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解讀專(zhuān)欄：《深圳市羅湖區(qū)關(guān)于加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展多渠道保障人才住房供應(yīng)的若干措施》

市各有關(guān)單位，各區(qū)政府(新區(qū)管委會(huì))、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)：

　　《深圳市人才住房和公共租賃住房籌集管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市住房和建設(shè)局

2020年2月28日

深圳市人才住房和公共租賃住房籌集管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范深圳市人才住房和公共租賃住房的籌集工作，創(chuàng)新籌集工作機(jī)制，盤(pán)活各類(lèi)社會(huì)存量用房，依據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》（深府規(guī)〔2018〕13號(hào)）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（深府辦規(guī)〔2017〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市、區(qū)住房和建設(shè)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區(qū)住房主管部門(mén)）、人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及區(qū)政府指定的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)等籌集主體，在以規(guī)模化租賃、購(gòu)買(mǎi)等方式籌集社會(huì)存量用房作為人才住房和公共租賃住房過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)。

　　按照本辦法規(guī)定方式籌集的人才住房和公共租賃住房納入本市安居工程年度實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行管理。

　　第三條 人才住房和公共租賃住房的籌集工作應(yīng)當(dāng)遵循以需定籌、屬地負(fù)責(zé)的工作原則，鼓勵(lì)籌集主體積極探索創(chuàng)新籌集模式。

　　第四條 下列滿(mǎn)足房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全和地質(zhì)安全條件的房源可以籌集作為人才住房和公共租賃住房，并向符合條件的對(duì)象進(jìn)行供應(yīng)：

　?。ㄒ唬┳≌蛏虅?wù)公寓；

　?。ǘ┥虡I(yè)用房按規(guī)定改建成的租賃住房；

　　（三）城中村房源；

　?。ㄋ模┙?jīng)依法處理后的沒(méi)收類(lèi)違法建筑；

　?。ㄎ澹┢渌鐣?huì)存量用房。

　　第五條 下列未納入過(guò)安居工程年度實(shí)施計(jì)劃的房源，可以納入安居工程年度實(shí)施計(jì)劃的籌集任務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍；

　?。ǘ┏鞘懈隆⑴飸?hù)區(qū)改造、土地整備等各類(lèi)拆舊建新項(xiàng)目中的搬遷安置房；

　　（三）享受區(qū)政府租房補(bǔ)租的對(duì)象所承租的社會(huì)存量用房。

　　按照前款第二項(xiàng)規(guī)定納入安居工程年度實(shí)施計(jì)劃籌集任務(wù)統(tǒng)計(jì)范圍的城市更新、土地整備等拆舊建新項(xiàng)目中的搬遷安置房，視同納入棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃。

　　第六條 安居工程年度籌集任務(wù)數(shù)量以實(shí)際簽訂籌集合同的房源數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)核定，年度供應(yīng)任務(wù)數(shù)量以實(shí)際完成供應(yīng)的房源數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)核定。

　　按照本辦法第五條第三項(xiàng)規(guī)定納入安居工程年度實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)計(jì)范圍的房源，以及按照第十三條第二款規(guī)定以建立項(xiàng)目庫(kù)形式籌集的房源，以確定房源項(xiàng)目名稱(chēng)、房號(hào)、發(fā)布供應(yīng)或補(bǔ)租通告、核定配租對(duì)象資格的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)核定年度籌集任務(wù)，以實(shí)際完成供應(yīng)的房源數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)核定年度供應(yīng)任務(wù)。

　　按照本辦法規(guī)定籌集的沒(méi)收類(lèi)違法建筑項(xiàng)目，以沒(méi)收的違法建筑資產(chǎn)移交至區(qū)住房主管部門(mén)或區(qū)政府指定的其他單位為標(biāo)準(zhǔn)核定年度籌集任務(wù)數(shù)量。

第二章 職責(zé)分工

　　第七條 市住房主管部門(mén)是本市人才住房和公共租賃住房籌集工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和本市安居工程年度實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)區(qū)住房主管部門(mén)、人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)等籌集主體開(kāi)展籌集活動(dòng)等工作。

　　第八條 區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)轄區(qū)人才住房和公共租賃住房的籌集工作，審定籌集項(xiàng)目實(shí)施方案，確保轄區(qū)籌集工作有序開(kāi)展。

　　第九條 區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目的相關(guān)資金安排，受理區(qū)住房主管部門(mén)提出的補(bǔ)貼申請(qǐng)。

　　第十條 區(qū)住房主管部門(mén)按照安居工程年度實(shí)施計(jì)劃要求，負(fù)責(zé)開(kāi)展轄區(qū)人才住房和公共租賃住房的籌集工作，包括籌集需求調(diào)研、價(jià)格評(píng)估、協(xié)商談判、編制籌集方案、提出補(bǔ)貼申請(qǐng)等相關(guān)工作，以及監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)的籌集活動(dòng)。

　　第十一條 人才住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自行開(kāi)展或經(jīng)區(qū)住房主管部門(mén)組織開(kāi)展人才住房和公共租賃住房的籌集工作，承擔(dān)人才住房和公共租賃住房的籌集、投融資、運(yùn)營(yíng)管理及綜合服務(wù)等職能。

　　第十二條 區(qū)政府指定的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)，按照本辦法的規(guī)定和轄區(qū)關(guān)于人才住房和公共租賃住房籌集工作的相關(guān)要求開(kāi)展籌集、運(yùn)營(yíng)管理等活動(dòng)。

第三章 規(guī)模化租賃和購(gòu)買(mǎi)

第一節(jié) 籌集方式

　　第十三條 籌集主體可以向住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體租賃經(jīng)改造后的房源，也可以租賃未經(jīng)改造的房源并自行改造作為人才住房和公共租賃住房。

　　籌集主體也可以通過(guò)與住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體開(kāi)展長(zhǎng)期合作的形式，建立年度籌集項(xiàng)目庫(kù)，明確年度籌集房源套數(shù)，籌集主體在合作期內(nèi)提出租賃需求時(shí)，由住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體提供房源。

　　以規(guī)?；赓U方式開(kāi)展的籌集項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足人才住房和公共租賃住房的配租時(shí)限要求，籌集項(xiàng)目的租賃期限不得少于六年。

　　第十四條 通過(guò)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)商品房的方式籌集人才住房和公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)符合本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二節(jié) 籌集程序

　　第十五條 籌集主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)住房保障需求、財(cái)政能力、年度籌集任務(wù)等實(shí)際情況組織開(kāi)展前期調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括擬籌集項(xiàng)目區(qū)位、租金或購(gòu)買(mǎi)價(jià)格水平、房屋產(chǎn)權(quán)信息、房屋質(zhì)量、裝修標(biāo)準(zhǔn)等，確保籌集項(xiàng)目滿(mǎn)足供應(yīng)需求。

　　第十六條 籌集主體應(yīng)當(dāng)委托具備房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)籌集項(xiàng)目房源的租金水平、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格水平進(jìn)行評(píng)估，并參考評(píng)估結(jié)果與市場(chǎng)主體開(kāi)展協(xié)商談判，確定最終的籌集價(jià)格。

　　第十七條 籌集主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)查情況和評(píng)估情況，組織編制籌集方案，籌集方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目籌集方式、房源類(lèi)型、房源數(shù)量、籌集價(jià)格、供應(yīng)對(duì)象、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容。

　　第十八條 租賃補(bǔ)貼是指針對(duì)籌集主體開(kāi)展的規(guī)?；赓U項(xiàng)目的補(bǔ)貼，包括租金補(bǔ)貼和其他補(bǔ)貼。

　　租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為籌集項(xiàng)目租金與配租給供應(yīng)對(duì)象的租金之間的差額。籌集項(xiàng)目租金是指籌集項(xiàng)目經(jīng)審定后的租金，配租給供應(yīng)對(duì)象的租金是指根據(jù)本市公共住房租金定價(jià)規(guī)則確定的租金。

　　其他補(bǔ)貼包括籌集房源空置期間產(chǎn)生的租金、物業(yè)管理費(fèi)用以及毛坯房源的裝修費(fèi)用等。

　　第十九條 籌集方案編制完成后，由區(qū)住房主管部門(mén)將籌集方案報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定。

　　第二十條 經(jīng)區(qū)政府審定同意實(shí)施的籌集項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政部門(mén)向區(qū)住房主管部門(mén)下達(dá)資金，再由區(qū)住房主管部門(mén)向籌集主體撥付。

　　第二十一條 經(jīng)審定同意實(shí)施的籌集項(xiàng)目，由籌集主體和市場(chǎng)主體簽訂籌集合同，明確交付方式、房源類(lèi)型、房源數(shù)量、面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、期限、消防安全、房屋結(jié)構(gòu)安全要求等具體內(nèi)容。

　　第二十二條 合同簽訂后，區(qū)住房主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將籌集項(xiàng)目信息抄送至市住房主管部門(mén)，同時(shí)籌集主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將籌集項(xiàng)目信息填報(bào)至市住房主管部門(mén)指定的信息管理平臺(tái)。

第三節(jié) 城中村房源

　　第二十三條 通過(guò)規(guī)?；赓U方式籌集的未經(jīng)改造的城中村房源，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)名錄內(nèi)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論開(kāi)展設(shè)計(jì)與施工活動(dòng)，確保房源滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)安全使用要求。

　　第二十四條 通過(guò)規(guī)?；赓U方式籌集的未經(jīng)改造的城中村房源應(yīng)當(dāng)先行改造，改造項(xiàng)目規(guī)模條件符合本市小散工程或零星作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)；對(duì)于規(guī)模條件以上但暫未納入本市施工許可范圍的改造項(xiàng)目，由各區(qū)政府參照《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》予以納管，改造實(shí)施過(guò)程必須確保工程質(zhì)量和施工安全。

　　第二十五條 通過(guò)規(guī)?；赓U方式籌集的未經(jīng)改造的城中村房源，根據(jù)《深圳市城中村規(guī)?；赓U整治改造消防安全指引》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展消防設(shè)計(jì)與改造。改造完成后，由從事城市公共安全技術(shù)研究的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估意見(jiàn)，確保房源滿(mǎn)足消防安全使用要求。

　　改造項(xiàng)目所在的街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同社區(qū)股份合作公司，結(jié)合城中村綜合整治的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)落實(shí)片區(qū)消防水源的選址。

　　第二十六條 通過(guò)規(guī)?；赓U方式籌集的未經(jīng)改造的城中村房源的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和整改工作，參考《深圳市人民政府關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類(lèi)和公共配套類(lèi)違法建筑的處理辦法》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展，確保房源滿(mǎn)足地質(zhì)安全使用要求。

第四章 附 則

　　第二十七條 區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定以規(guī)?；赓U、購(gòu)買(mǎi)等方式籌集社會(huì)存量用房作為人才住房和公共租賃住房的工作細(xì)則，深汕特別合作區(qū)可以參照本辦法規(guī)定制定工作細(xì)則。

　　第二十八條 城中村房源，是指城中村自建住宅類(lèi)房屋或村集體自有住宅類(lèi)物業(yè)。

　　配套宿舍、搬遷安置房，是指當(dāng)前規(guī)劃期內(nèi)在建或竣工項(xiàng)目的房源。

　　享受區(qū)政府租房補(bǔ)租的對(duì)象所承租的社會(huì)存量用房，是指符合轄區(qū)人才認(rèn)定條件的人員所承租的、補(bǔ)租期限不少于一年的房源。此類(lèi)房源補(bǔ)租期限超過(guò)一年且已納入往年安居工程年度實(shí)施計(jì)劃的，不再重復(fù)納入。補(bǔ)租對(duì)象及其所在企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)住房主管部門(mén)提交補(bǔ)租分配方案、租賃合同、補(bǔ)租發(fā)放人員明細(xì)表等資料。

　　第二十九條 本辦法自2020年3月1日起施行，有效期三年。