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各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《羅湖區(qū)城市管理治理攻堅行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。請區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局分別負(fù)責(zé)城市管理、安全生產(chǎn)方面治理攻堅行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各專項行動牽頭單位切實抓好組織落實,確保工作任務(wù)按時保質(zhì)完成。

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

　　2017年11月8日

　　羅湖區(qū)城市管理治理攻堅行動方案

　　按照中央和省、市有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)工作實際，為解決城市管理和安全生產(chǎn)中存在的突出問題，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對廣東、深圳工作重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會、市委六屆五次全會工作部署要求，結(jié)合“城市質(zhì)量提升年”和爭創(chuàng)第五屆全國文明城市有關(guān)工作部署，堅持問題導(dǎo)向，集中解決一批長期困擾我區(qū)城市管理治理的突出短板和安全生產(chǎn)的突出隱患，使城市運行更加安全、有序，為爭當(dāng)“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”尖兵、率先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)提供保障。

　　二、總體目標(biāo)

　　集中開展19項治理攻堅行動，著力解決當(dāng)前我區(qū)城市管理中存在的10個方面的突出短板、安全生產(chǎn)工作中存在的9個方面的突出隱患，并建立常態(tài)化的長效管理機制。

　　三、工作任務(wù)

　　圍繞城市管理突出短板和安全生產(chǎn)突出隱患，重點實施19項治理攻堅行動。

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　　1.開展黑臭水體及城市內(nèi)澇治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：基本消除深圳河（羅湖段）、布吉河（羅湖段）黑臭水體，完成國家考核任務(wù)。12月31日前完成9類“小散亂污”摸排和整改工作。

　　整治措施：協(xié)助推進布吉河（特區(qū)內(nèi)）水環(huán)境綜合整治工程、羅芳污水處理廠提標(biāo)擴容改造工程、洪湖水質(zhì)凈化廠等工程建設(shè)。實施布吉河粵寶橋（龍園山莊）排污口整治。持續(xù)推進小區(qū)雨污分流改造工程。啟動大小坑河整治工程及排污口整治前期工作。開展“小散亂污”專項整治行動。9月15日，區(qū)治水提質(zhì)工作會議通過了《深圳市羅湖區(qū)推動治水提質(zhì)清理“小散亂污”行動實施方案》專項整治方案。

　　此項工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭,各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　2.開展城中村“臟亂差”治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：全區(qū)所有城中村通過“凈化”驗收，13個城中村通過“五化”創(chuàng)建驗收，推動建立2個城中村物業(yè)管理試點。

　　整治措施：一是落實原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其繼受單位主體責(zé)任和社區(qū)工作站監(jiān)管責(zé)任，開展為期三個月的城中村全面整治行動，提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理；加強垃圾收集點設(shè)施的配套完善和規(guī)范管理，實施密閉化收運；二是全面開展城中村整治行動，建立城管執(zhí)法勤務(wù)模式，實施網(wǎng)格化管理，推動執(zhí)法下沉社區(qū)，落實城中村市容整治和后續(xù)管理；三是指導(dǎo)推進專業(yè)物業(yè)公司進駐城中村。

　　此項工作由區(qū)城管局、各街道辦牽頭，區(qū)住房建設(shè)局、市規(guī)土委羅湖局、羅湖消防監(jiān)管大隊、羅湖交通運輸局、羅湖交警大隊依職責(zé)共同落實。

　　3.開展“六亂一超”集中治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：全區(qū)34條主要干道和機關(guān)、學(xué)校等重點區(qū)域無“六亂一超”，主干道以外所有市政道路和公園、廣場等區(qū)域基本杜絕“六亂一超”，上述以外其他區(qū)域市容秩序有序可控。全區(qū)新型市容環(huán)境管理主體責(zé)任書簽訂率 100%。

　　整治措施：一是組織開展“六亂一超”專項整治行動，加強全區(qū)城管執(zhí)法隊伍管理，規(guī)范市容巡查行為，打造五級監(jiān)督體系，杜絕隊伍空巡空轉(zhuǎn)。二是深化律師駐隊模式，建立部門聯(lián)動機制，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部自律自控，成立商家自治聯(lián)盟，落實新型市容環(huán)境主體責(zé)任，督促指導(dǎo)業(yè)主單位的紅線管理責(zé)任和服務(wù)企業(yè)履約責(zé)任落實到位。三是建立全區(qū)城管執(zhí)法勤務(wù)模式，實行分片包干制，實現(xiàn)市容環(huán)境常態(tài)、動態(tài)化管控和全天候監(jiān)管。

　　此項工作由區(qū)城管局牽頭，羅湖公安分局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　4.開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境“臟亂差”治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：完成轄區(qū)內(nèi)2個試點農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序顯著提升，基本達到市場內(nèi)外無明顯環(huán)境衛(wèi)生問題、無超線占道經(jīng)營、無流動攤點、無違章搭建等市容亂象,完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“凈化”整治目標(biāo)。

　　整治措施：一是全面推動轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施方案，明確升級改造工作計劃和資金補貼標(biāo)準(zhǔn)，推動市場開辦方建設(shè)形成功能布局合理、清潔衛(wèi)生、安全有序、配套完善、時尚美觀的農(nóng)貿(mào)市場。二是開展轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場排查整治工作。依法依規(guī)，堅決查處存在問題；對無法滿足有關(guān)法律法規(guī)要求、不愿意整改或者無法整改的依法依規(guī)處理；對需要整改的督促其積極申報并實施升級改造工程。三是推動轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場軟硬同步升級。在完善硬件設(shè)施，改善購物環(huán)境的同時，督促市場開辦方完善管理制度，規(guī)范市場管理，構(gòu)建整潔、規(guī)范、有序的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序。四是建立農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合治理聯(lián)席會議制度。協(xié)同推進農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合治理工作，建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動、聯(lián)合懲戒的工作機制。

　　此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局、各街道辦牽頭，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、區(qū)城管局依職責(zé)共同落實。

　　5.開展餐飲油煙污染治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：完成全區(qū)餐飲項目檢查工作,責(zé)令和監(jiān)督企業(yè)年底前完成油煙排放凈化處理,確保油煙排放達到深圳技術(shù)規(guī)范要求。建立餐飲項目長效機制。

　　整治措施：一是對全區(qū)已經(jīng)辦理環(huán)評審批或備案的餐飲項目進行全面檢查,責(zé)令和監(jiān)督企業(yè)年底前完成油煙排放凈化處理,確保油煙排放達到深圳技術(shù)規(guī)范要求。二是組織開展餐飲項目專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊餐飲企業(yè)無牌無證、未依法安裝油煙凈化設(shè)施等違法行為。三是加強餐飲項目日常巡查和監(jiān)管,監(jiān)督餐飲企業(yè)每季度對油煙凈化設(shè)施進行維護,每半年對油煙排放進行監(jiān)測,向社會公開油煙監(jiān)測結(jié)果。四是做好餐飲項目環(huán)評備案管理,項目投產(chǎn)后環(huán)保抽查比例提高到20%。五是將餐飲項目納入城市網(wǎng)格化管理重點巡查內(nèi)容,強化網(wǎng)格員日常巡查和信息報送管理,及時發(fā)現(xiàn)和處理餐飲項目油煙擾民問題。

　　此項工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)流動人口和出租屋綜合管理辦和市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局依職責(zé)共同落實。

　　6.開展“地溝油”治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：凈化轄區(qū)食用油食品安全。加強源頭管控，強化集貿(mào)市場、批發(fā)市場、各類餐飲服務(wù)單位等食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。在全區(qū)范圍內(nèi)合理調(diào)配處理餐廚垃圾，推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強特許經(jīng)營企業(yè)運營監(jiān)管。推進建成羅湖餐廚垃圾處理設(shè)施，提高餐廚垃圾處理能力。健全并完善食品餐飲、經(jīng)營單位建立餐廚垃圾回收機制。

　　整治措施：開展地溝油整治行動，查處餐飲單位使用地溝油行為，插花地、城中村銷售無證照食用油行為。加大餐廚垃圾收運處理力度，在全區(qū)范圍內(nèi)合理調(diào)配處理餐廚垃圾，推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強特許經(jīng)營企業(yè)運營監(jiān)管。推進建成羅湖餐廚垃圾處理設(shè)施，提高餐廚垃圾處理能力。健全并完善食品餐飲、經(jīng)營單位建立餐廚垃圾回收機制。促進食品餐飲、經(jīng)營單位建立餐廚垃圾回收機制，與有資質(zhì)的餐廚垃圾回收公司簽訂回收合同。對全區(qū)學(xué)校、幼兒園餐廚垃圾回收工作進行摸底排查構(gòu)建病死畜禽無害化處理體系。制定病死畜禽無害化處理技術(shù)規(guī)范，組建專業(yè)收運隊伍，落實病死畜禽無害化處理財政補助政策。開展食用油質(zhì)量安全檢測，將食用油食品安全檢查納入日常監(jiān)管內(nèi)容，鼓勵和引導(dǎo)餐飲單位不采購、使用散裝食用油脂。嚴(yán)厲打擊“地溝油”加工、銷售、使用等涉嫌食品安全違法犯罪行為。

　　此項工作由市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局牽頭，區(qū)城管局、羅湖公安分局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　7.開展地面坍塌治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：完成羅湖區(qū)8處地面坍塌隱患點的整治。

　　整治措施：為盡快消除隱患，將金洲路與翠蔭路交叉口地面坍塌工程列為搶險救災(zāi)工程,進行搶險救災(zāi)工程治理，消除隱患；春風(fēng)路7處地面坍塌Ⅱ級隱患點通過整治工程進行治理，消除隱患；并繼續(xù)對轄區(qū)排查和發(fā)現(xiàn)的地面坍塌及時開展應(yīng)急處置和隱患消除。

　　此項工作由區(qū)環(huán)保水務(wù)局牽頭，區(qū)建筑工務(wù)局依職責(zé)共同落實。

　　8.開展校外午托治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：全區(qū)新增4所公辦學(xué)校試點開展學(xué)生校內(nèi)午餐午休服務(wù)，進一步完善校外午托機構(gòu)管理制度，健全學(xué)生校內(nèi)午餐午休工作措施，解決校外午托機構(gòu)設(shè)立條件過高、流程繁瑣等問題，對全區(qū)非法校外午托機構(gòu)實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。

　　整治措施：一是組織開展專項整治行動，對無證校外午托機構(gòu)進行分類清理，聯(lián)合關(guān)停一批存在重大安全隱患的無證校外午托機構(gòu)，妥善分流安置涉及學(xué)生。二是推進學(xué)生校內(nèi)午餐午休工作，探索完善校外午托機構(gòu)管理機制，合理設(shè)置設(shè)立條件，破解管理難題。三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合學(xué)校、家庭、社會多種資源，發(fā)展校內(nèi)午餐午休，規(guī)范校外午托機構(gòu)管理，完善場地、人員和經(jīng)費等保障。

　　此項工作由區(qū)城管局、區(qū)教育局牽頭, 區(qū)法制辦、區(qū)民政局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、羅湖消防監(jiān)管大隊、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　9.開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：通過開展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理整治行動，著力解決互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理過程中存在的突出問題，提升行業(yè)運營管理和服務(wù)水平，建立健全長效工作機制，維護羅湖區(qū)公共秩序和形象。

　　整治措施：一是組織研究《羅湖區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理整治行動實施方案》。二是督促企業(yè)落實主體責(zé)任，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行暫停新增車輛投放、全面排查投放車輛、嚴(yán)格規(guī)范車輛停放，嚴(yán)格按照《羅湖區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理整治行動實施方案》中的具體規(guī)范要求開展整治工作。三是督促企業(yè)制定車輛清理計劃，全面清理羅湖區(qū)范圍內(nèi)城市公共空間及居住、商業(yè)、辦公等區(qū)域存在違規(guī)停放、安全隱患、不能提供服務(wù)及未配備衛(wèi)星定位智能鎖的車輛。四是研究轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，建立長效管理機制。

　　此項工作由羅湖交通運輸局牽頭，區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)城管局、區(qū)金融辦、羅湖公安分局、羅湖交警大隊、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　10.開展垃圾分類及收運密閉化治理攻堅行動。

　　整治目標(biāo)：完成住宅區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位的生活垃圾分類容器的規(guī)范設(shè)置，實現(xiàn)家庭生活垃圾分類投放指引進家庭，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類宣傳教育基地，有效發(fā)動社會各界參與垃圾分類和減量。垃圾收運實現(xiàn)“袋裝化”、“桶裝化”、“機械化”的目標(biāo)，完成全區(qū)9座垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，進一步加強全區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站的監(jiān)管力度。

　　整改措施：一是加大宣傳力度，廣泛開展生活垃圾分類宣傳教育。持續(xù)開展“資源回收日”教育實踐活動，加快推進住宅區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位的生活垃圾分類容器的規(guī)范設(shè)置，對《家庭生活垃圾分類投放指引》發(fā)放覆蓋率不足的區(qū)域進行查漏補缺，有效發(fā)動全社會參與，確保發(fā)放覆蓋率達到100%。二是完善垃圾分類分流處理體系，進一步完善有害垃圾、大件垃圾、綠化垃圾、餐廚垃圾、果蔬垃圾、廢舊織物、年花年桔、玻金塑紙等生活垃圾分類分流處理體系。三是開展相關(guān)考核驗收工作，對垃圾分類工作進行第三季度全面考核，包括垃圾分類宣傳、達標(biāo)單位創(chuàng)建、達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建、示范學(xué)校創(chuàng)建等工作。四是加強全區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，根據(jù)全市環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評結(jié)果，督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和治理成效，持續(xù)對垃圾收運桶點及站點“臟亂差”問題進行整治，進一步加強外包合同履約監(jiān)管。

　　此項工作由區(qū)城管局牽頭，區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)教育局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　?。ǘ┌踩a(chǎn)突出隱患治理攻堅行動

　　11.開展交通運輸安全隱患治理攻堅行動

　?。?）隧道通行安全隱患

　　整治目標(biāo)：交通信號燈、視頻監(jiān)控和語音廣播設(shè)施建設(shè)達到100%。安全隱患排查、整治率達到100%。制定危險化學(xué)品運輸車輛通行隧道管理辦法。

　　整治措施：一是科學(xué)合理設(shè)置隧道進、出口位置交通信號燈及燈光亮度，加強隧道內(nèi)視頻監(jiān)控和語音廣播設(shè)施建設(shè)。二是全面排查整治隧道土建、照明、通風(fēng)、消防、監(jiān)控、通訊等設(shè)施安全隱患。三是嚴(yán)格落實每天一巡隧道養(yǎng)護巡查規(guī)定，每年開展一次隧道定期檢測，并與交警、消防等部門聯(lián)合開展一次應(yīng)急演練。四是加強隧道通行管控，制定危險化學(xué)品運輸車輛通行隧道管理辦法和隧道安全通行管控措施。

　　此項工作由羅湖交通運輸局牽頭，羅湖交警大隊依職責(zé)共同落實。

　　（2）“兩客一?！边\輸安全隱患

　　整治目標(biāo)：“兩客”運輸企業(yè)安全檢查覆蓋率達到100%。

　　完成向公安部申報車輛重新登記工作。100%完成相關(guān)車輛張貼或噴涂非營運標(biāo)識，標(biāo)注交通運輸和交警部門舉報電話，提示禁止非法營運。

　　整治措施：一是督促指導(dǎo)“兩客”運輸企業(yè)定期開展風(fēng)險辨識、評估，并加強管控。二是營運客車數(shù)據(jù)和車輛行駛證登記數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，強化管理；對未取得交通主管部門核發(fā)的《道路運輸證》，但行駛證登記的使用性質(zhì)為“旅游客運”、“公路客運”等營運性質(zhì)的12座以上客車依法重新登記，并嚴(yán)控上牌工作；對相關(guān)車輛統(tǒng)一張貼或噴涂非營運標(biāo)識，標(biāo)注交通運輸和交警部門舉報電話，提示禁止非法營運，并持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。三是建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度，大力開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊“兩客”非法運輸行為。四是積極推進安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立完善“兩客”企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄“黑名單”制度。五是完善監(jiān)管機制，制定關(guān)于12座以上非營運客車安全監(jiān)管意見，明確各部門職責(zé)。

　　此項工作由羅湖交通運輸局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、羅湖交警大隊依職責(zé)共同落實。

　　12.開展消防安全隱患治理攻堅行動

　?。?）電氣火災(zāi)消防安全隱患

　　整治目標(biāo)：確保70個試點臺區(qū)改造項目10月27日進場施工，年底前完成總施工量的60%。逐步取消供電“中間層”，對照統(tǒng)計臺賬，依法將符合條件的供電設(shè)備100%移交供電部門進行管理。100%完成統(tǒng)計臺賬場所的線路清理整治。

　　整治措施：一是強化老舊電氣線路改遣技術(shù)指導(dǎo)工作;督促產(chǎn)權(quán)方落實主體責(zé)任,加強對安全隱患嚴(yán)重的老舊電氣線路進行更新改造。二是推進供電“中間層”接收工作，逐步取消應(yīng)抄表到戶但未抄表到戶或用電設(shè)備未按要求移交供電部門進行管理的“中間層”，依法將供電設(shè)備全面移交供電部門進行管理，加強供電末端安全監(jiān)管。三是組織開展城中村、工業(yè)區(qū)和居民小區(qū)等場所線路清理行動，清理整治公共區(qū)域電氣線路、有線電視和電信（網(wǎng)絡(luò)）通訊等各類線路亂拉亂接現(xiàn)象；規(guī)范敷設(shè)拉接電力線路和信號線路。四是強化末端用電監(jiān)管。五是強化責(zé)任落實，組織配合市里修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》，明確業(yè)主的物業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，要求在物業(yè)服務(wù)合同中明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)供電、消防等安全管理職責(zé)。六是督促自查自改，督促企業(yè)積極購買技術(shù)服務(wù)，自查自檢自改電氣安全隱患。

　　此項工作由羅湖消防監(jiān)管大隊牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)供電局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　（2）歷史遺留違法建筑消防安全隱患

　　整治目標(biāo)：城中村50%以上建筑簽訂責(zé)任告知書；25%制定、張貼建筑責(zé)任名片。推廣安裝獨立式火災(zāi)報警器。對于嚴(yán)重威脅公共安全、發(fā)生亡人火災(zāi)事故的歷史遺留違法建筑，依據(jù)《深圳市人大常委會關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》實施拆除處理。

　　整治措施：一是進一步健全消防責(zé)任體系，牢固樹立“大消防”理念，落實領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建消防工作齊抓共管格局，進一步強化各級、各部門、各單位消防安全責(zé)任意識。二是逐棟明確既有歷史遺留違法建筑主體責(zé)任人、管理人、簽訂責(zé)任告知書、張貼建筑責(zé)任名片。三是在既有歷史遺留違法建筑的生產(chǎn)經(jīng)營場所，大力推廣應(yīng)用簡易水噴淋系統(tǒng)、獨立式火災(zāi)報警器等消防設(shè)施。四是督促各責(zé)任主體建立和落實城中村消防安全整治工作制度、防火巡查檢查、消防設(shè)施維護管理、初起火災(zāi)撲救、消防宣傳教育培訓(xùn)和警示等制度。五是將歷史遺留違法建筑納入消防監(jiān)督執(zhí)法范圍，對于嚴(yán)重威脅公共安全、發(fā)生亡人火災(zāi)事故的違法建筑，以拆為主，嚴(yán)格管理。

　　此項工作由羅湖消防監(jiān)管大隊牽頭，區(qū)經(jīng)濟促進局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)供電局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　?。?）高層建筑消防安全隱患

　　整治目標(biāo)：開展打通消防安全生命通道、阻斷立體燃燒蔓延通道、保障建筑消防設(shè)施完好有效專項整治行動。提高消防安全知識普及率，加快火災(zāi)隱患曝光率，并提高應(yīng)急逃生演練率。推動建立高層民用建筑微型消防站。

　　整治措施：一是開展打通消防安全生命通道、阻斷立體燃燒蔓延通道、保障建筑消防設(shè)施完好有效專項整治行動。二是提高消防安全知識普及率，加快火災(zāi)隱患曝光率，并提高應(yīng)急逃生演練率。三是推動建立高層民用建筑微型消防站。四是按照“一崗雙責(zé)”督促各部門、街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理責(zé)任。五是指導(dǎo)高層公共建筑推行專職消防經(jīng)理人制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)逐棟明確高層住宅建筑“樓長”，落實日常巡查檢查和管理。六是嚴(yán)格執(zhí)法，壓實消防安全主體責(zé)任。

　　此項工作由羅湖消防監(jiān)管大隊牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住房建設(shè)局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　13.開展建筑施工安全隱患治理攻堅行動

　　整治目標(biāo)：創(chuàng)建3個安全防護標(biāo)準(zhǔn)化示范工地;建筑起重機械依規(guī)檢測率達到100%;危大工程安全專項方案編制率和分階段驗收率達到100%。完成2家試點企業(yè)項目安全風(fēng)險分級管控知隱患排查治理雙重預(yù)防機制創(chuàng)建工作。抽查工程項目不少于100項次、整治消除一批重大安全隱患。每月開展一次“安全教育日”活動。初步實現(xiàn)項目工地勞務(wù)人員信息對接,完成1家落實“實名制”和“分賬制”優(yōu)秀示范工地創(chuàng)建工作。

　　整治措施：一是開展防高墜、建筑起重機械、預(yù)防坍塌專項整治。二是開展雙重預(yù)防機制創(chuàng)建試點工作。三是采取頂格處罰、停工整改、紅色警示、通報曝光等措施,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。四是每月22日持續(xù)開展建筑施工“安全教育日”活動。五是配合市住房建設(shè)局，修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)施工安全條例》,制定《深圳市深基坑工程管理規(guī)定》、《建筑起重機械防臺風(fēng)安全技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范文件；制定關(guān)于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的若干措施；全面推行建筑工地“實名制”管理。

　　此項工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭并依職責(zé)落實。

　　14.開展道路交通安全隱患治理攻堅行動

　　整治目標(biāo)：全年交通事故死亡人數(shù)同比下降20%，不發(fā)生一起死亡3人以上的交通事故。交通文明指數(shù)持續(xù)上升，爭取12月份交通文明指數(shù)得分達到85分。全年超標(biāo)電動車、違反禁令通行電動車查扣數(shù)同比提升40%。機動車亂停入查處數(shù)同比提升50%。行人非機動車違法查處數(shù)同比提升150%。涉電動自行車火災(zāi)事故下降幅度達20%。

　　整治措施：一是對轄區(qū)重點車屬單位、各運輸企業(yè)所屬駕駛?cè)思败囕v基本臺賬的建立、安全主體責(zé)任落實情況、重點車輛安全監(jiān)管衛(wèi)星定位裝置和車載視頻監(jiān)控裝置，是否建立健全動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，規(guī)范動態(tài)監(jiān)控等工作情況進行檢查。二是構(gòu)建重點車輛監(jiān)管平臺，整合各主管單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，掌握重點車輛動態(tài)。三是開展道路交通安全秩序整治，嚴(yán)查各類重點車輛違法。四是開展現(xiàn)場查處大型公路客車、大型旅游客車、危險貨物運輸車、重型貨車等四類重點車輛的超速、超員、超載、疲勞駕駛四類嚴(yán)重違法行為。五是開展查處“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）違法查處力度。六是強化危險路段交通安全管理，細(xì)化職責(zé)分工，加強綜合治理。七是加大危險路段勤務(wù)密度和巡邏監(jiān)管力度。全面深入分析2015年至今每一宗傷人以上事故，并針對有經(jīng)常發(fā)生事故的重點路段、時段、違法行為開展有針對性整治。八是強化“禁摩限電”工作，組織開展路面整治行動。九是強化源頭治理，提高電動自行車產(chǎn)銷企業(yè)、維修門店準(zhǔn)入門檻，“禁限區(qū)”嚴(yán)禁新增相關(guān)企業(yè)門店，加強現(xiàn)存產(chǎn)銷企業(yè)，維修門店引導(dǎo)退出市場，清理無照經(jīng)營場所。十是加強電動車停放充電安全管理，細(xì)化電動車集中停放點消防安全標(biāo)準(zhǔn)，大力推進電動自行車集中停放及充電設(shè)施建設(shè)，推行集中停車、集中充電。十一是強化責(zé)任追究，建立重點車輛主體責(zé)任追究機制，對發(fā)生涉及車輛主體責(zé)任追究機制，對發(fā)生涉及重點車輛的事故進行深度調(diào)查。十二是加強車輛監(jiān)管，依托監(jiān)管平臺，建立日常管理制度，實現(xiàn)對重點車輛的實時監(jiān)管。十三是開展隱患清零行動、落實重點運輸企業(yè)通報制度、約談重點企業(yè)、倒查事故責(zé)任，扎實開展共治和攻堅戰(zhàn)，全力加強“兩客一危”以及貨運車輛等四類重點車輛監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等四類重點違法行為，清理駕駛?cè)擞馄谖磳忩?、未換證違法行為，努力實現(xiàn)“兩個不發(fā)生，兩個下降”的目標(biāo)。十四是建立安全隱患排查治理機制，形成常態(tài)化排查，會商論證、治理工作模式，并按照治理難易度實行分級督辦，確保隱患及時整治到位。

　　此項工作由羅湖交警大隊牽頭，區(qū)住房建設(shè)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、羅湖交通運輸局依職責(zé)共同落實。

　　15.開展既有建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患治理攻堅行動

　　整治目標(biāo)：完成羅湖轄區(qū)內(nèi)全部既有合法建筑結(jié)構(gòu)安全隱患排查工作，建立安全管理檔案。對羅湖區(qū)歷史遺留違法建筑進行結(jié)構(gòu)安全隱患排查和建檔。

　　整治措施：一是開展既有合法建筑（特別是老舊房屋）結(jié)構(gòu)安全隱患排查。二是將歷史遺留違反建筑結(jié)構(gòu)安全納入監(jiān)管，落實屬地管理職責(zé)，開展隱患排查整治行動；強化監(jiān)管，全力防范因違反建筑和違法用地導(dǎo)致的安全隱患。三是強化行業(yè)管理規(guī)范化建設(shè)，制定實施《深圳市羅湖區(qū)既有房屋安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定。四是完善監(jiān)管體制，探索構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)督+屬地管理”格機。

　　此項工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)法制辦、區(qū)教育局、區(qū)土地監(jiān)察局、區(qū)民政局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　16.開展“黑煤氣”安全隱患治理攻堅行動

　　整治目標(biāo)：嚴(yán)厲打擊氣源、生產(chǎn)、運輸、存儲、銷售各個環(huán)節(jié)的違法犯罪行為,全年累計查處“黑煤氣”400 瓶以上。強化全區(qū)瓶裝燃?xì)獍踩O(jiān)管，進一步打壓“黑煤氣”經(jīng)營和生存空間，基本消除“黑煤氣”安全隱患。

　　整治措施：一是開展“聯(lián)合斷源”行動，重拳打擊非法瓶裝燃?xì)?，保持高壓態(tài)勢。二是全面落實瓶裝燃?xì)夤潭ǔ溲b點制度，加強行業(yè)監(jiān)管和自律，取締非法燃?xì)獬溲b點，阻止外地非法充裝燃?xì)膺M入我區(qū)市場。三是加大合法供應(yīng)站點設(shè)置力度，擴大正規(guī)瓶裝燃?xì)夤?yīng)量，推進正規(guī)瓶裝燃?xì)怃N售網(wǎng)點建設(shè)，對正規(guī)燃?xì)夤镜慕?jīng)營網(wǎng)點設(shè)置申請依法予以登記備案，壓縮非法瓶裝燃?xì)馐袌?。四是進一步提高管道燃?xì)飧采w率，推進燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，合理制定規(guī)劃，對新建小區(qū)配套和舊小區(qū)管道燃?xì)膺M行全面改造提升。五是加強對燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管，堅決杜絕正規(guī)氣站向違法企業(yè)充裝和銷售燃?xì)獾男袨?。深查燃?xì)怃N售各個環(huán)節(jié)，從根源上強化打擊，實現(xiàn)監(jiān)管與治理的統(tǒng)一。六是加強安全用氣宣傳與引導(dǎo)，探尋社會化監(jiān)管機制。

　　此項工作由區(qū)城管局牽頭，區(qū)住房建設(shè)局、市市場和質(zhì)量監(jiān)管委羅湖局、市交委羅湖交通運輸局、羅湖公安分局、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　17.開展地鐵運營安全隱患治理攻堅行動

　　整治目標(biāo)：完善羅湖轄區(qū)大客流地鐵站客流組織硬件設(shè)施，降低客流擁擠風(fēng)險；完成地鐵微型消防站建設(shè)；加強地鐵線路行車關(guān)鍵設(shè)備維保工作。

　　整治措施：一是全面排查大客流地鐵站擁擠踩踏風(fēng)險，加強硬件隔離設(shè)施，強化客流組織。二是強化地鐵消防管理，加強地鐵消防力量建設(shè)，推進地鐵站微型消防站建設(shè)工作，落實消防控制室工作人員按規(guī)定持證上崗。三是落實地鐵站反恐一站一預(yù)案，加強演練；加大隱患排查整治力度。四是加強地鐵站點員工應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提升員工突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。五是完善地鐵應(yīng)急預(yù)案，強化運營安全管理和設(shè)備維保工作。

　　此項工作由區(qū)城市更新局（區(qū)軌道辦）牽頭，區(qū)應(yīng)急辦、市地鐵集團、站點所在轄區(qū)街道辦、羅湖消防監(jiān)管大隊、羅湖公安分局依職責(zé)共同落實。

　　18.開展泥頭車安全隱患治理攻堅行動

　　整治目標(biāo)：全年組織不少于11次的羅湖區(qū)泥頭車專項整治統(tǒng)一執(zhí)法日行動,加大專項整治力度。

　　整治措施：一是強化執(zhí)法檢查和專項整治，組織羅湖區(qū)泥頭車專項整治統(tǒng)一執(zhí)法日行動，重點加大對超載、超限和沖禁令等泥頭車違法行為的查處力度。二是根據(jù)《關(guān)于開展泥頭車專項整治行動的通知》（羅安辦〔2013〕1號）和《2017年全市泥頭車安全管理專項整治工作方案》的職責(zé)分工和任務(wù)要求，各責(zé)任單位做好各自管轄范圍內(nèi)泥頭車安全監(jiān)督管理工作。

　　此項工作由區(qū)住房建設(shè)局牽頭，區(qū)城管局、市交委羅湖交通運輸局、羅湖公安分局、羅湖交警大隊、各街道辦依職責(zé)共同落實。

　　19.開展電氣電纜溝低壓線纜安全隱患治理攻堅行動

　　整治目標(biāo)：清理安全隱患嚴(yán)重和重要地段的高風(fēng)險電纜溝內(nèi)的低壓線纜。

　　整治措施：一是請羅湖公安分局、羅湖交警大隊對溝內(nèi)的視頻監(jiān)控、交通信號線纜進行排查，排查后與供電局進行對比，最終完成雙方共同確認(rèn)的臺帳清單，并于2017年9月30日前簽訂低壓線纜同溝安全管理協(xié)議。二是對于不在確認(rèn)清單內(nèi)的低壓線路，由供電局開展清理。三是對供電局已梳理出的安全隱患嚴(yán)重和重要地段的高風(fēng)險電纜溝，請羅湖公安分局、羅湖交警大隊于2017年12月31日前將所屬低壓線纜遷出電纜溝，暫時難以遷出的低壓線纜，必須使用槽盒、導(dǎo)管、包防火帶、涂阻燃防火涂料等至少一種臨時防火隔離措施。四是對于其他電纜溝內(nèi)的地下線纜，請公安、交警等單位于2018年6月30日前將低壓線纜遷出電纜溝，暫時難以遷出的低壓線纜，必須使用槽盒、導(dǎo)管、包防火帶、涂阻燃防火涂料等至少一種臨時防火隔離措施。五是建立低壓線纜敷設(shè)管理規(guī)程,制定市政項目低壓線纜敷設(shè)規(guī)范,從設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收各個環(huán)節(jié)落實交通信號、視頻監(jiān)控、道路照明等低壓線纜專有路徑,嚴(yán)禁低壓線纜敷設(shè)入電力電纜溝。及時清理新增敷設(shè)入電纜溝內(nèi)的低壓線纜。

　　此項工作由區(qū)經(jīng)濟促進局牽頭，羅湖公安分局、羅湖交警大隊依職責(zé)共同落實。

　　四、工作要求

　　（一）堅持問題導(dǎo)向，制定專項方案。請各牽頭單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市管理治理攻堅行動方案的通知》（深府辦〔2017〕13號）通知精神，按照方案中的“整治目標(biāo)”和“整治措施”及附表中的相關(guān)要求，加強與市直單位的溝通，并結(jié)合羅湖實際，10月16日前制定本單位的專項行動方案。《方案》經(jīng)報請各分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后印發(fā)，并分別報送區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局備案。

　?。ǘ﹫猿帜繕?biāo)導(dǎo)向，加強信息報送。一是各專項行動牽頭要嚴(yán)格對照具體要求，認(rèn)真領(lǐng)會并制定具體實施方案，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)起責(zé)任，并指派專人負(fù)責(zé)專項行動的跟蹤落實情況。二是各牽頭單位從十月份第二周開始，每周三下午報送一次工作進展（如推進中存在問題和工作建議，請一并報送。安全方面的報區(qū)安監(jiān)局匯總，由安監(jiān)局匯總后報區(qū)城管局）。2017年10月31日前、12月29日前需分別報送城市管理突出短板治理行動與安全生產(chǎn)突出隱患攻堅治理行動的百日目標(biāo)、年底目標(biāo)完成情況報告。（城市管理突出短板治理攻堅行動，聯(lián)系人：區(qū)城管局綜合科劉進，聯(lián)系電話：25666554；安全生產(chǎn)突出隱患治理攻堅行動，聯(lián)系人：區(qū)安監(jiān)局綜合科鄒愛花，聯(lián)系電話：25666512，文件報送以O(shè)A郵箱為準(zhǔn)）

　?。ㄈ﹫猿重?zé)任導(dǎo)向，加強宣傳報道。各牽頭單位要加強輿論宣傳與工作信息報送，認(rèn)真總結(jié)攻堅行動中好的經(jīng)驗和做法，每周報送一篇工作信息，分別對應(yīng)報送至區(qū)城管局綜合科劉進、區(qū)安監(jiān)局宣教中心林濤OA郵箱。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城市管理突出短板和安全生產(chǎn)突出隱患治理攻堅，是事關(guān)全市、區(qū)的系統(tǒng)性工作，是事關(guān)城市發(fā)展的民生實事。各牽頭部門要切實承擔(dān)責(zé)任，親抓親管，親自研究方案，親自督辦整治，確保治理攻堅行動取得突破性成果。

　?。ǘ﹪?yán)格落實責(zé)任。區(qū)城管局、區(qū)安委辦要分別做好城市管理、安全生產(chǎn)方面治理攻堅行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專項行動牽頭部門要切實履行組織、實施職責(zé)，制定具體實施方案，逐項對工作目標(biāo)進行細(xì)化分解，明確工作內(nèi)容、責(zé)任主體和完成時限，層層壓實責(zé)任，抓好工作落實。

　?。ㄈ娀瘏f(xié)調(diào)督辦。各責(zé)任部門之間要加強協(xié)作配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，各專項牽頭單位要負(fù)責(zé)建立信息互通、資源共享的長效工作機制，杜絕推諉扯皮，提高工作效率。

　?。ㄋ模├眄橌w制機制。針對城市管理運行中存在的職能交叉、審批和管理脫節(jié)、市區(qū)聯(lián)動機制運作不順暢、部門管理錯位缺位等問題，區(qū)編辦要積極配合市編辦的專題調(diào)研，進一步理順區(qū)直部門職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，完善隊伍建設(shè)，提高政府行政效能，推動工作更好地開展。

　　（五）加大投入力度。要加大人、財、物的投入和傾斜力度，確保攻堅治理行動人員到位、經(jīng)費到位、整治到位。區(qū)財政局要加強資金保障。各責(zé)任部門要加大云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化、信息化、智能化技術(shù)手段的投入和應(yīng)用，實現(xiàn)城市管理突出短板和安全生產(chǎn)突出隱患的科學(xué)、長效、精細(xì)治理。

　?。┘哟笮麄髁Χ?。區(qū)委宣傳部配合各責(zé)任部門及時總結(jié)行動取得的成績、亮點和好的經(jīng)驗做法，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等多種渠道，廣泛開展專項整治行動的宣傳，為專項整治行動的開展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。要積極引導(dǎo)市民公眾參與，擴大整治行動影響力，形成城市管理與城市安全人人參與、人人有責(zé)、人人受益的共建共享良好局面，切實提升市民群眾的獲得感，全面提升我區(qū)城市建設(shè)管理質(zhì)量。