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各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位:

　　《羅湖區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2023年11月26日

　　羅湖區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范羅湖區(qū)建設(shè)工程造價活動，合理確定和有效控制工程造價，維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》《深圳市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價及監(jiān)督管理活動。

　　本辦法所稱建設(shè)工程造價活動，包括建設(shè)工程造價的確定與控制，以及與之相關(guān)的合同管理、造價咨詢等活動。

　　第三條 建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循公平合法、誠實守信、厲行節(jié)約的原則，不得損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

　　第四條 國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的造價確定與控制適用本辦法，其他資金投資建設(shè)工程的造價確定與控制可以參照執(zhí)行。

　　第五條 區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作。區(qū)造價管理站具體實施建設(shè)工程造價活動的監(jiān)管工作。

　　區(qū)發(fā)展改革、財政、審計等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。

　　第二章 工程造價確定與控制

　　第六條 建設(shè)工程造價確定與控制應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循概算控制預(yù)算、竣工結(jié)(決)算的原則，實行建設(shè)工程全過程造價管理。

　　符合條件的建設(shè)單位、招標(biāo)人、投標(biāo)人、發(fā)包方或者承包方，可以編制本單位建設(shè)工程造價成果文件，也可以委托工程造價咨詢企業(yè)承擔(dān)。

　　第七條 建設(shè)單位對建設(shè)項目全過程造價確定與控制負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得指使造價成果文件編制單位或者造價執(zhí)業(yè)人員出具或者簽署虛假造價成果文件。

　　設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等單位對其受委托的造價確定與控制工作承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)責(zé)任。

　　第八條 區(qū)造價管理站、區(qū)政府投資項目管理中心、區(qū)財政投資評審中心等工程造價審核機(jī)構(gòu)按照區(qū)政府相關(guān)規(guī)定開展國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的造價審核工作。

　　區(qū)造價管理站負(fù)責(zé)區(qū)非財政性國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程造價審核；區(qū)國有資金收購配建的公共服務(wù)設(shè)施及其他公共利益項目的收購價審核；保障性住房和周轉(zhuǎn)房的裝修改造、修繕及其配套工程項目造價審核。

　　區(qū)政府投資項目管理中心負(fù)責(zé)在區(qū)發(fā)展改革部門立項的區(qū)財政性國有資金投資建設(shè)工程的概算、預(yù)算審核。

　　區(qū)財政投資評審中心負(fù)責(zé)不在區(qū)發(fā)展改革部門立項的區(qū)財政性國有資金投資建設(shè)工程（區(qū)政府收購項目、保障性住房和周轉(zhuǎn)房相關(guān)工程項目除外）的預(yù)算審核；區(qū)財政性國有資金投資建設(shè)工程（區(qū)政府收購項目、保障性住房和周轉(zhuǎn)房相關(guān)工程項目除外）的結(jié)算、決算審核。

　　第九條 采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單誤差造成的招標(biāo)控制價偏差率不得超過按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定計算的百分之五。

　　第十條 建設(shè)工程造價成果文件編制單位及其造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程造價成果文件編制質(zhì)量，嚴(yán)格控制質(zhì)量偏差。

　　編制施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等建設(shè)工程造價成果文件的質(zhì)量偏差率，不得超過按照計價標(biāo)準(zhǔn)、合同計價原則規(guī)定計算的百分之五。

　　第十一條國有資金和集體所有資金投資建設(shè)工程的建設(shè)單位，參照市建設(shè)行政主管部門或者其他主管部門編制的建設(shè)工程合同示范文本及正負(fù)面清單訂立合同。

　　第十二條 建設(shè)工程價款調(diào)整和結(jié)算的方法、程序和時限應(yīng)當(dāng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)包承包雙方應(yīng)依照國家、省和市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十三條 鼓勵房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施施工過程結(jié)算。

　　施工過程結(jié)算是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定周期內(nèi)完成的質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。

　　第十四條 實行施工過程結(jié)算的項目，招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

　　第十五條 施工過程結(jié)算成果文件須按本辦法規(guī)定簽章。經(jīng)區(qū)工程造價審核機(jī)構(gòu)審核且發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算成果文件作為竣工結(jié)算成果文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

　　區(qū)住房建設(shè)、發(fā)展改革、財政、審計等部門依職責(zé)履行轄區(qū)政府投資項目施工過程結(jié)算的相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第十六條 應(yīng)當(dāng)報送區(qū)工程造價審核機(jī)構(gòu)審核的結(jié)算成果文件，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到完備的結(jié)算成果文件之日起六十日內(nèi)出具審核結(jié)論性文書。經(jīng)審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，最長可延期三十日。

　　在審核過程中因送審單位補(bǔ)充資料或者未能及時配合審核人員審核造成延誤的，審核時限順延；送審單位整改后重新送審的，審核時限自重新送審之日起開始計算。

　　第三章 從業(yè)管理

　　第十七條 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立注冊在本行政區(qū)域內(nèi)的工程造價咨詢企業(yè)名錄。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十八條 從事建設(shè)工程造價咨詢活動的單位應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照，并在營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)從業(yè)；應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)量管理體系、內(nèi)部操作規(guī)程和檔案管理制度，確保咨詢成果質(zhì)量。

　　第十九條 建設(shè)單位承擔(dān)本單位建設(shè)工程計價活動的，應(yīng)當(dāng)有三名以上注冊在本單位的造價工程師。

　　第二十條 建設(shè)工程造價成果文件編制單位不得有下列行為：

　　（一）同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的咨詢業(yè)務(wù)；

　　（二）不得同時接受同一工程項目的造價咨詢與協(xié)助審核業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)包所承接的咨詢業(yè)務(wù)；

　?。ㄋ模┕室鈮旱突蛘咛Ц吖こ淘靸r；

　?。ㄎ澹┏鼍咛摷俚脑靸r成果文件；

　?。┮越o予回扣、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十一條 工程造價從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書并注冊，在注冊范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。工程造價從業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；

　　（二）超越資格類別的執(zhí)業(yè)許可范圍從業(yè)；

　?。ㄈ┩瑫r在兩個或者兩個以上法人單位注冊；

　?。ㄋ模┕室鈮旱突蛘咛Ц吖こ淘靸r；

　　（五）簽署虛假的造價成果文件；

　?。┰趫?zhí)業(yè)中實施商業(yè)賄賂，謀取不正當(dāng)利益；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十二條 建設(shè)工程造價成果文件必須符合下列簽章規(guī)定：

　　（一）編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人共同簽名，三者不得為同一人，編制、復(fù)核人應(yīng)當(dāng)同時蓋執(zhí)業(yè)印章；

　?。ǘ┓ㄈ藛挝簧w單位公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章；

　?。ㄈ┪芯帉彽慕ㄔO(shè)工程造價成果文件，受委托的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)蓋企業(yè)公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十三條 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對從事工程計價活動的單位和人員進(jìn)行動態(tài)管理、監(jiān)督檢查，對各類造價成果文件、建設(shè)工程合同進(jìn)行檢查，依法查處違法違規(guī)行為。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十四條 區(qū)造價管理站應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的從事工程計價活動的單位和人員不良信用信息進(jìn)行采集，并將相關(guān)不良行為信息、行政處罰信息和聯(lián)合懲戒信息錄入深圳市建筑信用管理系統(tǒng)。

　　第二十五條 區(qū)造價管理站結(jié)合造價咨詢單位信用情況，實施差異化監(jiān)管。具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┮圆徽?dāng)方式承攬業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ┥钲谑薪ㄖ庞霉芾硐到y(tǒng)上建筑信用等級為C級的；

　?。ㄈ┍煌对V或者舉報且被查實的；

　?。ㄋ模┢渌枰獙嵤﹪?yán)格監(jiān)管的情形。

　　第二十六條 區(qū)建設(shè)行政主管部門和區(qū)發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價信息資源共享機(jī)制，共享各自職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)生的工程造價相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)建設(shè)工程造價成果文件之日起三十日內(nèi)將預(yù)算價或者最高投標(biāo)限價、合同價和結(jié)算價及其相關(guān)資料報送區(qū)造價管理站。

　　區(qū)造價管理站應(yīng)當(dāng)公布本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位報送的建設(shè)工程造價信息。

　　第二十七條 區(qū)造價管理站探索建立建設(shè)工程造價糾紛調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮專家力量，多渠道化解造價糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。

　　第二十八條 區(qū)造價管理站應(yīng)當(dāng)客觀、公正、公平調(diào)處造價糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議。調(diào)解后若達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字或者蓋章。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 區(qū)發(fā)展改革、財政、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門以及區(qū)政府投資工程的建設(shè)單位，發(fā)現(xiàn)工程造價活動中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)移送區(qū)建設(shè)行政主管部門依法處理，并提供相關(guān)材料。

　　第三十條 任何單位和個人對建設(shè)工程造價活動中的違法違規(guī)行為有權(quán)向區(qū)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)職能部門進(jìn)行舉報，受理部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　第三十一條 相關(guān)單位或者個人違反建設(shè)工程造價活動法律、法規(guī)和規(guī)章的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門或相關(guān)主管部門依法責(zé)令整改或者進(jìn)行處罰，同時應(yīng)當(dāng)記錄并按規(guī)定向社會公開。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)。

　　第三十三條本辦法未盡事宜,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法自2023年12月8日起施行。有效期三年。本辦法由深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。