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　　為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、服務(wù)升級(jí)，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)”的目標(biāo)要求，鞏固金融業(yè)“壓艙石”作用，全面推動(dòng)轄區(qū)金融業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。根據(jù)《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，羅湖區(qū)金融服務(wù)署修訂出臺(tái)了《深圳市羅湖區(qū)支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）。現(xiàn)就有關(guān)背景及主要修訂內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　　羅湖是深圳金融業(yè)的先發(fā)地，金融業(yè)一直是羅湖動(dòng)力最足、增長(zhǎng)最快的發(fā)展引擎。紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶作為轄區(qū)重點(diǎn)打造的金融新高地，近年來(lái)依托城市更新不斷建設(shè)發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)金融優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，著力吸引金融科技、財(cái)富管理、跨境金融、黃金金融等各類新興金融業(yè)態(tài)集聚，羅湖金融提檔升級(jí)步入快車道。為順應(yīng)新時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最新變化，緊抓粵港澳大灣區(qū)、香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步完善金融支持政策體系，吸引優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，支持金融前沿創(chuàng)新開(kāi)放，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，結(jié)合歷年金融支持政策實(shí)施情況及我區(qū)實(shí)際，修訂了本《措施》。

　　二、修訂過(guò)程

　?。ㄒ唬V泛調(diào)研。結(jié)合日常走訪調(diào)研金融機(jī)構(gòu)反饋的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)痛點(diǎn)，以及轄區(qū)物流運(yùn)輸、文化旅游、黃金珠寶、建筑裝飾等實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)疫情影響下所需要的金融支持與服務(wù)，形成新增扶持項(xiàng)目與扶持標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)；同時(shí)搜集對(duì)比市區(qū)各級(jí)金融領(lǐng)域相關(guān)扶持政策，借鑒參考全國(guó)范圍內(nèi)金融開(kāi)放、綠色金融等創(chuàng)新金融領(lǐng)域培育發(fā)展的先進(jìn)做法和政策依據(jù)。

　?。ǘｎ}研究。由區(qū)金融服務(wù)署牽頭成立金融業(yè)支持措施專班，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析論證扶持范圍、方向、思路，逐條細(xì)研扶持門(mén)檻、標(biāo)準(zhǔn)、限度，共召開(kāi)金融業(yè)專項(xiàng)政策專題研討會(huì)5次，分階段、分層次、分步驟不斷調(diào)整優(yōu)化政策內(nèi)容。

　　（三）集思廣益。多次聚焦特色新設(shè)條款征求區(qū)內(nèi)外代表金融機(jī)構(gòu)高管，區(qū)金融領(lǐng)域人大代表、政協(xié)委員等意見(jiàn)建議，增強(qiáng)政策可行性與操作性；正式發(fā)函向區(qū)工信、科創(chuàng)局、文體局、住建局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、企服中心（投資推廣署）、市監(jiān)、生態(tài)、稅務(wù)等10個(gè)單位征求意見(jiàn)，對(duì)合理建議予以吸收采納，于2022年5月19日-6月21日通過(guò)“羅湖政府在線”網(wǎng)站向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)并認(rèn)真研究、及時(shí)給予回復(fù)說(shuō)明。

　　三、主要內(nèi)容

　　《措施》分為十一個(gè)方面，共計(jì)二十六條舉措，包括支持引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)辦公空間扶持、鼓勵(lì)利用多層次資本市場(chǎng)、鼓勵(lì)金融科技發(fā)展、鼓勵(lì)黃金金融發(fā)展、鼓勵(lì)綠色金融發(fā)展、鼓勵(lì)財(cái)富管理發(fā)展、鼓勵(lì)深港金融合作發(fā)展、紅嶺金融創(chuàng)新激勵(lì)、紅嶺金融貢獻(xiàn)激勵(lì)、其他說(shuō)明事項(xiàng)。主要內(nèi)容如下：

　　“支持引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)”按照行業(yè)分類給予持牌金融機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；“金融機(jī)構(gòu)辦公空間扶持”明確細(xì)分行業(yè)持牌金融機(jī)構(gòu)購(gòu)置或租賃辦公物業(yè)可享受扶持；“鼓勵(lì)利用多層次資本市場(chǎng)”明確企業(yè)直接或間接融資業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；鼓勵(lì)金融科技、黃金金融、綠色金融、財(cái)富管理、深港金融合作發(fā)展大力支持金融前沿領(lǐng)域主體設(shè)立與引進(jìn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)，分別明確數(shù)字人民幣、黃金金融、綠色金融、財(cái)富管理、深港金融扶持主體、業(yè)務(wù)類型以及對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；“紅嶺金融創(chuàng)新激勵(lì)”、“紅嶺金融貢獻(xiàn)激勵(lì)”為兩大新設(shè)特色品牌激勵(lì)；“其他說(shuō)明事項(xiàng)”明確名詞解釋、除外情形、解釋部門(mén)及其他補(bǔ)充規(guī)定。

　　四、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┤珮I(yè)態(tài)扶持。聚焦傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、新興金融業(yè)態(tài)、金融基礎(chǔ)設(shè)施，以全業(yè)態(tài)的扶持范圍、競(jìng)爭(zhēng)性的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，導(dǎo)向性的政策抓手，完善金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)及服務(wù)，加強(qiáng)金融資源集聚優(yōu)勢(shì)。如“銀行類”機(jī)構(gòu)將銀行卡清算機(jī)構(gòu)、汽車金融公司、金融控股公司納入扶持范圍，最高給予5000萬(wàn)元落戶獎(jiǎng)勵(lì)；“證券類”機(jī)構(gòu)扶持范圍涵蓋證券公司總部、證券資產(chǎn)管理公司、一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、證券營(yíng)業(yè)部、另類子公司等，從證券交易額、實(shí)收資本、財(cái)富管理規(guī)模等量身打造“分類標(biāo)簽”和對(duì)應(yīng)扶持標(biāo)準(zhǔn)，最高2000萬(wàn)元；“保險(xiǎn)類”機(jī)構(gòu)則細(xì)分為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)，并響應(yīng)市級(jí)政策引導(dǎo)，對(duì)全國(guó)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)針對(duì)性給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)。此外設(shè)定專門(mén)章節(jié)明確金融科技、數(shù)字人民幣、黃金金融、綠色金融、財(cái)富管理、深港金融合作等業(yè)態(tài)進(jìn)行扶持，如持牌金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的金融科技子公司、數(shù)字人民幣專營(yíng)機(jī)構(gòu)可參照一級(jí)分支機(jī)構(gòu)享受政策，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)設(shè)立的數(shù)據(jù)中心、測(cè)評(píng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施，最高可享受2000萬(wàn)元落戶獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┤芷诟采w。對(duì)合規(guī)性優(yōu)、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性足的金融機(jī)構(gòu)，在引進(jìn)扶持的基礎(chǔ)上搭建全生命周期支持，涵蓋新設(shè)立或新引進(jìn)、辦公用房使用、產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、展會(huì)論壇等經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)，推動(dòng)存量機(jī)構(gòu)在轄區(qū)持久留駐深耕。如享受購(gòu)房八折、租房七折等空間支持，轉(zhuǎn)為存量機(jī)構(gòu)后符合條件的繼續(xù)給予租房扶持，以三年為一個(gè)周期滾動(dòng)延續(xù)；此外聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，明確區(qū)級(jí)“首貸”扶持政策，貼息支持還包括供應(yīng)鏈金融、黃金租賃、綠色信貸等，預(yù)計(jì)降低融資成本約1個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┩苿?dòng)創(chuàng)新。順應(yīng)金融創(chuàng)新發(fā)展大勢(shì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在新載體、新產(chǎn)品、新服務(wù)方面開(kāi)展探索創(chuàng)新。一是加大對(duì)金融科技等創(chuàng)新載體的支持，如對(duì)持牌金融機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)起設(shè)立的金融科技孵化器、加速器以及風(fēng)投創(chuàng)投園區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，最高給予運(yùn)營(yíng)主體500萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)；二是鼓勵(lì)數(shù)字人民幣創(chuàng)新，每年安排一定財(cái)政預(yù)算支持?jǐn)?shù)字人民幣系統(tǒng)改造，推進(jìn)跨境融合、貨幣橋試點(diǎn)、智能合約等應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新;三是推進(jìn)深港跨境金融合作，如鼓勵(lì)外商投資股權(quán)投資管理企業(yè)（QFLP）以及外商獨(dú)資私募證券投資基金管理機(jī)構(gòu)（WFOE PFM）試點(diǎn),最高給予試點(diǎn)主體200萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)；四是開(kāi)展“紅嶺金融創(chuàng)新項(xiàng)目”認(rèn)定，每年度安排800萬(wàn)作為紅嶺金融創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)認(rèn)定項(xiàng)目最高給予100萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融業(yè)態(tài)和金融業(yè)務(wù)結(jié)合區(qū)域特色積極創(chuàng)新，為企業(yè)做大做強(qiáng)注入更多動(dòng)力。

　　（四）共享成果。在政府和企業(yè)合力推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展成果惠及高管團(tuán)隊(duì)、專業(yè)人才，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)和人才的激勵(lì)，打造羅湖金融良好的行業(yè)生態(tài)和人才生態(tài)。一是設(shè)立“紅嶺金融貢獻(xiàn)激勵(lì)”，如金融機(jī)構(gòu)總部最高1000萬(wàn)元、一級(jí)分支機(jī)構(gòu)最高300萬(wàn)元激勵(lì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)；二是認(rèn)定“金融領(lǐng)軍人才”，金融機(jī)構(gòu)每年可推選2-4名“羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”、“羅湖區(qū)現(xiàn)代金融領(lǐng)軍人才”，最高享受人才獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元及系列配套服務(wù)；三是獎(jiǎng)勵(lì)金融從業(yè)人員，包括金融專業(yè)資格證書(shū)持證人最高5萬(wàn)元，獲評(píng)“新財(cái)富”最佳投顧的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人最高20萬(wàn)；四是設(shè)置招商引薦人、招商合伙人獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、股權(quán)招商，“以商招商”擴(kuò)充“朋友圈”。