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政府工作報(bào)告

——在深圳市羅湖區(qū)第七屆人民代表大會第七次會議上

（2020年1月3日）

區(qū)長 劉智勇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的2019年，是羅湖區(qū)搶抓機(jī)遇謀未來、積極作為破難題的一年。

　　這一年，我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，舉辦了一系列群眾性慶?；顒?，營造了平安歡樂祥和的氛圍。盛世華誕，舉國同慶，五星紅旗在羅湖的大街小巷高高飄揚(yáng)，極大地激發(fā)了我們的民族自豪感和愛國熱情，讓我們和祖國更加緊密地聯(lián)系在一起。

　　這一年，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略全面形成。我們搶抓歷史機(jī)遇，積極主動謀劃，研究形成了系列重大規(guī)劃、行動方案、重點(diǎn)項(xiàng)目，為羅湖未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這一年，是羅湖建區(qū)40周年，我們沒有沉醉于40年的輝煌成就，而是擼起袖子加油干，主動攻堅(jiān)破難題。停滯十年、全市關(guān)注的木頭龍小區(qū)拆遷難被一舉攻克、全部拆除；謀劃7年之久、總投資700億元的湖貝統(tǒng)籌更新項(xiàng)目正式開工建設(shè)；清水河片區(qū)開發(fā)全面提速，工地塔吊林立，指揮部燈火通明，再現(xiàn)了羅湖建區(qū)初期那種干事創(chuàng)業(yè)的火紅場面。

　　這一年，我們俯下身子聽民意、解民憂，民生答卷溫暖人心。民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。我們大力推進(jìn)學(xué)校新改擴(kuò)建，辦好醫(yī)院建好社康，新開工籌集保障性住房和人才住房上萬套，著力推進(jìn)養(yǎng)老床位和長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，加大弱勢群體幫扶力度，不斷增強(qiáng)轄區(qū)居民的幸福感和歸屬感。

　　一年來，在市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，較好地完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要做了以下工作。

　　（一）牢牢把握歷史機(jī)遇，抓大事謀全局，進(jìn)一步增強(qiáng)未來新動能。我們主動對接粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，科學(xué)謀劃先行示范區(qū)貫徹落實(shí)方案，充分發(fā)揮羅湖自身優(yōu)勢，拉開新一輪大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。一是粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)系統(tǒng)推進(jìn)。先后制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》三年行動計(jì)劃、貫徹落實(shí)先行示范區(qū)《意見》2019-2025年行動方案。完成深港口岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展整體規(guī)劃、深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、過境土地開發(fā)建設(shè)方案。蓮塘口岸開通和羅湖口岸、文錦渡口岸改造納入省大灣區(qū)建設(shè)行動方案。廣東粵港澳大灣區(qū)研究院和粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園·羅湖人才產(chǎn)業(yè)園啟動運(yùn)作。二是重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)進(jìn)入快車道。設(shè)立片區(qū)指揮部和國資平臺公司，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。深化布吉河沿線綜合改造、筆架山河上蓋更新、清水河立體空間開發(fā)、梧桐AI生態(tài)小鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃研究，發(fā)布紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。筍崗-清水河片區(qū)全年完成投資126.4億元，同比增長22%。政府主導(dǎo)的42萬平方米清水河片區(qū)重點(diǎn)更新單元計(jì)劃完成申報(bào)。在深圳2019全球招商大會正式推出24.6公頃產(chǎn)業(yè)用地，極大增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。全年完成長安-國賓等6個(gè)城市更新計(jì)劃、布心村水圍村等8個(gè)城市更新規(guī)劃的區(qū)級審批，城建梅園等8個(gè)項(xiàng)目正式開工，匯金天瑯大廈等6個(gè)項(xiàng)目完成規(guī)劃驗(yàn)收，釋放產(chǎn)業(yè)空間55萬平方米。三是交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)全面提速。坂銀通道即將通車，春風(fēng)隧道進(jìn)入盾構(gòu)階段，東部過境高速羅湖段基本建成。完成延芳路提升，啟動羅延立交改造、深南路東延等蓮塘口岸交通疏解工程。地鐵17號線確定引入羅湖口岸，5號線西延線正式開工，2號線三期、8號線一期新建工程加快推進(jìn)，9號線西延線全面啟用。深汕高鐵初定在清水河設(shè)站，積極爭取深圳火車站融入國家高鐵網(wǎng)絡(luò)、深汕城際線在羅湖布站，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)將使羅湖經(jīng)濟(jì)更具輻射力和競爭力。

　?。ǘ┓e極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長強(qiáng)信心，進(jìn)一步釋放發(fā)展新活力。面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)定信心、保持定力，撲下身子抓好企業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)激活市場主體潛力，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值2390.26億元，社會消費(fèi)品零售總額1398.34億元，固定資產(chǎn)投資規(guī)模348.86億元，財(cái)政總收入263.3億元，一般公共預(yù)算收入92.85億元，均好于預(yù)期。轄區(qū)金融業(yè)增加值809.15億元，同比增長8.2%，商務(wù)服務(wù)業(yè)持續(xù)兩位數(shù)增長，為穩(wěn)增長提供有力支撐。每平方公里GDP產(chǎn)出30.35億元，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降6.1%、7.8%、1.9%，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和綜合能耗繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。二是優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源加速集聚。中國燃?xì)?、國任保險(xiǎn)等總部企業(yè)，中金嶺南、奧拓電子等上市公司先后落戶。浦發(fā)銀行深圳分行等31家持牌金融機(jī)構(gòu)、高新投系等8家其他金融機(jī)構(gòu)正式入駐。蘇寧易購、宏翔新材料等高成長企業(yè)扎根羅湖。國際消費(fèi)中心核心區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，東門商圈改造升級全面啟動，25萬平方米的家居商業(yè)綜合體寶能·第一空間正式開業(yè)，深圳珠寶博物館、珠寶技術(shù)研究院、珠寶行業(yè)綜合服務(wù)中心揭牌運(yùn)營。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年投入6.57億元扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目1049個(gè)。堅(jiān)決落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)降低成本121.4億元。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)289家、解決企業(yè)訴求276項(xiàng)。年內(nèi)新增商事主體超過3萬家，較上年增長17%，其中新設(shè)及遷入注冊金額5000萬元以上企業(yè)689家，注冊資金總額3099億元。完成“i羅湖”一站式政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，365項(xiàng)業(yè)務(wù)容缺受理，340項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)駐銀行網(wǎng)點(diǎn)，205項(xiàng)業(yè)務(wù)全區(qū)通辦通取，97%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，八成多事項(xiàng)零次跑動，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮72%，111項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒批”。在全國率先開展區(qū)級營商環(huán)境測評，榮獲2019年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市第五名。

　　（三）持續(xù)聚焦群眾關(guān)切，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步答好民生新考卷。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)開展找短板、補(bǔ)欠賬、惠民生行動，優(yōu)先實(shí)施普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。一是教育規(guī)模質(zhì)量雙提升。落實(shí)3塊法定圖則規(guī)劃教育用地，新開工建設(shè)黃貝學(xué)校、未來學(xué)校，推動2所學(xué)校拆建、新增學(xué)位540個(gè)，中小學(xué)擴(kuò)班119個(gè)、新增學(xué)位6049個(gè)。建立13個(gè)家庭教育試點(diǎn)學(xué)校，義務(wù)教育階段學(xué)校午餐午休服務(wù)開通率達(dá)96%。新增及轉(zhuǎn)型公辦幼兒園16所，普惠園在園兒童占比達(dá)81%。深圳市“年度教師”連續(xù)兩年花落羅湖。成功舉辦2019年家庭教育學(xué)術(shù)年會和第二屆粵港澳大灣區(qū)教育現(xiàn)代化暨深圳教育先行示范論壇，“教育領(lǐng)域綜合改革”獲評全國“第六屆地方教育制度創(chuàng)新獎”優(yōu)勝獎。二是羅湖醫(yī)改持續(xù)深化。完成醫(yī)院集團(tuán)人事編制改革，區(qū)慢性病防治院納入集團(tuán)化管理，流花醫(yī)院順利復(fù)業(yè)，區(qū)婦保院掛牌市三級婦幼保健院。新建5家社康中心，集團(tuán)社康機(jī)構(gòu)診療量占比提高至45%以上。家庭醫(yī)生簽約累計(jì)52.2萬人，每萬人全科醫(yī)生數(shù)4.07名，居民健康素養(yǎng)水平41.6%，遠(yuǎn)超全國17.1%的平均水平。引進(jìn)7個(gè)“三名工程”團(tuán)隊(duì)，立項(xiàng)8個(gè)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目，5個(gè)學(xué)科獲批市中醫(yī)重點(diǎn)、特色?？祈?xiàng)目，成功實(shí)施首例第四代達(dá)芬奇機(jī)器人手術(shù)。羅湖醫(yī)改入選“深圳市市長質(zhì)量獎”，兩項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)融合經(jīng)驗(yàn)代表深圳上榜國家典型案例。三是文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。新增2個(gè)街道圖書館、10個(gè)悠圖書館，鵬興社區(qū)成為全市唯一獲評的年度“全國書香社區(qū)”。新增1.6萬平方米公共文化設(shè)施，10個(gè)街道83個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。羅湖網(wǎng)球室內(nèi)館建成使用，市工人文化宮整體改造工程啟動方案設(shè)計(jì)國際競賽。區(qū)融媒體中心正式揭牌，“羅湖+”APP正式上線。成功舉辦第十三屆全國美術(shù)作品水彩·粉畫展，獲評粵港澳大灣區(qū)首個(gè)“全國圍棋之鄉(xiāng)”稱號，09劇場《軍哥劇說》獲評深圳首個(gè)國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。四是兜底保障精準(zhǔn)發(fā)力。新開工籌集保障性住房和人才住房10012套,供應(yīng)1357套。全年投入1.47億元扶持1300個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目。建成首家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體翠平日照中心，新增51張養(yǎng)老床位，普惠性床位達(dá)到952張，全市排名第一。建成14家長者飯?zhí)?，?shí)現(xiàn)街道全覆蓋，榮獲南方日報(bào)頒發(fā)的“最具百姓獲得感案例獎”。建立93個(gè)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，用心用情關(guān)愛退役軍人。為4800名困難人員發(fā)放救助金和生活補(bǔ)貼6000多萬元。精準(zhǔn)做好對口幫扶工作，廣東陸豐26個(gè)貧困村和廣西西林縣順利脫貧摘帽，廣西隆林縣貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)。

　?。ㄋ模┘姓瓮怀鰡栴}，提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步彰顯宜居新形象。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整治、精細(xì)化管理，著力解決城市管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，讓群眾切實(shí)感受到建區(qū)40年來羅湖發(fā)展的新變化、新面貌。一是市容環(huán)境大幅改觀。推進(jìn)主要干道沿線和重要節(jié)點(diǎn)品質(zhì)提升，新開通的7公里淘金山綠道，成為網(wǎng)紅打卡新景點(diǎn)。新建改造1個(gè)特色主題花卉公園、3條花景大道、5個(gè)社區(qū)公園、10個(gè)花漾街區(qū)、20個(gè)街心花園，讓城區(qū)四季有花、處處有景。完成10條道路建筑立面、376棟沿街建筑立面刷新、11座人行天橋景觀改造、12個(gè)城中村綜合整治、16家農(nóng)貿(mào)市場升級改造。新建改造6座智慧公廁，升級改造65座公廁、23座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建成開放生活垃圾分類教育體驗(yàn)館和全市首座街道級垃圾分類減量宣傳科普館。環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評總分全市排名第3，桂園、翠竹、東門3個(gè)街道成功入選全市首批國際化街區(qū)試點(diǎn)名單。二是污染防治成效明顯。在全市率先啟動箱涵暗渠整治，完成115個(gè)小區(qū)和城中村正本清源改造，完善市政排水管網(wǎng)28.7公里、小區(qū)及城中村排水管網(wǎng)131.4公里。協(xié)調(diào)推進(jìn)5個(gè)泵站和2個(gè)水質(zhì)凈化廠建設(shè)，洪湖水質(zhì)凈化廠一期工程順利通水。清水河、筆架山河、大坑水庫排洪河實(shí)現(xiàn)不黑不臭，東湖公園人工湖等7個(gè)小微水體全面消除黑臭，深圳河、布吉河的羅湖段達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，入庫河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工地?fù)P塵污染防治全面實(shí)現(xiàn)“7個(gè)100%”、976 家200 平方米以上餐飲單位納入油煙在線監(jiān)控和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能監(jiān)管系統(tǒng)。全年空氣優(yōu)良率達(dá)93.4%，PM2.5均值為23.8微克/立方米，同比下降13%，為2016年來最好水平。三是基層治理再上新臺階。及時(shí)做好“4·11”“8·28”突發(fā)事件應(yīng)急處置，得到上級充分肯定。妥善解決武警醫(yī)院違建問題，消減存量違建141萬平方米，成功清理11塊共15.1萬平方米重點(diǎn)地塊。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理，1011個(gè)物業(yè)小區(qū)納入“物業(yè)分級管理+考核獎懲”體系，118個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)完成綜合整治，經(jīng)驗(yàn)做法入選全省社會治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目和全市治理現(xiàn)代化優(yōu)秀案例。建成泥崗消防站，零失誤處置滅火救援993起，消防安全形勢總體平穩(wěn)。對11個(gè)事故高發(fā)領(lǐng)域和6類重點(diǎn)行業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，完成1205個(gè)有限空間智能化納管，大力推進(jìn)老瓦房、老舊電氣、老舊電梯整治?！耙唤忠卉囈皇摇笔忻袼蜋z量占全市五分之一，食品抽檢合格率達(dá)99.1%。妥善處置一批重大群體性糾紛，在全市率先完成存量P2P網(wǎng)貸企業(yè)清退第一階段工作。抓住“打、防、管、控、建”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，八類案件立案數(shù)下降一成，破獲涉黑惡案件56宗，打掉“套路貸”犯罪團(tuán)伙8個(gè)，全面打贏國慶安保攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄎ澹膰?yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，守初心擔(dān)使命，進(jìn)一步激勵(lì)干部新作為。我們把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，政府系統(tǒng)全體黨員干部經(jīng)歷了一次寶貴的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，政府自身建設(shè)得到新的提升。一是初心使命化為行動自覺。圍繞理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)，全面深入開展主題教育，堅(jiān)持在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，確保工作落實(shí)奔著問題去、盯著問題改，推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事2535件，真正讓群眾感受到主題教育帶來的實(shí)效。結(jié)合省委巡視整改任務(wù)，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動，發(fā)布集中整治形式主義、官僚主義行動方案和負(fù)面清單，規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)準(zhǔn)入，大幅削減一票否決和責(zé)任書事項(xiàng)。實(shí)施輔助性人力資源統(tǒng)籌配置改革，高效配置行政資源，試點(diǎn)開展差異化績效分配，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)、提升行政效能。二是制度規(guī)矩意識不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格按制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，開設(shè)重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。辦理區(qū)人大代表建議121件，區(qū)政協(xié)提案150件。順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，編制19個(gè)部門和10個(gè)街道辦職能清單，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單與“三定”有機(jī)銜接，從源頭減少推諉扯皮和不作為、慢作為。對6784件政府文件進(jìn)行清理，宣布失效15份，廢止50份，修改36份。推動政府合同履約監(jiān)管全覆蓋，榮獲中國政府采購百強(qiáng)區(qū)（縣、市）稱號。實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理改革，對重大項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)全過程跟蹤監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。三是數(shù)字政府建設(shè)全面啟動。高標(biāo)準(zhǔn)建成城區(qū)運(yùn)行指揮中心，依托全區(qū)數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算基礎(chǔ)平臺，匯聚市、區(qū)兩級政務(wù)數(shù)據(jù)9.8億條，搭建人口、法人、房屋、電子證照、公共信用、地理信息六大基礎(chǔ)庫，初步建成羅湖“城區(qū)大腦”。完成全區(qū)社會事件統(tǒng)一監(jiān)管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)事件統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分撥、全流程處置、統(tǒng)一反饋評價(jià)、統(tǒng)一績效考核等全鏈條監(jiān)管。完善新一代全高清視頻會議系統(tǒng)，為全區(qū)139所幼兒園安裝5033個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，先后啟動智慧教育、智慧水務(wù)、智慧交通、智慧消防、共性能力平臺等項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)四年榮獲“中國政府網(wǎng)站績效評估（區(qū)縣級）第一名”。

　　此外，信訪、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、雙擁、三防、國防動員等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。

　　各位代表，過去一年成績來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾凝心聚力、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在這里，我代表羅湖區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持羅湖振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足：一是產(chǎn)業(yè)空間釋放相對滯后，全年產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)占比全市最低，增量企業(yè)落地難，優(yōu)質(zhì)企業(yè)外遷多，安商穩(wěn)商難度較大。二是公共服務(wù)的短板弱項(xiàng)依然明顯，公辦中小學(xué)學(xué)位、人均文體設(shè)施面積、人才住房保障和普惠性養(yǎng)老床位的供需矛盾日益突出。三是城區(qū)建設(shè)管理缺乏統(tǒng)籌，道路反復(fù)開挖造成頻繁擾民，綜合管廊建設(shè)滯后，垃圾分類仍不徹底，智慧城市建設(shè)專業(yè)力量不足。四是城區(qū)安全形勢依然嚴(yán)峻，“4·11”“8·28”突發(fā)事件再次敲響安全警鐘，亡人交通事故多發(fā)、高發(fā)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力仍需提升。五是干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)問題較多，一些部門依然存在形式主義、官僚主義、本位主義，少數(shù)基層干部仍有庸政、懶政、怠政現(xiàn)象。針對以上問題，我們要正視不足、精準(zhǔn)發(fā)力，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、站在新起點(diǎn)，把握新機(jī)遇，科學(xué)主動謀劃未來、全面推進(jìn)羅湖振興發(fā)展

　　今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。特區(qū)的建設(shè)發(fā)展從羅湖起步，特區(qū)的改革開放從羅湖啟動。40年來，我們創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)全國第一，迅速建成了一座高樓林立、車水馬龍、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代化城區(qū)；40年來，成千上萬的追夢者從全國各地來到這里，揮灑汗水、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、努力工作，鑄就了羅湖今天的輝煌，也實(shí)現(xiàn)了自己個(gè)人的夢想。漁民村的變遷成為深圳“小漁村”傳奇故事的精彩寫照，國貿(mào)大廈“三天一層樓”成為羅湖人只爭朝夕、高速前行的真實(shí)素描?；厥走^去，我們?yōu)樯钤谶@個(gè)偉大的時(shí)代、為這座城市的光榮與夢想而自豪，我們更要向特區(qū)拓荒牛的拼搏和奉獻(xiàn)致敬！

　　在新的歷史起點(diǎn)，我們面臨的外部挑戰(zhàn)日益增多，我們面臨的區(qū)域競爭更趨激烈。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。新時(shí)期羅湖如何謀劃新發(fā)展、再創(chuàng)新輝煌，是我們必須正面回答的“時(shí)代之問”。有人說，羅湖有點(diǎn)小，城區(qū)面積小，建設(shè)用地更少，好項(xiàng)目落不了，大企業(yè)引不來；也有人說，羅湖有點(diǎn)老，作為深圳最早設(shè)立的區(qū)，很多建筑都是上世紀(jì)80、90年代的，規(guī)劃和建設(shè)水平落后，馬路不寬，街區(qū)老舊，與兄弟區(qū)相比有落差；還有人說，羅湖有點(diǎn)慢，隨著建區(qū)早期大干快上時(shí)代的結(jié)束，羅湖的發(fā)展速度慢下來了，城區(qū)變化慢下來了，干事創(chuàng)業(yè)的激情也有所消退。如果說建區(qū)初期的一次創(chuàng)業(yè)很苦，那么現(xiàn)在的二次創(chuàng)業(yè)可謂說很難，我們面臨的局限、包袱、挑戰(zhàn)、競爭更多更大。

　　“事不避難，志不求易?！币淮擞幸淮说睦щy和挑戰(zhàn)，一代人有一代人的使命和擔(dān)當(dāng)，每一代人都必須不斷自我審視、思考探索、開創(chuàng)未來。

　　——小城區(qū)，可以有大作為。一個(gè)城區(qū)，物理空間的大小是固定的，但發(fā)展空間的大小是相對的。紐約曼哈頓的面積為59平方公里，香港島也只有78平方公里，但卻擁有全球性的競爭力、影響力及活力和魅力。對比看到差距，但也看清方向、增強(qiáng)信心。羅湖城區(qū)雖小，只要精耕細(xì)作，依然可以做出大文章。也正是因?yàn)槊娣e小，才倒逼我們必須堅(jiān)定不移走高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的道路。

　　——老城區(qū)，可以煥發(fā)新活力。城市是一個(gè)吐故納新、不斷迭代的生命體。我們位于深圳中心區(qū)，伴隨整座城市的崛起，依托空間資源的有機(jī)更新、老舊街區(qū)的整治美化、歷史記憶的傳承活化、既有規(guī)劃的補(bǔ)遺完善、山水資源的保護(hù)利用、新興產(chǎn)業(yè)的更迭轉(zhuǎn)化、移民文化的交融匯聚，老羅湖完全可以持續(xù)煥發(fā)出新活力。

　　——先行區(qū)，可以再次崛起。事物的發(fā)展，總是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的。作為先行區(qū)，羅湖在特區(qū)建立初期高歌猛進(jìn)、一馬當(dāng)先；而近二十年來，各兄弟區(qū)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加速發(fā)展，呈現(xiàn)百舸爭流、比學(xué)趕幫超的態(tài)勢。從波峰浪尖下來，我們經(jīng)歷了一個(gè)心理調(diào)適期、思考探索期，更是一個(gè)戰(zhàn)略謀劃期、能量積蓄期。在歷屆區(qū)委區(qū)政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全區(qū)上下凝心聚力、接續(xù)奮斗，未來羅湖必將在重新崛起、全面振興征程中迸發(fā)強(qiáng)大勢能。

　　市委六屆十二次全會通過的《深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》，為我們提出了“建設(shè)羅湖舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”這一充滿挑戰(zhàn)的宏大命題。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，2005-2014年10年間，羅湖區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模775億元，年均不到78億元；2015年啟動城市更新改革試點(diǎn)以來，羅湖近5年全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)1170億元，年均約234億元，為十年前的3倍，展示了傳統(tǒng)中心城區(qū)主動作為、厚積薄發(fā)的巨大潛力。

　　按照區(qū)委確定的“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新格局，未來羅湖將在國土空間拓展、存量土地開發(fā)、土地立體利用等方面先行先試，高起點(diǎn)、大手筆打造蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟(jì)廊道、筍崗-清水河重點(diǎn)片區(qū)、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶、筆架山河沿線更新及全域復(fù)明工程等四大“千億片區(qū)”。同時(shí)，結(jié)合舊城改造在交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體、環(huán)境等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，將催生大變化，引領(lǐng)大發(fā)展，更將重塑羅湖的城區(qū)面貌、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、承載能力、發(fā)展格局，真正實(shí)現(xiàn)蝶變振興。

　　“四十不惑，蓄勢待發(fā)?！痹诨浉郯拇鬄硡^(qū)、先行示范區(qū)兩大戰(zhàn)略指引下，我們將按照區(qū)七屆四次黨代會的部署要求，緊緊抓住“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機(jī)遇，在堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、突出功能提升、加快產(chǎn)城融合、強(qiáng)化內(nèi)通外聯(lián)、優(yōu)化公共服務(wù)、提升環(huán)境品質(zhì)、推動綠色發(fā)展、完善基層治理等方面做到“八個(gè)主動謀劃”，在新起點(diǎn)上奮力書寫羅湖全面振興發(fā)展的華彩篇章！

　　三、2020年主要工作

　　今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、市委全會和區(qū)七屆四次黨代會部署，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，以先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，聚焦“五大戰(zhàn)略定位”和“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定工作，確保高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。

　　2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：本區(qū)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上；固定資產(chǎn)投資完成261億元；居民人均可支配收入增速與GDP同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降3%、3%、2%左右。

　　為實(shí)現(xiàn)上述工作任務(wù)和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)在以下五個(gè)方面抓好工作落實(shí)：

　　（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以大片區(qū)開發(fā)為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升羅湖經(jīng)濟(jì)的競爭力。一是全面推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快湖貝片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)開工。強(qiáng)力推進(jìn)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完成重點(diǎn)更新單元內(nèi)15萬平方米用地拆遷、紅崗國際創(chuàng)新廣場二期重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選，高標(biāo)準(zhǔn)完善路網(wǎng)建設(shè)和公共配套，打造新城市中心和交通樞紐。加快紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，大力推進(jìn)城建梅園、招商中環(huán)、城脈中心、恒大金融中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，布局財(cái)富管理、金融科技、黃金金融等新興業(yè)態(tài)。積極爭取深港口岸經(jīng)濟(jì)帶上升為區(qū)域戰(zhàn)略重大平臺，加快過境土地整備、深圳火車站與羅湖口岸片區(qū)統(tǒng)籌更新、文錦渡口岸片區(qū)改造升級。二是全面加快產(chǎn)業(yè)集聚和促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。培育具有核心競爭力的總部企業(yè)集群，新引進(jìn)總部項(xiàng)目3個(gè)以上、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目10個(gè)以上。支持中電信5G基金、深圳資產(chǎn)管理公司落地，全年引進(jìn)持牌類金融機(jī)構(gòu)5家以上。推動平安集團(tuán)旗下科技公司、京東云等落地發(fā)展，鼓勵(lì)德勤大灣區(qū)雙創(chuàng)中心、華潤加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高端項(xiàng)目外溢發(fā)展。新打造人工智能產(chǎn)業(yè)基地及各類專業(yè)園區(qū)6家，國高企業(yè)超過400家，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1300億元。以“保稅+”模式試點(diǎn)建設(shè)水貝珠寶玉石產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，積極推動黃金珠寶要素平臺建設(shè)，打造中國珠寶產(chǎn)業(yè)品牌集聚地和創(chuàng)意策源地。結(jié)合東門商圈改造，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)全國高品質(zhì)步行街建設(shè)。三是打造一流營商環(huán)境和企業(yè)服務(wù)體系。全面改革企業(yè)服務(wù)工作體系，修改完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化安商引商政策舉措，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，創(chuàng)新模式建設(shè)2個(gè)聯(lián)合總部大樓。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)中心功能，啟動政企服務(wù)平臺二期開發(fā)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一站式”直通企業(yè)、涉企問題全流程全方位跟蹤服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)“一次配齊、一天辦結(jié)”，讓企業(yè)安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。啟用區(qū)級新行政服務(wù)大廳，加大社區(qū)智能終端投放量，全面推廣“i羅湖”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)2000多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)“應(yīng)上全上、全程在線”。充分發(fā)揮中國版權(quán)保護(hù)中心粵港澳版權(quán)登記大廳、中國珠寶知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心等平臺作用，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)工作機(jī)制。

　?。ǘ└咚酵七M(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，著力提升城區(qū)功能品質(zhì)。堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位，打造一批質(zhì)量過硬、品質(zhì)一流的精品工程，把羅湖建設(shè)得更有魅力、更具吸引力。一是全力打造舊城改造可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。完成轄區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，開展土地空間要素市場化、集約化利用改革，創(chuàng)新“規(guī)模整備、一體規(guī)劃、連片開發(fā)”實(shí)施模式，鼓勵(lì)縱向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。全年完成5個(gè)城市更新計(jì)劃審批和6個(gè)區(qū)級規(guī)劃審批，新開工5個(gè)項(xiàng)目，完成3個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，新增產(chǎn)業(yè)空間16.5萬平方米。全面清理已批未建土地，探索推進(jìn)綜合整治政策由工業(yè)區(qū)推廣適用至商業(yè)區(qū)。加快邊檢二大院、景福花園片區(qū)、船步街片區(qū)、清水河小區(qū)等棚改項(xiàng)目建設(shè)，積極推動市人民醫(yī)院、深圳中學(xué)等優(yōu)質(zhì)公共資源周邊地塊改造提升。加快推進(jìn)玉龍新村17.7萬平方米用地開發(fā)、小坑工業(yè)區(qū)用地清理、清水河供港活畜中轉(zhuǎn)倉搬遷，拆除消減違法建筑120萬平方米，提升存量土地開發(fā)進(jìn)度和優(yōu)質(zhì)空間釋放效率。二是穩(wěn)步提升現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞口岸打造粵港澳大灣區(qū)重要交通節(jié)點(diǎn)，全力做好蓮塘口岸開通的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快推動羅延立交、深南路東延等蓮塘口岸配套工程建設(shè)。積極爭取25號線引入文錦渡口岸，推動高鐵、地鐵11號線引入深圳火車站。加快地鐵14號線、5號線西延工程建設(shè)，配合2號線三期、8號線一期、6號線二期開通運(yùn)營。調(diào)整優(yōu)化公交線路15條，打通斷頭路1條。完成10座人行天橋景觀改造，實(shí)現(xiàn)“三橫四縱”等重點(diǎn)工程全面完工。嚴(yán)控嚴(yán)管道路反復(fù)開挖，加強(qiáng)施工統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理，最大程度降低對市民群眾出行影響。三是持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境提升和建設(shè)。完善“郊野（森林）公園—市政公園—社區(qū)公園”三級公園體系，建成1個(gè)自然教育中心，新建提升3條花景大道、3個(gè)花漾街區(qū)、5個(gè)社區(qū)公園。通過城市“雙修”串聯(lián)5個(gè)片區(qū)18個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率46.5%。啟動二次供水設(shè)施改造、全面補(bǔ)齊雨污分流缺失管網(wǎng)，完成百鴿籠泵站建設(shè)，推動寶安路泵站和洪湖水質(zhì)凈化廠、大望水質(zhì)凈化廠建設(shè)。推進(jìn)排水管理進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)清水入河、污水入廠。加快推動清水河、筆架山河全域暗河復(fù)明，啟動沙灣河（羅湖段）等10公里碧道建設(shè)，打造更多群眾看得見、走得近的親水空間。持續(xù)推動下坪垃圾填埋場減量、封場和清水河環(huán)境園升級改造，試點(diǎn)打造1個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，改造提升22座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)市民生活垃圾分類參與率80%以上，讓“無廢城市”成為社會共識。

　?。ㄈ┤Πl(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。持續(xù)聚焦“七有”要求，用心用情用力，多辦民生實(shí)事，多解民生難題，讓幸福成為羅湖最亮的民生底色。一是盡最大努力辦好人民滿意教育。高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育，建成蓮塘片區(qū)、紅嶺片區(qū)2所高科技預(yù)制學(xué)校，完成梧桐小學(xué)、紅桂小學(xué)改擴(kuò)建工程，新增學(xué)位2700個(gè)，推進(jìn)9所新改擴(kuò)建學(xué)校開工建設(shè)，有效緩解學(xué)位緊張問題。高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，推進(jìn)政府產(chǎn)權(quán)園轉(zhuǎn)型為公辦園，公辦園在園兒童占比力爭達(dá)50%。加快推進(jìn)羅外全寄宿制高中、第十九高級中學(xué)新建工程，支持規(guī)范民辦教育、特殊教育發(fā)展。成立羅湖區(qū)職業(yè)教育中心，推動職業(yè)教育融通發(fā)展新模式。全面落實(shí)課堂革命和家庭教育改革，落實(shí)集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見，促進(jìn)區(qū)域教育資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)均衡。啟動粵港澳大灣區(qū)城市大學(xué)申報(bào)工作，爭取辦學(xué)政策突破并落地實(shí)施。二是繼續(xù)擦亮羅湖醫(yī)改品牌。深化公立醫(yī)院人事制度改革，完善醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)方案，出臺中醫(yī)發(fā)展五年規(guī)劃，加強(qiáng)信息化、智能化和成本控制管理，全面提升醫(yī)院集團(tuán)綜合實(shí)力。開工建設(shè)區(qū)婦保院改擴(kuò)建工程，開放布吉醫(yī)學(xué)中心，建立醫(yī)學(xué)科研服務(wù)平臺，加快謀劃建設(shè)高水平的國際醫(yī)療城。以社康中心為重點(diǎn)，創(chuàng)建國際一流的整合型服務(wù)體系，建成65家標(biāo)準(zhǔn)化社康機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居民建檔覆蓋率80%，每萬人全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4.5名。完善醫(yī)養(yǎng)融合體系，新增1家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營寶豐苑敬老院，推進(jìn)“智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)”建設(shè)，探索長期照護(hù)、居家養(yǎng)老防護(hù)為一體的新模式。三是推動公共文化創(chuàng)新發(fā)展。開工建設(shè)“兩館一中心”、粵海體育休閑公園，加快市工人文化宮整體升級改造和區(qū)綜合藝術(shù)館（文化館）、粵海體育休閑公園（二期）、翠湖公園新建、羅湖體育中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，改造2個(gè)街道綜合文化服務(wù)中心。傳承“三縱八橫”的街巷格局，推進(jìn)湖貝舊村南坊活化利用，加快思月書院、元勛舊址修繕，打造嶺南文旅勝地。策劃舉辦一批慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年系列活動。精心舉辦系列國際賽事，合作辦好大劇院藝術(shù)節(jié)。發(fā)揮羅湖區(qū)融媒體中心作用，傳遞正能量，唱響“羅湖好聲音”。深化“誠信羅湖”建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)U站規(guī)范化建設(shè)，打造志愿服務(wù)特色品牌。四是筑牢民生保障底線。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全年舉辦50場就業(yè)招聘會，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁多元化處理機(jī)制。加快推動“二線插花地”項(xiàng)目建設(shè)，新開工籌集人才房和保障性住房6391套。投入1.58億元實(shí)施800個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供更加貼心的公共服務(wù)?？椑巫畹蜕畋Ｕ暇戎W(wǎng)，完善“大愛羅湖”慈善幫扶體系，設(shè)立一批社區(qū)基金（會），加大對困難家庭、貧困學(xué)生、重疾患者等群體救助力度，營造“弱有眾扶”社會風(fēng)尚。落實(shí)無障礙城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造更有溫度的無障礙城區(qū)。實(shí)施3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展行動計(jì)劃，加快兒童友好型城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，健全退役軍人保障制度，爭創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)。按照2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，加快推動陸豐海洋工程基地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合隆林、西林縣的當(dāng)?shù)貎?yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧，共繪脫貧攻堅(jiān)新畫卷。

　?。ㄋ模┥罨鐣卫韯?chuàng)新，提升城區(qū)管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平。用“繡花”功夫管理城市，推動社會治理重心向基層下移，著力打造共建共治共享新格局，探索走出一條超大城市中心城區(qū)治理新路。一是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理。完善街道“大部制”改革，推動監(jiān)管執(zhí)法力量下沉，實(shí)施街道“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”綜合監(jiān)督考核，優(yōu)化區(qū)街道條塊協(xié)同工作機(jī)制，全面提升基層監(jiān)管服務(wù)工作水平。創(chuàng)新民主協(xié)商處理小區(qū)事務(wù)機(jī)制，引入有資質(zhì)物管企業(yè)承接公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施向西村等9個(gè)城中村綜合治理，實(shí)現(xiàn)城中村專業(yè)物業(yè)管理全覆蓋。完善群眾參與社區(qū)治理的制度化供給，在漁民村試點(diǎn)打造中國特色社會主義先行示范村，10個(gè)街道各打造1個(gè)共建共治共享示范小區(qū)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。二是創(chuàng)新城區(qū)綜合治理機(jī)制。建成城區(qū)管理和社會治理一體化平臺，建設(shè)智慧交通、智慧水務(wù)等感知項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)運(yùn)行狀態(tài)全面感知、應(yīng)急指揮一體聯(lián)動、事件處置高效有序、決策分析統(tǒng)攬全局。完善文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制，持續(xù)開展文明城市創(chuàng)建“九大行動”,緊盯180條測評標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)三級創(chuàng)建責(zé)任，形成上下貫通、整體聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作“鏈條”，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)文明創(chuàng)建工作。三是提高城區(qū)安全保障水平。構(gòu)建5G智能城市安防體系，城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋，加強(qiáng)市區(qū)重大在建項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位全納管。推進(jìn)房中房、老舊電氣線路安全隱患整治，實(shí)施29個(gè)小區(qū)、9個(gè)城中村管道燃?xì)飧脑?，繼續(xù)推進(jìn)住宅區(qū)、城中村消防管網(wǎng)整治。建成室外應(yīng)急避難場所36個(gè)，完成20個(gè)小型消防站建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，打造市民滿意的食品藥品安全城區(qū)。繼續(xù)打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成P2P網(wǎng)貸企業(yè)清退任務(wù)。扎實(shí)開展邊海防工作。打好掃黑除惡和全民禁毒兩場硬仗，更新改造社區(qū)警務(wù)室76個(gè)，推動社區(qū)矯正中心建設(shè)，健全多元矛盾糾紛化解機(jī)制，共建平安和諧家園。

　?。ㄎ澹┤鎻?qiáng)化自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，狠抓工作落實(shí)，不斷提高政府執(zhí)行力和服務(wù)效能。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、高效執(zhí)行。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨建責(zé)任制，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，敢于對執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的亮黃牌、掏紅牌。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以上率下，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，確保政令暢通、執(zhí)行有力。二是堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政府法律服務(wù)體系改革，完善政府法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)法律審查工作標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)重大行政決策法治保障。加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，依法規(guī)范、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高行政執(zhí)法效能。爭創(chuàng)第一批廣東省法治政府建設(shè)示范區(qū)，樹立新時(shí)代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。推動用權(quán)公開，完善政務(wù)領(lǐng)域辦事公開制度，全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范有序共享開放，讓陽光照亮權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)角落。三是堅(jiān)持強(qiáng)化管理、正風(fēng)肅紀(jì)。不斷完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同履約監(jiān)管、行政審批、執(zhí)法檢查、公共資源交易等領(lǐng)域制度規(guī)范，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政資金審核支付，切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決壓縮一般性支出，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，提升財(cái)政資金使用績效。穩(wěn)步推進(jìn)國資國企和集體經(jīng)濟(jì)組織改革，引導(dǎo)集體股份公司規(guī)范健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，使全區(qū)上下始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，讓“我將無我、不負(fù)人民”深深鐫刻在每個(gè)公職人員的心中。

　　各位代表，一元復(fù)始，萬象更新，新的一年總會帶來新的氣象，激發(fā)我們新的夢想。夢在遠(yuǎn)方，路在腳下，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的特殊年份，我們感恩過去、憧憬未來，但更要走好當(dāng)下的路，干好當(dāng)前的工作?？照?wù)`國，實(shí)干興邦，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，只爭朝夕、不負(fù)韶華，把我們的家園建設(shè)得更加美好，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出羅湖貢獻(xiàn)！

　　有關(guān)名詞解釋

　　1.過境土地：根據(jù)1997年7月1日公布的國務(wù)院令第221號，深圳河治理后，以新河中心線作為深港兩地的區(qū)域界線。因治理深圳河裁彎拉直后的“過境”土地，原位于深圳市行政區(qū)域的四幅地塊納入香港特別行政區(qū)的行政區(qū)劃范圍；原位于香港行政區(qū)域的五幅地塊納入深圳市行政區(qū)域范圍。

　　2.居民健康素養(yǎng)水平：是《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《健康中國行動(2019－2030年)》的重要指標(biāo)，監(jiān)測內(nèi)容以《中國公民健康素養(yǎng)--基本知識與技能》為依據(jù)，包括基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個(gè)方面。監(jiān)測對象為15－69歲常住人口，是一個(gè)衡量居民健康水平的重要指標(biāo)。

　　3.三名工程：名醫(yī)(名科)、名院、名診所。

　　4.7個(gè)100%：所有建設(shè)工程工地100%落實(shí)、施工圍擋及外架100%全封閉、出入口及車行道100%硬底化、出入口100%安裝沖洗設(shè)施、易起塵作業(yè)面100%濕法施工、裸露土及易起塵物料100%覆蓋、出入口100%安裝 TSP 在線監(jiān)測設(shè)備。

　　5.物業(yè)分級管理+考核獎懲：根據(jù)物業(yè)創(chuàng)新督導(dǎo)系統(tǒng)的打分將物業(yè)小區(qū)劃分為“放心小區(qū)”“幫扶小區(qū)”“關(guān)注小區(qū)”，分別采取掛“紅黑”牌、表彰扶持、約談訓(xùn)誡、建議撤換等措施進(jìn)行獎懲和管理。

　　6.一街一車一室：“一街道一快檢車一快檢室”的簡稱，為轄區(qū)10個(gè)街道分別配備一輛食品快速檢測車和一間食品快速檢測室，提供食品快速檢測服務(wù)。

　　7.一主兩區(qū)三帶：總部經(jīng)濟(jì)主廊道、國際消費(fèi)服務(wù)核心區(qū)、文化生態(tài)休閑區(qū)和深港口岸經(jīng)濟(jì)帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。

　　8.五大戰(zhàn)略定位：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。

　　9.五個(gè)率先：率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境、率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

　　10.城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

　　11.碧道：以水為主線，統(tǒng)籌各生態(tài)要素，兼顧生態(tài)、安全、文化、景觀、經(jīng)濟(jì)等功能打造的生態(tài)廊道。

　　12.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　13.高科技預(yù)制學(xué)校：采用輕鋼結(jié)構(gòu)裝配及模塊化生產(chǎn)的預(yù)制學(xué)校，建設(shè)周期僅半年，具有綠色環(huán)保、循環(huán)利用的優(yōu)勢，可短期內(nèi)大幅提升學(xué)位供給能力。

　　14.PPP：在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價(jià)結(jié)果向社會資本支付對價(jià)。

　　15.兩館一中心：區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)青少年活動中心。

　　16.文明城市創(chuàng)建“九大行動”：根據(jù)《全國文明城市測評體系》，針對創(chuàng)建短板和薄弱環(huán)節(jié)而開展的一項(xiàng)系統(tǒng)性攻堅(jiān)工作，主要包括公共環(huán)境提升行動、公共秩序提升行動、基礎(chǔ)設(shè)施提升行動、窗口行業(yè)提升行動、公益廣告宣傳提升行動、志愿服務(wù)提升行動、未成年人思想道德建設(shè)提升行動、建筑工地管理提升行動和督查督辦提升行動。

　　17.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　18.四個(gè)自信：堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　19.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　20.執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。