審查。結(jié)合各單位意見(jiàn)，對(duì)規(guī)范性文件逐份進(jìn)行內(nèi)容審查，提出廢止、宣布失效、修改或保留的意見(jiàn)。四是再次征求清理意見(jiàn)。將合法性審查后形成的初步清理結(jié)果通知區(qū)各單位及各街道辦事處，要求區(qū)各單位及各街道辦事處進(jìn)行核對(duì)后再次提出清理意見(jiàn)。

　　三、關(guān)于規(guī)范性文件清理結(jié)果的說(shuō)明

　　本次清理共包含規(guī)范性文件114件，其中具體可分為四類：一是擬宣布失效的規(guī)范性文件，即適用期屆滿、調(diào)整對(duì)象已消失或工作任務(wù)已完成的文件；二是擬廢止的規(guī)范性文件，即制定依據(jù)已失效或被廢止、上位法已修改、內(nèi)容已被新的規(guī)定代替或與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等相抵觸的文件；三是擬修改的規(guī)范性文件，即與上位法規(guī)定存在不一致或部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共管理需要的或機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致實(shí)施部門發(fā)生變化的，則需要進(jìn)行重新修訂；四是不存在上述情形的則予以保留。