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　　近日，深圳市羅湖區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)公共住房規(guī)模化租賃籌集實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對規(guī)模化租賃籌集相關工作進行規(guī)范?，F對《實施細則》解讀如下：

　　一、《實施細則》的背景依據

　　2020年2月28日，《深圳市人才住房和公共租賃住房籌集管理辦法（試行）》（以下簡稱《籌集管理辦法》）明確提出各區(qū)政府應當結合轄區(qū)實際，制定以規(guī)?；赓U、購買等方式籌集社會存量用房作為人才住房和公共租賃住房的工作細則。各區(qū)根據《籌集管理辦法》陸續(xù)開展人才住房和公共租賃住房規(guī)模化籌集工作，羅湖區(qū)也在不斷探索中總結經驗。

　　2021年4月，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》提出，要著力解決大城市住房突出問題，有效盤活存量住房資源，有力有序擴大租賃住房供給。

　　二、《實施細則》的目標任務

　　根據《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見》《深圳市人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》等文件，羅湖區(qū)在總結以往實踐經驗的基礎上起草了《實施細則》，以進一步落實《籌集管理辦法》，規(guī)范羅湖區(qū)公共住房規(guī)?；赓U籌集工作，達到有效盤活存量用房資源，有序擴大公共住房供給的目的。

　　三、《實施細則》的適用范圍

　　《實施細則》適用于區(qū)住房主管部門、區(qū)人才住房專營機構以及區(qū)政府指定的區(qū)屬國有企業(yè)等籌集主體以規(guī)?；赓U方式籌集社會存量用房作為公共住房的相關活動。

　　四、《實施細則》的主要內容

　　《實施細則》共五章四十條，分為總則、職責分工、組織實施、租金及補貼、附則。《實施細則》圍繞規(guī)范籌集程序、細化籌集相關內容的總體思路，重點對規(guī)模化租賃籌集主體、組織實施行為、租金補貼等方面作出規(guī)定，主要內容包括：

　?。ㄒ唬┟鞔_房源范圍

　　結合籌集工作開展需要，《實施細則》將滿足房屋結構安全、消防安全和地質安全條件的住宅或商務公寓、符合條件改建為租賃住房的既有非居住房屋、城中村房源、其他社會存量用房等房源納入籌集房源范圍作為公共住房。

　　（二）區(qū)分職責分工

　　《實施細則》明確區(qū)公共住房工作領導小組（以下簡稱區(qū)領導小組）為區(qū)公共住房規(guī)?；赓U籌集工作的領導機構，統(tǒng)籌協調區(qū)公共住房規(guī)模化租賃籌集工作，研究解決重點、難點問題，審定公共住房規(guī)?；赓U籌集項目實施方案（以下簡稱籌集方案），審定其他有關重大事項。區(qū)領導小組辦公室設在區(qū)住房建設局，負責區(qū)領導小組的日常事務工作。

　　區(qū)住房建設局負責全區(qū)公共住房的政策制定、籌集、監(jiān)督管理、指導其他籌集主體開展籌集活動。區(qū)建設工程監(jiān)管和住房保障中心（以下簡稱區(qū)建住中心）負責辦理除政策制定外的公共住房籌集、監(jiān)督管理、指導其他籌集主體開展籌集活動等具體事項。同時，對區(qū)財政部門、各街道辦事處、區(qū)其他政府相關部門、籌集主體、房源單位等在籌集工作中的主要職責作出了具體規(guī)定。

　　根據《實施細則》，籌集主體可以同時是房源單位，籌集主體為房源單位的，還應履行房源單位相應職責。區(qū)建住中心可作為籌集主體，其執(zhí)行區(qū)住房主管部門作為籌集主體的相關具體事項（含編制籌集方案、簽訂租賃合作協議、簽訂補貼協議等）時，參照《實施細則》相關程序實施，并可根據項目實際情況適當簡化流程。

　　（三）規(guī)范組織實施行為

　　《實施細則》第三章專門明確籌集程序要求，包括發(fā)布通告、意向申請、籌集方式、前期準備、實地調研、項目研判、租金評估、籌集方案編制與審定、協議簽訂、資金下達、裝修改造、項目驗收、入住條件確認、房源移交等環(huán)節(jié)，還對合作期滿的籌集房源的處理進行了規(guī)定。

　　1.確定籌集價格。由籌集主體按規(guī)定委托具有房地產評估資質的第三方機構開展市場租金評估，并將其與房源單位初步確定的籌集價格報送至區(qū)建住中心，由區(qū)建住中心對市場租金評估結果進行復核，房源單位與籌集主體結合復核結果協商確定最終籌集價格。

　　2.項目實施主要流程

　?。?）方案編制與審批?；I集主體結合項目實際情況及前期準備組織編制籌集方案報區(qū)建住中心，由區(qū)建住中心對項目進行基準租金評估。區(qū)建住中心對籌集方案初步審核后，籌集主體按要求進行完善。區(qū)建住中心將籌集主體完善后的籌集方案提請區(qū)領導小組審定。經區(qū)領導小組審定同意實施的籌集項目，方可實施。

　　（2）協議簽訂與資金下達。經審定的項目由籌集主體與房源單位簽訂租賃合作協議。租賃合作協議簽訂后，籌集主體應及時將租賃合作協議等材料報送至區(qū)建住中心，并按要求完成與區(qū)建住中心簽訂補貼協議等具體事項。簽訂補貼協議后，區(qū)建住中心向區(qū)財政局申請相關補貼費用，由區(qū)財政局按財政支付流程下達資金。

　?。?）空置房源的市場化運營。為了提高籌集房源的靈活性，規(guī)定補貼期內的空置房源經房源單位、籌集主體、區(qū)建住中心協商后，可退回由房源單位或籌集主體自行市場化運營?？罩梅吭醋源_認退回自行市場化運營之日起不予補貼。

　?。?）到期項目的處理。房源單位應于合作期屆滿前六個月向籌集主體提出項目終止或續(xù)期的書面申請，由籌集主體將相關材料報區(qū)建住中心。續(xù)期項目的處理按程序提請區(qū)領導小組審定，審定后的項目參照本細則相關程序實施，并可根據項目實際情況適當簡化相關流程。到期終止合作的項目，籌集主體應提前做好風險研判工作，編制人員分流預案以及突發(fā)情況應急處置方案，并及時做好解釋、分流及租金補貼結算工作。人員分流預案以及突發(fā)情況應急處置方案等報區(qū)建住中心審核，完善后的相關方案經區(qū)領導小組審定后實施。

　?。ㄋ模┟鞔_補貼內容及補貼流程

　　1.項目補貼內容。為充分提高籌集主體的積極性，《實施細則》將對籌集主體開展的規(guī)?；赓U項目進行適當補貼，補貼內容包括租金補貼和其他補貼。租金補貼為承租租金與出租租金的差額；其他補貼包括籌集房源空置期間產生的出租租金、物業(yè)管理費用等。承租租金是籌集主體承租項目房源的租金（即籌集價格）。出租租金是以基準租金為計算基數，按深圳市住房和建設局關于公共住房的租金定價標準最終確定配租給供應對象的租金。為提高籌集房源的穩(wěn)定性，《實施細則》要求籌集主體承租租期原則上不低于六年。

　　2.項目補貼流程?；I集主體按補貼協議約定時限將規(guī)模化租賃項目入住情況及補貼費用進行計算匯總，向區(qū)建住中心書面申請撥付補貼經費。區(qū)建住中心對申報材料進行審查，及時向籌集主體反饋審核結果，籌集主體確認無誤后，由區(qū)建住中心按程序處理。

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　　《實施細則》由深圳市羅湖區(qū)住房和建設局負責解釋，有效期五年，后續(xù)可根據實際需要，制定相關配套文件?！秾嵤┘殑t》所稱公共住房主要指公共租賃住房及政府主導的保障性租賃住房。公共住房所包含的住房類型后續(xù)如發(fā)生調整的，按調整后相關規(guī)定執(zhí)行。