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各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位:

　　《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室

2023年9月12日

　　羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選辦法

　　第一條 為規(guī)范羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選行為，根據(jù)《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于羅湖區(qū)遴選區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目的行為。

　　本辦法所稱重點產(chǎn)業(yè)項目，是指經(jīng)遴選認(rèn)定，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護等要求，對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先鼓勵“7＋1”產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)至少符合下列條件之一：

　　(一)在本行業(yè)中處于領(lǐng)先地位具有重大影響力或者品牌具有重大國際影響力的;

　　(二)對我區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有填補空白和完善產(chǎn)業(yè)鏈作用或者核心技術(shù)專利處于國內(nèi)外領(lǐng)先地位的;

　　(三)區(qū)政府審定的其他項目類型。

　　符合本辦法規(guī)定條件的產(chǎn)業(yè)項目，可以獨立或聯(lián)合申請遴選。

　　第三條 重點產(chǎn)業(yè)項目用地類型僅限于普通工業(yè)用地（M1）、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）、物流用地（W0）和倉儲用地（W1）。

　　第四條 重點產(chǎn)業(yè)項目遴選堅持“公開、公平、公正”原則，實行企業(yè)自愿申請、政府審核、社會公示、全程監(jiān)管、動態(tài)評估等制度。

　　第五條 區(qū)政府成立區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“遴選小組”）。遴選小組由區(qū)長擔(dān)任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源及產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。

　　遴選小組成員由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）、市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局、市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局、市第三稅務(wù)分局、羅湖區(qū)稅務(wù)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)司法局等主要負責(zé)人組成。

　　遴選小組負責(zé)審定區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件，負責(zé)研究、決策、協(xié)調(diào)、解決重點產(chǎn)業(yè)項目遴選過程中的重大事項。

　　遴選小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，負責(zé)統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位重點產(chǎn)業(yè)項目的申報工作；將審定的遴選方案（含競買資格條件）及產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議以區(qū)政府名義報市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門備案；對審定的遴選方案進行公示并對公示期間的反饋意見進行處理；協(xié)調(diào)各成員單位開展相關(guān)工作并承擔(dān)遴選小組的其他日常工作。

　　第六條 各相關(guān)單位分工合作，各司其職，依法履行重點產(chǎn)業(yè)項目遴選相關(guān)管理職責(zé)并落實遴選小組的議定事項。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)金融服務(wù)署、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房建設(shè)局及區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）依據(jù)各自職能及本辦法的規(guī)定，負責(zé)對重點產(chǎn)業(yè)項目履行以下職責(zé)：受理重點產(chǎn)業(yè)項目遴選申請并進行初審；擬定遴選方案（含競買資格條件）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議；協(xié)助遴選小組辦公室對遴選方案公示期間的反饋意見進行處理；就競買資格條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議有關(guān)內(nèi)容接受公眾咨詢；競買資格條件審查并出具審查文件；簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議；定期對項目履約情況進行核查；對履約考核未通過的，形成履約核查報告并報區(qū)政府。

　　金融類重點產(chǎn)業(yè)項目競買資格條件審查及審查文件出具，由區(qū)金融工作局進行。

　　區(qū)企業(yè)服務(wù)中心（投資推廣署）牽頭的重點產(chǎn)業(yè)項目競買資格條件審查及審查文件出具，由對應(yīng)的行業(yè)主管部門進行。

　　（二）市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局核查意向用地單位在我市已有產(chǎn)業(yè)用地情況，并就可供選址區(qū)域、用地規(guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)方式及供應(yīng)條件等進行審查并提出意見；負責(zé)擬定土地供應(yīng)方案并報批、委托市土地房產(chǎn)交易機構(gòu)進行交易及簽訂土地使用權(quán)出讓合同等土地供應(yīng)管理工作。

　?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局羅湖管理局負責(zé)就項目對土壤及其他環(huán)境影響提出意見。

　　（四）市第三稅務(wù)分局、羅湖區(qū)稅務(wù)局負責(zé)配合核查項目納稅情況。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)水務(wù)局負責(zé)就項目對供排水管網(wǎng)等水務(wù)設(shè)施配套提出意見。

　?。﹨^(qū)司法局按照合法性審查事務(wù)辦理相關(guān)規(guī)則提供法律支持；負責(zé)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議進行審查（使用合同示范文本的除外）。

　　（七）其他相關(guān)部門依據(jù)自身職責(zé)或遴選小組的要求開展相關(guān)工作。

　　第七條 項目單位按照項目所屬行業(yè)類別向產(chǎn)業(yè)主管部門申請啟動重點產(chǎn)業(yè)項目遴選。

　　聯(lián)合申請用地項目遴選申請參照《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選聯(lián)合申請用地實施細則》執(zhí)行。

　　申請重點產(chǎn)業(yè)項目遴選的單位需按本辦法要求，提供《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目申請報告》及相關(guān)資料。

　　第八條 受理單位應(yīng)在收到申報材料之日起20個工作日內(nèi)完成初審工作。開展初審工作可進行實地考察，必要時可組織專家評審或第三方評估。如需進行實地考察、組織專家評審或第三方評估，可延長初審期限，但初審期限最長不超過40個工作日。

　　第九條 審查未通過的，受理單位應(yīng)及時告知申請單位；審查通過的，由受理單位作為產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位啟動重點產(chǎn)業(yè)項目遴選程序。

　　遴選小組另有要求的，由遴選小組指定產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位。

　　第十條 啟動區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目遴選程序的，產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位應(yīng)組織擬定遴選方案草案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議草案、競買資格條件草案及項目屬于區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目的理由說明，按職責(zé)分工征求遴選小組成員單位意見，各成員單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)反饋書面意見。

　　遴選方案應(yīng)當(dāng)包括如下主要內(nèi)容：

　　（一）項目名稱及意向用地單位；

　?。ǘ╉椖勘匾?、可行性、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模等論證材料。項目必要性應(yīng)就意向用地單位在我市已有用地開發(fā)、利用情況，已有用房使用情況進行分析論證；建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與企業(yè)貢獻相適應(yīng)；

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)項目類型及要求，包含產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)要求，以及投產(chǎn)時間、投資強度（萬元/公頃）、產(chǎn)出效率（萬元/公頃）、節(jié)能環(huán)保等；

　?。ㄋ模┯玫匾?guī)模、用地功能、建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)方式、期限及權(quán)利限制等；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境保護要求；

　?。┢渌嚓P(guān)事項。

　　第十一條 完成征求意見并通過合法性審查后，產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位將遴選方案草案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議草案、競買資格條件草案及項目屬于區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目的理由說明報遴選小組辦公室提請遴選小組審定。

　　第十二條 經(jīng)遴選小組審定后，遴選小組辦公室將遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、競買資格條件及項目屬于區(qū)級重點產(chǎn)業(yè)項目的理由說明，一并以區(qū)政府名義報市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

　　申請備案后10個工作日內(nèi)收到市相關(guān)部門意見的，由遴選小組辦公室組織產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位、相關(guān)遴選小組成員單位研究。屬于對遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議等修改建議的，由產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位完善后，報遴選小組辦公室，遴選小組辦公室報請遴選小組副組長審定。屬于對備案項目有異議的，報請遴選小組研究同意后，可終止本次遴選，或報請市遴選小組審議。

　　第十三條 申請備案后10個工作日內(nèi)未收到對備案項目異議意見的，或收到相關(guān)建議后已修改完善并經(jīng)遴選小組副組長審定的，由遴選小組辦公室組織公示。

　　遴選小組辦公室將遴選方案在深圳特區(qū)報等媒體以及深圳政府在線、羅湖政府在線等網(wǎng)站進行公示，公示期不得少于5個工作日。公示期內(nèi)，第三人對遴選方案存在異議的，遴選小組辦公室按有關(guān)規(guī)定進行核實、處理，如有重大變更應(yīng)按程序重新組織遴選。

　　第十四條 遴選小組辦公室完成公示后將遴選方案、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議及競買資格條件轉(zhuǎn)市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局啟動土地供應(yīng)工作。

　　遴選方案有效期1年，自公示結(jié)束之日起算，土地供應(yīng)方案應(yīng)在有效期內(nèi)完成審定。土地供應(yīng)按照《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 土地供應(yīng)成交后，中標(biāo)人或競得人持成交確認(rèn)書、競買資格條件核實文件與產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)于成交后10個工作日內(nèi)簽訂。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確“全年期、全過程”監(jiān)管要求，包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、實繳注冊資本、納入本區(qū)統(tǒng)計核算的產(chǎn)值規(guī)模、投產(chǎn)時間、投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能環(huán)保、承諾值、轉(zhuǎn)讓或出租限制、抵押限制、股權(quán)變更約束、履約核查及違約責(zé)任、退出機制以及爭議解決等相關(guān)條款。

　　如確有必要突破上述條款，須經(jīng)遴選小組審定同意。

　　第十六條 項目建成后應(yīng)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的約定使用，不得出租；確有出租需要的，出租比例原則上不超過建筑面積的20%，且應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議中明確約定租賃面積比例、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃對象及違約處置措施。

　　第十七條 產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和環(huán)境保護要求，分別在產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定的承諾期、項目建成投產(chǎn)后1年內(nèi)、投產(chǎn)后每隔5年等階段，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定事項的履行情況進行核查。根據(jù)實際需要，在規(guī)定核查年份外組織不定期核查。

　　第十八條 根據(jù)履約核查情況，對履約考核未通過的，產(chǎn)業(yè)項目牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門依法依約進行處置，并形成履約核查報告，按程序報遴選小組。

　　未通過履約考核的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議約定處理。對于因不可抗力、突發(fā)事件等因素造成部分考核指標(biāo)未達標(biāo)的，經(jīng)區(qū)政府同意后，可協(xié)商處理。

　　按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議、土地使用權(quán)出讓合同及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，針對用地競得人的具體違約行為，按合同約定執(zhí)行。

　　聯(lián)合競得土地的，聯(lián)合體成員監(jiān)管單位對各聯(lián)合體成員分別進行考核，如履約考核未通過的，各聯(lián)合體成員分別承擔(dān)違約責(zé)任。

　　第十九條 用地競得人因自身原因終止項目投資建設(shè),提出解除土地使用權(quán)出讓合同并申請退還土地的，用地競得人報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，分別按以下約定，收回建設(shè)用地，地上建（構(gòu)）筑物的補償方式在土地使用權(quán)出讓合同中予以明確：

　?。ㄒ唬┪闯^土地使用權(quán)出讓合同約定的開工建設(shè)日期，或超過土地使用權(quán)出讓合同約定的開工建設(shè)日期但未滿1年向出讓人提出申請的，將已繳納合同剩余年期的土地價款退還用地競得人（不計利息）。

　?。ǘ┏^土地使用權(quán)出讓合同約定的開工建設(shè)日期1年但未滿2年向出讓人提出申請的，按照規(guī)定征收土地閑置費后，將已繳納合同剩余年期的土地價款退還用地競得人（不計利息）。

　?。ㄈ┮验_工建設(shè)但尚未達產(chǎn)向出讓人提出申請的，將已繳納合同剩余年期的土地價款退還用地競得人（不計利息）。地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施可由區(qū)政府以不高于建造成本折舊后的價格回購；區(qū)政府不回購的，由用地競得人將土地恢復(fù)原狀或承擔(dān)土地恢復(fù)原狀費用。

　　報經(jīng)區(qū)政府后未獲批準(zhǔn)的，用地競得人應(yīng)繼續(xù)履行土地供應(yīng)方案；拒不履行的，建設(shè)用地和地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施按照約定無償收回；涉嫌閑置的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)依約處置。

　　第二十條 在土地使用權(quán)出讓合同約定的達產(chǎn)之后，用地競得人因自身原因無法運營，申請解除土地使用權(quán)出讓合同的，按照約定終止土地使用權(quán)出讓合同，收回建設(shè)用地，返還剩余年期土地出讓價款，對地上建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施按照建造成本折舊后對土地使用者進行補償。

　　第二十一條 申請重點產(chǎn)業(yè)項目遴選用地的，按照項目所屬行業(yè)確定其行業(yè)性質(zhì)。

　　項目所屬行業(yè)可按《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》明確。

　　“7＋1”產(chǎn)業(yè)是指軟件與信息技術(shù)、新材料、智能終端、大健康、現(xiàn)代時尚、數(shù)字創(chuàng)意、安全節(jié)能與環(huán)保7個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及區(qū)塊鏈1個未來產(chǎn)業(yè)。

　　第二十二條 市級重點產(chǎn)業(yè)項目的認(rèn)定、遴選、監(jiān)管等參照《深圳市工業(yè)及產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》執(zhí)行。對于涉及羅湖的市級重點產(chǎn)業(yè)項目，各產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)對接市級項目牽頭單位，按照牽頭單位的要求負責(zé)相關(guān)工作。

　　聯(lián)合申請用地項目的遴選、監(jiān)管等參照《羅湖區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目遴選聯(lián)合申請用地實施細則》執(zhí)行。

　　第二十三條 本辦法自2023年9月21日施行，有效期3年，由區(qū)發(fā)展改革局負責(zé)解釋。