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　　主持人：今天我們邀請了市地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長王新東同志，圍繞《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》主題與大家進(jìn)行對話。

　　嘉賓王新東：大家好！感謝大家參與此次在線訪談活動，歡迎大家踴躍提問。

　　【提問1】《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是如何編制形成的？編制過程有什么特點？

　　答：深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃研究和編制工作于2019年8月正式啟動。為有效推進(jìn)規(guī)劃研究與編制工作，我局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各業(yè)務(wù)處室全面參與的規(guī)劃編制課題組。兩年來，規(guī)劃編制團(tuán)隊圍繞開展前期研究、形成規(guī)劃思路、廣泛征求意見、專項規(guī)劃銜接等方面，做了大量工作。主要特點有三方面：一是注重前期重大問題研究。圍繞深圳金融業(yè)“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，開展扎實深入的專題研究，為規(guī)劃編制提供有力支撐。二是注重吸收業(yè)界意見和建議。以專題座談會、書面征求意見等方式廣泛征求各駐深金融機構(gòu)、相關(guān)監(jiān)管部門的意見建議，并充分吸收體現(xiàn)在規(guī)劃思路和舉措中。三是注重規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接。抓緊學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家、廣東省和深圳市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等重要文件，以更寬的視野和更新的思路科學(xué)編制和不斷完善規(guī)劃。

　　【提問2】深圳市金融業(yè)“十三五”規(guī)劃實施的主要成效有哪些？還面臨哪些問題？

　　答：“十三五”時期我市金融業(yè)實現(xiàn)了總量規(guī)模、質(zhì)量效益、綜合實力的顯著提升，2020年深圳金融業(yè)實現(xiàn)增加值4189.6億元，按現(xiàn)價計算的“十三五”年均復(fù)合增長率約9.5%，占同期全市GDP的比重達(dá)15.1%；金融業(yè)實現(xiàn)稅收占全市總稅收的24.2%，居各行業(yè)首位；在2020年9月第28期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）中，深圳位列全球第9位，較2015年9月提升了14位，躋身全球十大金融中心行列。特別是，深圳在金融改革開放領(lǐng)域取得了突出成就、亮點紛呈。一是粵港澳大灣區(qū)跨境金融合作加速?？缇橙嗣駧刨J款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向本外幣資金池、跨境雙向股權(quán)投資、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“六個跨境”穩(wěn)步發(fā)展，自由貿(mào)易賬戶正式落地實施，深港通、基金互認(rèn)、深港ETF互通等金融市場互聯(lián)互通陸續(xù)落地，2020年深圳市跨境人民幣收付金額合計2.46萬億元，規(guī)模居全國第三，深港兩地跨境本外幣收支中人民幣占比已超過50%。二是先行示范區(qū)金融創(chuàng)新加快推進(jìn)。深交所創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制落地，滬深300ETF期權(quán)成功掛牌，知識產(chǎn)權(quán)證券化試點取得突破，成功納入央行金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，有序擴大數(shù)字人民幣紅包等數(shù)字貨幣測試應(yīng)用場景。三是金融科技新動能率先培育。出臺全國首個地方金融科技專項政策，在全國率先設(shè)立金融科技專項獎，落戶百行征信、國家金融科技測評中心、央行數(shù)字貨幣研究院等一批金融科技龍頭企業(yè)及重要基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)布國內(nèi)首支金融科技指數(shù)并掛牌首個基金產(chǎn)品，聯(lián)合港澳金管局推行“深港澳金融科技師”專才計劃。四是可持續(xù)金融走在全國前列。率先探索綠色金融立法，加入“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟”，落戶FC4S綠色金融實驗室，發(fā)起《全球社會影響力投資共識》, 發(fā)布首個上市公司社會價值評價指數(shù)。與此同時，我們也認(rèn)識到，深圳在金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力、金融改革開放創(chuàng)新力度、金融風(fēng)險防范體系建設(shè)等方面與國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先水平還有較大差距，仍有短板要補。

　　【提問3】“十四五”時期，深圳金融業(yè)在發(fā)展目標(biāo)上有哪些新的創(chuàng)新突破？

　　答：在發(fā)展目標(biāo)上，規(guī)劃提出到二〇二五年，金融產(chǎn)業(yè)支柱地位和資源配置能力進(jìn)一步增強，金融國際化程度穩(wěn)步提升，金融創(chuàng)新能力和綜合實力躋身全球城市前列，在構(gòu)建金融運行安全區(qū)的前提下，深化金融改革開放，推進(jìn)“金融+”戰(zhàn)略，著力打造全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國際財富管理中心，助力深圳建設(shè)有影響力的全球金融創(chuàng)新中心。規(guī)劃圍繞金融業(yè)發(fā)展、金融中心建設(shè)定位目標(biāo)，還提出金融業(yè)增加值、存貸款余額、資本市場規(guī)模、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等一系列具體量化指標(biāo)。另外，規(guī)劃還展望二〇三五年發(fā)展目標(biāo)，即以人民幣國際化、資本項目開放和深港金融融合發(fā)展為動力，進(jìn)一步打通本外幣、境內(nèi)外、在岸離岸市場的資金互聯(lián)互通和對接合作路徑，有效提升深圳在金融服務(wù)創(chuàng)新、金融標(biāo)準(zhǔn)制定、金融風(fēng)險管理等方面的國際話語權(quán)，增強深圳對全球高端金融資源的集聚能力和配置能力，高水平建設(shè)全球性創(chuàng)新資本集聚中心、全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新與投融資中心、全球性財富與資產(chǎn)管理中心。

　　【提問4】“十四五”時期，深圳應(yīng)如何加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮金融業(yè)先行示范作用？

　　答：金融改革創(chuàng)新是深圳金融業(yè)發(fā)展的一面旗幟，也是最大動力。“十四五”時期，深圳要充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)重大平臺作用，以綜合改革試點構(gòu)筑體制機制新優(yōu)勢，大力推進(jìn)國家重大金融戰(zhàn)略落地實施，力爭形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為全國金融開放創(chuàng)新探索路徑。具體而言，深圳金融業(yè)將全面落實國家部署十大重點任務(wù)：先行先試推進(jìn)人民幣國際化、試點深化外匯管理改革、促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通、探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管、先行先試建設(shè)資本市場、探索知識產(chǎn)權(quán)交易和知識產(chǎn)權(quán)證券化、開展數(shù)字貨幣研究與移動支付創(chuàng)新應(yīng)用、推動構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系、推進(jìn)金融服務(wù)國家級戰(zhàn)略平臺建設(shè)、持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放。

　　【提問5】“十四五”時期，深圳金融業(yè)應(yīng)如何建設(shè)全球創(chuàng)新資本形成中心？

　　答：先行先試建設(shè)全球創(chuàng)新資本形成中心，是國家所需、深圳所長、市場所向。深圳要鞏固提升創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，充分發(fā)揮金融市場配置功能,構(gòu)建全面高效、服務(wù)全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)體系。一方面，支持深交所以注冊制改革為契機加強資本市場創(chuàng)新，形成領(lǐng)先的創(chuàng)新支持市場體系、領(lǐng)先的創(chuàng)新資本生態(tài)圈、領(lǐng)先的市場監(jiān)管與風(fēng)控體系、領(lǐng)先的數(shù)字化技術(shù)體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心、世界一流交易所。另一方面，鞏固提升深圳風(fēng)投創(chuàng)投發(fā)展優(yōu)勢，把深圳建成創(chuàng)投資源集聚、產(chǎn)業(yè)要素完備、綜合營商環(huán)境一流的國際風(fēng)投創(chuàng)投中心城市。

　　【提問6】“十四五”時期，深圳金融業(yè)應(yīng)如何提升金融科技實力和在全國影響力？

　　答：根據(jù)最新“全球金融中心”排名，深圳金融科技排名全球第四。深圳將進(jìn)一步發(fā)揮科技研發(fā)領(lǐng)先、應(yīng)用場景豐富等優(yōu)勢，打造國際一流金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈，把深圳建設(shè)全球金融科技產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育、推廣應(yīng)用高地，打造金融創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。一是支持金融機構(gòu)、科技企業(yè)和研究機構(gòu)開展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域形成一批處于國際先進(jìn)水平的知識產(chǎn)權(quán)和專利成果，把深圳打造成為國際金融科技前沿創(chuàng)新高地。二是完善金融科技產(chǎn)業(yè)孵化機制，吸引更多國內(nèi)外的科技企業(yè)與產(chǎn)業(yè)資本集聚，加快培育金融科技龍頭機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，打造金融科技產(chǎn)業(yè)高地。三是提升金融科技應(yīng)用水平，支持區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在金融客戶營銷、風(fēng)險防范、金融監(jiān)管等方面推廣應(yīng)用，推動金融與民生服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造金融科技助商惠民的示范樣板。四是研究出臺金融科技專項扶持政策，高水平舉辦“全球金融科技節(jié)”，打造深圳金融科技的高端品牌，積極營造適合金融科技創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

　　【提問7】“十四五”時期，深圳應(yīng)如何建設(shè)國際財富管理中心？

　　答：目前上海、北京、杭州、青島等城市都提出建設(shè)財富管理中心的目標(biāo)和具體路徑，深圳發(fā)展財富管理產(chǎn)業(yè)有獨特的優(yōu)勢，未來將搶抓粵港澳金融市場聯(lián)通、居民財富增長等機遇，加快集聚機構(gòu)、產(chǎn)品、資金、人才等高端要素，打造創(chuàng)新能力強、國際化水平高、生態(tài)體系較為完整完善的國際財富資產(chǎn)管理中心。一是進(jìn)一步強化財富管理機構(gòu)集聚優(yōu)勢，吸引各類財富管理機構(gòu)、新興財富管理業(yè)態(tài)以及專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐，打造財富管理完整產(chǎn)業(yè)鏈。二是支持財富管理機構(gòu)主動適應(yīng)“大資管”行業(yè)競爭新格局，發(fā)展多元化財富管理業(yè)務(wù)，加強產(chǎn)品、服務(wù)、模式創(chuàng)新，滿足投資者多元化投資理財需求。三是大力發(fā)展跨境資管業(yè)務(wù)，推動深港澳在國際財富管理領(lǐng)域加強合作，有序擴大“跨境理財通”以及QFLP、QDIE等試點，提升全球資產(chǎn)管理和跨境投融資服務(wù)能力。

　　【提問8】“十四五”時期，深圳金融業(yè)應(yīng)如何提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力？

　　答：在服務(wù)實體經(jīng)濟領(lǐng)域，深圳將大力推進(jìn)“金融+”戰(zhàn)略，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深度融合“金融+科技”，開展外部投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)融資等創(chuàng)新融資模式，拓寬科技企業(yè)融資渠道。精準(zhǔn)發(fā)力“金融+制造”，針對性提升重點產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)水平，支持先進(jìn)制造和高端裝備領(lǐng)域突破發(fā)展和擴大應(yīng)用。積極推進(jìn)“金融+供應(yīng)鏈”，開發(fā)個性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)展數(shù)字化、智能化供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。加快布局“金融+文化”，探索文化信貸、文化債券、文化基金、文化保險等文化金融產(chǎn)品，爭取創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)。探索發(fā)展“金融+海洋”，有效發(fā)揮國際海洋開發(fā)銀行成立的帶動示范作用，助力深圳打造引領(lǐng)泛珠三角、輻射東南亞、服務(wù)于“一帶一路”的海洋金融樞紐。創(chuàng)新發(fā)展“金融+民生”，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重點民生領(lǐng)域的金融支持力度，為民生幸福工程提供堅實資金保障。

　　【提問9】“十四五”時期，深圳如何建設(shè)金融集聚區(qū)和優(yōu)化金融空間布局？

　　答：“十四五”時期，深圳將以集聚區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，營造國際一流營商環(huán)境，提升金融中心軟實力。具體來說，一是加快推進(jìn)香蜜湖新金融中心建設(shè)，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)新活躍、空間集聚、功能完善的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系和國際一流金融商務(wù)街區(qū)。二是聯(lián)動香港推進(jìn)前海深港國際金融城建設(shè)，形成多層次、多功能的金融市場和完備的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是高水平規(guī)劃建設(shè)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶，重點布局金融總部、財富管理、綠色金融、消費金融、黃金金融、金融科技等業(yè)態(tài)。四是全力打造深圳灣科技金融核心區(qū)，推動以創(chuàng)業(yè)投資為主的各類私募基金集聚，構(gòu)建國際一流的科技金融集聚區(qū)。同時，也支持龍華、寶安、鹽田、龍崗、坪山、光明、大鵬等區(qū)域探索集聚金融資源與服務(wù)實體經(jīng)濟協(xié)同路徑，打造深圳新的金融增長極。

　　【提問10】“十四五”時期，深圳在防范金融風(fēng)險有何考慮？

　　答：深圳將構(gòu)建更加完備的地方金融監(jiān)管體制機制，全面提升金融法治、社會信用和居民金融素養(yǎng)水平，全力構(gòu)建與金融創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展要求相匹配的金融運行穩(wěn)定安全區(qū)。一是完善金融監(jiān)管體制機制，推動所有金融活動依法納入監(jiān)管，按照中央統(tǒng)一金融規(guī)則，落實金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營原則，對違法違規(guī)行為零容忍，防止資本在金融領(lǐng)域無序擴張。二是防范化解重大金融風(fēng)險，有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融、私募基金、債券違約、上市公司股權(quán)質(zhì)押、地方金控平臺、“7+3”類新興金融行業(yè)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范與處置工作，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。三是持續(xù)加強監(jiān)管科技應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化地方金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，強化人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管科技應(yīng)用，提升風(fēng)險態(tài)勢感知和技防能力，增強金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性和穿透性。四是強化投資者教育與保護(hù)，深入開展“深圳市居民金融素養(yǎng)提升工程”，構(gòu)建源頭治理、貼近民生的風(fēng)險防范長效機制。

　　轉(zhuǎn)載時間：2023年10月24日

　　轉(zhuǎn)載地址：深圳市地方金融監(jiān)督管理局

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