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解讀專欄：《羅湖區(qū)機(jī)械式立體停車設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則（試行）》

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)），各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)的工作部署，加快機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)    深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)

深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)    深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)

深圳市住房和建設(shè)局    深圳市公安局交通警察局

深圳市公安消防支隊(duì)

2018年12月27日

深圳市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理暫行辦法

第一章  總    則

　　第一條為加快機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《深圳市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》，以及《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號(hào)）等法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)械式立體停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等管理活動(dòng)。

　　第三條本辦法所稱機(jī)械式立體停車設(shè)施是指用來(lái)存取儲(chǔ)放車輛的機(jī)械設(shè)備、系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施。

　　第四條機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)期應(yīng)在土地使用年限內(nèi)。

　　第五條本市城市停車設(shè)施供給堅(jiān)持分類分區(qū)差異化和土地集約利用原則，控制通勤停車需求，優(yōu)先滿足居住夜間停車需求和公益服務(wù)停車需求，適度滿足商業(yè)停車需求。

第二章  機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第六條建立市機(jī)械式立體停車設(shè)施管理工作聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市機(jī)械式立體停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作，研究制定相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，督辦考核工作落實(shí)情況。

　　聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展改革委和市交通運(yùn)輸委牽頭，成員單位包括市規(guī)劃國(guó)土委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市住房建設(shè)局、市公安交警局、市公安消防支隊(duì)以及各區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）等相關(guān)部門。

　　各區(qū)政府參照市聯(lián)席會(huì)議制度相應(yīng)建立區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，負(fù)責(zé)根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議有關(guān)工作部署組織開展轄區(qū)機(jī)械式立體停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理工作，審定年度轄區(qū)停車項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，審議轄區(qū)內(nèi)停車項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)停車工作中的重大問(wèn)題，加快推動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作。區(qū)聯(lián)席會(huì)議下設(shè)區(qū)機(jī)械停車管理辦公室承擔(dān)日常管理工作。

　　第七條政府各部門按照職責(zé)分工做好機(jī)械式立體停車設(shè)施管理相關(guān)工作，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，其中：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門依法負(fù)責(zé)牽頭組織編制建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；參與停車設(shè)施規(guī)劃工作；協(xié)調(diào)組織推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)建設(shè)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行督辦考核與監(jiān)督；負(fù)責(zé)組織制訂停車設(shè)施項(xiàng)目的投資政策，統(tǒng)籌安排政府投資項(xiàng)目計(jì)劃；負(fù)責(zé)社會(huì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理；負(fù)責(zé)實(shí)行政府定價(jià)管理的機(jī)械式立體停車設(shè)施停車價(jià)格制定。

　?。ǘ┮?guī)劃國(guó)土部門依法負(fù)責(zé)停車設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃審批及相關(guān)用地手續(xù)工作。

　　（三）市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)受理特種設(shè)備施工告知，特種設(shè)備使用登記等工作，并監(jiān)管特種設(shè)備的使用安全、停車收費(fèi)及物價(jià)。

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門依法負(fù)責(zé)牽頭組織編制停車設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，參與編制建設(shè)計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┳》拷ㄔO(shè)部門依法負(fù)責(zé)受理停車設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況備案、施工許可證核發(fā)、竣工驗(yàn)收備案等工作。

　?。┙痪块T依法負(fù)責(zé)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)許可管理及監(jiān)督。

　?。ㄆ撸┫啦块T依法負(fù)責(zé)停車設(shè)施消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的審批或備案抽查工作。

　?。ò耍└鲄^(qū)政府依法負(fù)責(zé)組織編制轄區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)市投區(qū)建、區(qū)投區(qū)建及公開招拍掛的停車設(shè)施項(xiàng)目的審批等工作。

第三章  申報(bào)與建設(shè)程序

　　第八條機(jī)械式立體停車設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）實(shí)行申報(bào)管理，由土地使用權(quán)的權(quán)利主體或其委托單一市場(chǎng)主體作為申報(bào)主體。屬于政府投資的項(xiàng)目，由市、區(qū)政府相關(guān)部門組織申報(bào)。

　　第九條項(xiàng)目申報(bào)需取得土地使用權(quán)的權(quán)利主體同意。在住宅區(qū)自有用地范圍內(nèi)建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施的，應(yīng)作為涉及業(yè)主利益的重大事項(xiàng)，按照物權(quán)法及物業(yè)管理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在社區(qū)村集體用地建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施的，應(yīng)依照土地管理法等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條設(shè)置地上機(jī)械式立體停車設(shè)施或利用已建地下空間加裝機(jī)械式立體停車設(shè)施，且設(shè)施內(nèi)部空間無(wú)人員活動(dòng)的，原則上按特種設(shè)備類申報(bào)；設(shè)置地下機(jī)械式立體停車設(shè)施，原則上按建筑類申報(bào)，其報(bào)建手續(xù)按建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條按特種設(shè)備類申報(bào)的，申報(bào)主體向所屬轄區(qū)承擔(dān)機(jī)械停車管理辦公室職責(zé)所在部門（以下簡(jiǎn)稱職責(zé)部門）提出項(xiàng)目申請(qǐng)，職責(zé)部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，由職責(zé)部門提請(qǐng)召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議，并根據(jù)審議結(jié)果出具項(xiàng)目意見通知書，抄送土地監(jiān)察部門。

　　第十二條發(fā)改部門依法負(fù)責(zé)機(jī)械式立體停車設(shè)施項(xiàng)目投資管理工作。屬政府投資的，由發(fā)改部門列入年度投資計(jì)劃，申報(bào)主體按相關(guān)流程開展工作；屬社會(huì)投資的，申報(bào)主體向發(fā)改部門辦理備案。

　　第十三條按照特種設(shè)備類申報(bào)的，申報(bào)主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目意見通知書相關(guān)要求，開展項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)及建設(shè)實(shí)施工作。

　　第十四條按照特種設(shè)備類申報(bào)的，無(wú)需辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、環(huán)評(píng)以及施工等許可手續(xù)，但應(yīng)辦理施工圖設(shè)計(jì)審查、特種設(shè)備施工告知后進(jìn)行施工，具體要求如下：

　　（一）申報(bào)主體應(yīng)向施工圖一類審查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展土建部分施工圖設(shè)計(jì)審查，由該機(jī)構(gòu)出具審查意見。

　?。ǘ┥陥?bào)主體應(yīng)按照項(xiàng)目意見通知書及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》相關(guān)要求，到市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督管理部門按特種設(shè)備辦理施工告知。

　?。ㄈ┗A(chǔ)等土建部分開工前，申報(bào)主體應(yīng)按項(xiàng)目意見通知書及《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》相關(guān)要求，到所在街道辦事處辦理安全生產(chǎn)備案手續(xù)。

　　第十五條鼓勵(lì)申報(bào)主體實(shí)行機(jī)械式立體停車設(shè)施的設(shè)備監(jiān)造管理，對(duì)項(xiàng)目所需設(shè)備在制造和生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程、制造質(zhì)量及設(shè)備制造單位的質(zhì)量體系進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十六條申報(bào)主體應(yīng)到消防部門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收審核或備案。機(jī)械式立體停車設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)滿足《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067-2014）要求：

　?。ㄒ唬┞短斐ㄩ_式停車設(shè)施按停車場(chǎng)消防設(shè)計(jì)；

　?。ǘ┦覂?nèi)或露天非敞開式停車設(shè)施按汽車庫(kù)消防設(shè)計(jì)。

　　第十七條鼓勵(lì)在滿足充電及消防安全的前提下安裝一定比例的充電設(shè)施，充電設(shè)施的安裝和使用應(yīng)符合消防管理有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條項(xiàng)目竣工后，申報(bào)主體應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理停車設(shè)備注冊(cè)登記手續(xù)，停車設(shè)備方可投入使用。

第四章  運(yùn)營(yíng)管理

　　第十九條機(jī)械式立體停車設(shè)施投入使用前，須將停車設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入政府部門的機(jī)械式立體停車設(shè)施聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

　　第二十條按特種設(shè)備類申報(bào)的機(jī)械式立體停車設(shè)施，使用單位憑項(xiàng)目意見通知書到供電部門辦理用電手續(xù)，無(wú)需提供用電地址物業(yè)權(quán)屬證明材料。

　　第二十一條屬于經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)分別向市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督部門、交警部門辦理商事主體登記以及停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)。

　　第二十二條在經(jīng)營(yíng)權(quán)年限內(nèi)，機(jī)械式立體停車設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督管理，按我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條機(jī)械式立體停車設(shè)備投資可以納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并依據(jù)固定資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，按照設(shè)備使用年限計(jì)提折舊。

　　第二十四條市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)督部門承擔(dān)機(jī)械式立體停車設(shè)備的安全監(jiān)督管理責(zé)任，督促運(yùn)營(yíng)單位建立設(shè)備定期檢驗(yàn)和強(qiáng)制維護(hù)制度，確保設(shè)備正常完好、使用安全。鼓勵(lì)機(jī)械式立體停車設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位投保公共責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十五條按建筑類申報(bào)的機(jī)械式立體停車設(shè)施土建與結(jié)構(gòu)工程應(yīng)符合《深圳市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按特種設(shè)備類申報(bào)的，應(yīng)符合《深圳市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管暫行辦法》要求，住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展本部門監(jiān)管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第五章  附    則

　　第二十六條本辦法實(shí)施前，已建成的機(jī)械式立體停車設(shè)施符合本辦法規(guī)定的，可補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

　　第二十七條本辦法由市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。