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　　“十二五”期間，羅湖區(qū)緊緊圍繞“四個全面”和“一帶一路”的戰(zhàn)略部署，銳意進(jìn)取，砥礪前進(jìn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)。

　　一、“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就

　　（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)本地生產(chǎn)總值（GDP）從2010年的1036.34億元增長到2015年的1727.50億元，年均增長8.4%[1]。人均GDP從11.28萬元增長到17.91萬元（折合2.88萬美元）,年均增長7.5%。全區(qū)國、地稅稅收之和（不含證券交易印花稅，下同）從2010年的251.21億元增加到2015年的454.35億元，年均增長12.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入從36.73億元增加到85.02億元，年均增長18.3%。第三次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2013年末我區(qū)有從事第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人2.02萬個，比2008年增長55.1%；個體經(jīng)營戶4.87萬個，比2008年增長29.8%。2015年，全區(qū)有總部企業(yè)137個，比2011年增加21個。

　　圖1 ?2010-2015年羅湖區(qū)GDP、國地稅稅收情況

　　（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入高產(chǎn)低耗的良性軌道

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)全社會從業(yè)人員年均增長1.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.8%[2]。勞動力和資本[3]投入年均增速分別低于同期GDP年均增速6.9和1.6個百分點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)增長不再主要依賴要素投入，而是更多地依靠生產(chǎn)效率提升。羅湖區(qū)全員勞動生產(chǎn)率從2010年的14.83萬元/人提高到2015年的22.96萬元/人，年均增長9.1%（現(xiàn)價(jià)）；每平方公里建設(shè)用地GDP產(chǎn)出從28.82億元提高到50.10億元，是全市的2.5倍；每平方公里建設(shè)用地國地稅稅收產(chǎn)出從7.28億元提高到13.17億元，是全市[4]的2.2倍。每萬元GDP綜合能耗從2010年的0.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2014年的0.329噸標(biāo)準(zhǔn)煤，綜合能耗為全市各區(qū)最低，預(yù)計(jì)將超額完成“十二五”期間單位GDP能耗累計(jì)降低進(jìn)度目標(biāo)。轄區(qū)稅收億元樓從2011年的24棟增加到2015年的34棟，實(shí)現(xiàn)稅收308.45億元，占全區(qū)同口徑稅收的59.2%。

　　圖2 ?“十一五”至“十二五”羅湖區(qū)GDP增速走勢

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級

　　“十二五”期間，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.7%，快于GDP年均增速0.3個百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的0.0:9.2:90.7調(diào)整為2015的0.0:4.8:95.2。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重在“十二五”期間提高了4.5個百分點(diǎn)，年均提高0.9個百分點(diǎn)，首次突破95.0%，位居全市各區(qū)之首以及全國中心城區(qū)前列。與此同時，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快向高端化邁進(jìn)，2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重雙雙超過70.0%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

　　代表服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度的商務(wù)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展。“十二五”期間，羅湖區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值年均增長13.2%，高出GDP年均增速4.8個百分點(diǎn)，占GDP比重從2010年的4.0%提高到2015年的5.3%。商務(wù)服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展勢頭良好，集聚了眾多知名企業(yè)。其中，旅行社及相關(guān)服務(wù)在全市優(yōu)勢地位突出。2015年，全區(qū)規(guī)模以上旅行社及相關(guān)服務(wù)企業(yè)達(dá)74家，在全市旅行社及相關(guān)服務(wù)業(yè)前10強(qiáng)中占據(jù)7強(qiáng)；全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入97.60億元，占全市同行的64.5%，較2010年增長197.5%，年均增長達(dá)24.4%。

　　（四）主導(dǎo)行業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

　　“十二五”期間，金融業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，增加值從2010年的390.23億元增長到2015年的643.02億元，年均增長7.8%，占GDP比重從37.7%調(diào)整到37.2%，2015年對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)39.9%，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。商貿(mào)業(yè)快速增長,增加值從206.22億元增長到389.75億元，年均增長11.0%，比GDP年均增速快2.6個百分點(diǎn)，占GDP比重從19.9%提高到22.5%。其他服務(wù)業(yè)增加值從193.21億元增長到395.94億元，年均增長10.7%，比GDP年均增速快2.3個百分點(diǎn)，占GDP從18.6%提高到22.9%。

　　“十二五”期間，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)增加值從2010年的26.07億元提高到2015年的38.64億元，年均增長9.9%。2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值290.42億元，是2013年的3.0倍，占GDP比重從2013年的6.4%提高到2015年的16.8%。

　?。ㄎ澹┫M(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)社會消費(fèi)品零售總額從2010年602.54億元增長到2015年1033.75億元，年均增長11.1%，突破千億大關(guān)，形成了大眾消費(fèi)、中端消費(fèi)、高端消費(fèi)相結(jié)合的多層次消費(fèi)市場。

　　消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷升級。從27個限額以上商品大類零售結(jié)構(gòu)看，糧油食品、服裝鞋帽等剛需類商品零售額占比從2010年的42.0%下降到2015年的41.9%，基本持平；體育娛樂、書報(bào)雜志及文化辦公用品等升級類商品零售額占比從2010年的1.3%提高到2015年的2.8%，家電、通訊器材等信息消費(fèi)相關(guān)商品零售額占比從5.2%提高到13.3%，化妝品、金銀珠寶等高檔消費(fèi)類商品零售額占比從2.7%提高到6.4%。

　?。┏鞘懈聦潭ㄙY產(chǎn)投資貢獻(xiàn)突出

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)固定資產(chǎn)投資總額從2011年的75.61億元逐步增加到2015年的125.90億元，同比增速從3.3%上升到32.4%；“十二五”累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資464.38億元，比“十一五”累計(jì)投資額高出111.52億元。

　　“十二五”期間，我區(qū)加大對城市更新的投資力度，共有52個項(xiàng)目列入深圳市城市更新計(jì)劃；其中，筍崗-清水河片區(qū)納入全市十五大重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域。2015年，我區(qū)又迎來城市更新改革試點(diǎn)機(jī)遇，全年完成城市更新投資54.98億元，占全年固定資產(chǎn)投資總額的43.7%，帶動全年固定資產(chǎn)投資同比增長32.4%，創(chuàng)2000年以來最高增速。

　?。ㄆ撸ν赓Q(mào)易關(guān)系不斷深化

　　一是進(jìn)出口規(guī)模大幅增長。羅湖區(qū)進(jìn)出口總額從2010年的275.45億美元逐步擴(kuò)大到2014年的425.52億美元[5]，后下降到2015年的352.88億美元；“十二五”累計(jì)進(jìn)出口總額1789.68億美元，比“十一五”擴(kuò)大694.38億美元，其中出口總額累計(jì)擴(kuò)大431.11億美元。二是利用外資水平大幅提升。羅湖區(qū)實(shí)際外商投資從2010年的7.32億美元擴(kuò)大到2014年的9.26億美元，再下降到2015年7.42億美元；“十二五”累計(jì)利用實(shí)際外商直接投資41.47億美元，比“十一五”提高12.14億美元。三是人員交流規(guī)模不斷擴(kuò)大。羅湖區(qū)旅行社接待入境游客從2010年的97.52萬人次提高到2015年的156.33萬人次，“十二五”累計(jì)接待入境游客比“十一五”擴(kuò)大333.40萬人次。

　?。ò耍┤嗣裆钏竭M(jìn)一步提高

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)在崗職工平均工資從2010年的6.01萬元增長到2015年的9.34萬元，年均增長9.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的3.36萬元提高到2015年4.72萬元[6]，年均增長10.1%?！笆濉保趰徛毠すべY和居民可支配收入年均增速分別高出同期GDP增速0.8和1.7個百分點(diǎn)，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。同時，居民人均消費(fèi)支出從2010年的2.49萬元提高到2015年的3.85萬元，年均增長7.9%；恩格爾系數(shù)從2010年的37.0%下降到2015年的30.0%，居民生活水平達(dá)到富足[7]。

　?。ň牛└黜?xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)全面推進(jìn)?？萍冀逃聵I(yè)不斷進(jìn)步?！笆濉逼陂g，羅湖區(qū)累計(jì)專利申請量和授權(quán)量達(dá)1.76和1.25萬件，分別比“十一五”期間多0.98和0.64萬件；累計(jì)舉辦各類科普講座263次，科普展覽82次。2015年，全區(qū)有各類學(xué)校221所，比2010年增加3所，擁有專任老師8547人，比2010年增加146人，在校生數(shù)18.39萬人，比2010年增加0.8萬人。文化體育事業(yè)進(jìn)一步豐富。2015年，全區(qū)有公共圖書館97個，擁有藏書222.08萬冊，當(dāng)年新購進(jìn)藏書14.16萬冊。2015年，國民體質(zhì)測試合格率達(dá)88.8%，比2010年提高7.1個百分點(diǎn)。衛(wèi)生、社會保障福利事業(yè)不斷完善。2015年，全區(qū)有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)368個，比2010年增加144個；平均每萬人常住人口擁有床位數(shù)59.8張，比2010年增加15.2張；嬰兒死亡率從2010年的0.247%下降到2015年的0.142%。最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2010年的1100元/月提高到2015年的2030元/月，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從450元/月提高到800元/月。法治社會建設(shè)不斷提速。2015年，全區(qū)有法律律師事務(wù)所74個，比2010年增加23個，有執(zhí)業(yè)律師822人，比2010年增長70.2%，全年代理民事訴訟案件4867件，比2010年增長376.2%。

　　二、“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的問題

　　羅湖區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得各項(xiàng)成就的同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在以下問題。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢于全市平均水平

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)GDP年均增速比全市（9.6%）低1.2個百分點(diǎn)，占全市GDP比重從2010年的10.7%下降到2015年的9.9%。與兄弟城區(qū)比較看，2010年羅湖區(qū)GDP分別相當(dāng)于福田區(qū)、南山區(qū)的55.2%和51.3%，而到2015年羅湖區(qū)GDP僅相當(dāng)于福田區(qū)、南山區(qū)的53.1%和46.5%。

　　究其原因，一是因?yàn)樵鲩L動力不同，我區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長慢于全市以二、三產(chǎn)業(yè)共同帶動的經(jīng)濟(jì)增長；二是發(fā)展階段不同，我區(qū)已達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，經(jīng)濟(jì)高速增長已成為歷史；三是我區(qū)土地資源難以為繼、產(chǎn)業(yè)空間不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化等制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ǘ┬屡f增長動力轉(zhuǎn)換壓力較大

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長動力有所減弱。“十二五”期間，我區(qū)金融、商貿(mào)業(yè)占GDP比重雖從2010年的57.6%提高到59.8%，但對GDP增長的貢獻(xiàn)率從75.4%下降到57.8%，對經(jīng)濟(jì)拉動點(diǎn)數(shù)從6.6個百分點(diǎn)下降到4.6個百分點(diǎn)。從全市來看，我區(qū)金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)增加值占全市同行業(yè)比重分別從2010年的30.0%、16.7%下降至2015年的22.9%、15.8%。

　　與此同時，經(jīng)濟(jì)新動力正加快孕育，但其體量小，短時間內(nèi)難以彌補(bǔ)舊動力消退帶來的影響。具體來看，一是我區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年電子商務(wù)交易額達(dá)2500億元，但其增加值僅占GDP的3.9%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)作用有限。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一達(dá)通等創(chuàng)新企業(yè)，但其數(shù)量還偏少、營業(yè)收入規(guī)模不大，無法帶動產(chǎn)業(yè)大幅增長。

　?。ㄈ┐笮推髽I(yè)數(shù)量少、規(guī)模小

　　與全國、全市相比，我區(qū)大型企業(yè)數(shù)量偏少規(guī)模偏小。2015年，營業(yè)收入超過10億的規(guī)模以上企業(yè)僅79個，僅占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的4.6%。第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)進(jìn)入全市100強(qiáng)的企業(yè)僅8個，沒有一家企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)；全區(qū)百強(qiáng)企業(yè)的平均營業(yè)收入只相當(dāng)于全市百強(qiáng)企業(yè)的26.5%。大型企業(yè)數(shù)量不足，還突出反映為總部企業(yè)數(shù)量少。2015年，我區(qū)總部企業(yè)僅137家，在全市總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)獎勵與補(bǔ)助的44總部企業(yè)中，羅湖僅7家，遠(yuǎn)不及福田、南山。

　?。ㄋ模┙逃?jīng)費(fèi)投入相對滯后

　　“十二五”期間，羅湖區(qū)公共財(cái)政對教育投入年均增長16.5%，比同期公共財(cái)政預(yù)算支出年均增速慢0.3個百分點(diǎn)；2015年教育投入占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為23.0%，比2010年下降0.3個百分點(diǎn)。教育經(jīng)費(fèi)投入相對滯后公共財(cái)政支出，使我區(qū)義務(wù)教育面臨義務(wù)教育學(xué)位緊張的窘境。2015年，我區(qū)有義務(wù)教育學(xué)校[8]74所，比2010年減少1所，而同期在校中小學(xué)學(xué)生人數(shù)增長1.1萬人。

　　三、未來發(fā)展幾點(diǎn)建議

　　展望“十三五”，羅湖區(qū)在未來發(fā)展中面臨城市發(fā)展東進(jìn)戰(zhàn)略、城市更新改革試點(diǎn)、建設(shè)國家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)等諸多發(fā)展機(jī)遇。對此，羅湖區(qū)要勇于抓住和利用機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)羅湖發(fā)展的二次飛躍。

　?。ㄒ唬┩苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是鼓勵黃金珠寶制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)黃金珠寶企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)分離，探索將工業(yè)4.0體系、3D打印技術(shù)運(yùn)用到黃金珠寶生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值端。二是加強(qiáng)商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為支撐，創(chuàng)新O2O商業(yè)模式，構(gòu)建線上線下同步、互動、便捷的智慧商業(yè)體系，推動“實(shí)體消費(fèi)”與“虛擬消費(fèi)”相結(jié)合，增強(qiáng)消費(fèi)“外溢力”。三是大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)。依托城市更新新空間，大力引進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以企業(yè)總部管理、投資與資產(chǎn)管理、咨詢與調(diào)查等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹蔚默F(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　?。ǘ┩卣巩a(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間

　　羅湖要以城市更新審批管理權(quán)限下放為契機(jī)，把城市更新作為首要任務(wù)，通過大面積的城市更新和二次開發(fā)，打破土地資源限制和發(fā)展空間制約。要堅(jiān)持城市更新與功能提升、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，以城市更新推進(jìn)存量增量土地優(yōu)化配置、地上地下空間統(tǒng)籌布局、交通路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施同步完善、產(chǎn)業(yè)空間和城市功能整體提升。通過拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展筑好巢，為羅湖未來發(fā)展注入持續(xù)動力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)各項(xiàng)社會建設(shè)

　　羅湖要堅(jiān)持以人為本，加大社會事業(yè)投入，解決好居民就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房、社會保障等方面的問題，繼續(xù)完善文化、體育等公共設(shè)施，提升公共產(chǎn)品供給和服務(wù)水平。結(jié)合中央“十三五”居民收入增加的規(guī)劃目標(biāo)，想方設(shè)法提高居民收入水平，讓居民分享城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。同時要繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化人居環(huán)境，加快建設(shè)民生幸福城區(qū)。

　　[1]. 若無特別說明，本報(bào)告中涉及“十二五”年均增速的計(jì)算均以2010年作為基期。

　　[2]. 由于2015年固定資產(chǎn)投資增速波動過大，故此處年均增速的計(jì)算剔除2015年增速。

　　[3]. 此處用固定資產(chǎn)投資代替資本投入。

　　[4]. 此處全市國、地稅之和剔除了證券交易印花稅。

　　[5]. 2014年進(jìn)出口總額同比增長14.7%，增長較快的主要原因是當(dāng)年深圳市出臺了相關(guān)政策刺激出口增長。2015年，沒有了刺激政策且上年基數(shù)較大，造成了2015年進(jìn)出口總額大幅下降14.0%。

　　[6]. 2014年起深圳全面實(shí)施一體化住戶調(diào)查，一體化住戶調(diào)查在抽樣框覆蓋范圍、調(diào)查對象范圍、核算口徑等變化較大，居民收支數(shù)據(jù)絕對值與原調(diào)查口徑不可比。2014年及以后年份統(tǒng)一發(fā)布使用新口徑居民收支數(shù)據(jù)。

　　[7]. 聯(lián)合國根據(jù)恩格爾系數(shù)的大小，對世界各國的生活水平劃分標(biāo)準(zhǔn)為：即一個國家平均家庭恩格爾系數(shù)大于60%為貧窮；50%-60%為溫飽；40%-50%為小康；30%-40%屬于相對富裕；20%-30%為富足；20%以下為極其富裕。

　　[8]. 義務(wù)教育學(xué)校包括小學(xué)和普通中學(xué)。