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　　一、起草背景

　　一是隨著國資國企改革的深入，切實(shí)提高投融資監(jiān)管水平成為一項重要任務(wù)。區(qū)國資局亟需堅持放管結(jié)合，依法監(jiān)管，界定好區(qū)國資局與企業(yè)在投融資方面的權(quán)責(zé)關(guān)系。二是區(qū)屬國企投融資事項越來越多，規(guī)模與范圍不斷擴(kuò)大，亟需出臺投融資監(jiān)管制度，適應(yīng)企業(yè)投融資活動的需要、保障企業(yè)投融資活動的健康發(fā)展。

　　二、起草依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國公司法》（2018年中華人民共和國主席令第15號）；

　?。ǘ吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》（2008年中華人民共和國主席令第5號）；

　?。ㄈ镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第709號）；

　?。ㄋ模吨醒肫髽I(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第34號）；

　?。ㄎ澹渡钲谑袑賴衅髽I(yè)投資管理暫行規(guī)定》（2020）；

　?。蛾P(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2021〕75號）。

　　三、主要框架和內(nèi)容

　　《規(guī)定》分五章，共三十四條，包括總則、國有企業(yè)投資管理、國有企業(yè)融資管理、監(jiān)督和責(zé)任追究、附則等，主要內(nèi)容如下：  

　?。ㄒ唬翱倓t”主要明確了《規(guī)定》的監(jiān)管目的、適用范圍、投融資定義及區(qū)國資局、直管企業(yè)的職責(zé)分工。

　?。ǘ皣衅髽I(yè)投資管理”主要明確了投資原則與限制，投資項目需要進(jìn)行可行性研究、資產(chǎn)評估與專項審計、專家評審等，并對投資項目的審批程序和權(quán)限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

　?。ㄈ皣衅髽I(yè)融資管理”主要明確了融資原則、融資審批權(quán)限，并對區(qū)屬國企對外借款或擔(dān)保事項進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

　?。ㄋ模氨O(jiān)督和責(zé)任追究”主要明確了集體決策、責(zé)任人員、中介機(jī)構(gòu)、評審專家的責(zé)任。

　?。ㄎ澹案絼t”主要明確了《規(guī)定》的解釋部門和生效時間等。