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深圳市羅湖區(qū)人民政府

羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局關(guān)于《深圳市羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法(征求意見稿)》聽證報告的公示

來源:羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局 發(fā)布時間:2020-10-09

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  一、聽證會組織的基本情況

  為有序推進(jìn)公眾參與羅湖區(qū)重大行政決策工作,根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市行政聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局于2020年8月31日發(fā)布了《深圳市羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法(征求意見稿)》聽證會公告,于2020年9月8日發(fā)布了該聽證會參加人員公告,并于2020年9月18日向聽證參加人送達(dá)了聽證通知書。2020年9月30日上午9時30分,10名聽證參加人出席了本次聽證會,符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十九條第一款的規(guī)定,該聽證會如期在博隆大廈6樓會議室召開。

  二、聽證參加人員的產(chǎn)生方式及其基本情況

  根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》第十條、第十一條和《深圳市行政聽證辦法》第七條、第八條規(guī)定,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局邀請王洪濤(深圳市生態(tài)環(huán)境局),史英語(深圳市羅湖區(qū)住房和建設(shè)局)和劉一(深圳市羅湖區(qū)人力資源局)組成聽證組,由王洪濤擔(dān)任首席聽證人,并指定劉暢(深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局)擔(dān)任書記員。

  《深圳市羅湖區(qū)臨時用地和臨時建筑管理辦法(征求意見稿)》聽證會公告發(fā)布后,經(jīng)自愿報名、推薦和邀請等方式,綜合確定非部門陳述人11人,分別為李妮(深圳市羅湖區(qū)政府投資項目前期工作辦公室)、夏超(深圳市羅湖區(qū)土地整備中心)、于鵬輝 (深圳市羅湖區(qū)黃貝街道辦事處)、張美美(深圳市羅湖區(qū)南湖街道辦事處)、楊慧霞 (深圳市羅湖區(qū)清水街道辦事處)、錢家駿 (深圳市京基房地產(chǎn)股份有限公司)、張遠(yuǎn)洋(深圳市信榮投資有限公司)、李雨桐(深圳市兆鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司)、黃其鵬(中鐵十四局集團(tuán)有限公司)、方舒庭(深圳市卓創(chuàng)置業(yè)有限公司)、胡倩(深圳市中金嶺南投資發(fā)展有限公司)。

  三、聽證會各方主要意見或者建議

  本次聽證會提出意見或建議共計3條,梳理歸納如下:

 ?。ㄒ唬┑谌粭l第四款規(guī)定“政府儲備土地上的臨時用地,由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局與儲備土地管理部門組織入庫驗收”,建議將“儲備土地管理部門”明確為市土地儲備中心。建議理由為:目前,由市土地儲備中心負(fù)責(zé)入庫驗收,羅湖區(qū)土地整備中心僅根據(jù)《市規(guī)土委2012年驗發(fā)的入庫驗收和移交工作的通知》要求,承接“非經(jīng)營性土地儲備的管理”這一部分職責(zé)。

 ?。ǘ┙ㄗh適當(dāng)放寬第十一條第二款“臨時建筑原則上不得臨街開門。建筑層數(shù)原則上不超過二層,總建筑高度原則上不超過12米。因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的,經(jīng)專題論證確認(rèn)后,可按實際需要合理設(shè)置”的規(guī)定。建議理由為:羅湖土地資源緊缺,臨時用地空間相對緊張,建議層數(shù)增加到3層、不超過12米。

 ?。ㄈ┙ㄗh適當(dāng)放寬第二十六條“已出讓的臨時用地延期,可延期一次,延長期限不得超過一年”的規(guī)定。建議理由:羅湖土地資源稀少,臨時用地非常緊張,項目建設(shè)周期長,建議適當(dāng)放寬至可以延期2年,或者可以延2次。

  四、聽證會各方爭論的主要問題

  關(guān)于臨時建筑的層數(shù)是否可以超過2層增加至3層,以及臨時用地申請延期一年后是否可以再次延期的問題。

  五、對聽證會各方意見的分析以及采納情況

  針對上述意見和建議,我局分別作出解釋如下:

 ?。ㄒ唬皟渫恋毓芾聿块T”既包括市土地儲備中心,也包括區(qū)土地整備中心,與條款所述“儲備土地管理部門”并無沖突,故不予采納。

  (二)《市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時建筑規(guī)劃管理的通知(深規(guī)劃資源〔2019〕213號)》第三條第三款明確規(guī)定:“臨時建筑原則上不得臨街開門。 建筑層數(shù)不超過二層,總建筑高度原則上不超過 12 米。 因特殊工藝要求需增加層高和建筑高度的, 經(jīng)專題論證確認(rèn)后, 可按實際需要合理設(shè)置”,增加建筑層數(shù)無上位法依據(jù),故不予采納。

 ?。ㄈ╆P(guān)于臨時用地延期這一問題,該《管理辦法》第二十六條第二款規(guī)定:“對于工程項目建設(shè)施工未竣工,確實仍需臨時使用的,可按現(xiàn)狀重新申請臨時用地,申請期限最長不得超過建設(shè)項目竣工期限”,該問題的處理辦法已予以明確,對于工程項目建設(shè)施工未竣工,確實仍需臨時使用的,可按現(xiàn)狀重新申請臨時用地。

  六、其他需要說明的情況

  無。



  深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局

  2020年10月2日

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