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各幼兒園：

　　為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、?；尽⒏哔|(zhì)量的學前教育公共服務體系，促進我區(qū)學前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實施細則》，請遵照執(zhí)行。

深圳市羅湖區(qū)教育局      深圳市羅湖區(qū)財政局

　　2023年8月29日

深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學前教育公共服務體系，促進羅湖區(qū)學前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《深圳市教育局 深圳市財政局關于印發(fā)〈深圳市普惠性幼兒園管理辦法〉的通知》(深教規(guī)〔2022〕7號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于羅湖區(qū)社會力量舉辦的普惠性幼兒園。

　　本細則所稱的普惠性幼兒園是指依法設立、辦學規(guī)范、科學保教、收費合理、面向大眾提供普惠性學前教育服務的非營利性民辦幼兒園。

　　第三條  普惠性幼兒園是學前教育公共服務體系的重要組成部分。羅湖區(qū)堅持學前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認定普惠性幼兒園。

　　第二章  申報與認定

　　第四條  申報普惠性幼兒園須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學。辦學證照齊全、按區(qū)教育局核定規(guī)模招生、辦學行為規(guī)范，上一年年度檢查合格，通過規(guī)范化幼兒園督導驗收，1年內(nèi)未發(fā)生安全責任事故、無區(qū)級以上教育局通報批評或處罰。

　　（二）收費規(guī)范合理。收費項目符合規(guī)定，收費項目和標準經(jīng)過備案并公示，保教費標準不高于區(qū)教育局公布的普惠性幼兒園保教費最高標準，無亂收費行為。

　　（三）堅持科學保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》、《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南（試行）》等有關規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時間，科學開展保育教育活動。教育教學環(huán)境創(chuàng)設、活動組織形式及內(nèi)容符合學前兒童年齡特點和發(fā)展需要。

　?。ㄋ模┮婪ㄆ赣媒搪毠?。普惠性幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標準》等相關規(guī)定，各類人員具備相應的從業(yè)資格。教師持證率達到100%、大專以上學歷達標率達到90%以上。

　　（五）保障教職工待遇。全園教職工工資福利支出總額占當年保教費收入與政府補助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權幼兒園該比例不低于70%，且教師個人最低應發(fā)工資不低于政府公布的當年全市職工最低工資標準的2.5倍，依法為教職工足額足項購買社會保險和繳存住房公積金。

　?。┕芾硪?guī)范運行正常。建立健全各項內(nèi)部管理制度，運轉(zhuǎn)正常。保教費收入存入單位基本賬戶，委托銀行代發(fā)教職工薪酬。普惠性幼兒園財務實行獨立核算、制度健全、運轉(zhuǎn)良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費行為。依法依規(guī)進行年度財務審計。園舍建筑和設備設施使用率、完好率高，能定期維護更新。

　　第五條  實行普惠性幼兒園自愿申報認定制度。符合本細則第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年10月前向區(qū)教育局提出申請。

　　第六條  區(qū)教育局在每年12月底前完成普惠性幼兒園的審核認定。經(jīng)過認定的幼兒園名單應當在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行不少于5天的公示。公示有異議的，區(qū)教育局應進行復查。區(qū)教育局應及時將公示無異議的普惠性幼兒園名單在本區(qū)主要媒體予以公布，接受社會監(jiān)督。

　　第七條  通過區(qū)教育局認定后，普惠性幼兒園的法定代表人應簽署《深圳市普惠性幼兒園辦學承諾書》，分別由區(qū)教育局及普惠性幼兒園備存。

　　第八條  申報普惠性幼兒園弄虛作假的，由區(qū)教育局予以問責，取消當次申報資格，取消當年學前教育專項經(jīng)費其他相關項目的申請資格，并追究法定代表人的相關法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第三章  扶持政策與經(jīng)費管理

　　第九條  區(qū)財政局對普惠性幼兒園給予經(jīng)費扶持，2024年補助標準每生每年4500元；2025年起補助標準每生每年6000元。普惠性幼兒園獎勵性補助每年年初撥付。

　　第十條  普惠性幼兒園補助經(jīng)費由區(qū)教育局根據(jù)普惠性幼兒園核定規(guī)模（實際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的，按實際規(guī)模計算）、生均補助標準向區(qū)財政局提出經(jīng)費申請，區(qū)財政局按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育局的年初部門預算，由區(qū)教育局按程序撥付至普惠性幼兒園，任何部門、單位不得截留或挪用。

　　第十一條  普惠性幼兒園應當按照政府規(guī)定用途使用補助經(jīng)費，應當用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開展師資培訓等；用于保障教職工待遇的比例不低于80%，其中用于提升教職工待遇的部分不低于一半。不得用于清償債務、回報舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　利用政府補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對普惠性幼兒園資產(chǎn)進行清算時，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學時，應根據(jù)來源渠道退還政府，專門用于學前教育發(fā)展。

　　第十二條  普惠性幼兒園應當健全財務管理制度，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財務預警機制，防范財務風險。對政府補助經(jīng)費實行專賬核算，設立專用科目，?？顚Ｓ谩Ｔ诿總€會計年度結(jié)束時按要求向區(qū)教育局提交普惠性幼兒園年度財務審計報告，接受市、區(qū)教育局組織的專項審計，審計結(jié)果按照規(guī)定公開。

　　第十三條  普惠性幼兒園財務管理混亂、不按規(guī)定用途使用補助經(jīng)費，截留、挪用、擠占補助經(jīng)費，或不配合監(jiān)督、檢查、審計，提交虛假財務資料的，由區(qū)教育局責令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補助經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，取消五年內(nèi)普惠性幼兒園申報資格及學前教育專項經(jīng)費其他相關項目的申請資格，追回補助經(jīng)費，并追究法定代表人的相關法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第十四條  區(qū)教育局建立健全財政補助經(jīng)費和資產(chǎn)財務監(jiān)管制度，每年開展績效考評，不定期開展專項審計。

　　第十五條  在教師職稱評審、評優(yōu)評先、師資培訓、教科研項目申報、評估指導等方面，保障普惠性幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。

　　第四章  辦學管理與績效考評

　　第十六條  普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學承諾書的責任人，承擔相關法律責任。

　　普惠性幼兒園園長應當規(guī)范普惠性幼兒園內(nèi)部管理，維護在園兒童和教職工的合法權益，指導教師專業(yè)成長，完善家園共育關系，促進在園兒童健康快樂成長。

　　普惠性幼兒園園長應當接受區(qū)教育行政部門定期考評，承擔保障普惠性幼兒園正常運轉(zhuǎn)的相關責任。

　　實行生均補助的普惠性幼兒園應聘請專職會計，具備相應的行業(yè)準入資格，依照會計法的規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督，承擔相應的法律責任。

　　第十七條  普惠性幼兒園應當依法治園，科學管理，積極使用保教費收入不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)學前教育服務。

　　第十八條 區(qū)教育局應于每年對普惠性幼兒園履行辦學承諾的情況進行績效考評，對認真履行辦學承諾、績效考評合格、愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。對績效考評不合格的，區(qū)教育局應責令其限期整改，整改合格后愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。

　　對辦學水平較高、績效考評結(jié)果優(yōu)秀的普惠性幼兒園，在評優(yōu)評先上給予傾斜。

　　第十九條  普惠性幼兒園出現(xiàn)未履行辦學承諾、違規(guī)收費、違規(guī)使用補助經(jīng)費、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學、克扣幼兒伙食費、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性幼兒園資格，終止對其的扶持政策。普惠性幼兒園出現(xiàn)安全責任事故、保教質(zhì)量嚴重下滑和嚴重違規(guī)辦園行為的，取消其普惠性幼兒園資格，收回財政補助；情節(jié)嚴重的，追究法定代表人的相關法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　普惠性幼兒園自愿退出的，應向區(qū)教育局提交書面申請。未滿一年的，應退還財政撥付的相應年度補助經(jīng)費。

　　第二十條  區(qū)教育局應建立普惠性幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度，加強保教業(yè)務指導，定期開展培訓和工作考評，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

　　第五章  附則

　　第二十一條對于達不到本細則第四條規(guī)定但符合《羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理暫行辦法》（羅教〔2017〕8號）文件申報條件的原普惠性幼兒園，按4萬/班/年的標準補助，過渡至2025年底；過渡期結(jié)束仍達不到本細則第四條規(guī)定的,視為自動退出普惠性幼兒園。

　　第二十二條  本細則自2023年9月15日起實施，有效期5年。實施后若深圳市教育局關于普惠性幼兒園相關政策有調(diào)整，以市教育局政策為準。

　　第二十三條本細則由區(qū)教育局負責解釋。

　　附件：深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園認定和考評指標

　　附件

深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園認定和考評指標

　　本指標依據(jù)《深圳市羅湖區(qū)普惠性幼兒園管理實施細則》的有關規(guī)定編制，共設六項22個指標，總分值100分。通過指標評分可取消不符合條件的申報單位（必達指標出現(xiàn)0分項或總得分不達80分）的申報資格，對符合條件的申報單位進行排序，按相關計劃落實普惠性幼兒園推進數(shù)量。本指標評分還用于對普惠性幼兒園進行年度績效考評，考評結(jié)果（必達指標出現(xiàn)0分項或總得分不達80分即為不合格）作為下一年度是否續(xù)約的重要依據(jù)。