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羅府辦〔2022〕7號 

各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《深圳市羅湖區(qū)促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2022年9月27日

深圳市羅湖區(qū)促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

　　為貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加等重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮羅湖黃金珠寶產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)，推動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特制定本行動方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、金融賦能、品牌引領(lǐng)，促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高端化、國際化發(fā)展，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈提升配置資源的能力，通過金融賦能拓展產(chǎn)業(yè)邊界，加強(qiáng)品牌構(gòu)建提升行業(yè)附加值，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、創(chuàng)新能級國際一流、總部企業(yè)集聚發(fā)展的人才環(huán)境、市場環(huán)境、片區(qū)環(huán)境。將羅湖打造成為具有全球影響力的黃金珠寶商貿(mào)中心、黃金金融創(chuàng)新中心、黃金珠寶品牌總部基地，把“羅湖水貝”打造成區(qū)域品牌名片，建設(shè)國際知名的“世界寶都”。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）構(gòu)建黃金珠寶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性平臺

　　1.啟動運(yùn)營國家級珠寶玉石原材料交易平臺

　　落實(shí)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，推動以“保稅+”珠寶玉石全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺為主體，籌建深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺。會同市級相關(guān)部門出臺產(chǎn)業(yè)支持政策，推動降低珠寶玉石交易成本，形成國際交易成本比較優(yōu)勢。爭取2022年10月底前完成深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺掛牌事宜，12月底前啟動平臺試運(yùn)營。持續(xù)聯(lián)動市級相關(guān)部門積極對接國家部委，爭取通關(guān)便利及稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　2.正式運(yùn)營黃金回購平臺

　　加快籌建運(yùn)營黃金回購平臺，加強(qiáng)黃金要素市場建設(shè)，打造集個人及小微企業(yè)黃金銷售、回購、租賃、場外庫和供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)于一體的全國性平臺。聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，通過科技賦能、渠道拓寬、模式創(chuàng)新等舉措打通國內(nèi)黃金上下游流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。2022 年6月底前完成黃金回購平臺公司注冊，9月啟動正式運(yùn)營，全年實(shí)現(xiàn)黃金回購量10噸以上。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)署）

　　3.加速政校企共建的產(chǎn)學(xué)研平臺落地

　　積極對接桂林理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）等珠寶專業(yè)強(qiáng)校，借助高校教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在羅湖籌建桂林理工大學(xué)深圳研究院、珠寶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)學(xué)研平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育各類優(yōu)秀人才。2022年10月底前完成與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的戰(zhàn)略合作框架，形成珠寶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院落地路徑。全年推動桂工研究院開展黃金珠寶管理、營銷、鑒定等高端人才培訓(xùn)500人次以上。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　4.探索建設(shè)二手珠寶交易平臺

　　探索政府與市場合作共建二手珠寶交易平臺，打造集珠寶、翡翠、鉆石等銷售、加工、二手寄售、回收鑒定為一體的一站式服務(wù)平臺。組建專業(yè)鑒定團(tuán)隊(duì)，建立中和公允的二手珠寶估值標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高平臺的信用。研究采用全平臺直播售賣和線下實(shí)體店售賣相結(jié)合的方式，提高二手珠寶的流通效率。在珠寶消費(fèi)環(huán)節(jié)普及循環(huán)交易和綠色消費(fèi)的理念，充分盤活閑置珠寶的價值屬性。爭取年底前研究啟動相關(guān)課題研究。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　?。ǘ┐蛟旄吣芗壍狞S金珠寶總部基地

　　5.強(qiáng)化黃金珠寶品牌企業(yè)招商引資

　　完善招商引資政策和服務(wù)體系，大力吸引黃金珠寶行業(yè)國內(nèi)外知名品牌和機(jī)構(gòu)的總部落戶羅湖，提升行業(yè)資源調(diào)配功能，打造具有國際辨識度的黃金珠寶品牌總部基地。做好品牌總部企業(yè)的服務(wù)工作，推動國內(nèi)外黃金珠寶龍頭企業(yè)將相關(guān)業(yè)務(wù)板塊落戶羅湖，開展投資、研發(fā)、營銷、結(jié)算等高端業(yè)務(wù)。全年吸引5家以上區(qū)外黃金珠寶品牌企業(yè)落戶羅湖發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　6.服務(wù)存量總部企業(yè)扎根發(fā)展

　　打好“空間、資金、人才、住房、教育”等政策組合拳，推動品牌總部企業(yè)在羅湖發(fā)展壯大。支持黃金珠寶行業(yè)龍頭企業(yè)按規(guī)定申請用地建設(shè)總部大廈，提升總部企業(yè)作為壓艙石的發(fā)展能級。盤活園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間，向黃金珠寶行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游，完善總部企業(yè)發(fā)展生態(tài)。2022年10月底前解決部分總部企業(yè)的總部空間用地事宜，推動企業(yè)扎根羅湖發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)有影響力的黃金珠寶創(chuàng)意設(shè)計高地

　　7.培育深圳黃金珠寶首飾工業(yè)設(shè)計研究院

　　積極培育黃金珠寶領(lǐng)域國家級工業(yè)設(shè)計中心和設(shè)計引領(lǐng)示范企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快建設(shè)黃金珠寶首飾工業(yè)設(shè)計研究院。按照研究院建設(shè)要求，加快組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)和專家團(tuán)隊(duì)，開展課題研究，推進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)并相關(guān)專利申請等相關(guān)工作。全年完成設(shè)計研究院培育工作，通過市級驗(yàn)收，并爭取申報國家級工業(yè)設(shè)計研究院。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　8.加快建設(shè)黃金珠寶直播電商基地

　　支持黃金珠寶行業(yè)的直播電商平臺建設(shè)，建立羅湖水貝區(qū)域直播集群。培育一批具有國際影響力的直播活動，構(gòu)建一批符合黃金珠寶消費(fèi)潮流的直播消費(fèi)場景，形成一批市場美譽(yù)度高、深度參與全球競爭的創(chuàng)意設(shè)計消費(fèi)新品牌。2022年10月底前確定深圳珠寶直播電商基地落地路徑，全年打造1個年銷售額10億元以上的珠寶直播基地。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　　9.開展具有影響力的創(chuàng)意設(shè)計消費(fèi)活動

　　充分利用金九銀十以及年底消費(fèi)旺季等契機(jī)，支持相關(guān)協(xié)會、珠寶專業(yè)市場、企業(yè)開展珠寶展、設(shè)計師聯(lián)展、跨界聯(lián)展、新品發(fā)布、促消費(fèi)等活動，通過線上與線下結(jié)合的方式，串“珠”成“鏈”，推動黃金珠寶與時尚設(shè)計相融合。全年舉辦深圳國際品牌周、深圳國際珠寶展、十一促消費(fèi)、雙十一電商節(jié)等有影響力行業(yè)性活動10場以上的，不斷提升水貝珠寶影響力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

　?。ㄋ模I造一流的片區(qū)營商環(huán)境

　　10.加快中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心羅湖分窗口建設(shè)

　　加快中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的珠寶加工預(yù)審服務(wù)窗口落戶羅湖，推動快速授權(quán)通道拓展至黃金珠寶領(lǐng)域。加強(qiáng)對深圳市黃金珠寶首飾行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站的指導(dǎo)聯(lián)系，調(diào)動協(xié)會力量提升珠寶企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)意識。年底前完成中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心羅湖分窗口工作方案，解決人員和經(jīng)費(fèi)等資源配備問題。（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新局、市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局）

　　11.推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂

　　積極推進(jìn)貴金屬及珠寶玉石飾品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等社會組織和企業(yè)，在鑒定評級、制造工藝、有害物質(zhì)限量、彩色寶石、培育鉆石等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)研制，創(chuàng)建黃金珠寶領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善珠寶行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣珠寶行業(yè)深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，助力行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，增強(qiáng)深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)。2022年11月底前推動10家以上黃金珠寶企業(yè)申請深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，全年推動支持行業(yè)組織和龍頭企業(yè)制定國家標(biāo)準(zhǔn)1個，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個，深圳地方標(biāo)準(zhǔn)4個，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)10個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局羅湖監(jiān)管局）

　　12.強(qiáng)化園區(qū)公共法律服務(wù)

　　進(jìn)一步發(fā)揮珠寶園區(qū)公共法律服務(wù)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)的積極作用，為轄區(qū)珠寶企業(yè)提供法律事務(wù)咨詢、人民調(diào)解、仲裁、公證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事調(diào)解、合規(guī)建設(shè)指引、涉外業(yè)務(wù)咨詢等各項(xiàng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)，降低企業(yè)交易成本，規(guī)范行業(yè)交易行為，推動行業(yè)合規(guī)建設(shè)。全年推動片區(qū)300家以上黃金珠寶企業(yè)簽署《黃金珠寶行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛化解自律公約》，促進(jìn)行業(yè)樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛化解意識，有針對性地開展行業(yè)合規(guī)政策宣講會及法律咨詢公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）

　　13.培育近千名高技能“工匠”人才

　　支持企業(yè)與國家珠寶玉石質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等單位合作，開展初、中、高級技能人才培訓(xùn)。面向黃金珠寶產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批熟悉產(chǎn)品和消費(fèi)習(xí)慣的互聯(lián)網(wǎng)營銷“工匠”。加強(qiáng)“政校企”聯(lián)動，搭建實(shí)習(xí)平臺，為黃金珠寶提供人力資源儲備。以人才+平臺+競賽“三位一體”技能獎育體系，打造黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量技能人才隊(duì)伍。全年開展“互聯(lián)網(wǎng)營銷員”等新業(yè)態(tài)培訓(xùn) 800 人次以上，舉辦1場以上黃金珠寶產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能競賽。2022年12月底前完成政校企實(shí)習(xí)平臺工作方案。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源局、區(qū)總工會）

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)建國際化的時尚消費(fèi)街區(qū)

　　14.高標(biāo)準(zhǔn)提升片區(qū)城市風(fēng)貌

　　聚焦水貝-布心核心片區(qū)，在路面鋪裝、街區(qū)綠化、建筑立面、廣告設(shè)置、燈光夜景、交通微循環(huán)等各方面進(jìn)行優(yōu)化，開展珠寶大道設(shè)計行動、藝術(shù)行動和點(diǎn)亮行動，提升水貝珠寶整體形象，塑造珠寶街區(qū)典范。2022年12月底前完成水貝站C出口、D出口燃?xì)膺w改工程，啟動建設(shè)水貝壹號大廈接駁水貝站地鐵地下通道。年底前完成水貝珠寶大道提升推廣創(chuàng)意計劃競賽，形成規(guī)劃成果。（責(zé)任單位：區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)建筑工務(wù)署、區(qū)發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局羅湖管理局）

　　15.打造珠寶文旅融合高地

　　依托深圳珠寶博物館打卡點(diǎn)、水貝萬山消費(fèi)旺圈、特力-吉盟一體化園區(qū)等資源，完善片區(qū)公共配套，導(dǎo)入高端旅游產(chǎn)品，打造珠寶文旅融合高地，吸引時尚文化消費(fèi)人群。鼓勵珠寶園區(qū)、專業(yè)市場、珠寶企業(yè)與旅行社合作開發(fā)水貝旅游產(chǎn)品（線路），吸引國內(nèi)外游客到水貝買珠寶，打造消費(fèi)鏈條完備的體驗(yàn)型商圈。推動園區(qū)或企業(yè)申報相應(yīng)的旅游資質(zhì)，提升片區(qū)影響力和輻射力。（責(zé)任單位：區(qū)文化廣電旅游體育局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立的羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度工作機(jī)制。辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局，相關(guān)責(zé)任單位為專班成員。建立高效的工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等工作，各部門按職能分工嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化聯(lián)動，形成合力，協(xié)同推進(jìn)羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　（二）鞏固聯(lián)動機(jī)制

　　各有關(guān)部門按職責(zé)分工，確定時間表、路線圖以及負(fù)責(zé)人，完善配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合，推動各項(xiàng)工作順利開展。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要加強(qiáng)與上級職能部門的溝通聯(lián)系,及時了解掌握國家、省、市政策變化，加強(qiáng)對相關(guān)工作的指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步鞏固聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障

　　結(jié)合黃金珠寶產(chǎn)業(yè)特色和現(xiàn)階段發(fā)展特征，制定黃金珠寶高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，行動方案與羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持政策緊密結(jié)合，強(qiáng)化資金保障，推動項(xiàng)目落地。各項(xiàng)計劃落實(shí)情況按規(guī)定納入督辦及年度績效考核。