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政府工作報(bào)告

——2021年1月29日在深圳市羅湖區(qū)第七屆

　　人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

　　區(qū)長 劉智勇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展成就

　　2020年，是極為艱難、極具挑戰(zhàn)的一年，也是極不平凡、極其難忘的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央、國務(wù)院和省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們聞令而動(dòng)、沉著應(yīng)對(duì)，迅速建立起高效的指揮體系，構(gòu)筑起嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本土確診病例無新增；全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)復(fù)課，果斷處置“8·14水貝盒馬鮮生”等防疫突發(fā)事件，有力保障了轄區(qū)平安和居民健康，取得了疫情防控的階段性重大勝利！

　　事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。我們不會(huì)忘記，在疫情最緊張時(shí)，奮戰(zhàn)在居家隔離一線的“三人小組”，堅(jiān)守在小區(qū)防控陣地的街道、社區(qū)一線工作人員和眾多志愿者，他們戰(zhàn)勝了對(duì)病毒的恐懼，用勇敢和付出筑起了一道疫情防控的銅墻鐵壁。我們不會(huì)忘記，白衣為甲的醫(yī)護(hù)工作者，不畏艱險(xiǎn)、逆行出征，173萬份核酸檢測中凝聚了她們無數(shù)的汗水和辛勞。我們不會(huì)忘記，社會(huì)各界的愛心和奉獻(xiàn)，大家捐款捐物，區(qū)慈善會(huì)累計(jì)接收社會(huì)防疫捐贈(zèng)資金2128萬余元、物資53批76萬余件，業(yè)主為租戶減免租金6.7億元，守望相助、共克時(shí)艱，是我們戰(zhàn)勝疫情的信心之源。我們不會(huì)忘記，廣大市民的理解和支持，從戴口罩、量體溫，到集中隔離、居家隔離，再到有序排隊(duì)進(jìn)行核酸檢測的長龍，都展示出羅湖居民的文明素養(yǎng)和共同抗疫的堅(jiān)定決心。

　　惟其艱難,方顯勇毅。2020年，疫情防控的一幕一幕，并肩戰(zhàn)斗的日日夜夜，都將成為我們難以忘懷的集體記憶。這場大戰(zhàn)中展現(xiàn)的奉獻(xiàn)和犧牲精神，這次大考中展現(xiàn)的團(tuán)結(jié)和拼搏精神，都將成為羅湖全面振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力！

　　2020年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)特區(qū)發(fā)展定位導(dǎo)航，對(duì)特區(qū)未來寄予厚望，進(jìn)一步激發(fā)了羅湖人感恩奮進(jìn)、銳意進(jìn)取的澎湃動(dòng)力。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好地完成了區(qū)七屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保了高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）全面紓困惠企，全力穩(wěn)定增長

　　在疫情的嚴(yán)重沖擊下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)在一季度跌入谷底，GDP同比下降7.4％，形勢嚴(yán)峻，壓力巨大。我們直面困難挑戰(zhàn)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，生產(chǎn)生活秩序迅速恢復(fù)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。初步核算，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2375.3億元，同比增長1.5%；固定資產(chǎn)投資384.3億元，增長10.2％，完成率居全市第一；一般公共預(yù)算收入137億元，剔出不可比因素增長9.4％；金融業(yè)增加值936.9億元，增長8.5％。每平方公里GDP產(chǎn)出30.2億元，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降1.5％、9.5％和7.1％，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和綜合能耗繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。全市率先推出“惠企十條”，以超常規(guī)速度兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗資金8.2億元，新增疫情相關(guān)減稅降費(fèi)5.7億元。率先設(shè)立區(qū)級(jí)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償資金池，促進(jìn)企業(yè)新增融資7.6億元。率先開展“禮享羅湖”系列促消費(fèi)活動(dòng)，吸引超207萬人次參與，直接拉動(dòng)消費(fèi)6.4億元，在全市“政府發(fā)放消費(fèi)券”舉措測評(píng)中知曉度、滿意度雙第一。三是創(chuàng)新發(fā)展全面提速。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值分別增長9.4％、3.2％，規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長13.6％。全年引進(jìn)各領(lǐng)域高層次人才155人，新增創(chuàng)新載體11家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。全國率先開展數(shù)字人民幣面向公眾的大范圍常規(guī)性測試，發(fā)放數(shù)字人民幣紅包1000萬元，歷史性開啟人民幣數(shù)字貨幣時(shí)代。加速布局新基建，建成5G基站3235個(gè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。創(chuàng)新啟動(dòng)珠寶玉石保稅監(jiān)管改革試點(diǎn)，建立珠寶玉石保稅服務(wù)（貿(mào)易）平臺(tái)，促進(jìn)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。扎實(shí)推動(dòng)國資國企改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)營效率。四是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推出2020版“1＋3”產(chǎn)業(yè)政策體系，投入7億元為企業(yè)提供全方位全周期服務(wù)。落實(shí)企業(yè)貸款貼息政策，在全市率先開展“惠易羅湖”系列融資對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)企業(yè)獲得融資支持超90億元。舉辦產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會(huì)，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)總營收超過1250億元。重構(gòu)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，舉辦年度“企業(yè)家日”活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)更精準(zhǔn)更高效。連續(xù)兩年被評(píng)為“中國營商環(huán)境百佳示范縣市”第五名。

　　（二）大力拓展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　我們堅(jiān)持以大規(guī)劃引領(lǐng)大發(fā)展、以大片區(qū)推動(dòng)大建設(shè)，通過城市更新拓展空間，用空間升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是重點(diǎn)片區(qū)加快推進(jìn)。深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入國家和省2020年大灣區(qū)重點(diǎn)工作，羅湖先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過市級(jí)審議。蓮塘口岸順利開通。深圳火車站-羅湖口岸片區(qū)升級(jí)改造、筆架山河片區(qū)沿線更新改造、新秀片區(qū)更新改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。筍崗-清水河重點(diǎn)片區(qū)創(chuàng)新方式破解一批歷史遺留問題，成功收回深燃地塊、深長地塊。蔡屋圍-湖貝統(tǒng)籌片區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道，湖貝片區(qū)A4地塊完成貢獻(xiàn)用地入庫工作，蔡屋圍片區(qū)城市更新單元規(guī)劃通過市級(jí)審議。東門步行街納入第二批全國商業(yè)步行街改造提升試點(diǎn)，啟動(dòng)?xùn)|門統(tǒng)籌片區(qū)改造升級(jí)規(guī)劃。二是重大項(xiàng)目提速提效。邊檢二大院棚改項(xiàng)目3天簽約率達(dá)99.2％，船步街片區(qū)棚改項(xiàng)目啟動(dòng)15天內(nèi)實(shí)現(xiàn)簽約戶數(shù)、套數(shù)和面積“三個(gè)99.7％”，清水河重點(diǎn)片區(qū)棚改項(xiàng)目啟動(dòng)第7天簽約套數(shù)、面積達(dá)到“雙95％”，不斷刷新全市老舊住宅小區(qū)棚改簽約速度。全區(qū)棚改項(xiàng)目拆除重建用地83萬平方米，拆除現(xiàn)狀建筑面積178萬平方米。市人民醫(yī)院周邊片區(qū)改造住宅類完成簽約98.5％。完成舊工業(yè)區(qū)綜合整治10.2萬平方米，城市更新供應(yīng)土地34.2公頃。三是全面攻堅(jiān)破解難題。爛尾23年的東門大廈啟動(dòng)復(fù)建，拖延16年的海鵬公司地塊穩(wěn)妥收回，停滯10年的木頭龍舊改開工建設(shè)，停擺8年的田心村城市更新項(xiàng)目成功激活。圓滿完成贛深鐵路筍崗動(dòng)走線涉及布吉海鮮市場等重難點(diǎn)拆遷任務(wù)，清水河倉庫區(qū)15萬平方米歷史用地完成清理，共發(fā)達(dá)貨運(yùn)市場等4萬平方米違法建筑順利清拆。

　　（三）加快環(huán)境整治，優(yōu)化城區(qū)面貌

　　我們持續(xù)開展優(yōu)化美化行動(dòng)，提升城區(qū)精細(xì)化管理水平，努力打造宜居宜業(yè)城區(qū)環(huán)境。一是市容市貌顯著改觀。全面開展文明城市創(chuàng)建九大提升行動(dòng)，圓滿完成第六屆全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)。完成三橫四縱、立面整治、道路設(shè)施品質(zhì)提升等25項(xiàng)工程，新建和提升3條花景大道、7個(gè)社區(qū)公園、34個(gè)花園路口和1個(gè)自然教育中心，打造羅湖“花城”景觀新名片。完成21座人行天橋景觀升級(jí)、33座市政公廁改造、17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造、30條道路通信箱體“多箱合一”。創(chuàng)建3個(gè)無廢城市建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)，建成全省首座“環(huán)境友好型”地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，852個(gè)住宅小區(qū)和34個(gè)城中村全部實(shí)現(xiàn)垃圾“集中分類投放＋定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)工作站、學(xué)校實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。二是生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)良。修復(fù)完善市政排水管網(wǎng)6.3公里，完成25個(gè)小區(qū)、城中村正本清源改造，實(shí)現(xiàn)正本清源全覆蓋。改造二次供水泵房100座，開工建設(shè)碧道16.4公里，整治易澇點(diǎn)20個(gè)，全面消除劣V類水體?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5年均濃度降至17.6微克/立方米，排名全市第二，創(chuàng)2012年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最低水平，空氣優(yōu)良率97.6％。三是品質(zhì)交通初見成效。地鐵2號(hào)線東延、8號(hào)線一期貫通運(yùn)營，5號(hào)線西延、14號(hào)線建設(shè)有序推進(jìn)，軌道線網(wǎng)密度躍居全市第二。深南東路東延、油氣路清寶路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。開展清吉路、春風(fēng)路等28條道路品質(zhì)提升行動(dòng)，打通沁翠路斷頭路，創(chuàng)新改善東門南-嘉賓路交叉口等8個(gè)交通擁堵點(diǎn)，完成深南東路等18條道路“機(jī)非分離”交通設(shè)施整治。錯(cuò)峰共享智慧停車改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，提供共享停車位超1.4萬個(gè)，道路更加暢通，出行更有品質(zhì)。

　　（四）用心用力用情，保障和改善民生

　　我們堅(jiān)持以人民為中心，從群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面著手，加大民生投入力度，全年民生支出129.2億元。一是教育事業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。新建5所高科技預(yù)制學(xué)校，完成2所學(xué)校改擴(kuò)建，新增學(xué)位5000個(gè)。全區(qū)公辦園、普惠園增至62所、123所，在園兒童占比52％、87.2％，超額完成“5080”建設(shè)目標(biāo)。上線羅湖智慧教育云平臺(tái)，11萬余名中小學(xué)生“停課不停學(xué)”，線上教學(xué)效果滿意度達(dá)95％。高考優(yōu)先投檔上線率40.2％、本科上線率85.4％，連續(xù)三年穩(wěn)步提升。數(shù)字化“思樂課堂”獲評(píng)全國“2020年課堂改革十大樣本”。二是醫(yī)改成效更加凸顯。新建和改造升級(jí)社康14家，社康機(jī)構(gòu)診療量占比57％，居全市第一。每萬人全科醫(yī)生數(shù)5.4名，居民健康素養(yǎng)水平53.1％，遠(yuǎn)超全國平均水平。實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力五年行動(dòng)計(jì)劃，新增2個(gè)省中醫(yī)重點(diǎn)?？?、3個(gè)市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科。羅湖醫(yī)院集團(tuán)榮獲2019年“深圳市市長質(zhì)量獎(jiǎng)（社會(huì)類銀獎(jiǎng)）”。三是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成“一館一中心”項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，粵海體育休閑公園（一期）、羅湖棚改展示中心開工建設(shè)，湖貝南坊列入深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)，金威啤酒廠工業(yè)遺存保護(hù)規(guī)劃獲批。精心組織特區(qū)建立40周年慶?；顒?dòng)，拍攝《羅湖時(shí)光》專題片，創(chuàng)作《幸福漁村》《擁抱》等文藝精品。成功舉辦2項(xiàng)國家級(jí)活動(dòng)，評(píng)書《為民服務(wù)》榮獲中國曲藝界最高獎(jiǎng)牡丹獎(jiǎng)。四是社會(huì)保障持續(xù)改善。建設(shè)籌集公共住房5953套，供應(yīng)2660套。全年投入1.5億元扶持民生微實(shí)事項(xiàng)目934個(gè)，投入5100余萬元救助困難群眾1.6萬余人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下。建成寶豐苑敬老院，普惠型床位增至1023張。建成“一街一車一室一中心一基地”，食品及食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率達(dá)9.7批次每千人。多措并舉做好退役軍人服務(wù)保障，獲評(píng)第十一屆“省雙擁模范區(qū)”。扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作，在隆林縣成立全國首個(gè)粵桂扶貧勞務(wù)協(xié)作服務(wù)中心，對(duì)口幫扶的西林縣、隆林縣以及陸豐市26個(gè)貧困村全部脫貧。五是基層治理不斷創(chuàng)新。建立城區(qū)管理和社會(huì)治理一體化平臺(tái)，開發(fā)全市首個(gè)“透明物管”監(jiān)管平臺(tái)。深化物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理，成立14個(gè)小區(qū)物業(yè)調(diào)解室。建成79個(gè)社區(qū)心理服務(wù)室，設(shè)立全省首個(gè)未成年人“一站式”保護(hù)中心。創(chuàng)新建立法律援助案件質(zhì)量“同行評(píng)估＋行政評(píng)估”新模式，全年受理辦結(jié)法律援助案件1103宗。基層治理“漁邨模式”獲評(píng)“圳治·2020”治理現(xiàn)代化十佳大獎(jiǎng)。六是安全形勢穩(wěn)步向好。各類警情首次實(shí)現(xiàn)全線下降，其中六類警情降幅全市第一，全年涉穩(wěn)糾紛化解率達(dá)到83％。建立落實(shí)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“123889”工作機(jī)制，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害形勢總體平穩(wěn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，亡人數(shù)降幅居全市第一。

　　（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升政府效能

　　我們圍繞建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府目標(biāo)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)水平。一是法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。及時(shí)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理區(qū)人大代表建議140件，區(qū)政協(xié)委員提案140件。制定《羅湖區(qū)人民政府2020年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄》，政府重要政策文件實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。創(chuàng)新推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革，全市率先構(gòu)建街道“平臺(tái)統(tǒng)籌＋協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制。區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)榮獲“第八屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。二是服務(wù)型政府建設(shè)不斷深化。數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，建成智慧水務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)。啟用全市首個(gè)集八大類功能于一體的新行政服務(wù)大廳，政務(wù)事項(xiàng)100％實(shí)現(xiàn)最多跑一次、九成多零跑動(dòng)，431項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)通辦通取，280項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。區(qū)政府門戶網(wǎng)站榮獲“2020年中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估”（區(qū)縣級(jí)）第一名，實(shí)現(xiàn)“五連冠”。三是廉潔政府建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范，升級(jí)政府合同管理平臺(tái)，制定國企外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，上線城市更新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，廉政制度建設(shè)持續(xù)完善。保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

　　此外，信訪、計(jì)生、民族、宗教、人防、外事、國防動(dòng)員、國家安全等各項(xiàng)工作均取得新成績。

　　這一年，我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃圓滿收官。“十三五”時(shí)期，羅湖地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)增長38.7％，每平方公里GDP產(chǎn)出由24.7億元提高到30.5億元。萬元GDP建設(shè)用地、水耗和電耗分別下降25.7％、37.9％和25.1％。金融中心和國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，轄區(qū)金融企業(yè)總資產(chǎn)超過4萬億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1200億元。固定資產(chǎn)投資由184億元增長至384億元,較2016年翻了一番。城市更新全面提速，釋放產(chǎn)業(yè)空間165萬平方米。民生類財(cái)政支出累計(jì)達(dá)720.3億元，是“十二五”時(shí)期的2.9倍。新改擴(kuò)建學(xué)校17所，累計(jì)增加學(xué)位1.1萬個(gè)。“二線插花地”棚戶區(qū)改造消除重大安全隱患，獲評(píng)全市績效考核唯一特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?！傲_湖醫(yī)改”模式入選國家深化醫(yī)改重大典型經(jīng)驗(yàn)并在全國推廣。經(jīng)過五年的發(fā)展，羅湖的經(jīng)濟(jì)更繁榮，環(huán)境更優(yōu)美，城區(qū)更安全，社會(huì)更文明，民生更幸福，大家對(duì)羅湖的未來也更有信心、更加期待。

　　各位代表，過去一年，我們?cè)诳箵粢咔?、?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中迎難而上，在把握機(jī)遇、主動(dòng)謀劃中擔(dān)當(dāng)作為，取得了殊為不易的成績。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在這里，我代表羅湖區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵和公安干警，向關(guān)心和支持羅湖發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)。一是新冠肺炎疫情和外部環(huán)境存在不確定性，疫情防控仍面臨很大壓力，疫情導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二是空間資源有限，片區(qū)統(tǒng)籌不夠，部分更新項(xiàng)目推進(jìn)較慢，高品質(zhì)的辦公空間和居住空間不多。三是交通擁堵、停車難等問題依然突出，保障性住房、養(yǎng)老床位等供給依然不足，孩子能有學(xué)位、能上好學(xué)依然是家長的共同期盼。四是一些干部庸懶散的現(xiàn)象不同程度地存在，面對(duì)難題不敢為、慢作為，責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問題，我們要系統(tǒng)深入研究，制定有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、聚焦“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”新定位，立足新起點(diǎn)，開創(chuàng)新局面，奮力推進(jìn)羅湖全面振興發(fā)展

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年后邁向新征程的第一年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，區(qū)委經(jīng)過科學(xué)研判、深入思考、系統(tǒng)謀劃，提出在“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)期，要聚焦“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”的城區(qū)新定位，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

　　定位問題，關(guān)乎戰(zhàn)略、關(guān)乎全局、關(guān)乎未來?！盀硡^(qū)樞紐、萬象羅湖”新定位，是始于對(duì)自身?xiàng)l件的認(rèn)知，是基于對(duì)內(nèi)外環(huán)境的判斷，也是對(duì)未來目標(biāo)的設(shè)定。

　　——“灣區(qū)樞紐”是源于歷史的選擇。1911年，廣九鐵路全線建成通車典禮在羅湖橋舉行，此后幾十年間羅湖站就成為連接香港和內(nèi)地的唯一通道和交通樞紐，人流物流從這里通達(dá)全國、走向世界。1980年，特區(qū)建立之初，從哪里開始起步建設(shè)，眾說紛紜，先開發(fā)羅湖成為最終也是最優(yōu)選擇。炸平羅湖山，搬山填洼、筑路蓋樓，建設(shè)新的聯(lián)檢大樓，擴(kuò)大口岸和火車站樞紐區(qū)域，一棟棟高樓拔地而起，羅湖迅速成為匯聚境內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的城市中心和發(fā)展高地。歷史昭示未來。羅湖的樞紐通道地位，是我們的成功之道、發(fā)展之基。

　　——“灣區(qū)樞紐”是面向未來的愿景?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是重大國家戰(zhàn)略，羅湖的未來必須植根大灣區(qū)，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。羅湖毗鄰香港，人文相親，三大口岸連通，這是我們獨(dú)一無二的地緣優(yōu)勢。通過推動(dòng)香港東鐵北延至深圳火車站，實(shí)施“一地兩檢”，深圳站將與港東鐵13個(gè)站點(diǎn)、3個(gè)換乘點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通勤化交通，極大促進(jìn)深港同城融合發(fā)展。未來深圳站將實(shí)現(xiàn)地鐵1號(hào)線、9號(hào)線、11號(hào)線、17號(hào)線、25號(hào)線交匯，地下全面貫通，打造超級(jí)地鐵樞紐站。從深圳站出發(fā)，動(dòng)車直達(dá)東莞中心區(qū)、廣州中心區(qū)分別只需30分鐘和60分鐘，新引入高鐵可通達(dá)全國。深港穗莞的人口和GDP分別超過粵港澳大灣區(qū)的60％、70％，而羅湖是連通四大城市的最優(yōu)通道和節(jié)點(diǎn)，也是名副其實(shí)的“灣區(qū)樞紐”。通道決定要素的流動(dòng)，樞紐決定要素的集聚，“灣區(qū)樞紐”決定羅湖的未來。

　　——“萬象羅湖”是我們獨(dú)特的魅力。一半山水一半城，山水相融城如畫，是羅湖的獨(dú)有稟賦。這里有高端時(shí)尚的頂級(jí)商圈萬象城，也有煙火味道濃郁的東門老街；這里有繁華之外的都市桃源梧桐小鎮(zhèn)，也有知名的人文宗教圣地弘法寺；我們既有五百年歷史的湖貝老村、現(xiàn)代工業(yè)遺存金威啤酒廠，也有改革開放歷史地標(biāo)國貿(mào)大廈；我們既有全國醫(yī)改品牌羅湖醫(yī)院集團(tuán)，也有美如哈佛的深圳中學(xué)。這里是歷史與現(xiàn)代的交匯，這里是自然和城市的共融，包羅萬象、多元多彩是羅湖珍貴的城市底蘊(yùn)。

　　——“萬象羅湖”是我們美好的家園。民乃城之本，萬象羅湖是我們?yōu)槊窠ǔ堑姆较?。作為深圳最早開發(fā)的建成區(qū)，我們要堅(jiān)持以人為本、尊重自然、傳承風(fēng)貌、宜居宜業(yè)的原則，既要推動(dòng)筆架山河等大片區(qū)的城市重構(gòu)，也要注重局部的生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，把好山好水融入城市；既要加快城市更新和棚改，也要注重街巷社區(qū)的微觀整治；既要適宜居住、配套完善，也要職住平衡、繁榮興旺；建筑和街區(qū)既要有格調(diào)品位，也要有人文氣息。未來，隨著“一主兩區(qū)三帶”規(guī)劃布局的建成、“三山一湖八廊”景觀的打造，羅湖必將具有精致精彩、和諧共生的城區(qū)肌理，具有人文薈萃、國際時(shí)尚的城區(qū)特質(zhì)，也必將成為我們每個(gè)人為之自豪的美好家園。

　　百年口岸歷經(jīng)滄桑巨變，四十載羅湖正蓄勢待發(fā)?！笆奈濉睍r(shí)期是我們?nèi)骈_啟“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”建設(shè)的關(guān)鍵五年。在新的起點(diǎn)上，我們必須改革實(shí)干、乘勢而上，開創(chuàng)羅湖全面振興發(fā)展新局面。根據(jù)區(qū)七屆五次黨代會(huì)關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，按照區(qū)委“1＋8＋8”工作安排，未來五年我們將努力在全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建成民生幸福標(biāo)桿、打造美麗中國典范、提升城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理、譜寫城市文明典范新篇章、加快推進(jìn)平安建設(shè)等八個(gè)方面當(dāng)先鋒、作示范。

　　藍(lán)圖繪就，未來可期。到2025年，羅湖的城區(qū)核心功能更加強(qiáng)大，形成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的空間規(guī)劃體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，人民群眾生活更有品質(zhì)，城區(qū)精神品格更加彰顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良，探索超大型城市治理路徑實(shí)現(xiàn)新突破，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)取得重大進(jìn)展。到2035年，“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”強(qiáng)大生命力和旺盛活力全面彰顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力達(dá)到全球標(biāo)桿城市中心城區(qū)水平，規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地等核心功能全面升級(jí)，在深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例新征程中勇當(dāng)先鋒。

　　三、2021年主要工作

　　今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)省委、市委和區(qū)委工作部署，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)防疫情、抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”，確?！笆奈濉比〉昧己瞄_局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　綜合考慮各種因素，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5-6％，固定資產(chǎn)投資完成400億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5％以上，一般公共預(yù)算收入同口徑增長3.4％左右。城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)，萬元GDP能耗和水耗完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

　　（一）聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

　　發(fā)揮羅湖緊連香港、輻射灣區(qū)的地緣優(yōu)勢，全面推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，努力打造灣區(qū)樞紐的強(qiáng)大引擎。

　　提升樞紐能級(jí)。加快深圳火車站-羅湖口岸樞紐改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究引入香港東鐵，實(shí)施“一地兩檢”。推進(jìn)羅湖北站規(guī)劃建設(shè)和文錦渡口岸升級(jí)改造，在蓮塘口岸試點(diǎn)“港車北上”，提升高鐵站-口岸群核心樞紐能級(jí)。加快完善軌道交通和骨干路網(wǎng)，推進(jìn)地鐵5號(hào)線西延、11號(hào)線二期、14號(hào)線建設(shè)，延伸11號(hào)線至羅湖口岸；加快春風(fēng)隧道、深南東路東延、東部過境高速大望立交建設(shè)，推動(dòng)玉平大道南延、羅沙路復(fù)合通道和布心路改造等項(xiàng)目實(shí)施，打造“聯(lián)通深港、輻射灣區(qū)”的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

　　強(qiáng)化平臺(tái)支撐。抓住深港融合發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶上升為國家級(jí)合作平臺(tái)。積極推進(jìn)新秀片區(qū)建設(shè)和深圳火車站-羅湖口岸片區(qū)升級(jí)改造，加快“過境”土地法定圖則調(diào)整，推動(dòng)大灣區(qū)國際醫(yī)療金融城規(guī)劃工作。落實(shí)蓮塘地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，打造深港創(chuàng)新門戶和山水融城家園。大力發(fā)展口岸消費(fèi)、免稅經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批香港優(yōu)質(zhì)零售、餐飲品牌，推動(dòng)國貿(mào)大廈免稅城項(xiàng)目落地，助推人民南商圈復(fù)興。

　　深化深港合作。加快推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶的總體規(guī)劃、空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化與香港新界北策略增長區(qū)規(guī)劃銜接，在深港民生領(lǐng)域規(guī)則銜接等方面先行先試。引進(jìn)香港高端設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才，打造香港服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。加快推動(dòng)香港中文大學(xué)商學(xué)院羅湖辦學(xué)點(diǎn)、港人子弟學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)國際精準(zhǔn)醫(yī)療聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心，率先建成規(guī)則充分銜接的跨境醫(yī)療服務(wù)體系。完善港人服務(wù)中心功能，建設(shè)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色平臺(tái)和品牌，吸引灣區(qū)青年前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、交流交融。

　　（二）聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)提能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、強(qiáng)化要素支撐，全力打造“1＋4＋2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展新動(dòng)力。

　　助力升級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定總部企業(yè)培育、融資、人才與創(chuàng)新支持發(fā)展計(jì)劃，全年新增總部企業(yè)6家以上。加快紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)入駐，全年新增大型持牌金融機(jī)構(gòu)5家以上。拓展數(shù)字人民幣試點(diǎn)成果，拓寬使用場景，開展全域試點(diǎn)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶，打造數(shù)字人民幣應(yīng)用先行示范區(qū)。加快國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)東門統(tǒng)籌片區(qū)和東門步行街改造提升，打造全國知名網(wǎng)紅打卡地。加快推動(dòng)深圳市創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、深圳米蘭國際時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園落地，打造一批具有影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌。推動(dòng)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善“保稅＋”珠寶玉石全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)功能，建設(shè)深圳珠寶鉆石交易中心，引導(dǎo)企業(yè)利用直播等新型渠道擴(kuò)大零售，鼓勵(lì)品牌企業(yè)“走出去”。

　　集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶為核心載體，布局新一代信息技術(shù)、新材料、人工智能等產(chǎn)業(yè)，樹立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。建設(shè)綜合型生命健康產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)龍頭企業(yè)2家以上。對(duì)接中電信5G產(chǎn)業(yè)基金擬投企業(yè)，引進(jìn)培育一批科技“小巨人”。推動(dòng)蘇寧易購電商總部、中國建材等重大項(xiàng)目加快落地。全年引入營收超10億元重點(diǎn)科技企業(yè)5家以上、國高企業(yè)50家以上，新增創(chuàng)新載體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)15家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1400億元。

　　匯聚高端生產(chǎn)要素。加大優(yōu)質(zhì)政策、人才、空間等要素供給，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快企業(yè)服務(wù)平臺(tái)二期開發(fā)，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，引進(jìn)營收過百億企業(yè)4家以上。實(shí)施醫(yī)療、教育、科技、金融等領(lǐng)域高層次人才精準(zhǔn)引育工程，引育“高精尖缺”人才100名以上。優(yōu)化人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大青年人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度，打造人才集聚新高地。加快紅崗國際創(chuàng)新廣場一期、二期建設(shè)，完成深長地塊土地入庫，推進(jìn)小坑工業(yè)區(qū)土地整備，繼續(xù)開展聯(lián)合總部大樓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選和土地出讓，加速優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間釋放。

　　（三）聚焦提功能優(yōu)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)精致精彩城區(qū)

　　堅(jiān)持精益求精、追求卓越，以“繡花”功夫推動(dòng)城區(qū)凈化、綠化、美化、亮化，全面展現(xiàn)“萬象羅湖”的魅力和風(fēng)采。

　　更新重構(gòu)城市空間。高質(zhì)量編制城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃，綜合運(yùn)用“更新＋整備＋棚改＋綜合整治”等多種政策工具，建設(shè)國際一流高品質(zhì)空間。全年完成5個(gè)城市更新計(jì)劃審批和6個(gè)區(qū)級(jí)規(guī)劃審批，新開工5個(gè)項(xiàng)目，完成3個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，完成城市更新固定資產(chǎn)投資245億元。加快湖貝統(tǒng)籌片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)一期開工。加快筆架山河沿線泥崗片區(qū)重點(diǎn)更新單元、清水河重點(diǎn)更新單元實(shí)施，全面打造好梧桐小鎮(zhèn)這張羅湖新名片。完成贛深鐵路筍崗動(dòng)走線、市第十九高級(jí)中學(xué)新建、布心中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目土地整備。

　　升級(jí)城區(qū)功能品質(zhì)。新建改造一批社區(qū)公園、立體綠化、花漾街區(qū)和花園路口，高質(zhì)量完成人民南片區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項(xiàng)目。做好各類花展布展和重要節(jié)點(diǎn)氛圍營造，舉辦區(qū)域特色光影藝術(shù)活動(dòng)，提升片區(qū)景觀和環(huán)境品質(zhì)。深化錯(cuò)峰共享智慧停車改革，試點(diǎn)建設(shè)2個(gè)以上機(jī)械式立體停車設(shè)施，進(jìn)一步緩解“停車難”問題。開展無障礙設(shè)施整改提升專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，健全環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制，建成1座地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、15處地埋式垃圾收集點(diǎn)以及處理能力120噸/天的廚余垃圾預(yù)處理設(shè)施，保持市容環(huán)境干凈整潔。

　　優(yōu)化宜居生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。全面建立河道、水庫“水工＋物業(yè)”管理模式，完善“軍人河長”工作機(jī)制，推進(jìn)河湖精細(xì)化管理。建設(shè)洪湖水質(zhì)凈化廠、大望水質(zhì)凈化廠、寶安路泵站，進(jìn)一步鞏固水污染治理成效。積極落實(shí)“城市雙修”，加快推進(jìn)清水河綜合整治、筆架山河全域復(fù)明和深圳水庫排洪河碧道、正坑水碧道等建設(shè)，為群眾提供更多集生態(tài)、生活、文化、水利功能于一體的城市濱水空間。

　　（四）聚焦優(yōu)質(zhì)普惠均衡，提升人民群眾幸福感獲得感安全感

　　緊緊圍繞人民群眾對(duì)美好生活的新向往，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，讓羅湖百姓生活成色更足、質(zhì)量更高。

　　慎終如始抓好疫情防控。準(zhǔn)確把握疫情防控形勢，落實(shí)落細(xì)疫情防控任務(wù)和要求，完善工作指引，細(xì)化防控舉措。強(qiáng)化入境旅客、跨境貨車司機(jī)全流程閉環(huán)管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等重點(diǎn)場所防控。完善公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有序推進(jìn)疫苗登記接種，不斷鞏固疫情防控良好態(tài)勢。

　　精益求精辦好人民滿意教育。推進(jìn)2所高中、9所義務(wù)教育學(xué)校改造，按期建成黃貝中學(xué)、未來學(xué)校及2所高科技預(yù)制學(xué)校，新增4290個(gè)學(xué)位。加快推進(jìn)星園學(xué)校和布心、木棉嶺2所棚改學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施。加快完成美術(shù)學(xué)校與行知職校分開辦學(xué)。加強(qiáng)民轉(zhuǎn)公幼兒園管理，打造一批特色明顯的高標(biāo)準(zhǔn)園。出臺(tái)實(shí)施民辦學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展辦法，推動(dòng)民辦學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)數(shù)字化“思樂課堂”教學(xué)模式改革。探索與市內(nèi)外一流學(xué)校合作辦學(xué)，與深圳中學(xué)開展全方位教育合作。大力引進(jìn)高層次教育菁英人才，啟動(dòng)第一輪“領(lǐng)鷹”培養(yǎng)計(jì)劃，打造高水平教師隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持不懈提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。實(shí)施深化羅湖醫(yī)改三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“一體兩翼五引擎”新模式，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化社康機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置，建設(shè)1-2家中醫(yī)藥特色社康。建立群體心理篩查和逐級(jí)轉(zhuǎn)診機(jī)制，完成基層心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“專家送醫(yī)進(jìn)社區(qū)”服務(wù)，強(qiáng)化家庭醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市人民醫(yī)院周邊片區(qū)改造，新增醫(yī)療用地1.5萬平方米。擴(kuò)大區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)用房，推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)“三甲”，推進(jìn)區(qū)婦保院改擴(kuò)建。

　　持之以恒夯實(shí)社會(huì)保障。新增建設(shè)籌集人才住房和保障性住房3000套，供應(yīng)1000套。加大房屋安全隱患排查和“房中房”治理力度，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。落實(shí)積極就業(yè)政策，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以下。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦全區(qū)職業(yè)技能競賽。開展“普惠型”養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)。探索“標(biāo)準(zhǔn)化＋菜單式定制化”服務(wù)模式，投入1.5億元開展800個(gè)以上民微項(xiàng)目。完成4個(gè)社區(qū)慈善基金試點(diǎn)，打造“慈善＋社工＋社會(huì)組織”多元社會(huì)救助模式。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，做好對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接與推進(jìn)。

　　精彩紛呈供給公共文化服務(wù)。圍繞建黨100周年主題，開展系列文體活動(dòng)、文藝創(chuàng)作，推出一批文藝精品。大力推動(dòng)“一館一中心”、粵海體育休閑公園建設(shè)，加快推進(jìn)文化館新館、環(huán)深水庫綠道、翠湖文體公園等項(xiàng)目前期工作。深挖“漫步羅湖”項(xiàng)目潛力，推出系列具有羅湖韻味的特色旅游線路，講好羅湖故事?；I辦深圳國際水彩畫雙年展、深圳國際攝影周、2021年亞箭聯(lián)世界排名賽、國際象棋全明星賽等高端文體賽事活動(dòng)。推動(dòng)深圳象棋甲級(jí)隊(duì)、深圳圍棋甲級(jí)隊(duì)（女子）訓(xùn)練基地落戶。推進(jìn)金威啤酒廠工業(yè)遺存項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，籌設(shè)深港城市\(zhòng)建筑雙城雙年展羅湖分展場。舉辦粵港澳粵劇粵曲交流展演、羅湖嶺南文化季等系列活動(dòng)，加強(qiáng)與港澳的文化交流合作，打造彰顯嶺南特色的灣區(qū)文體高地。

　　（五）聚焦強(qiáng)能力建體系，探索超大型城市中心城區(qū)治理新路徑

　　堅(jiān)持共建共治共享，樹立全周期管理意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)城區(qū)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。

　　提升法治化治理水平。深化“平臺(tái)統(tǒng)籌＋協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制，持續(xù)開展基層綜合行政執(zhí)法改革。加強(qiáng)重大專項(xiàng)工作管理和專題法律研究，著力破解存量土地開發(fā)等疑難復(fù)雜問題。建設(shè)綜合性區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，建立勞動(dòng)仲裁法律援助工作站，在“i羅湖”開設(shè)法律援助入口，提升全區(qū)公共法律服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建具有羅湖特色的法治社區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系，打造法治社區(qū)示范樣板。

　　提升基層治理效能。扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)三年行動(dòng)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。打造智慧運(yùn)營中心，構(gòu)建“1＋10＋83＋N”的城區(qū)運(yùn)營指揮中心體系。組織選聘人大代表、政協(xié)委員作為信訪案件督察員，直接參與化解疑難復(fù)雜信訪問題。深化推廣基層治理“漁邨模式”，完成首批13個(gè)先行示范社區(qū)創(chuàng)建。進(jìn)一步深化物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層治理改革，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，打造市民“點(diǎn)單”、機(jī)構(gòu)“接單”模式，開展有特色的文明實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)“雙擁”工作取得新成效。

　　筑牢城區(qū)安全防線。深入開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警集中排查行動(dòng)，建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定基石。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化應(yīng)急處突力量建設(shè)和實(shí)戰(zhàn)演練。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制。建立健全食品藥品安全“巡查網(wǎng)、檢測網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)”三網(wǎng)立體監(jiān)管體系。

　　（六）聚焦為民務(wù)實(shí)高效，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　民之所望，施政所向。政府系統(tǒng)要堅(jiān)持以抓落實(shí)、辦實(shí)事踐行初心使命，全面強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保做到政令暢通、令行禁止。

　　大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。牢固樹立法治理念，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。健全依法決策機(jī)制，完善決策制度，規(guī)范決策程序，營造公平有序的法治環(huán)境。

　　深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)深化簡政放權(quán)，清理行政職權(quán)事項(xiàng)，全面清理規(guī)范各類涉企許可事項(xiàng)。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷拓展“i羅湖”服務(wù)項(xiàng)目與功能，完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。全面規(guī)范事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機(jī)、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、跨部門聯(lián)合監(jiān)管等方式，不斷健全完善監(jiān)管系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步精文減會(huì)，為基層減負(fù)松綁。牢固樹立“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，有效降低政府治理成本、提高政府服務(wù)效率。

　　各位代表，凡是過往，皆為序章。過去經(jīng)歷的艱難和挑戰(zhàn)，都是創(chuàng)造未來的信心和動(dòng)力。心中有夢想，腳下有力量。新的一年，正式開啟了“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”的新征程。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、接續(xù)奮斗，推動(dòng)羅湖全面振興發(fā)展，努力再創(chuàng)新的輝煌，續(xù)寫更多“春天的故事”！

　　有關(guān)名詞解釋

　　1.三人小組：由社區(qū)網(wǎng)格員、社康醫(yī)生、社區(qū)民警組成。

　　2.“六穩(wěn)”、“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3.惠企十條：《深圳市羅湖區(qū)政企共濟(jì)共戰(zhàn)疫情十條措施》，包含“五個(gè)億元計(jì)劃”和“五個(gè)專項(xiàng)服務(wù)”十條措施。

　　4.無廢城市：通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

　　5.九大提升行動(dòng)：公共環(huán)境、公共秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、窗口行業(yè)、公益廣告宣傳、志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)、建筑工地管理及督查督辦。

　　6.機(jī)非分離：機(jī)動(dòng)車交通和非機(jī)動(dòng)車交通分離，各行其道。

　　7.高科技預(yù)制學(xué)校：采用輕鋼結(jié)構(gòu)裝配及模塊化生產(chǎn)的預(yù)制學(xué)校，建設(shè)周期僅半年，具有綠色環(huán)保、循環(huán)利用的優(yōu)勢，可短期內(nèi)大幅提升學(xué)位供給能力。

　　8.一館一中心：區(qū)圖書館、區(qū)青少年活動(dòng)中心。

　　9.一街一車一室一中心一基地：一個(gè)街道配備一輛食品快速檢測車、一間食品快速檢測室、一個(gè)便民服務(wù)中心和一個(gè)科普教育基地。

　　10.雙擁：地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛民。

　　11.“123889”工作機(jī)制：抓好1個(gè)安全生產(chǎn)基本盤，盯緊三防和地質(zhì)災(zāi)害2件大事，重點(diǎn)跟進(jìn)消防、交通、住建3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，從落實(shí)8個(gè)具體措施入手，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)8個(gè)管理目標(biāo)，防范化解9大風(fēng)險(xiǎn)。

　　12.八大類功能：政務(wù)服務(wù)、商事登記、出入境、戶政、婚姻登記、水電氣、社保醫(yī)保、銀行。

　　13.一主兩區(qū)三帶：深南路總部經(jīng)濟(jì)主廊道；國際消費(fèi)服務(wù)核心區(qū)、文化生態(tài)休閑區(qū)；大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。

　　14.三山一湖八廊：三山指銀湖山、布心山、梧桐山；一湖指深圳水庫；八廊指布吉河、筆架山河、梧桐山河-深圳水庫-深圳水庫排洪河、深圳河四條景觀水廊，圍嶺山-紅崗公園、羅芳西山兩條生態(tài)綠廊，文錦路、筍崗路-東門路-愛國路兩條道路綠廊。

　　15.“1＋8＋8”工作安排：“1”是城區(qū)新定位，即建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”；第一個(gè)“8”是“十四五”時(shí)期圍繞新定位，在八個(gè)方面當(dāng)先鋒、作示范；第二個(gè)“8”是2021年圍繞新定位展開的“八大行動(dòng)”，即年度八個(gè)方面重點(diǎn)工作。

　　16.一地兩檢：在兩個(gè)國家（或地區(qū)）的邊境口岸，在同一處地點(diǎn)完成兩地的出境與入境檢查、檢疫手續(xù)。

　　17.“過境”土地：根據(jù)1997年7月1日公布的國務(wù)院令第221號(hào)，深圳河治理后，以新河中心線作為深港兩地的區(qū)域界線。因治理深圳河裁彎拉直后的“過境”土地，原位于深圳市行政區(qū)域的四幅地塊納入香港特別行政區(qū)的行政區(qū)劃范圍，原位于香港行政區(qū)域的五幅地塊納入深圳市行政區(qū)域范圍。

　　18.“1＋4＋2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；提升黃金珠寶和文化創(chuàng)意2大特色產(chǎn)業(yè)。

　　19.城市雙修：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。

　　20.一體兩翼五引擎：以加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式為“一體”；以提升轄區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為“兩翼”；以體制機(jī)制改革、防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、智慧衛(wèi)生健康、多部門聯(lián)動(dòng)為“五引擎”。

　　21.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　22.1＋10＋83＋N：1個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心＋10個(gè)街道分中心＋83個(gè)社區(qū)分中心＋N個(gè)職能分中心。

　　23.一線三排：“一線”是指堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線；“三排”是指排查、排序、排除。

　　24.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

　　25.“四個(gè)自信”：中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　26.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　27.雙隨機(jī)、一公開：監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

　　28.一崗雙責(zé)：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。