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羅府辦〔2008〕56號

關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)垃圾清運管理辦法（暫行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《深圳市羅湖區(qū)垃圾清運管理辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府五屆三十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　                                                                                            二○○八年十一月七日   

深圳市羅湖區(qū)垃圾清運管理辦法（暫行）

第一章  總則

　　第一條 為加強羅湖轄區(qū)垃圾清運管理，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合羅湖實際，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)政府鼓勵無公害垃圾清運模式改革，保障垃圾清運工作的開展，垃圾清運費按規(guī)定納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。

　　第三條 區(qū)政府鼓勵和支持垃圾清運先進技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，對促進垃圾清運工作改革和發(fā)展，成績顯著的單位和個人，可以給予表彰和獎勵。

　　第四條 區(qū)城市管理局是羅湖轄區(qū)垃圾清運管理的主管部門（以下簡稱“主管部門”）。

　　區(qū)城市管理局委托區(qū)環(huán)衛(wèi)機運隊（以下簡稱“機運隊”）具體負責(zé)全區(qū)垃圾清運工作的日常監(jiān)督管理，但法律法規(guī)規(guī)定不得委托的除外。

　　第五條 全區(qū)垃圾清運業(yè)務(wù)由依據(jù)招投標(biāo)程序產(chǎn)生的運營商統(tǒng)一承擔(dān)。

　　第六條 垃圾清運實行有償服務(wù)。

　　各委托清運垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照深圳市物價部門核定的標(biāo)準向機運隊繳納垃圾清運服務(wù)費。

　　機運隊根據(jù)主管部門的委托向委托清運垃圾的單位和個人收取垃圾清運服務(wù)費。

　　主管部門負責(zé)向垃圾清運工作的運營商支付垃圾清運費。

　　第七條 費用的收取與支付嚴格實行收支兩條線，任何單位或個人不得截留、挪用。

第二章  垃圾清運服務(wù)費的收取

　　第八條 機運隊受主管部門的委托，向委托清運垃圾的單位和個人收取垃圾清運服務(wù)費。

　　收取費用的，主管部門應(yīng)當(dāng)與委托清運垃圾的單位和個人簽訂有償服務(wù)合同。合同范本由主管部門統(tǒng)一制定。

　　第九條 機運隊?wèi)?yīng)當(dāng)指定專人承擔(dān)收費工作。收費人員應(yīng)當(dāng)持主管部門核發(fā)的《垃圾清運服務(wù)費收費證》上崗。

　　第十條 收費人員收費時，應(yīng)當(dāng)向被收取費用的單位和個人提供《廣東省深圳市服務(wù)行業(yè)專用發(fā)票》。不開具發(fā)票的，對方有權(quán)拒絕繳費并向相關(guān)部門舉報。

　　第十一條 收取的費用統(tǒng)一上繳區(qū)財政專用賬戶。

　　費用的收取、保管和上繳應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)財務(wù)制度，具體細則由主管部門另行制定。

第三章  運營商職責(zé)

　　第十二條 運營商應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)文件和合同約定，全面履行垃圾收集、清運義務(wù)。垃圾轉(zhuǎn)運站配有公廁的，一并納入運營商管理范圍。

　　垃圾收集及清運的具體作業(yè)標(biāo)準按照市、區(qū)有關(guān)作業(yè)規(guī)范及合同要求執(zhí)行。

　　第十三條 運營商應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量指標(biāo)體系、經(jīng)營管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保證垃圾清運服務(wù)水平和作業(yè)安全。

　　第十四條 運營商應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)文件和合同約定購置符合質(zhì)量和數(shù)量要求的設(shè)施和設(shè)備，并配備必需的工作人員。

　　收集垃圾的容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)各服務(wù)區(qū)域的實際需求足額配置和合理擺放。

　　第十五條 運營商自行配置的設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照主管部門的要求，統(tǒng)一編號并加印標(biāo)識。用于垃圾清運作業(yè)的車輛應(yīng)當(dāng)安裝便于監(jiān)管的GPS追蹤儀。

　　未經(jīng)主管部門同意，運營商不得將前款規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施用于招投標(biāo)文件及合同約定之外的區(qū)域。

　　第十六條 運營商應(yīng)當(dāng)對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握垃圾收集、清運及公廁管理的技術(shù)和流程。

　　第十七條 運營商應(yīng)當(dāng)保證垃圾清運車輛車況良好，不得使用故障車、報廢車進行垃圾清運。

　　第十八條 運營商在作業(yè)過程中，不得產(chǎn)生二次污染。

　　第十九條 駕駛垃圾清運車輛的司機應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，嚴禁無證駕車、酒后駕車和疲勞駕車。

　　第二十條 運營商應(yīng)當(dāng)制發(fā)統(tǒng)一的工作服。工作人員作業(yè)時應(yīng)當(dāng)著工作服。作業(yè)時應(yīng)當(dāng)在場地周圍設(shè)置安全警示標(biāo)志。

　　第二十一條 工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)程操作垃圾清運設(shè)備，并于每日作業(yè)完畢后進行安全檢查和維護，確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

　　第二十二條 運營商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)垃圾源頭保潔及收集工作，應(yīng)保證容器及放置地點硬底化并保持清潔，容器無殘缺，垃圾裝載量不超過容器總?cè)萘康陌俜种耸?/p>

　　第二十三條 合同到期后，運營商應(yīng)當(dāng)交還主管部門交其使用的設(shè)施、設(shè)備，并確保其狀況良好、功能正常，設(shè)施、設(shè)備已到報廢期的除外。

　　第二十四條 運營商應(yīng)當(dāng)制定垃圾清運應(yīng)急措施，以應(yīng)對緊急情況，確保全面完成合同約定的垃圾清運工作。

　　有多個運營商的，各運營商之間應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急支援機制，保障全區(qū)垃圾清運工作的完成。

第四章  垃圾清運費的支付

　　第二十五條 運營商完成合同約定的垃圾清運任務(wù)的，由主管部門（或區(qū)財政）支付垃圾清運費。

　　運營商不得再向各委托清運垃圾的單位和個人收取任何垃圾清運服務(wù)費用。

　　第二十六條 垃圾清運費的計價可采取以下方式之一：

　?。ㄒ唬┻\營商當(dāng)月實際完成的垃圾清運量乘以合同約定的垃圾清運單價；

　　（二）第一周年內(nèi)以運營商當(dāng)月實際完成的垃圾清運量乘以合同約定的垃圾清運單價；自第二年開始，以后每年均以第一周年的月平均垃圾清運量乘以合同約定的垃圾清運單價為標(biāo)準計價；

　?。ㄈ┖贤s定的其他計價方式。

　　第二十七條 垃圾清運量的核定從以下方式中選用：

　?。ㄒ唬┮岳芗{場的電子計量數(shù)據(jù)為依據(jù)。因電子計量器發(fā)生故障致垃圾清運紀錄不完整的，發(fā)生故障時段內(nèi)的日垃圾清運量按發(fā)生故障前一個月同等時段的日平均垃圾清運量計算；

　?。ǘ┮悦考径鹊谝粋€月內(nèi)連續(xù)7天垃圾壓縮總量的日平均量作為該季度的日垃圾清運量的核定依據(jù)；

　?。ㄈ┖贤s定的其他核定方法。

　　第二十八條 運營商應(yīng)當(dāng)如實填寫各垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾清運臺帳記錄，作為核對垃圾清運量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　第二十九條 主管部門應(yīng)當(dāng)制定垃圾清運量核定及垃圾清運費計算的具體細則。

　　垃圾清運量的具體核定及垃圾清運費的具體計算由機運隊負責(zé)。機運隊?wèi)?yīng)當(dāng)按月全面核定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，報主管部門確認。

第五章  監(jiān)管職責(zé)

　　第三十條 主管部門負責(zé)全區(qū)垃圾清運工作的統(tǒng)一管理，并對機運隊的日常工作進行監(jiān)督。

　　第三十一條 機運隊?wèi)?yīng)當(dāng)全面履行垃圾清運的監(jiān)督管理職責(zé)，確保全區(qū)垃圾清運工作正常有序。具體職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┙⒔∪暹\監(jiān)督管理工作制度；

　?。ǘ┙⒔∪召M人員的培訓(xùn)及管理制度；

　?。ㄈ┦杖±暹\服務(wù)費；

　?。ㄋ模\營商的垃圾清運設(shè)備、設(shè)施、人員的配備情況進行檢查；

　?。ㄎ澹\營商的垃圾清運作業(yè)規(guī)范、安全措施、清運質(zhì)量進行跟蹤和監(jiān)督，并對運營商違規(guī)作業(yè)情況進行取證；

　?。┌凑铡读_湖區(qū)垃圾清運及配套公廁考核計分表》的規(guī)定對運營商的垃圾清運情況及配套公廁管理情況進行量化考核；

　?。ㄆ撸┖硕ɡ暹\量；

　　（八）提供垃圾清運應(yīng)急支援；

　?。ň牛┡c垃圾清運監(jiān)督管理工作有關(guān)的其他委托事項。

　　第三十二條 機運隊?wèi)?yīng)當(dāng)指定專人承擔(dān)前條規(guī)定的各項職責(zé)，工作人員必須各司其職，各負其責(zé)，不得拖延、推諉。

　　第三十三條 運營商因故不能完成垃圾清運任務(wù)的，可向機運隊申請應(yīng)急支援。

　　機運隊?wèi)?yīng)要求提供應(yīng)急支援的，按照運營商中標(biāo)單價全額收取費用。該費用由運營商直接支付給機運隊。

第六章  責(zé)任追究

　　第三十四條 主管部門對全區(qū)垃圾清運工作沒有履行監(jiān)管職責(zé)或履行不力，影響全區(qū)垃圾清運工作的正常運行，造成重大影響的，由紀檢、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究主要負責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十五條 機運隊沒有全面履行第三十一條規(guī)定的各項職責(zé)，致使全區(qū)垃圾清運工作不能按時完成，造成重大影響的，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究主要負責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十六條 機運隊未按規(guī)定及時將垃圾清運服務(wù)費上繳區(qū)財政專用賬戶，截留、挪用的，除追回截留、挪用的費用外，還應(yīng)由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究主要負責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 收費人員不出示證件或不出具發(fā)票收取費用的，由主管部門取消其收費資格。

　　因保管不善，致收取的費用丟失的，相關(guān)收費人員應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　收取的費用不及時上繳，截留、挪用的，除追回截留、挪用的費用外，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究收費人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 監(jiān)管人員與運營商勾結(jié)，虛報、多報垃圾清運量，造成向運營商多付垃圾清運費的，除責(zé)令其追回多付的費用外，由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究監(jiān)管人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 運營商未按合同約定完成清運任務(wù)的，按照下列規(guī)定扣除相應(yīng)分值，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《羅湖區(qū)垃圾清運及配套公廁考核計分表》量化考核結(jié)果，每扣1分，相應(yīng)扣除當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運費1000元；

　?。ǘ┊?dāng)月考核分值在80分至89分的，垃圾清運費按中標(biāo)單價（含遞增部分）下浮10%支付；考核分值在79分以下的，按中標(biāo)單價（含遞增部分）下浮20%支付；

　?。ㄈ┻B續(xù)兩個月考核分值在79分以下或連續(xù)十二個月內(nèi)有三次在79分以下的，終止合同，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　?。ㄋ模┣暹\作業(yè)質(zhì)量受到相關(guān)部門批評，或被媒體曝光和市民投訴，一經(jīng)查實的，按照《羅湖區(qū)垃圾清運及配套公廁考核計分表》的規(guī)定雙倍扣分。

　?。ㄎ澹┫蚝贤s定區(qū)域的單位或個人另行收取垃圾清運服務(wù)費的，責(zé)令退還，并按收取金額的三倍自當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運費中扣除。

　?。┨搱?、多報垃圾清運量，以致多收垃圾清運費的，除追回多收的費用外，并按多收費用的三倍自當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運費中扣除。

　　（七）未經(jīng)同意在合同約定區(qū)域外使用垃圾清運設(shè)施、設(shè)備的，責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，自當(dāng)月應(yīng)付的垃圾清運費扣除1000元至5000元；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

　　第四十條 因運營商違反本辦法被終止合同的，該合同約定區(qū)域的垃圾清運項目在重新招投標(biāo)前，由主管部門指定其他運營商負責(zé)。具體權(quán)利、義務(wù)仍按原合同約定執(zhí)行。

　　在主管部門指定的運營商未到位之前，違約的運營商應(yīng)當(dāng)無償完成原合同約定的垃圾清運任務(wù)。

第七章  附則

　　第四十一條 本辦法所稱的垃圾清運服務(wù)費是指機運隊受主管部門委托向委托清運垃圾的單位和個人收取的費用。

　　垃圾清運費是指主管部門（或區(qū)財政）基于合同約定和運營商實際完成的垃圾清運量向運營商支付的費用。

　　第四十二條 本辦法所稱的以上、以下均包括本數(shù)。

　　第四十二條 本辦法由羅湖區(qū)城市管理局負責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自頒布之日起施行。