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——2004年3月18日在羅湖區(qū)第四屆人民代表大會第二會議上
羅湖區(qū)人民政府區(qū)長劉學強

各位代表：
        現在，我代表深圳市羅湖區(qū)人民政府向區(qū)四屆人大二次會議報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
        一、2003年工作回顧
        去年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實胡錦濤總書記、溫家寶總理視察深圳的重要指示，堅持人民政府為人民的宗旨，圍繞建設現代服務強區(qū)的目標，搶抓機遇，扎實工作，推動社會經濟全面發(fā)展，圓滿完成了區(qū)四屆人大一次會議確定的各項任務。
        (一)眾志成城，奮力拼搏，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利
        去年是建設現代服務強區(qū)的第一年。開年伊始，即面臨突如其來的非典疫情。在區(qū)委的堅強領導下，經過全區(qū)干部群眾特別是醫(yī)護人員的日夜拼搏，有效控制了疫情，取得了零死亡、零擴散和醫(yī)務人員零感染的重大勝利。盡管非典疫情對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展帶來巨大的負面影響，但我們一手抓防治非典，一手抓發(fā)展經濟，千方百計幫助企業(yè)共渡難關，取得了良好的成績。
        (二)把握機遇，迎難而上，實現經濟持續(xù)發(fā)展
        經濟增長超過預期目標。全年完成本區(qū)生產總值364.74億元，增長11.5%;社會消費品零售總額251.75億元，增長16.1%;固定資產投資總額94.72億元，增長8.9%;出口總額58.55億美元，增長27.9%;財政預算收入13.38億元，增長11.1%;財政總收入22.16億元，增長16.6%，全面超額完成計劃目標。第三產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實現增加值303.64億元，增長11.7%，占本區(qū)生產總值的83.7%。
        物流商貿片區(qū)和舊城舊村改造進展順利。筍崗物流園區(qū)主要市政道路建設大部分完工，實行邊改造邊招商，集聚了大批商家，形成了家居、建材、汽車、醫(yī)藥等支柱行業(yè)，全年交易額超過100億元。人民南商業(yè)區(qū)改造已破土動工。我市最大的商業(yè)項目華潤中心萬象城和金光華商業(yè)廣場工程建設順利，已有多家主力店簽訂入駐協(xié)議。漁民村改造創(chuàng)造了舊村二次開發(fā)的成功經驗。黃貝嶺舊村改造規(guī)劃設計方案已經市規(guī)劃國土部門批準，湖貝舊村改造及湖貝商業(yè)街建設工程已列入市重點建設項目。
        搶抓CEPA機遇，招商取得明顯成效。在全市搶先組織赴港招商，力促香港現代服務業(yè)將羅湖作為進入內地的投資首選。去年，服務業(yè)實際利用外資增長61%，占全區(qū)實際利用外資77.2%，占全市服務業(yè)實際利用外資27.6%。增資項目58個，合同增資總額達2.17億美元。一批高端專業(yè)服務機構紛紛落戶羅湖，全區(qū)新增外資專業(yè)服務機構127家，合同利用外資1.28億美元。
        加快金融中心區(qū)建設和金融機構的引進。以甲級寫字樓、星級酒店和白領公寓為主體的蔡屋圍金融中心區(qū)規(guī)劃設計方案已經市規(guī)劃國土部門批準，進入建筑單體設計階段。我們與香港金融界廣泛接觸，提供全程和優(yōu)質服務，贏得了信任。香港首批符合CEPA條件進入內地的金融機構，即永隆、大新、上海商業(yè)3家銀行已選擇羅湖開設分行。
        開展樓宇推介，盤活閑置物業(yè)取得新突破。采取“一樓一策”方式，在香港推介羅湖商務中心、國際金融中心、京廣中心等5棟重點樓宇，吸引了一批國內外知名企業(yè)入駐。解決“爛尾樓”問題初見成效，轄區(qū)18棟“爛尾樓”中，近一半得到基本解決。去年，全區(qū)共盤活閑置物業(yè)9.7萬平方米。
        培育新的經濟增長點。水貝——萬山黃金珠寶首飾都市產業(yè)園已列入市重點產業(yè)項目，進入改造的規(guī)劃設計階段。歐洲最大的網上外匯交易商英國CMC集團入駐京廣中心大廈，與我方籌建“網上外匯交易技術平臺”，與深圳發(fā)展銀行合作開展了業(yè)務。連鎖經營加快發(fā)展，去年新增連鎖店48家，增長18.6%。加強羅湖工業(yè)園用地管理，完成了11公里長的圍網建設。實現區(qū)屬企業(yè)從競爭領域基本退出，國企改革取得成功經驗。
        (三)實施“凈暢寧工程”，接管二線“插花地”，城區(qū)環(huán)境進一步改善
        我區(qū)“凈暢寧工程”實施方案受到市政府高度重視，公開見報，接受社會監(jiān)督。經過半年的努力，“凈暢寧”工作取得階段性成效。
        市容環(huán)境改善。全區(qū)54%的“城中村”環(huán)境衛(wèi)生實現了市場化、專業(yè)化管理，在全市各區(qū)排名第一。在“鵬城杯”環(huán)衛(wèi)競賽中取得第一名。采用“呼死你”系統(tǒng)，有效遏制了亂張貼行為。拆除違法建筑20多萬平方米，清理待建地、預留地約19萬平方米，并進行綠化和落實管理。蓮塘東片區(qū)防洪工程完成階段性任務。梧桐山雨污截排工程進展順利。不斷開展園林綠化和植樹造林工作，轄區(qū)擁有市政公園8個，占全市三分之一，人均公共綠地面積達33平方米，綠化覆蓋率達47.1%。
        交通環(huán)境改觀。打通了12條微循環(huán)道路，改造了湖貝路、春風路兩條市政路。實行交通指揮、民警執(zhí)勤、值勤裝備“三個前移”，交通疏導成效明顯，交通擁堵次數比上年下降78%，主干道機動車平均時速由上年29公里提高到37公里，交通投訴比上年減少28%。開展交通安全進社區(qū)活動，交通事故數量在全市六區(qū)中最少，交通死亡人數比上年下降33%，與各區(qū)相比下降幅度最大。
        社會安全感增強。加大對社會穩(wěn)定及治安的投入，去年對公檢法部門投入比上年增長36.9%。多次組織嚴打整治行動，打掉各類犯罪團伙348個，破獲刑事案件4800多宗。首創(chuàng)“巡、所聯(lián)防聯(lián)動”的治安防控責任機制，組建民防隊巡查，路面“兩搶”大幅下降。完成了社區(qū)警務室建設，整頓了保安隊伍。將羅湖口岸、東門步行街、布吉關口設為“嚴管區(qū)”，經幾個月的努力，三個“嚴管區(qū)”的治安發(fā)案率下降20%，城市窗口形象明顯改觀。以羅湖商業(yè)城為重點，嚴厲打擊制假售假和商標侵權等違法行為。啟動“誠信企業(yè)”評比活動，整頓和規(guī)范了市場秩序。堅決整治安全生產隱患，全年轄區(qū)較為平安。高度重視和認真做好信訪工作，及時穩(wěn)妥地消除了社會不穩(wěn)定因素。
        順利完成二線“插花地”接管工作。我區(qū)堅決執(zhí)行市委、市政府的決定，迅速行動，從邊界勘定到基層政權建立、機構人員進駐等方面，高質量地完成了接管任務，為全市“插花地”接管工作創(chuàng)造了經驗，受到了市委、市政府的充分肯定。目前，新成立的2個街道辦事處、2個公安派出所和10個社區(qū)居委會等基層政權運作良好，強化了該區(qū)域的社會管理和公共服務，使治安狀況和環(huán)境面貌明顯改觀，贏得了居民的一致好評。
        (四)精神文明建設不斷加強，社會事業(yè)全面進步
        居民收入和保障水平穩(wěn)步提高。居民人均可支配收入2.18萬元，增長1.15%。居民消費結構加快升級，汽車、住房等大宗商品和旅游、信息等服務消費強勁增長。市場物價和居民消費價格穩(wěn)定，恩格爾系數29.65%，與上年持平。社會保險不斷擴大覆蓋面，失業(yè)保險金和養(yǎng)老金保證按時足額發(fā)放。財政對社會保障及撫恤金投入比上年增長63.4%。全力做好就業(yè)和再就業(yè)服務工作，創(chuàng)造了以公益項目帶動就業(yè)的經驗，全區(qū)新增就業(yè)崗位6158個，899名失業(yè)人員實現再就業(yè)，居民登記失業(yè)率2.6%。追繳欠薪1077萬元，維護了勞務工合法權益。采取各種形式關心困難群體，解決了一大批困難家庭“四難”問題。
        科教文衛(wèi)體全面發(fā)展。政府對公共事業(yè)的投入大幅增加，科技、文體、衛(wèi)生、街道及社區(qū)建設投入分別增長23.3%、14%、10.1%和23.1%，教育投入占財政預算支出的比重提高到30.5%。社區(qū)文化、精品文化、大眾文化蓬勃發(fā)展，一批文藝精品獲全國大獎，街道文化站經省評定特級站6個，一級站2個。廣泛開展科普活動，居民科技意識不斷增強。著力整合教育資源，優(yōu)質學位逐步增加。健全公共衛(wèi)生預防及應急機制，新增了4個社區(qū)健康中心。開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動和健康教育活動，居民健康意識明顯增強。成功舉辦國際網球等體育賽事，在第六屆市運動會上奪得金牌數和團體總分兩個第一。
        各項社會事業(yè)取得新的成績。開展創(chuàng)建健康城區(qū)活動，區(qū)委、區(qū)政府出臺了實施意見。大力加強社區(qū)建設，繼續(xù)推動“十三項工程”進社區(qū)，創(chuàng)辦“星光老人之家”133個。開展計劃生育優(yōu)質服務，出生率和自然增長率分別比下達指標低2.6和2.0個千分點。推行在地統(tǒng)計改革，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級統(tǒng)計網絡。殘疾人工作走在全國前列，義工活動表現出色。開展對口扶貧工作，捐贈錢物近700萬元。連續(xù)21年被評為市征兵工作全優(yōu)單位，軍警民共建、擁軍愛民、優(yōu)撫安置等工作取得新的進步。人事人才、民族宗教事務、對臺、僑務、商會等工作也取得新的成績。
        (五)加強政府自身建設，強化政府服務職能
        服務型政府建設邁出大的步伐。我們認真落實區(qū)第四次黨代會和人民代表大會的重要部署，以抓落實、求實效為核心，狠抓精神狀態(tài)、工作作風和工作方式的轉變。區(qū)領導帶頭深入基層和企業(yè)調研，為重點企業(yè)提供直通車服務。與轄區(qū)企業(yè)保持暢通的聯(lián)系渠道，主動服務，幫助企業(yè)解決了一大批實際問題，精心營造有利于企業(yè)發(fā)展的“軟環(huán)境”。加強稅收征管，推進公共財政體制建設，落實財政預算支出的“三個傾斜”，優(yōu)化了政府公共資源的配置。區(qū)政府出臺《關于推進服務型政府建設的實施辦法》，力促行政效率和服務水平全面提高。
        政府規(guī)范化建設取得新成果。先后制定了32個政府規(guī)范性文件，覆蓋政府工作的各主要領域，有效地規(guī)范了政府的運作。推動電子政務建設，羅湖政務網在全市政府網站測評中獲得第2名。推行政務公開，定期出版區(qū)政府公報，以各種方式向社會公布政務信息，增加了政府工作的透明度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、會計核算部門的監(jiān)督職能，加強了行政責任追究。認真落實反腐倡廉的各項措施，以政府機關的廉潔取信于民。
        民主法制建設進一步加強。高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見，認真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，在辦理數量比上年增長一倍的情況下，保證了辦理質量，人大代表和政協(xié)委員滿意及基本滿意率達到100％。堅持向人大報告工作制度，自覺接受人大、政協(xié)、民主黨派、群眾和媒體的監(jiān)督，主動聽取區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對政府工作的意見和建議。建立政府法律顧問制度，嚴格實行政府重大決策法律論證，提高了政府依法行政水平。
        各項工作狠抓落實。對去年區(qū)委、區(qū)政府提出的任務，進行細化分解，落實責任，加強督促檢查和績效考核，力保各項任務抓落實和出成果。全區(qū)100項任務中，已經完成的73項，取得明顯進展的26項，取得一定進展的1項，并繼續(xù)抓緊落實余下的跨年度工作。
        各位代表，過去一年，我區(qū)各項工作取得了較好成績，并再次被市委評為“好班子”，這是全區(qū)人民在市委、市政府和區(qū)委正確領導下，迎難而上，扎實工作的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有參與、關心和支持羅湖建設的人們，表示衷心的感謝！
        在肯定去年工作成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題:一是城區(qū)發(fā)展空間與經濟社會發(fā)展的矛盾日益突出;二是空置樓宇較多，盤活樓宇比開發(fā)土地的難度更大;三是城區(qū)吸引外資的競爭優(yōu)勢有所減弱;四是服務業(yè)結構調整和升級的任務艱巨;五是人口、環(huán)境、交通、治安等問題還比較突出，城區(qū)管理水平還不適應國際化城市的要求;六是就業(yè)和再就業(yè)任務日趨繁重;七是部分公務員的行政效率和服務質量還不夠高，個別的還很差，政府工作方式有待進一步轉變。對此，我們要以特別負責的精神和特別務實的作風，切實解決存在的問題。
        二、2004年主要工作
        最近召開的區(qū)委四屆三次全會，全面貫徹科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，以執(zhí)政為民、全面發(fā)展為主題，提出了今年及今后一段時期我們必須堅持發(fā)展的十項指導原則，落實二十項任務，爭創(chuàng)二十個優(yōu)勢，打造二十個品牌。區(qū)委全會提出今年工作的總要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，堅持以人民利益高于一切為準則，堅持以人為本，緊扣發(fā)展主題，認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，以改革創(chuàng)新謀發(fā)展，以求真務實抓發(fā)展，以優(yōu)質服務促發(fā)展，全力加快現代服務強區(qū)進程，全面推進三個文明建設，使羅湖實現全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為深圳建設國際化城市作出貢獻。
        全面貫徹區(qū)委全會精神，政府工作的要義就是抓落實和落實好。鑒于羅湖區(qū)經濟總量和稅收規(guī)模的基數比較大，建成區(qū)單位土地面積產出已居全市最高水平，加上市產業(yè)建設和市政建設的投資重點又西移和北進，市區(qū)分稅制仍沿用四年前的制度，而提升羅湖經濟發(fā)展水平的幾個主要項目還在建設過程中，明年才有產出。綜合考慮各種因素和各方面意見，本著落實科學的發(fā)展觀，建議我區(qū)今年的主要預期目標為：本區(qū)生產總值增長8%，居民登記失業(yè)率控制在3％以內，社會消費品零售總額增長12%，固定資產投資與上年持平，出口總額增長5%，財政預算收入同口徑增長6%。
        為完成上述目標和增強羅湖全面發(fā)展的后勁，今年著重抓好以下幾個方面的工作：
        (一)打造八個特色經濟服務平臺，做優(yōu)做強現代服務業(yè)
        根據市委、市政府提出優(yōu)化區(qū)域結構，強化“南軟北硬”、“南高北重”產業(yè)分工布局的要求，羅湖要全面加強功能建設和環(huán)境建設，著力發(fā)展消費經濟，提高消費拉動對經濟增長的貢獻率。
        1、打造金融服務平臺
        全力推進蔡屋圍金融中心區(qū)的改造建設。抓好總體與單體設計的國際招標、房屋拆遷和人民銀行擴建項目等前期工作，展開片區(qū)的市政道路建造，力求年內正式動工。該項目完成后，將擴大金融中心區(qū)占地面積4.8公頃，新增18萬平方米的甲級寫字樓及星級酒店和15萬平方米的高級白領公寓，進一步形成以深交所、銀監(jiān)局、保監(jiān)局和人民銀行為核心，各商業(yè)銀行、保險、證券、基金等國內外金融機構集聚的金融城。
        用足用活政策資源，引進與服務并重，營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。充分利用國務院出臺繁榮資本市場的9項政策，進一步落實深圳市支持金融業(yè)發(fā)展的18項措施，以及深交所即將開設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板的有利因素，主動與深交所、銀監(jiān)局、證管局、保監(jiān)局和人民銀行溝通與協(xié)作，做到信息對稱，服務到家，吸引更多的證券公司、基金公司、上市公司和創(chuàng)業(yè)公司遷冊羅湖。加強與轄區(qū)17家上市公司的聯(lián)系，支持上市公司做優(yōu)做強；同時，把握市屬36家上市公司重組態(tài)勢，主動跟進服務，引進戰(zhàn)略投資者。配合金融中心區(qū)建設，同步抓好招商推介。對永隆等3家港資銀行入駐羅湖，要直通車服務，力促盡快開業(yè)。對現有銀行、證券、保險等金融機構，要提供更多的優(yōu)質服務。政府各部門和公務員必須強化為金融業(yè)服務的意識，建立健全主動服務的機制，全力營造良好的政務、信用、治安和市容環(huán)境。
        認真抓好CMC網上外匯交易技術平臺建設。該項目已初步落戶羅湖，今年要抓好項目的擴大引進，尤其是金融軟件服務和網上交易技術業(yè)務的啟動工作，在國家現行政策法規(guī)范圍內運作。積極推動該技術平臺在深圳發(fā)展銀行的運作。
        2、打造深圳產品尤其名牌產品的銷售服務平臺
        深圳電子、服裝、家具、玩具、鐘表、皮具、黃金珠寶首飾等產業(yè)在全國享有較高知名度。關鍵是要把產業(yè)形象變?yōu)槌鞘行蜗?，強化羅湖消費經濟的地位，營銷深圳，營銷羅湖。
        加快人民南商業(yè)區(qū)和筍崗——清水河物流園區(qū)改造，建成營銷深圳產品和名牌產品的重要集散地。人民南商業(yè)區(qū)改造今年要全面鋪開，重點是抓好市政道路、廣場及景觀改造，包括微循環(huán)道路，國貿地下停車場及國貿、海燕、金光華3個大廣場，街道與商場、寫字樓的連廊貫通，以及相配套的停車導向系統(tǒng)和治安監(jiān)控系統(tǒng)建設。配合市有關部門搞好羅湖口岸——火車站片區(qū)地下交通層工程和道路及廣場改造工程。要將人民南商圈與華潤中心商圈、東門商圈連成一個整體，形成我市面積最大、業(yè)態(tài)最全、人氣最旺的中心商業(yè)區(qū)。筍崗物流園區(qū)改造今年要基本完工。清水河物流園區(qū)要做好可行性研究和規(guī)劃設計方案，特別是搞好園區(qū)的功能定位，推動深業(yè)物流廣場、現代物流中心等項目的落實。目前，寶安北路建材、家具、裝飾等家居產品營銷初成氣候，要趁勢而上，打造推出“寶安北家居一條街”的新概念，成為家居行業(yè)聚集一條街。
        力促重大商業(yè)項目竣工及開業(yè)，拓展消費需求空間。正在建設中的華潤中心萬象城和金光華商業(yè)廣場，建筑面積分別達18萬和12萬平方米，計劃于年底前后相繼竣工開業(yè)。我們要全力抓好周邊道路及環(huán)境的配套建設，全程跟進服務，借此培育新的消費方式，刺激消費需求。支持麥德龍、吉之島等分店進駐羅湖。對在羅湖發(fā)展的沃爾瑪、塔吉特、鐵行渣華、AMC美商聯(lián)眾等跨國公司，繼續(xù)提供優(yōu)質服務。
        抓住CEPA商機，做大國內市場份額。抓緊策劃特色街區(qū)和主題商廈，成行成市經營深圳名牌商品。聯(lián)合市有關部門和行業(yè)協(xié)會，舉辦獨具特色的深圳名牌產品購物節(jié)，設計推出留住赴港自助游旅客的消費項目，在人民南商圈或東門商圈選址，引導和協(xié)助商家創(chuàng)辦“香港城”，專營香港零關稅產品，提高“購買港產品，便利在羅湖”的知名度，抓住國內市場最大的消費群。充分利用羅湖和文錦渡口岸巨大的客流優(yōu)勢，進一步吸引香港居民來羅湖消費，加快深港經濟一體化進程。
        推動連鎖經營發(fā)展和用超市整合各種小門店及傳統(tǒng)肉菜市場。這項工作必須堅定不移地推動和落實。用連鎖超市等方式逐步取代現有50多個傳統(tǒng)肉菜市場，今年選擇荷花、水庫新村、東門等市場為改造試點，務求取得示范效應推廣。大力發(fā)展超市、社區(qū)連鎖便利店和折扣店，鼓勵小門店加盟連鎖業(yè)，推動轄區(qū)商業(yè)升級換代。
        3、打造汽車銷售和售后服務平臺
        汽車消費正在成為繼房地產之后又一大宗消費市場，羅湖汽車消費約占全市一半，汽車服務業(yè)已具良好基礎。我們要抓住這個巨大商機，做大做強汽車服務業(yè)，主要抓好兩項工作:一是政府與企業(yè)聯(lián)手，全力支持東益華鵬汽車市場大規(guī)模擴張，發(fā)展銷售品牌汽車和汽車服務大市場。二是利用國務院出臺的汽車金融公司管理辦法，吸引汽車銷售和汽車服務公司，尤其是國際品牌公司及總分銷、總代理機構落戶羅湖。
        4、打造黃金珠寶首飾產銷服務平臺
        按照市政府支持發(fā)展產業(yè)集聚基地的政策，加大水貝——萬山片區(qū)改造建設的力度，建成集生產加工、采購交易、物流配送、產品研發(fā)、旅游觀光于一體的黃金珠寶首飾都市產業(yè)園，變企業(yè)集聚為產業(yè)聚合。今年，水貝黃金珠寶首飾都市產業(yè)園要完成總體規(guī)劃設計，核心項目要先行啟動，包括道路拓寬改造、廠房翻新裝飾以及園區(qū)企業(yè)的優(yōu)化整合，推出黃金珠寶首飾產銷一條街。還要推進佳寧娜黃金珠寶首飾廣場成為羅湖消費的新熱點。
         5、打造旅游及文化娛樂服務平臺
        主要抓好三項工作：一是將春風路文化娛樂一條街，打造成代表深圳文化娛樂業(yè)品牌的街區(qū)。二是在深圳書城基礎上，繼續(xù)配合支持做大圖書、音像等文化產品市場，利用深圳國際文化產業(yè)博覽會，引入一批知名品牌的文化產業(yè)項目。同時，配合做好深圳大劇院改造工程。三是運用科技手段推動酒店業(yè)的更新改造，重點抓好星級酒店的信息化建設。
        6、打造中介及專業(yè)服務平臺
        羅湖中介及專業(yè)服務門類齊全，機構總數約占全市一半。我們要抓住CEPA機遇，大力吸引香港和國內外法律、會計、咨詢、經紀、代理、評估、建筑等中介機構來羅湖執(zhí)業(yè)，支持具國際知名品牌的專業(yè)服務機構在羅湖做強做大，全面提升我區(qū)專業(yè)服務水平和行業(yè)效應。同時，加強與各行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會及專業(yè)機構的合作，利用其廣泛的客戶資源招商引資。
        7、打造信息服務平臺
        政府已提出城市綜合管理網絡系統(tǒng)及電子政務建設三年初步規(guī)劃。今年，優(yōu)先啟動以城市安全和應急處理為主要內容的城市綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)，著力抓好三項工作:一是利用市國土部門的網絡信息資源，引入地理信息管理系統(tǒng)，作為我區(qū)城市綜合管理的基礎工作平臺，首先推出樓宇電子地圖和應急指揮系統(tǒng)。二是建立一套與信息化管理相配套的業(yè)務流程和管理規(guī)則，逐步將治安管理、人口管理、出租屋管理、安全管理、違法建筑查處等納入到綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)。三是抓緊支撐系統(tǒng)的網絡建設，做好轄區(qū)節(jié)點布局，與網絡營運商合作，以租用網絡方式進行運作。
        8、打造軟件出口服務平臺
        抓好京廣軟件出口基地，著力引進更多的軟件企業(yè)入駐。落實市有關推動軟件業(yè)發(fā)展的八項措施，重點扶持各軟件領域的龍頭企業(yè)，帶動軟件產業(yè)鏈的發(fā)展，鼓勵和協(xié)助企業(yè)開展軟件產品出口及承接海外軟件外包業(yè)務。充分運用市政府“廠房再造，產業(yè)置換”政策，配置市、區(qū)資源，推動蓮塘工業(yè)一小區(qū)轉型改造，建設新型的都市產業(yè)園。
        (二)全力開展樓宇招商，促進各種所有制經濟共同發(fā)展
        羅湖要提高可持續(xù)發(fā)展能力和經濟社會的承載力，必須通過二次開發(fā)要空間、要潛力、要效益。二次開發(fā)，主要是抓好兩個重點：一是抓好物流商貿片區(qū)功能改造和重點項目建設，形成產業(yè)和行業(yè)集聚效應；二是變“土地招商”為“樓宇招商”，大力發(fā)展物業(yè)經濟和總部經濟。只有激活盤活轄區(qū)的物業(yè)資源，才能實現城區(qū)價值的最大化。在這方面，羅湖有兩個潛力可挖，一是量的潛力，據統(tǒng)計，全區(qū)可供租賃的樓宇空置率為29.8%，其中寫字樓和商業(yè)樓空置率高達37%和24.5%，這說明羅湖還有很多閑置的經濟資源沒有發(fā)揮效用；二是質的潛力，羅湖可開發(fā)面積32平方公里，相比其他區(qū)，單位土地產出率已居較高的水平，但與香港相比，又有很大的差距。香港的面積只有深圳的一半，每年創(chuàng)造1萬多億的生產總值，是深圳的五倍多。由此可見，羅湖是有潛力可挖、有空間可拓的。
        但是，“樓宇招商”比“土地招商”難度更大，協(xié)調成本更高，需要付出更艱辛的努力。因為土地是政府可以直接調控的資源，而樓宇屬于企業(yè)和居民的市場資源，產權主體又分散。在這種情況下，政府必須與企業(yè)聯(lián)手，共同籌劃“樓宇經濟”，促成雙贏，這就需要拿出新招、高招、絕招。應對世界石油界的一句名言：“在新油田找油，可以用老辦法；在老油田找油，必須用新辦法”，羅湖是個“老油田”，二十多年對深圳、對國家貢獻了很多“油”，要繼續(xù)產更多的“油”，老辦法要用，但更要用新辦法。
        調動各方面力量，全力抓好招商工作。強化“大招商”意識，把招商任務分解到各街道辦事處和有關部門，形成全區(qū)上下互動共進的工作機制。聯(lián)合市場主體、中介機構和行業(yè)協(xié)會，采取產業(yè)鏈招商、行業(yè)鏈招商、園區(qū)整體招商、主題樓宇招商、以商引商、代理招商等方式，推動引進內外資方式的轉變。策劃好與媒體聯(lián)合“樓宇招商”，回應市場需求，千方百計吸引“眼球”。做好投資項目和企業(yè)的跟進服務、主動服務、全程服務和直通車服務，做到引得進、留得住、長得快，不斷強化羅湖招商引資的競爭力。
        創(chuàng)造各種條件，發(fā)展總部經濟。香港財稅之多，又是“購物天堂”，其中重要因素就是總部經濟。據資料顯示，駐港外國公司地區(qū)總部有948家，其中770家專營中國內地業(yè)務。要加強與香港外國公司的溝通聯(lián)系，想方設法吸引他們進駐羅湖，開設區(qū)域總部或分支機構。對羅湖幾百家外資辦事處和駐深機構，要時刻關注，主動跟進，盡可能提供有利的條件和服務；要利用我國服務市場逐步對外開放和加入世貿過渡期限制的到期解除的機遇，為這些企業(yè)擴大發(fā)展助一臂之力。
        推出樓宇電子地圖，實現物業(yè)信息共享和市場互動。全面整合轄區(qū)樓宇的分布狀況、功能結構、內外環(huán)境、物業(yè)管理、租售行情、片區(qū)規(guī)劃及相關政策等信息資源，創(chuàng)新制作羅湖樓宇電子地圖和數據管理系統(tǒng)，在網上、報上即時發(fā)布和更新，讓市場共享，與市場互動。把羅湖政務網招商網頁，掛到知名網站中借力推介羅湖，提高點擊率。通過樓宇電子地圖，使政府各部門和公務員與市場主體心中有數，一目了然，隨時配置。這項工程上半年務必完成和推出。
        提升物業(yè)管理水平，優(yōu)化營商環(huán)境。重點是引入和扶持品牌物業(yè)管理公司在羅湖做強做大，提高物業(yè)管理的服務水平，擴大城區(qū)物業(yè)管理的覆蓋面。加強物業(yè)管理行業(yè)的管理，規(guī)范物業(yè)管理市場各方主體的行為，加強對業(yè)主大會、業(yè)主委員會運作的指導，發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會的作用，促進物業(yè)管理與社區(qū)協(xié)調發(fā)展。對區(qū)屬經營性物業(yè)，要全面落實集中經營，按照“五不準”要求，在保障國有資產安全的同時，引進品牌物業(yè)管理，提高物業(yè)收益。繼續(xù)做好羅湖工業(yè)園用地的管理，開展A地塊招商開發(fā)的前期工作。
        扶持股份合作經濟持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推動“城中村”改造。區(qū)委、區(qū)政府已制定《關于促進股份合作公司及所在社區(qū)發(fā)展的意見》，提出了具體的措施，主要是加大政府投入，推動股份合作公司及所在社區(qū)城市化進程。要引導、扶持和規(guī)范股份合作公司的發(fā)展，不斷提高經營決策水平，加強對青少年的教育和培養(yǎng)。今年區(qū)財政擬安排1500萬元，并逐年增加，用于“城中村”的公共設施改造和建設。市、區(qū)對社區(qū)建設的專項投入也優(yōu)先安排到“城中村”，逐步改善人居環(huán)境。政府收取的租賃管理費，也將全部用于出租屋管理。要以漁民村改造為經驗，著力抓好黃貝、湖貝、蔡屋圍、田心、西嶺下、田貝等村改造，一村一策，成熟一個、改造一個、收益一個。
        促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展。全面貫徹實施《中小企業(yè)促進法》及市政府《關于加快民營經濟發(fā)展的意見》，落實各項扶持措施。完善中小企業(yè)信用擔保的運行機制，進一步解決中小企業(yè)融資難問題。開展民營經濟和中小企業(yè)競爭力調查，挖掘一批運作規(guī)范、競爭力強、成長性高的企業(yè)，進行重點培育和扶持，鼓勵做專、做精、做特、做新。利用深圳開設創(chuàng)業(yè)板的良機，引導龍頭中小企業(yè)接受重組上市的前期輔導，借助資本市場實現快速成長。
        (三)繼續(xù)實施“凈暢寧工程”，營造良好的市場環(huán)境和人居環(huán)境
        “凈暢寧”是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務。要繼續(xù)按照《羅湖區(qū)“凈暢寧工程”實施方案》，逐一抓落實、求實效，絕不走過場。
        加快打通微循環(huán)道路。抓緊完成全區(qū)交通組織改造規(guī)劃方案，計劃用三年時間，打通98條次干道、市政支路及小區(qū)間路。今年重點抓好人民南、筍崗、湖貝、蓮塘等片區(qū)的微循環(huán)道路改造工程，并協(xié)助市有關部門抓好深平快速干道建設和東環(huán)快速干道改造，力爭年內完工。做好片區(qū)停車場設施專項規(guī)劃，恢復改變用途的停車場功能，鼓勵社會力量投資興建多層及地下停車場設施。同時，加大交通管制力度，提高交通疏導能力，減少交通事故。開展交通教育年活動，增強市民交通法規(guī)和安全意識。
        全力營造安全的社會環(huán)境。堅決貫徹執(zhí)行市政府《關于依法維護公共場所秩序的通告》，保障我區(qū)口岸、車站、旅游景點、重大活動場所等的社會秩序。按照嚴管、嚴查、嚴打的要求，認真抓好三個“嚴管區(qū)”工作，重塑城市窗口形象。強化社區(qū)警務功能，完善警民聯(lián)合防控網絡和群防群治機制。整合房屋租賃與外來人口管理體制，強化出租屋和外來人口的綜合管理，落實出租屋業(yè)主治安責任和案件倒查制度。繼續(xù)增設街區(qū)、社區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)，提高道路和小區(qū)的治安防范能力。大力開展嚴打整治專項斗爭，完善網絡化布警，加強路面巡邏，重點打擊路面“兩搶”等多發(fā)性犯罪、嚴重暴力性犯罪和帶黑社會性質犯罪。編織覆蓋全區(qū)的消防安全監(jiān)管網絡，特別是加強出租屋和娛樂場所的消防管理，堅決消除安全隱患，力保全年不發(fā)生重特大安全事故。要帶著對人民群眾的深厚感情做好信訪工作，千方百計為民眾排憂解難，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定。
        加大環(huán)境凈化和保護力度。按照市政府統(tǒng)一部署，全面開展市容環(huán)境綜合整治的“梳理行動”。加大城管執(zhí)法力度，重點解決“城中村”、預留地、待建地、集貿市場、建筑工地及鐵路沿線的環(huán)境臟亂差問題；堅決制止亂擺賣、亂張貼行為；堅決拆除各種違法建筑和過期臨時建筑，防止違法建筑回潮。推進“城中村”環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理，今年覆蓋率要達到80%。加大環(huán)境污染整治的力度，重點抓好機動車尾氣污染控制和各類噪聲源監(jiān)管，實行環(huán)境質量監(jiān)測定期公報制度，穩(wěn)定和改善大氣環(huán)境質量，提高安靜小區(qū)覆蓋率。完成梧桐山河綜合整治工程，抓好新秀片區(qū)排澇工程建設。協(xié)助市有關部門做好深圳河治理三期工程、深圳水庫流域污水截排工程、布吉河流域污水截排工程以及仙桐體育公園建設。開展城區(qū)舊建筑“整容”行動,搞好環(huán)境綠化和亮化工作。
        加強二線外行政區(qū)域管理和市政環(huán)境配套建設。全力整治和管理好二線外行政區(qū)域。有關部門和街道辦事處要切實負起責任，抓好地質災害、安全隱患、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生的整治，特別是邊坡治理，今年要見成效。加大投入，加快社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、學校、文體、道路等設施建設，提供更多的公共產品服務。
        (四)推進精神文明建設，提高城區(qū)文明程度
        落實“文化立市”戰(zhàn)略，建設高品位文化城區(qū)。按照深圳文化發(fā)展綱要及有關配套政策，鼓勵社會力量興辦文化產業(yè)和資助文化事業(yè)。今年，區(qū)文化館新館要交付使用，南極文化藝術廣場、攝影大廈文化廣場及文化公園二期工程要盡快動工。加大對社區(qū)文體設施建設的投入，開展普及行動。充分利用老城區(qū)文化積累多的優(yōu)勢，豐富和發(fā)展群眾文化、社區(qū)文化、精品文化、企業(yè)文化、校園文化、網絡文化等各種形式的文化活動，營造濃厚的文化氛圍。創(chuàng)建省體育先進區(qū)，舉辦全民健身大展示活動，并與轄區(qū)企業(yè)合辦多種形式的文體活動。借助“深圳讀書月”、“鵬城金秋藝術節(jié)”、“深圳大劇院藝術節(jié)”等常設性的文化節(jié)慶活動，滿足市民的文化需求，提高市民的文化素質。大興市民學外語之風，提高外語在公共服務中的普及率。
        廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。在創(chuàng)建“文明先進區(qū)”的基礎上，廣泛開展“一社區(qū)一特色一品牌”活動，推動非公有制企業(yè)開展精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)搞好“綠色社區(qū)”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”等創(chuàng)建活動。深入貫徹《羅湖區(qū)以德治區(qū)實施綱要》，使道德教育和實踐活動經?；?、多樣化、大眾化，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好建設者、在家庭做個好成員，培育人人講公德、講誠信、講自律、講關愛的良好社會風尚。
        鞏固教育強區(qū)成果，建設學習型城區(qū)。大力普及義務教育階段的外語和信息技術教育，增強學生熟練掌握和運用這兩門語言的能力；今年要做好全面規(guī)劃，并在現有試點學?；A上擴大普及面。高度重視和認真抓好課程改革，推動由應試教育向素質教育的轉變，帶動教育教學質量全面提高。爭取創(chuàng)辦國際學校，繼續(xù)辦好港人子弟學校，鼓勵發(fā)展和規(guī)范民辦教育，滿足社會對基礎教育的多元化需求。鼓勵創(chuàng)辦更多的社區(qū)學院，繼續(xù)創(chuàng)建學習化社區(qū)，實現學校資源與社區(qū)資源的互動共享。廣泛開展各種職業(yè)技術培訓，構建終身教育體系。
        實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，構筑羅湖人才高地。認真貫徹全國人才工作會議精神，組織開展全區(qū)人才調研工作，做好人才隊伍建設五年規(guī)劃。打破各種阻礙人才流動的瓶頸，充分發(fā)揮區(qū)人才服務中心的職能作用，為轄區(qū)各類企業(yè)和單位引進人才開設“綠色通道”，提供快速便利的服務。
        整頓規(guī)范市場經濟秩序，建設誠信社會。首先政府在誠信建設中要起表率作用，致力于做一個誠信政府。繼續(xù)開展常設性的“誠信企業(yè)”評比活動，發(fā)揮金色羅湖維權網站的作用，切實維護消費者合法權益。加強對企業(yè)和市民的誠信教育，積極培育信用文化，大力協(xié)助市有關單位抓好個人信用及企業(yè)征信系統(tǒng)建設。嚴厲打擊各種金融詐騙、商業(yè)欺詐、制假售假以及商標侵權行為，加強知識產權保護，認真解決無照經營問題。強化納稅意識，加強稅收征管，營造公平競爭、守法經營、依法納稅的營商環(huán)境。全面實施食品藥品放心工程，保障質量安全。
        (五)加強民主法制建設，推動各項社會事業(yè)全面進步
        這是全面貫徹科學發(fā)展觀，以人為本，實現全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要工作，務求取得更好的成績。
        切實推進民主法制建設。在陽光下運用權力，在監(jiān)督下開展工作，這是政府工作最基本的準則。有了人民的監(jiān)督，政府才不會懈怠，才能敬職敬業(yè)，盡心盡力，創(chuàng)造良好績效。政府要自覺接受人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，堅持向人大及其常委會報告工作制度，充分尊重政協(xié)、民主黨派、人民團體在參政議政和民主監(jiān)督中的作用，切實做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。推行行政決策程序化、民主化、科學化。堅持依法行政，按照政府法定權限和程序行使權力，履行職責，善于依法處理經濟社會事務。全面推行政務公開法定化，制定政府信息網上公開辦法，增強政府工作的透明度,保障公民的知情權和監(jiān)督權。加大普法力度，提高市民法律素質。繼續(xù)加強社區(qū)基層組織建設和民主法制建設。
        實施固本強基工程，深化社區(qū)建設。認真按照市委的要求和部署，落實固本強基工程，充分用好市、區(qū)的資源配置，今年政府投入將比去年增加一倍多，新建一批社區(qū)活動中心和社區(qū)廣場。高度重視和扎實開展民新社區(qū)固本強基示范點工作。繼續(xù)推動“十三項工程”進社區(qū)，今年要抓好普及社區(qū)“健康徑”工程建設。全力創(chuàng)建全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)。進一步落實區(qū)機關與基層掛點制度。各街道辦事處和社區(qū)居委會去年新增了機構和人員，要充分發(fā)揮這些隊伍的作用，在民事調解、勞動保障、在地統(tǒng)計、計生管理等方面工作要有新的氣象。
        搞好健康城區(qū)建設。按照區(qū)委、區(qū)政府關于創(chuàng)建健康城區(qū)的意見，制定分階段的目標和措施，逐項抓落實，力爭建成世界衛(wèi)生組織認可的健康城區(qū)。各街道辦事處要抓一個健康社區(qū)試點，各中小學要開展創(chuàng)建“健康促進學?！被顒?，實行健康報告書制度。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身運動和健康教育活動。當前要全力抓好防非典和防禽流感工作，認真落實“十不準”措施，堅決封堵非典和禽流感傳染源，確保取得完全勝利。加強公共衛(wèi)生體系建設，重點是抓好疾病預防控制體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。今年，羅湖醫(yī)院醫(yī)技樓和中醫(yī)院擴建改造要竣工交付使用，羅湖醫(yī)院住院部擴建工程、婦幼保健院和慢性病醫(yī)院要加快規(guī)劃建設。協(xié)助搞好市屬醫(yī)療工程項目的擴建，擴大轄區(qū)醫(yī)療資源的效用。大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設，醫(yī)院的醫(yī)療質量要有明顯提高。
        做好就業(yè)和再就業(yè)工作，深入開展關愛行動。把擴大就業(yè)和再就業(yè)作為政府一項重要的工作目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級就業(yè)服務網絡，落實好再就業(yè)政策。創(chuàng)新就業(yè)方式，采取階段性就業(yè)、公益項目就業(yè)和再就業(yè)培訓等辦法，增加就業(yè)機會。實行再就業(yè)工作目標責任制，落實居民按比例就業(yè)制度，完成市下達的就業(yè)和再就業(yè)工作任務。完善社會保障制度，擴大社保覆蓋面。加強勞動關系協(xié)調和欠薪追繳工作，維護勞動者合法權益。大力開展關愛行動，真心實意地關心困難群眾，幫助他們解決生活、就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女就學等實際困難，促進社會和諧。繼續(xù)實施同富裕工程，搞好對口扶貧工作。廣泛開展義工活動。支持老齡工作和殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人的合法權益。
        大力發(fā)展社會各項事業(yè)。完善公務員管理，試行政府雇員制和事業(yè)單位職員制。繼續(xù)抓好計劃生育工作，強化流動人口計生管理和服務，全面落實計劃生育優(yōu)惠政策。完善在地統(tǒng)計制度，按全國統(tǒng)一部署搞好第一次經濟普查。做好征兵、民兵預備役、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，增強市民國防意識，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。重視民族宗教事務工作，發(fā)揮僑辦、僑聯(lián)、商會等積極作用，加強檔案、保密、區(qū)志編纂等工作。
        (六)求真務實，大力推進服務型政府建設
       建設服務型政府是建設現代服務強區(qū)的主要內容，是增強城區(qū)綜合競爭力的重要因素，是最大的“軟環(huán)境”建設。我們已經制定和開始實行《關于推進服務型政府建設的實施辦法》，今年的任務是按照服務型政府踐行的以民為本、以客為尊的行為準則，辦實事、求實效、抓落實。對區(qū)委四屆三次全會和本次人大會議所確定的工作思路和部署，政府務必按照“五項問責”的要求，在抓落實的行動上下大力氣，下足功夫。
        一是切實履行政府職責，真抓實干，做一個負責任的政府。首先，政府及全體公務員必須主動地自覺地履行憲法和法律明確的各項職責。只要接受政府的公共職位，即意味著承擔相應的法定責任。履行好這種基本職責，是對政府和公務員的起碼要求。我區(qū)初步實現了政府職責、機構和編制的法定化，要不斷完善，強化政府的經濟調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。按照新修訂的《羅湖區(qū)人民政府工作規(guī)則》，進一步理順政府工作流程，建立健全政府職能部門的主辦責任和抓落實的工作機制。堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利，不搞短期行為，使我們的工作經得起實踐、歷史和群眾的考驗。其次，政府和公務員必須對企業(yè)和市民的正當要求及時回應。這又是政府的一種責任，不僅在企業(yè)和市民提出直接訴求時被動地有所作為，更要在企業(yè)和市民沒有直接訴求時主動地有所作為，創(chuàng)造性地履行對社會所承擔和許諾的各種責任。為此，我們要深入基層，深入群眾，深入實際，以市民的安危冷暖確定我們政府工作的先后緩急，反對形式主義，反對文牘主義。以民為本，體察民情，紓解民困，集中民智，改善施政，從而改善民生，促進經濟社會的全面發(fā)展。今年要把抓落實的能力和負責任的態(tài)度作為考核政府各部門和公務員績效的主要內容，使政府和全體公務員牢固樹立一種理念，權力就是責任，服務就是標準。
        二是落實《中華人民共和國行政許可法》，建設法治政府，全面提高行政效率和服務水平。今年7月1日《中華人民共和國行政許可法》將正式施行，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律，其所確立的一系列行政許可制度，對進一步規(guī)范政府行為，提升政府依法行政能力和水平，形成與社會主義市場經濟體制相適應的新的行政管理機制和管理方式，具有重大而深遠的意義。對此，政府和全體公務員必須認真學習、準確理解和熟練掌握，樹立設權應法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償的法治觀念。要跟進政治文明建設的步伐。按照市的統(tǒng)一部署，加強公務員培訓，抓緊做好對行政許可規(guī)定和實施機關的清理工作，改革行政許可實施的方式。從今開始，政府和全體公務員必須更加努力學法用法，要清醒認識到，單憑經驗和常識當好公務員的時代已經一去不返，具有必要的法律和專業(yè)知識才是履行政府職責和有效管理的前提。善于施政體現在精于行政之中，體現在正確處理好依法規(guī)范行政和優(yōu)質高效服務的關系。在依法行政前提下，我們必須發(fā)揚務實作風，主動圍繞企業(yè)和市民的需求開展工作，以方便企業(yè)和市民為導向來調整安排工作次序，徹底改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的弊習和現象，全面提高政府效率。要在政府中引入現代企業(yè)的運作理念，講求績效管理，不斷推出新的服務方式和服務產品。在完善對重點企業(yè)直通車服務的同時，進一步建立政府職能部門與企業(yè)的定期溝通機制。積極籌建政府“窗口辦文”的公共服務大廳，建設辦公決策信息系統(tǒng)，逐步推進電子政務，改善行政運作機制。
        三是提高公務員素質，建設高效低耗、清正廉潔的政府。堅持從嚴治政，大力加強公務員隊伍建設，力戒驕惰散漫之氣，革除推諉偷懶之習，從領導干部做起，從細微之處抓起。尊重職業(yè)，恪盡職守，確保政令暢通。敢于管理，善于服務，樹立政府新形象。實施精品戰(zhàn)略，推動羅湖的建設、發(fā)展和管理從粗放型向精細型轉變。按照市政府的統(tǒng)一要求，推動公務員提神提質提效。進一步整頓機關作風,重點是切實改變那種“好辦好管的事就辦就管，難辦難管的事就推就拖”的工作作風。大力加強行政效能監(jiān)察工作，對有令不行、有禁不止，行政不作為，或超越法定權限、違背法定程序行事，在群眾中造成惡劣影響的部門、單位和個人，堅決追究當事人及直接領導者的責任。我們要在全區(qū)上下大力弘揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，本著為納稅人負責的態(tài)度，精打細算地用好納稅人的每一分錢，提高財政資金的使用效益，力求政府資源配置效益的最優(yōu)化。完善政府采購制度，加強部門預算管理，逐步實行部門預算與綜合業(yè)績掛鉤，硬化預算約束。堅持依法獨立審計，強化財政資金的績效審計。各行政事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行新修訂的政府投資項目管理辦法，降低政府成本，將財力更多地投向公共服務和公共產品的供給。嚴禁鋪張浪費，嚴厲查處把政府財政當“唐僧肉”，獅子大開口，大手大腳，不負責任的行為。加強政府廉政建設和反腐敗斗爭，堅決查處違紀違法案件，廉潔從政，干凈干事，以政府的清正廉潔取信于民，提高政府的公信力。深入開展創(chuàng)建“五好班子”活動，以好班子帶出好隊伍。
        各位代表，今年是羅湖發(fā)展極其關鍵的一年，也是全力沖刺的一年。只要我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹黨的十六屆三中全會和十屆全國人大二次會議精神，朝著建設國際化城市和現代服務強區(qū)的目標，同心同德，真抓實干，一步一個腳印，把各項工作落到實處。我們堅信，金色的羅湖將迎來更多金色的收獲！