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各有關(guān)單位：

　　《羅湖區(qū)既有非居住房屋改建保障性租賃住房實施細則》已經(jīng)區(qū)政府八屆第五十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室     

　　2023年11月29日

　　羅湖區(qū)既有非居住房屋改建保障性租賃住房實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效盤活非居住房屋資源，拓寬保障性住房建設(shè)籌集渠道，積極引導(dǎo)和規(guī)范羅湖區(qū)既有非居住房屋改建保障性租賃住房行為，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》等文件精神，結(jié)合羅湖區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于羅湖區(qū)對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉儲、科研教育等既有非居住存量房屋在符合條件下改建為保障性租賃住房的相關(guān)活動。

　　第三條 區(qū)住房建設(shè)部門（以下簡稱區(qū)主管部門）是全區(qū)保障性租賃住房建設(shè)籌集管理工作的主管部門，負責(zé)制定保障性租賃住房相關(guān)政策，組織實施既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房項目（以下簡稱項目）的認定、監(jiān)督管理等工作。區(qū)住房保障實施機構(gòu)負責(zé)開展保障性租賃住房建設(shè)籌集管理工作，負責(zé)項目受理、審核、監(jiān)督管理等工作，負責(zé)指導(dǎo)申請主體開展項目申請、改建等工作。

　　區(qū)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)開展項目資金保障、核查、監(jiān)督管理等工作。

　　第四條 根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向，科學(xué)統(tǒng)籌居住需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，嚴謹開展既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作，實現(xiàn)住房發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第五條 區(qū)政府及相關(guān)部門開展既有非居住存量房屋改建保障性租賃住房相關(guān)工作應(yīng)注重效率，精簡項目審批事項和環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作推動模式，構(gòu)建快速審批流程。

　　第六條 充分發(fā)揮區(qū)各相關(guān)部門職能作用，各方協(xié)同聯(lián)動開展項目認定、實施、監(jiān)督管理等工作。

　　第二章 改建要求

　　第七條 房屋所有權(quán)人、受房屋所有權(quán)人委托的改建實施單位（含實際開展住房租賃運營的專業(yè)化住房租賃企業(yè)）等主體均可作為項目申請主體。

　　第八條 申請改建項目的房屋用途應(yīng)為商業(yè)辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉儲或者科研教育等。

　　第九條 對居住和公共環(huán)境有嚴重干擾、污染或者安全隱患的工業(yè)用地和存放易燃、易爆和劇毒等危險品的倉儲用地上的廠房、研發(fā)用房、倉儲等既有非居住房屋，不得實施改建。

　　申請時改建房源被納入城市更新單元計劃、棚戶區(qū)改造計劃、土地整備計劃和房屋征收計劃的，不得實施改建。

　　第十條 商業(yè)辦公、旅館（酒店）、科研教育、研發(fā)用房應(yīng)當以棟、座或者相對獨立的整層為單位進行改建，廠房、倉儲用房應(yīng)當以棟或者座為單位進行改建。單個項目改建總建筑面積原則上不低于一千平方米。

　　第十一條 項目以小戶型為主，建筑面積七十平方米以下的套（間）占比原則上不低于百分之八十。

　　第十二條 項目應(yīng)當符合規(guī)劃原則、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，重點在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、城市建設(shè)重點片區(qū)、高校科研所周邊等就業(yè)崗位集中的片區(qū)，以及軌道交通站點附近等人口密集、交通便利、需求旺盛的區(qū)域開展和實施。

　　工業(yè)用地或者物流倉儲用地上廠房、研發(fā)用房、倉儲等既有非居住房屋應(yīng)當在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求前提下改建。

　　第十三條 項目房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)當滿足房屋安全使用要求，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。

　　第十四條 項目的設(shè)計、施工應(yīng)當采用不低于非住宅（公寓或旅館）居住建筑的相關(guān)標準和防火要求，并按規(guī)定辦理消防審查備案手續(xù)。

　　第十五條 改建項目的設(shè)計和施工應(yīng)當符合國家、省和深圳市現(xiàn)行相關(guān)標準和規(guī)范，鼓勵按照國家及深圳市裝配式裝修標準或者規(guī)范進行室內(nèi)裝配式裝修。

　　改建為宿舍形式租賃住房的，應(yīng)當執(zhí)行宿舍或者旅館建筑設(shè)計規(guī)范及其他相關(guān)標準。

　　第十六條 項目的供水、供電、供氣設(shè)施以及衛(wèi)生、通風(fēng)、室內(nèi)空氣質(zhì)量等居住條件應(yīng)符合國家、省和深圳市的相關(guān)標準。

　　第十七條 改建后的門窗等圍護結(jié)構(gòu)以及設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當滿足國家、省和深圳市現(xiàn)行建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)范要求。

　　第十八條 項目所在的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當具備符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》等規(guī)定的物業(yè)管理用房，并按規(guī)定實施物業(yè)管理。

　　項目可適當增加符合特點的健身房、圖書室、會客交流場所、快遞收取點等公共活動設(shè)施。

　　第三章 項目認定

　　第十九條 申請主體向區(qū)住房保障實施機構(gòu)提交以下改建申請材料：

　?。ㄒ唬嫔暾垥ê椖炕厩闆r、擬改建房屋情況、改建方案、運營方案、投資情況、改建可行性及其他內(nèi)容等），其中改建方案、運營方案、改建可行性可提交詳細報告作為附件；

　　（二）申請主體相關(guān)身份材料；

　　（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者其他房屋權(quán)屬證明；

　　（四）存在抵押登記等他項權(quán)益的，提交所有他項權(quán)益人身份材料及同意改建的書面意見；

　?。ㄎ澹└慕ㄔO(shè)計圖紙；

　?。┓课莅踩b定報告或者符合房屋安全使用要求的書面意見；

　　（七）承諾書。

　　項目存在多個權(quán)屬主體等情形的，應(yīng)按照市相關(guān)要求提交材料。

　　第二十條 區(qū)住房保障實施機構(gòu)對申請主體符合申請資格并且申請材料齊全、格式規(guī)范的項目，在收到申請材料之日起1個工作日內(nèi)予以受理，如材料不齊全或者格式不規(guī)范的，應(yīng)一次性告知申請主體需要補齊或者完善的資料。

　　第二十一條 區(qū)住房保障實施機構(gòu)自受理申請之日起2個工作日內(nèi)，根據(jù)工作開展實際需要，通過區(qū)政務(wù)OA系統(tǒng)、政務(wù)郵箱、政務(wù)移動辦公平臺等形式將項目相關(guān)材料分送本轄區(qū)規(guī)劃和自然資源、更新整備、產(chǎn)業(yè)、教育、水務(wù)等主管部門，區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察機構(gòu)、市不動產(chǎn)登記機構(gòu)、屬地街道辦事處以及水、電、燃氣等市政公用服務(wù)企業(yè)核查。

　　相關(guān)部門或者單位應(yīng)當自收到區(qū)住房保障實施機構(gòu)分送的材料之日起3個工作日內(nèi)完成核查。

　　第二十二條 區(qū)住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當在分送材料后3個工作日內(nèi)將全部材料及相關(guān)情況報送區(qū)保障性住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室，并提請專題會議審議。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目情況統(tǒng)籌組織相關(guān)部門召開專題會議聯(lián)審，并形成項目專題會議紀要。

　　第二十三條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會議紀要、各單位意見及項目情況材料報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組進行會議審議，或采用區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批形式，審議或者簽批明確不予通過的，由區(qū)主管部門書面告知理由。

　　第二十四條 項目經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過或者區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批通過的，由區(qū)主管部門自通過之日起3個工作日內(nèi)將項目基本情況、專題會議紀要以及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議情況或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批情況等材料一并報送市保障性租賃住房發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室。

　　第二十五條 項目經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的，由區(qū)政府出具保障性租賃住房項目認定書并按規(guī)定向社會公示；審議未通過的，由區(qū)主管部門書面告知理由。

　　第二十六條 項目認定書有效期原則上為6年。認定書期滿后符合條件的可申請續(xù)期。

　　第二十七條 區(qū)主管部門發(fā)放項目認定書應(yīng)同時抄送本細則涉及的市、區(qū)級相關(guān)部門。

　　各街道辦事處應(yīng)當及時錄入項目基本信息、開工建設(shè)日期、竣工驗收日期等情況，并上傳項目認定書等材料至市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺。

　　第四章 改建流程和運營要求

　　第二十八條 申請主體取得項目認定書后，憑項目認定書向發(fā)展改革、住房建設(shè)等部門依法辦理項目核準或者備案、消防設(shè)計審查、消防驗收或者消防驗收備案、建設(shè)工程施工許可等相關(guān)手續(xù)，并按要求進行改建。

　　項目工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等活動應(yīng)當遵循建設(shè)工程質(zhì)量安全管理等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十九條 項目竣工后，申請主體應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。

　　竣工驗收通過后，經(jīng)申請主體申請，由區(qū)主管部門組織本轄區(qū)相關(guān)部門按照規(guī)定開展竣工聯(lián)合驗收，各部門按職責(zé)出具驗收意見。

　　竣工驗收時，區(qū)住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對項目室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進行監(jiān)督抽檢，且抽檢數(shù)量不得少于三間。項目規(guī)模較大時，區(qū)住房保障實施機構(gòu)可根據(jù)實際情況增加抽檢數(shù)量。

　　第三十條 項目竣工聯(lián)合驗收通過且室內(nèi)環(huán)境污染物濃度抽檢合格后，項目方可投入運營。

　　改建后的保障性租賃住房的承租條件、租金定價和收取、配租流程及監(jiān)督管理等要求應(yīng)符合深圳市保障性租賃住房管理相關(guān)規(guī)定，且不得上市銷售或變相銷售，不得擅自改變保障性租賃住房用途。

　　第三十一條 改建后的保障性租賃住房用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行，出租人不得以管理費、超出價格標準等形式向承租人收取額外的水、電、氣費用。

　　第三十二條 出租人應(yīng)當編制房屋使用說明書，告知承租人房屋及配套設(shè)施的使用方式，提示消防、用電、燃氣等使用事項，并在出租前書面告知承租人房屋的教育、車位等公共配套情況，作為住房租賃合同附件。

　　第五章 項目續(xù)期和退出

　　第三十三條 項目認定書自規(guī)定的有效期屆滿時自動失效，保障性租賃住房項目同時退出。

　　保障性租賃住房項目退出后，不再享受保障性租賃住房相關(guān)支持政策。

　　第三十四條 項目認定書有效期即將屆滿的房源，申請主體擬繼續(xù)作為保障性租賃住房項目管理使用的，可在有效期屆滿前3個月內(nèi)向區(qū)住房保障實施機構(gòu)提出續(xù)期申請，并重新申請項目認定。

　　項目的重新認定、改建等流程參照本細則相關(guān)規(guī)定，區(qū)住房保障實施機構(gòu)或者區(qū)主管部門可結(jié)合項目實際情況適當簡化需提交的相關(guān)材料或者流程。

　　第三十五條 項目自竣工聯(lián)合驗收通過之日起已運營滿3年但按套（間）計算的出租率不足百分之六十持續(xù)6個月以上的，可以申請變更或者注銷項目認定。

　　因前款申請?zhí)崆巴顺霰Ｕ闲宰赓U住房項目管理且存在租賃期未滿的，房屋所有權(quán)人、項目運營管理單位等市場主體應(yīng)妥善處理好與承租對象的租賃關(guān)系等事宜。

　　第三十六條 因城市更新、土地整備、房屋征收或者因不可抗力因素導(dǎo)致房屋滅失等客觀原因確需退出保障性租賃住房管理的，可以申請注銷項目認定書。

　　第三十七條 除本細則另有規(guī)定外，申請變更或者注銷項目認定的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當向區(qū)住房保障實施機構(gòu)提交以下申請材料：

　?。ㄒ唬┳兏蛘咦N項目認定申請書；

　　（二）原項目認定書等材料；

　　（三）委托運營的，提交與受托的住房租賃企業(yè)變更委托事項或者解除委托關(guān)系的材料；

　　（四）住房租賃合同尚未到期且不再作為保障性租賃住房的，提交依法依約解除或者終止住房租賃合同的相關(guān)材料。

　　項目因到期退出申請注銷的，提交前款第一項至第三項的相關(guān)材料。

　　第三十八條 區(qū)住房保障實施機構(gòu)將注銷或變更材料按流程提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核通過后由區(qū)政府出具變更或者注銷項目認定文件并對外公示。

　　區(qū)主管部門發(fā)放變更或者注銷項目認定文件時，應(yīng)同時抄送水、電、燃氣等市政公用服務(wù)企業(yè)。

　　第三十九條 退出保障性租賃住房管理的項目，房屋所有權(quán)人或相關(guān)申請主體、運營管理單位等主體應(yīng)做好風(fēng)險研判工作，并妥善處理好租戶分流、解釋等工作。

　　房屋所有權(quán)人應(yīng)當將不再作為保障性租賃住房管理的房源恢復(fù)為原用途使用，不得作為居住用途使用；涉及拆除工程的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)實施，并在施工前按照燃氣管理有關(guān)要求做好燃氣設(shè)施保護工作。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第四十條 項目認定書有效期屆滿，房屋所有權(quán)人未申請續(xù)期或者續(xù)期未獲批準且未按期退出，亦未恢復(fù)原用途使用的，視為擅自改變建筑物功能、非法改變土地用途，由相關(guān)部門依法查處。

　　第四十一條 區(qū)住房保障實施機構(gòu)應(yīng)當對改建完成的項目進行巡查，根據(jù)工作需要，可會同市場監(jiān)管部門、街道辦事處等進行聯(lián)合檢查。

　　第四十二條 房屋所有權(quán)人、受房屋所有權(quán)人委托的改建實施單位、運營管理單位等主體不得有下列情形：

　　（一）提供虛假資料申請改建的；

　?。ǘ┮讶〉谜J定書項目未經(jīng)竣工聯(lián)合驗收或者竣工聯(lián)合驗收未通過即投入使用的；

　?。ㄈ┩ㄟ^“以租代售”等形式違規(guī)轉(zhuǎn)讓的；

　　（四）改建后用于非保障性租賃住房用途的；

　?。ㄎ澹┥暾堉黧w取得項目認定書后不實施改建的；

　?。┢渌`反保障性租賃住房相關(guān)建設(shè)籌集、管理規(guī)定的行為。

　　存在前款情形之一的，由職能部門依法采取終止改建行為、限期改正等措施，構(gòu)成違法行為的，依法予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本細則所稱保障性租賃住房，是指政府提供政策支持，發(fā)揮市場作用，以小戶型為主、限定租金水平，面向符合條件的新市民、青年人、各類人才租賃的住房。

　　本細則所稱運營管理單位，是指有權(quán)對項目開展運營管理工作的住房租賃企業(yè)。

　　第四十四條 2022年12月9日前已完成改建的項目，除本細則另有規(guī)定外，參照本細則第三章相關(guān)程序執(zhí)行，并可根據(jù)實際情況簡化流程和相關(guān)材料。

　　第四十五條 因特殊情況需調(diào)整本細則第二十六條的項目認定書有效期限或者項目其他要求的，需按程序提請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。

　　第四十六條 本細則未盡事宜，按照深圳市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條 本細則由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　第四十八條 本細則自2023年12月18日起施行，有效期3年。