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　　《深圳市羅湖區(qū)政府投資信息工程項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市羅湖區(qū)政府投資信息工程項(xiàng)目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資信息工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理,根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《深圳市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》和《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的羅湖區(qū)政府投資信息工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱信息工程項(xiàng)目），是指全額或部分利用區(qū)政府資金建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安全支撐平臺(tái)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、各類應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用及共享等項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建及升級(jí)改造工程。

　　使用區(qū)政府資金的基本建設(shè)項(xiàng)目中所包含的信息工程項(xiàng)目以及使用中央、省、市政府資金的信息工程項(xiàng)目也適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的區(qū)政府資金是指本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政性資金。

　　第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條 羅湖區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組是信息工程項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)及分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局等為成員單位。區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬徸h區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃；

　?。ǘ徸h區(qū)信息化建設(shè)和管理規(guī)范性文件；

　?。ㄈ徸h區(qū)信息工程項(xiàng)目年度建設(shè)需求；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)區(qū)信息化建設(shè)的重要事項(xiàng)。

　　區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)科技創(chuàng)新局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　第三章 建設(shè)規(guī)劃

　　第五條 信息工程項(xiàng)目建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享、注重實(shí)效、保障安全”原則，實(shí)現(xiàn)政府投資效益最大化。

　　第六條 區(qū)科技創(chuàng)新局根據(jù)國(guó)家、省、市信息化建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)編制全區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃，按程序提交區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后組織實(shí)施。

　　第七條 各職能部門根據(jù)全區(qū)信息建設(shè)總體規(guī)劃和工作需求，負(fù)責(zé)編制信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，提交區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定后組織實(shí)施。

　　第四章 申報(bào)、論證與立項(xiàng)

　　第八條 信息工程項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃申報(bào)程序如下：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展和改革局于每年第三季度發(fā)出編制下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的通知，各建設(shè)單位按照通知要求向區(qū)發(fā)展和改革局提出信息工程項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)。

　?。ǘ﹨^(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)年度建設(shè)資金規(guī)模和項(xiàng)目具體情況，在編制下一年度政府投資計(jì)劃方案時(shí)統(tǒng)籌安排。未列入年度政府投資計(jì)劃的信息化建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予安排年度建設(shè)資金。

　　第九條 信息工程項(xiàng)目技術(shù)論證和審批程序如下：

　　（一）項(xiàng)目建議書論證。信息工程項(xiàng)目在列入年度政府投資計(jì)劃后，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制深度達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的項(xiàng)目建議書，同步報(bào)送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行技術(shù)論證。項(xiàng)目建議書論證通過(guò)后，由區(qū)發(fā)展和改革局按程序進(jìn)行審批。

　　（二）可行性研究報(bào)告論證。項(xiàng)目建議書通過(guò)審批后，總投資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制深度達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的可行性研究報(bào)告，同步報(bào)送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行技術(shù)論證。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須按規(guī)范要求編制，涉及的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、估算等原則上不得超出項(xiàng)目建議書批復(fù)范圍?？尚行匝芯繄?bào)告論證通過(guò)后，報(bào)送區(qū)發(fā)展和改革局審批。

　?。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)方案論證。項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過(guò)審批后，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制深度達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的初步設(shè)計(jì)方案與概算，同步報(bào)送區(qū)發(fā)展和改革局與區(qū)科技創(chuàng)新局，由區(qū)科技創(chuàng)新局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局對(duì)初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)論證。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案與概算必須按規(guī)范要求編制，涉及的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算等原則上不得超出項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍，項(xiàng)目總概算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用。初步設(shè)計(jì)方案論證通過(guò)后，由區(qū)發(fā)展和改革局按程序進(jìn)行審批。

　　因應(yīng)急或其他特殊原因，未列入?yún)^(qū)政府年度投資計(jì)劃的信息工程項(xiàng)目一并按上述要求執(zhí)行。

　　第十條 信息工程項(xiàng)目技術(shù)論證主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)性、技術(shù)路線先進(jìn)性、方案設(shè)計(jì)可行性、資源整合（互聯(lián)互通）充分性和投資估算合理性等。

　　第十一條 信息工程項(xiàng)目未按程序進(jìn)行技術(shù)論證的，區(qū)發(fā)展和改革局不予立項(xiàng)。

　　第五章 項(xiàng)目建設(shè)與管理

　　第十二條 根據(jù)羅湖區(qū)財(cái)政局發(fā)布的年度政府集中采購(gòu)目錄，不需進(jìn)行政府集中采購(gòu)的信息工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在簽訂項(xiàng)目合同前必須通過(guò)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或依法招標(biāo)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)進(jìn)行工程預(yù)算編制;需進(jìn)行政府集中采購(gòu)的信息工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在向區(qū)政府采購(gòu)中心申請(qǐng)招投標(biāo)前，必須通過(guò)內(nèi)審機(jī)構(gòu)或依法招標(biāo)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)進(jìn)行工程預(yù)算編制。

　　第十三條 建設(shè)單位報(bào)送區(qū)政府采購(gòu)中心（區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心）的信息工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，必須依據(jù)區(qū)發(fā)展和改革局下達(dá)的概算批復(fù)或投資計(jì)劃、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)與概算和內(nèi)審機(jī)構(gòu)或依法招標(biāo)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)出具的預(yù)算報(bào)告進(jìn)行編制，不得擅自進(jìn)行變更。設(shè)計(jì)方案確實(shí)需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)科技創(chuàng)新局提出申請(qǐng)，區(qū)科技創(chuàng)新局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局進(jìn)行技術(shù)論證后，由建設(shè)單位重新進(jìn)行預(yù)算編制，再報(bào)區(qū)政府采購(gòu)中心（區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心）進(jìn)行招標(biāo)。變更后總投資原則上不超過(guò)區(qū)發(fā)展和改革局下達(dá)的投資計(jì)劃，變更后項(xiàng)目總投資超過(guò)原投資計(jì)劃的，由建設(shè)單位報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局按程序進(jìn)行審批。

　　第十四條 信息工程項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，必須按區(qū)政府規(guī)定報(bào)送區(qū)審計(jì)局進(jìn)行結(jié)算審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

　　第十五條 信息工程項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度。信息工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及地方發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 信息工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前按程序與具備信息工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。

　　第十七條 信息工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目中標(biāo)后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)按照羅湖區(qū)政府投資信息工程項(xiàng)目格式合同要求與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目合同。合同金額在1000萬(wàn)元以上的，需經(jīng)區(qū)法制辦審核后再行簽訂。

　　第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位自簽訂合同之日起10日內(nèi)應(yīng)將項(xiàng)目相關(guān)資料報(bào)送區(qū)科技創(chuàng)新局備案，包括項(xiàng)目合同副本、投資計(jì)劃下達(dá)文件復(fù)印件、招投標(biāo)文件復(fù)印件及電子文檔、內(nèi)審機(jī)構(gòu)或依法招標(biāo)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的預(yù)算成果文件及電子文檔等。

　　第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目合同簽訂后，應(yīng)督促承建方按照合同組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　第二十條 區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中新增工程內(nèi)容的，由建設(shè)單位提供相關(guān)依據(jù)報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核，新增投資后不超過(guò)原投資計(jì)劃的，報(bào)分管使用單位或管理單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長(zhǎng)審批。

　　區(qū)政府投資信息化項(xiàng)目建設(shè)工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)由使用單位或管理單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，在實(shí)施前報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門備案。

　　新增工程內(nèi)容或設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致實(shí)際總投資超過(guò)原投資計(jì)劃的，報(bào)區(qū)發(fā)展改革部門審核后，對(duì)于超過(guò)原投資計(jì)劃一百萬(wàn)元且達(dá)到原投資計(jì)劃百分之十以上的，或者超過(guò)原投資計(jì)劃五百萬(wàn)元的，按程序報(bào)區(qū)政府審批；其他報(bào)分管使用單位或管理單位、建設(shè)單位、區(qū)發(fā)展改革部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)長(zhǎng)審批。新增工程內(nèi)容或設(shè)計(jì)變更超合同價(jià)百分之十的，報(bào)區(qū)科技創(chuàng)新局備案。

　　第二十一條 信息工程項(xiàng)目在工程建設(shè)完成后必須進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收：

　?。ㄒ唬┏醪津?yàn)收

　　項(xiàng)目建成半年內(nèi)，由建設(shè)單位和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收材料報(bào)送區(qū)科技創(chuàng)新局備案。

　　項(xiàng)目初步驗(yàn)收通過(guò)后應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行（試運(yùn)行時(shí)間不得少于30天），建設(shè)單位需委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和安全進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。

　　（二）竣工驗(yàn)收

　　項(xiàng)目試運(yùn)行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收材料送區(qū)科技創(chuàng)新局備案。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格。未通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得投入正式運(yùn)行。

　　第二十二條 區(qū)政府規(guī)定的限額以下的信息工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理或未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，區(qū)審計(jì)局不予決算審計(jì)，區(qū)政府規(guī)定的限額及以上的信息工程項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理或未通過(guò)竣工驗(yàn)收的，區(qū)審計(jì)局不予結(jié)算審計(jì)和決算審計(jì)。

　　第二十三條 信息工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并按要求將設(shè)計(jì)、論證、立項(xiàng)、政府采購(gòu)、合同、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收、運(yùn)行等項(xiàng)目資料按檔案管理要求進(jìn)行歸檔。

　　第六章 運(yùn)行與維護(hù)

　　第二十四條 信息工程項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收，投入正式運(yùn)行后，運(yùn)行與維護(hù)管理實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)管理。

　　第二十五條 信息工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等資金由建設(shè)單位會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技創(chuàng)新局按照《深圳市羅湖區(qū)公共財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定（試行）》、《羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)要求納入部門預(yù)算或者國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

　　第二十六條 結(jié)合信息工程項(xiàng)目實(shí)際，逐步在全區(qū)推進(jìn)“集中采購(gòu)，統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)”模式，提高項(xiàng)目運(yùn)維質(zhì)量和效率。

　　第七章 運(yùn)行效率評(píng)估

　　第二十七條 堅(jiān)持“科學(xué)、公正、客觀、實(shí)用”原則，依托技術(shù)手段和科學(xué)方法強(qiáng)化信息工程項(xiàng)目運(yùn)行效率評(píng)估。

　　第二十八條 根據(jù)信息工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行情況，由區(qū)科技創(chuàng)新局組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)行效率評(píng)估，并發(fā)布評(píng)估結(jié)果。

　　第二十九條 信息工程項(xiàng)目運(yùn)行效率評(píng)估的主要內(nèi)容有：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)情況；

　?。ǘ╉?xiàng)目運(yùn)行狀況和使用效率；

　?。ㄈ╉?xiàng)目運(yùn)維和保障情況；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目資金使用情況；

　?。ㄎ澹┬畔①Y源共享情況；

　　（六）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析。

　　第八章 信息資源的管理與使用

　　第三十條 全區(qū)性信息資源主要包括光纖、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)房、服務(wù)器等可供全區(qū)各部門使用的軟硬件資源。

　　第三十一條 全區(qū)性信息資源的規(guī)劃、建設(shè)與管理由區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)，各部門根據(jù)需要可申請(qǐng)使用。各部門在信息工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)充分利用全區(qū)性信息資源，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第三十二條 區(qū)科技創(chuàng)新局統(tǒng)籌各部門信息工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所形成的信息資源，編制信息資源共享目錄，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　第九章 責(zé)任追究

　　第三十三條 有下列行為之一的，區(qū)監(jiān)察局將會(huì)同相關(guān)部門，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并按程序追究建設(shè)單位和項(xiàng)目責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)論證、立項(xiàng)、政府采購(gòu)等程序，擅自開工建設(shè)的；

　　（二）政府采購(gòu)過(guò)程中，擅自更改設(shè)計(jì)方案的；

　　（三）建設(shè)過(guò)程中不執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；

　?。ㄋ模┎话凑蘸贤M織項(xiàng)目實(shí)施的；

　?。ㄎ澹┕こ虈?yán)重逾期或無(wú)法正常進(jìn)行的；

　?。┎话凑枕?xiàng)目運(yùn)行效率評(píng)估意見進(jìn)行整改的；

　?。ㄆ撸?yàn)收不合格即交付使用的；

　?。ò耍┻`反國(guó)家有關(guān)安全保密規(guī)定的；

　?。ň牛┢渌`反本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的。

　　第三十四條 信息工程項(xiàng)目審批和管理部門嚴(yán)格按程序進(jìn)行項(xiàng)目審批和管理，違反相關(guān)程序的，區(qū)監(jiān)察局將會(huì)同相關(guān)部門，追究違規(guī)單位和責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十五條 信息工程項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，除分別依法追究建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、檢測(cè)單位及其法定代表人、項(xiàng)目責(zé)任人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，還應(yīng)依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在信息工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附則

　　第三十七條 本辦法由羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。2012年10月19日印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深圳市羅湖區(qū)政府投資信息工程項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（羅府辦〔2012〕40號(hào)）同時(shí)廢止。