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深政數(shù)〔2020〕57號

各區(qū)人民政府，市有關單位：

　　《深圳市政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，不斷提升政府網(wǎng)站建設管理服務水平，將我市政府網(wǎng)站建設成為政府信息公開、提供在線服務和開展互動交流的重要平臺。

深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局

2020年7月3日

深圳市政府網(wǎng)站管理辦法

第一章 總 則

　　第一條  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）等文件精神，加強我市政府網(wǎng)站建設、管理、運維和應用工作，引領我市政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展，結合實際制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于我市各級政府及其部門、派出機構和參照公務員法管理的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網(wǎng)站。包括市政府門戶網(wǎng)站、各區(qū)（含新區(qū)、特別合作區(qū)，下同）政府門戶網(wǎng)站、市政府各部門（含參照公務員法管理的事業(yè)單位，下同）網(wǎng)站。

第二章 職責分工

　　第三條  市政務服務數(shù)據(jù)管理局是全市政府網(wǎng)站主管單位，負責全市政府網(wǎng)站統(tǒng)籌規(guī)劃、開辦審核、內(nèi)容監(jiān)管、監(jiān)督問責等工作。各區(qū)政府辦公室或區(qū)政府明確的單位是本行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站工作主管單位，市政府各部門辦公室（綜合處、秘書處）或指定的專門機構是本部門政府網(wǎng)站工作主管單位，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的建設和發(fā)展。行業(yè)主管部門應加強對本行業(yè)承擔公共服務職能的企事業(yè)單位網(wǎng)站工作的指導和監(jiān)督。

　　第四條  市政務服務數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府辦公室或政務服務數(shù)據(jù)管理局、市政府各部門辦公室（綜合處、秘書處）或指定的專門機構分別是市政府門戶網(wǎng)站、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、部門政府網(wǎng)站主辦單位，承擔網(wǎng)站建設規(guī)劃、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責。主辦單位可指定辦公室（綜合處、秘書處）內(nèi)設機構或委托其他專門機構作為承辦單位，具體落實主辦單位相關工作要求，承擔網(wǎng)站技術平臺建設維護、安全防護以及展現(xiàn)設計、內(nèi)容發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。

　　第五條  市委網(wǎng)信辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作，市委編辦、市公安局、市通信管理局是全市政府網(wǎng)站協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標識管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡安全等級保護、打擊網(wǎng)絡犯罪等工作。

　　第六條  政府網(wǎng)站內(nèi)容素材主要由產(chǎn)生可公開政務信息數(shù)據(jù)和具有對外政務服務職能的業(yè)務部門提供，相關業(yè)務部門應積極利用政府網(wǎng)站發(fā)布信息、提供服務，確保所提供信息內(nèi)容權威、準確、及時，建立保密審查機制，嚴禁涉密信息上網(wǎng)，不得泄露個人隱私和商業(yè)秘密，主動做好有關業(yè)務系統(tǒng)與政府網(wǎng)站的對接。

　　第七條  市大數(shù)據(jù)資源管理中心是全市政府網(wǎng)站平臺基礎設施建設運維和技術保障單位，負責提供省政府網(wǎng)站集約化平臺云資源及基礎設施安全保障和市政府門戶網(wǎng)站的展現(xiàn)設計、內(nèi)容組織、信息發(fā)布、審核檢查和傳播推廣等工作。

　　第八條  全省政府網(wǎng)站集約化平臺的建設運維單位負責網(wǎng)站集約化平臺的軟件建設、升級及運維保障工作（包含網(wǎng)站信息發(fā)布內(nèi)容CMS、政府政務信息公開目錄、依申請公開、投訴/建議/咨詢類功能、在線訪談類、投票調(diào)查、問卷征集類、站內(nèi)檢索類功能、領導信箱、新媒體內(nèi)容管理系統(tǒng)、信息資源庫、內(nèi)容安全衛(wèi)士等），積極配合各區(qū)、各部門網(wǎng)站開設整合、欄目定制等需求。

第三章 網(wǎng)站開設與整合

　　第九條  市、區(qū)政府應開設政府門戶網(wǎng)站，市級政府部門可根據(jù)需要開設本單位網(wǎng)站。原則上一個單位最多開設一個網(wǎng)站，各區(qū)、各部門開展重大活動或者專項工作時，不單獨開設專項網(wǎng)站，可在政府門戶網(wǎng)站或者部門網(wǎng)站開設專欄專題。

　　第十條  各區(qū)政府部門、街道、社區(qū)原則上不開設政府網(wǎng)站。確有特殊需求的，參照政府網(wǎng)站開設流程提出申請獲批后，可保留或開設網(wǎng)站。

　　第十一條  各區(qū)政府、市政府各部門新開通政府網(wǎng)站，應經(jīng)本級政府、本部門主要負責同志同意后，向市政務服務數(shù)據(jù)管理局提出申請，按程序報省政府辦公廳批準后，按以下流程辦理。

　?。ㄒ唬┌戳鞒躺暾堈W(wǎng)站域名，向機構編制部門提交加掛黨政機關網(wǎng)站標識申請。

　?。ǘ┫蚴须娦胖鞴懿块T申請ICP備案，根據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理相關要求向公安機關備案。

　?。ㄈ┪芯邆滟Y質(zhì)第三方信息安全等級測評機構進行信息安全等級保護測評，根據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理相關要求向公安機關申請聯(lián)網(wǎng)備案。

　?。ㄋ模┰谌珖W(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中提交網(wǎng)站基本信息，經(jīng)逐級審核并報國務院辦公廳獲取政府網(wǎng)站標識碼后，網(wǎng)站方可上線運行。

　?。ㄎ澹┰谑姓T戶網(wǎng)站發(fā)布開通公告。

　　第十二條  政府網(wǎng)站域名命名規(guī)范和管理應根據(jù)《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求開展。

　?。ㄒ唬┦姓T戶網(wǎng)站深圳政府在線英文域名為“www.sz.gov.cn”（主域名）、“www.shenzhen.gov.cn”，中文域名為“深圳市人民政府門戶網(wǎng)站.政務”，代表深圳市政府；

　　（二）市政府各部門（單位）網(wǎng)站域名為“□□□.sz.gov.cn”，其中□□□為本部門名稱拼音或英文對應字符串。政府網(wǎng)站中文域名結構應為“△△△.政務”，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機構全稱或規(guī)范化簡稱。

　?。ㄈ└鲄^(qū)政府網(wǎng)站域名為“www.□□□.gov.cn”，其中□□□為各區(qū)名稱拼音或英文對應字符串。中文域名為“深圳市△△△.政務”，其中△△△為網(wǎng)站主辦單位中文機構全稱或規(guī)范化簡稱。

　　第十三條  政府網(wǎng)站因無力維護、主辦單位撤銷合并或按有關集約化要求需永久下線的，原有內(nèi)容應做整合遷移。整合遷移由主辦單位向市政務服務數(shù)據(jù)管理局提出申請，按程序報省政府辦公廳審批同意后，按以下流程辦理。

　?。ㄒ唬┰诰W(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告信息。

　?。ǘ┫蛘W(wǎng)站協(xié)同監(jiān)管單位注銷注冊標識、證書信息（如ICP備案編號、黨政機關網(wǎng)站標識、公安機關備案標識等）和域名。

　?。ㄈ┩瓿蛇w移后，在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告，說明原有內(nèi)容去向，公告信息原則上至少保留30天。

　　（四）向國務院辦公廳報告網(wǎng)站變更狀態(tài)。

　　第十四條  未經(jīng)市政務服務數(shù)據(jù)管理局同意，各主辦單位不得自行下線政府網(wǎng)站，網(wǎng)站改版升級應在確保正常運行的情況下進行。

　　政府網(wǎng)站由于整改等原因需要臨時下線的，應由主辦單位向市政務服務數(shù)據(jù)管理局提出申請，按程序報省政府辦公廳審批同意后，方可臨時下線，同時在本網(wǎng)站和本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時下線每年不得超過1次，下線時間不得超過30天。

　　政府網(wǎng)站如遇不可抗力因素導致長時間斷電、斷網(wǎng)等情況，或因無法落實有關安全要求被責令緊急關停的，主辦單位應及時以書面形式向市政務服務數(shù)據(jù)管理局報備，不計入當年下線次數(shù)。

　　第十五條  因機構調(diào)整、網(wǎng)站改版等原因，政府網(wǎng)站主辦單位、負責人、聯(lián)系方式、網(wǎng)站域名、欄目的主體結構或訪問地址等信息發(fā)生變更的，應及時向市政務服務數(shù)據(jù)管理局備案并更新相關信息。網(wǎng)站域名發(fā)生變更的，應在原網(wǎng)站發(fā)布公告。

　　第十六條  政府網(wǎng)站遇整合遷移、改版等情形，要對有價值原網(wǎng)頁作歸檔處理，歸檔后頁面應能正常訪問，并在頁面顯著位置清晰注明“已歸檔”字樣和歸檔時間，探索歸檔信息和現(xiàn)有信息關聯(lián)關系。

第四章 信息內(nèi)容

　　第十七條  各區(qū)、市政府各部門應建立健全網(wǎng)站信息審核發(fā)布、互動版塊管理和保密審查等制度，明確審核審查要求和工作程序，指定專門人員負責審核審查和管理工作，嚴禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息以及低俗、庸俗、媚俗信息內(nèi)容。

　　第十八條  政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務和互動交流等。各區(qū)、市政府各部門應健全完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，及時準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大決策等各類政務信息。

　　第十九條  政府網(wǎng)站對發(fā)布的信息和數(shù)據(jù)進行科學分類。已發(fā)布靜態(tài)信息發(fā)生變化或調(diào)整的，應及時更新替換。對信息數(shù)據(jù)無力持續(xù)更新或維護的欄目應優(yōu)化調(diào)整。使用地圖時，應采用測繪地信部門發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖（詳細要求參照深府辦函〔2017〕243號執(zhí)行）。

　　第二十條  對中央政府門戶網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，應在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。需上級政府網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要信息，應及時報送并協(xié)商發(fā)布，共同打造整體聯(lián)動、同步發(fā)聲的政府網(wǎng)站體系。

　　第二十一條  政府網(wǎng)站發(fā)布本區(qū)、本部門或以其辦公室名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的重要政策文件時，應發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料。

　　第二十二條  政府網(wǎng)站應從公眾生產(chǎn)生活實際需求出發(fā)，會同業(yè)務部門對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡，通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式，策劃推出便于公眾理解和互聯(lián)網(wǎng)傳播的解讀產(chǎn)品。

　　第二十三條  政府網(wǎng)站對涉及本區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，應在宣傳部門指導下，按程序及時發(fā)布由相關責任主體提供的回應信息，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展發(fā)布動態(tài)信息；對社會公眾關注的熱點問題，邀請相關業(yè)務部門作出權威回應，闡明政策解疑釋惑。對涉及本區(qū)、本部門網(wǎng)絡謠言，及時發(fā)布辟謠信息。

　　第二十四條  政府網(wǎng)站應設置統(tǒng)一辦事服務入口，發(fā)布本區(qū)、本部門政務服務事項目錄，集中提供在線服務；應編制網(wǎng)站在線服務資源清單，按主題、對象等維度，對服務事項科學分類、統(tǒng)一命名、合理展現(xiàn)；應細化規(guī)范辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯(lián)系方式等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。

　　第二十五條  政府網(wǎng)站辦事服務功能應有機關聯(lián)文件資料庫、互動交流平臺、答問知識庫中信息資源，在事項列表頁或辦事指南頁提供相關法律法規(guī)、政策文件、常見問題、咨詢投訴和監(jiān)督舉報入口等，實現(xiàn)一體化服務。

　　第二十六條  政府門戶網(wǎng)站搭建統(tǒng)一互動交流平臺，根據(jù)工作需要，實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴和即時通訊等功能。

　　第二十七條  建立網(wǎng)民意見建議審看、處理和反饋等機制。做好意見建議受理反饋情況公開工作，列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內(nèi)容以及有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。開展專項意見征集活動的，在網(wǎng)站上公布采用情況。各區(qū)、各單位對市政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民意見建議，應認真研究辦理、及時反饋和公開。

　　第二十八條  網(wǎng)民咨詢應在5個工作日內(nèi)回復，簡單常見問題應在1個工作日內(nèi)回復；定期整理網(wǎng)民咨詢及答復內(nèi)容，按照主體、關注度等進行分類匯總和結構化處理，編制形成知識庫，實行動態(tài)更新；在網(wǎng)民提出類似咨詢時，通過大數(shù)據(jù)技術推送可供參考的答復口徑。

　　第二十九條  各政府網(wǎng)站應積極探索創(chuàng)新，利用互聯(lián)網(wǎng)新理念和新技術，探索實現(xiàn)個性化服務、開放式架構、大數(shù)據(jù)支撐和多渠道擴展，提升政府網(wǎng)站服務水平和用戶體驗。

第五章 集約共享

　　第三十條  全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一部署在省級政府網(wǎng)站集約化平臺。集約化平臺充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等相關技術，通過統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一技術平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管，向平臺上的政府網(wǎng)站提供以下功能：站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理；內(nèi)容發(fā)布、領導信箱、征集調(diào)查、在線訪談；站內(nèi)搜索、評價監(jiān)督；用戶注冊、統(tǒng)一身份認證；個性定制、內(nèi)容推送、運維監(jiān)控、統(tǒng)計分析、安全防護等。同時具備與政務公開、政務服務、電子證照庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對接融合的擴展性。

　　第三十一條  省級政府網(wǎng)站集約化平臺構建分類科學、集中規(guī)范、共享共用的全平臺統(tǒng)一信息資源庫，按照“先入庫，后使用”原則，統(tǒng)一管理平臺上各政府網(wǎng)站的信息資源，實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　第三十二條  市政府各部門網(wǎng)站信息資源納入統(tǒng)一信息資源庫共享管理，同時可按部門網(wǎng)站形式展現(xiàn)，保留相對獨立頁面和欄目。各區(qū)政府部門和街道的信息、服務和互動資源應無縫融入?yún)^(qū)級政府門戶網(wǎng)站各相關欄目，由區(qū)級政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)一展現(xiàn)，實現(xiàn)集中與共享。省級網(wǎng)站集約化平臺已集成第三方標準化數(shù)據(jù)接口，各單位可根據(jù)工作需要通過此接口調(diào)用、提取本單位在該平臺上的政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)。

第六章 安全防護

　　第三十三條  各區(qū)、各部門對本單位政府網(wǎng)站的內(nèi)容安全和網(wǎng)絡安全負主體責任；應明確政府網(wǎng)站安全責任人，建立和落實網(wǎng)絡安全責任制；應按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)和政策標準要求，制定完善安全管理制度和操作規(guī)程，做好網(wǎng)站安全定級、備案、檢測評估、整改和檢查工作；網(wǎng)站安全與網(wǎng)站開設要同步規(guī)劃、同步建設、同步實施。

　　第三十四條  政府網(wǎng)站確需額外使用服務器的，不得放在境外，禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機；前臺發(fā)布頁面和后臺管理系統(tǒng)應分別部署在不同主機環(huán)境中，并設置嚴格訪問控制策略，防止后臺管理系統(tǒng)暴露在互聯(lián)網(wǎng)中。

　　第三十五條  網(wǎng)站運維管理部門依法采購通過安全審查的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，部署必要安全防護設備，防范病毒感染、惡意攻擊、網(wǎng)頁篡改和漏洞利用等風險；應加強用戶管理，嚴格設定訪問和操作權限，采用兩種以上組合的鑒別技術，確定管理用戶身份；應禁止使用系統(tǒng)默認或匿名賬戶，禁止對賬戶和密碼以非加密或弱加密的形式傳輸，系統(tǒng)賬戶密碼需滿足一定復雜度和長度要求。

　　第三十六條  政府網(wǎng)站主辦單位應建立安全監(jiān)測預警機制和應急響應機制，實行政府網(wǎng)站安全狀況24小時滾動監(jiān)測掃描；密切關注有關主管單位等部門發(fā)布的網(wǎng)絡安全預警和通報信息，并及時響應；制定應急預案并向本區(qū)、本部門政府網(wǎng)站主管單位和網(wǎng)絡安全應急主管部門備案，明確應急處置流程，開展應急演練，提高對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的應急處置能力。

　　第三十七條  市委網(wǎng)信辦、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市通信管理局、市公安局等相關單位指定專人負責政府網(wǎng)站安全應急處置聯(lián)絡工作，根據(jù)各自職責分工，共同做好應急處置和調(diào)查研判工作。各區(qū)、各部門對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)或網(wǎng)民舉報的假冒政府網(wǎng)站，報本級政府網(wǎng)站主管單位并及時商請網(wǎng)信部門處理。網(wǎng)信部門協(xié)調(diào)電信主管、公安等部門依職責及時處置。

第七章 機制保障

　　第三十八條  政府網(wǎng)站主辦單位應指定專人對政府網(wǎng)站信息內(nèi)容和安全運行負總責；應明確欄目責任人，負責欄目的選題策劃、信息編發(fā)和內(nèi)容質(zhì)量等；應嚴格審校流程，確保信息內(nèi)容與業(yè)務部門提供的原稿一致，發(fā)現(xiàn)原稿有問題要及時溝通；轉(zhuǎn)載使用其他非政府網(wǎng)站信息的，應加強內(nèi)容審核和保密審查。

　　第三十九條  政府網(wǎng)站主辦單位應建立24小時值班制度，及時處理突發(fā)事件，編輯、審核和發(fā)布相關稿件；應設立質(zhì)量管理崗位，加強日常監(jiān)測，通過機器掃描、人工檢查等方法，對政府網(wǎng)站的整體運行情況、鏈接可用情況、欄目更新情況、信息內(nèi)容質(zhì)量等進行日常巡檢。

　　第四十條  統(tǒng)籌考慮并科學核定內(nèi)容保障和運行維護經(jīng)費需要，把政府網(wǎng)站經(jīng)費足額納入部門預算。建立項目管理制度，規(guī)范做好項目立項、招投標和驗收等工作，嚴格遵守政府采購制度規(guī)定和流程規(guī)范，細化明確外包服務的人員、內(nèi)容、質(zhì)量和工作信息保護等要求。

　　第四十一條  編制政府網(wǎng)站年度工作報表，內(nèi)容主要包括年度信息發(fā)布總數(shù)和各欄目發(fā)布數(shù)、用戶總訪問量、服務事項數(shù)和受理量、網(wǎng)民留言辦理情況，以及平臺建設、開設專題、新媒體傳播、創(chuàng)新發(fā)展和機制保障等情況，最晚于每年1月31日前向社會公開。

　　第四十二條  安排專人每天及時處理轉(zhuǎn)辦的“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺網(wǎng)民糾錯意見，在1個工作日內(nèi)處理完成并報送市政務服務數(shù)據(jù)管理局審核。

　　第四十三條  市政務服務數(shù)據(jù)管理局至少每季度對全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容開展一次巡查抽檢，抽查比例不低于50%，每次抽查結束后及時在市政府門戶網(wǎng)站公開檢查情況，對問題嚴重的進行通報并約談有關責任人。

　　第四十四條  建立政府網(wǎng)站年度考評制度，市政務服務數(shù)據(jù)管理局每年組織開展政府網(wǎng)站績效評估，把評估結果納入年度績效考核，列入重點督查事項；完善獎懲問責機制，對考評優(yōu)秀的網(wǎng)站，推廣先進經(jīng)驗，并表揚相關單位和人員。對存在問題較多的網(wǎng)站，通報相關主管、主辦單位和有關負責人。

　　第四十五條  將政府網(wǎng)站工作納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓，把提升網(wǎng)上履職能力作為培訓重要內(nèi)容，不斷提高機關工作人員知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)意識和水平。

第八章 附 則

　　第四十六條  本管理辦法由市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責解釋。

　　第四十七條  本市其他事業(yè)單位、社會團體等建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，參照本管理辦法進行管理。

　　第四十八條  政府網(wǎng)站網(wǎng)頁設計規(guī)范參照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》附件“網(wǎng)頁設計規(guī)范”執(zhí)行。

　　第四十九條  本管理辦法自發(fā)布之日起實施，《深圳市政府公眾網(wǎng)站管理暫行辦法》同步失效。

　　轉(zhuǎn)載時間：2020年10月14日

　　轉(zhuǎn)載地址：http://www.sz.gov.cn/szzt2010/jjhlwzwfw/zcwj_118554/content/post_7872884.html

　　轉(zhuǎn)載來源：深圳市政務服務數(shù)據(jù)管理局