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　　《深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理暫行辦法的通知》（羅府辦規(guī)〔2018〕9號(hào)）已于2018年11月13日印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)對(duì)該辦法主要事項(xiàng)進(jìn)行政策解讀，具體如下：

　　一、出臺(tái)背景

　　根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于深化規(guī)劃國(guó)土體制機(jī)制改革的決定》（市政府298號(hào)令）的有關(guān)決定，臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑審批職權(quán)由原來(lái)的市規(guī)劃國(guó)土委及其派出機(jī)構(gòu)行使調(diào)整至區(qū)政府及其職能部門(mén)行使。根據(jù)區(qū)編辦《關(guān)于調(diào)整我區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察體制的通知》（羅編〔2017〕43 號(hào)），我區(qū)臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑審批職權(quán)由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局承接。為規(guī)范我區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批和管理工作，明確及指導(dǎo)具體的審批和管理工作，有必要出臺(tái)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批和管理的規(guī)范性文件。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　《暫行辦法》編制的目的在于適應(yīng)新政策下的新要求，實(shí)現(xiàn)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。一方面，把轄區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批統(tǒng)一納入?yún)^(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局管理；另一方面，結(jié)合各區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和羅湖實(shí)際，精簡(jiǎn)優(yōu)化臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批程序。

　　三、法律依據(jù)

　　《暫行辦法》作為規(guī)范性文件，必須在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的框架下制定。本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《深圳市城市規(guī)劃條例》《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》《深圳市人民政府關(guān)于深化規(guī)劃國(guó)土體制機(jī)制改革的決定》《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知》《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定。

　　四、主要內(nèi)容

　　《暫行辦法》共6章35條，主要從適用條件、臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批（符合申請(qǐng)的情形、應(yīng)提交的材料、審查事項(xiàng)、臨時(shí)租金等）、消防審核與驗(yàn)收、監(jiān)督管理（期限、提前收回等）等幾部分，對(duì)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批和管理做了明確規(guī)定。

　　（一）關(guān)于適用范圍

　　本辦法適用于羅湖區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的審批與管理。

　?。ǘ╆P(guān)于臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑的定義

　　本辦法所稱臨時(shí)用地，是指因工程項(xiàng)目建設(shè)施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要，按照臨時(shí)使用土地合同約定使用的國(guó)有未出讓土地。

　　本辦法所稱臨時(shí)建筑，因工程項(xiàng)目建設(shè)施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施需要，在已批臨時(shí)用地、行政劃撥用地和已出讓土地上搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

　?。ㄈ╆P(guān)于臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批流程

　　羅湖區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批采取聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局接收申請(qǐng)并進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議審議。聯(lián)席會(huì)議由分管規(guī)劃土地監(jiān)察的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集，參加聯(lián)席會(huì)議的單位有區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保水務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)城市更新局、區(qū)消防監(jiān)督管理部門(mén)、市規(guī)劃國(guó)土委羅湖管理局、市交委羅湖交通運(yùn)輸局、各街道辦事處等。

　?。ㄋ模╆P(guān)于臨時(shí)用地及臨時(shí)建筑監(jiān)督管理

　　為加強(qiáng)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑監(jiān)管，《暫行辦法》第五章對(duì)臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)督管理做了相應(yīng)規(guī)定。一方面規(guī)定建設(shè)單位為臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑項(xiàng)目安全責(zé)任主體，區(qū)各相關(guān)部門(mén)依職責(zé)對(duì)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑進(jìn)行監(jiān)管。另一方面規(guī)定應(yīng)在顯著位置懸掛“標(biāo)志牌”，實(shí)行掛牌公示。同時(shí)規(guī)定對(duì)于超過(guò)批準(zhǔn)期限不自行拆除的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依違法用地和違法建筑相關(guān)規(guī)定予以查處，并將申請(qǐng)單位失信行為上傳征信系統(tǒng)。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于臨時(shí)用地使用相關(guān)費(fèi)用

　　《暫行辦法》中明確政府投資類(lèi)項(xiàng)目以及其他按規(guī)定免收地價(jià)的項(xiàng)目，統(tǒng)一免收臨時(shí)用地使用費(fèi)。其余使用國(guó)有儲(chǔ)備土地的租金測(cè)算計(jì)收方式按照《深圳市宗地地價(jià)測(cè)算規(guī)則（試行）》（深規(guī)土〔2013〕12號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合《土地復(fù)墾條例》對(duì)占用農(nóng)用地的臨時(shí)用地約定需另行繳納土地復(fù)墾費(fèi)用?！　?/p>

　?。╆P(guān)于原《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》

　　《暫行辦法》施行后，2017年9月7日由深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)建筑審批管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

　　附件：深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區(qū)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理暫行辦法的通知