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　　常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)  王守睿

　?。?018年1月25日）

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳工作重要批示和省第十二次黨代會(huì)精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)“城市質(zhì)量提升年”工作部署，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板、抓安全、促共享、推改革，重點(diǎn)抓好年度12大工程，152項(xiàng)量化工作任務(wù)全部按期推進(jìn)落實(shí)，較好地完成了區(qū)七屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　（一）著力穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，預(yù)計(jì)（下同）本區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億大關(guān)，達(dá)到2150億元、增長(zhǎng)8.7%左右，總量位居全省各區(qū)（市、縣）前十；固定資產(chǎn)投資突破200億元，達(dá)到229億元、增長(zhǎng)24.2%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高；財(cái)政總收入突破300億元，達(dá)到389億元[1]，其中一般公共預(yù)算收入完成97.6億元，同口徑增長(zhǎng)15.8%，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過96%，作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)在強(qiáng)監(jiān)管壓力下增長(zhǎng)8%；特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)15%的高增長(zhǎng)；代表新經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)增加值首次接近兩位數(shù)增長(zhǎng)，占GDP比重為12.9%。經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)“一升三降”，每平方公里GDP產(chǎn)出27.3億元，較上年提升2.2億元，是全市平均水平的2.5倍；萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降7.5%、11%、6%。

　　消費(fèi)升級(jí)提速提效。以創(chuàng)建國際消費(fèi)中心核心區(qū)為抓手，規(guī)劃建設(shè)全域消費(fèi)新格局，推進(jìn)30項(xiàng)消費(fèi)改革任務(wù)，成功承辦深圳消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1256億元、增長(zhǎng)9%，規(guī)模占全市五分之一、穩(wěn)居第二。電商交易額突破3500億元、增長(zhǎng)50%。東門“針灸式”“經(jīng)絡(luò)式”改造進(jìn)展順利，盤活深圳百貨廣場(chǎng)等老舊物業(yè)，打造全省首個(gè)設(shè)計(jì)師原創(chuàng)特色街區(qū)“叮梆小鎮(zhèn)”，建成一批原創(chuàng)設(shè)計(jì)師孵化基地，為舊商圈注入新活力。發(fā)展“全域旅游”，積極培育健康美容、旅游休閑等新興消費(fèi)，舉辦GIIS·2017全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新峰會(huì)、深港健康服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇等國際活動(dòng)。實(shí)施黃金珠寶智能化、設(shè)計(jì)研發(fā)等十大工程，20多家設(shè)計(jì)師工作室集聚水貝珠寶平臺(tái)，夢(mèng)工場(chǎng)、素金智能等4個(gè)工業(yè)4.0項(xiàng)目落地，黃金珠寶供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“羅湖樣本”作用凸顯。

　　創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)研究院、中歐金融科技研究院等6家新型研究機(jī)構(gòu)成功落戶，基金產(chǎn)業(yè)園正式亮相紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶，入園基金管理規(guī)模超過50億元。新增國家高新技術(shù)企業(yè)98家、增長(zhǎng)40%，新增創(chuàng)新載體7個(gè)、增長(zhǎng)16.3%，新引進(jìn)“兩院”院士3名，新認(rèn)定“菁英人才”120名。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重實(shí)現(xiàn)翻番，三種專利[2]申請(qǐng)量增長(zhǎng)57%，增速遠(yuǎn)超全市平均水平。中國版權(quán)保護(hù)中心粵港澳版權(quán)登記大廳正式開業(yè)，新申請(qǐng)版權(quán)3988件。大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶被納入廣深科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)，建成8個(gè)主題園區(qū)，新增產(chǎn)業(yè)空間68萬平方米，引進(jìn)軟通動(dòng)力等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新增產(chǎn)值34億元，波士頓海外創(chuàng)新中心等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入市科技創(chuàng)新“十大行動(dòng)”計(jì)劃，高交會(huì)期間市主要領(lǐng)導(dǎo)見證紅崗國際創(chuàng)新廣場(chǎng)奠基，羅湖新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)大幕正徐徐拉開。

　　（二）著力補(bǔ)短板、提品質(zhì)，城市管理質(zhì)量邁上新臺(tái)階

　　文明創(chuàng)建成效顯著。舉全區(qū)之力堅(jiān)決打贏“創(chuàng)文”硬仗，廣大干部群眾積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)、苦干實(shí)干，出色完成了各項(xiàng)迎檢任務(wù)，創(chuàng)建一批國家、省級(jí)文明單位，為全市貢獻(xiàn)了羅湖力量，體現(xiàn)了羅湖擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)文明城市建設(shè)常態(tài)化，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干、媒體監(jiān)督曝光等七大長(zhǎng)效機(jī)制，整改問題2萬多個(gè)，83個(gè)社區(qū)、385個(gè)小區(qū)和城中村、41個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、23個(gè)商業(yè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡查，新建和改造集貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站9座、市政公廁10個(gè)，更換環(huán)衛(wèi)設(shè)施9800個(gè)，整治破損機(jī)動(dòng)車路面9.7萬平方米、人行道路面8.1萬平方米，設(shè)置共享單車停放點(diǎn)460個(gè)，環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。

　　空間資源加速釋放。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全力引導(dǎo)城市更新與功能提升、民生改善等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在全市率先開展城市承載力研究，完成北部片區(qū)空間拓展等4項(xiàng)重要課題，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選辦法等系列制度文件。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化審批監(jiān)管，城市更新供應(yīng)土地27萬平方米，超額完成土地整備、建設(shè)用地清退等目標(biāo)任務(wù)，城市更新完成固定資產(chǎn)投資154億元、增長(zhǎng)26%，新開工項(xiàng)目9個(gè)，在建及建成項(xiàng)目44個(gè)，全部建成后將新增產(chǎn)業(yè)空間400萬平方米。消減存量違建122.9萬平方米，拆除一級(jí)水源保護(hù)區(qū)違建18棟，新增違建“零增量”。啟動(dòng)清五路地下綜合管廊和清水河一路等3條道路建設(shè)。出臺(tái)全區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃和全省首個(gè)完整街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則，引領(lǐng)羅湖步入“慢時(shí)代”。

　　城區(qū)顏值穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)國際植物學(xué)大會(huì)、國家森林城市創(chuàng)建、世界著名花城行動(dòng)等全市重大部署，以“城畔山水?花漾羅湖”為主題，建成2條花景大道、10個(gè)花漾街區(qū)、20個(gè)街心花園，新建改造8個(gè)社區(qū)公園，軌道7、9號(hào)線復(fù)綠3.19萬平方米，撫育林地2494畝。建立三級(jí)河長(zhǎng)體系，在全市率先開展四項(xiàng)水體考核指標(biāo)周測(cè)周報(bào)，轄區(qū)20條河道全部實(shí)現(xiàn)“管養(yǎng)分離”，深圳河（羅湖段）、布吉河（羅湖段）基本消除黑臭。408個(gè)小區(qū)完成雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)小區(qū)全覆蓋，新增海綿城市1.64平方公里。創(chuàng)建垃圾分類減量達(dá)標(biāo)小區(qū)170個(gè)，餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目獲“廣東省宜居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、羅湖體育休閑公園獲“深圳市治污保潔工程優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)”，中央、省環(huán)保督察案件全部整改辦結(jié)，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率90.7%，生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力讓羅湖天更藍(lán)、水更凈、城更綠。

　?。ㄈ┲ψグ踩⒈７€(wěn)定，基層治理質(zhì)量取得新進(jìn)步

　　棚改項(xiàng)目順利動(dòng)工。在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下按照“以硬作風(fēng)、硬措施完成硬任務(wù)”的要求，在棚改模式、推進(jìn)策略、補(bǔ)償政策、工作流程等方面積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為，通過找準(zhǔn)最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，打出政策組合拳，成功破解“中國棚改第一難”，獲省、市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注和充分肯定。短短一年時(shí)間里，廣大棚改將士以咬定青山不放松的堅(jiān)韌和毅力，人不卸甲、馬不卸鞍，歷經(jīng)民事協(xié)商、百日攻堅(jiān)、規(guī)劃建設(shè)等階段，動(dòng)真動(dòng)硬、善作善成，完成簽約8260戶，拆除房屋1284棟，93017人搬遷安置到位，3236名師生妥善分流，95%以上的信訪問題穩(wěn)控化解在區(qū)一級(jí)，用勇氣和忠誠詮釋了“敢擔(dān)當(dāng)、善作為、講奉獻(xiàn)、論實(shí)績(jī)”的棚改精神。去年12月28日，棚改項(xiàng)目順利開工建設(shè)，標(biāo)志著“二線插花地”重大安全隱患被徹底摘除，這一得民心、順民意的工程步入全新階段，也創(chuàng)造了新時(shí)期的“深圳速度”、體現(xiàn)了“深圳質(zhì)量”、彰顯了“深圳精神”。

　　安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。運(yùn)用法治思維推進(jìn)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革，編制安全管理“四張清單”[3]，推行“一橫兩縱”[4]規(guī)范化體系，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，各類事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降19.9%、48.4%、31.5%、24.7%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，在全市率先大規(guī)模開展老舊電氣安全隱患排查整治，先期啟動(dòng)70個(gè)試點(diǎn)臺(tái)區(qū)改造，完成9472棟房屋主體結(jié)構(gòu)安全隱患排查，改造老住宅區(qū)和城中村消防管網(wǎng)205個(gè)，建立微型消防站622個(gè)、應(yīng)急消防站（點(diǎn)）1000個(gè)，更新老舊電梯100臺(tái)。食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢及快篩快檢7.7萬批次，6150家餐飲單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。刑事治安警情下降25.9%，刑事案件連續(xù)6年下降。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開、香港回歸二十周年慶典等重大活動(dòng)營造了平安環(huán)境。

　　社會(huì)治理有序推進(jìn)。全力落實(shí)“特別防護(hù)期”各項(xiàng)部署，扎實(shí)開展矛盾糾紛梳理排查和化解處置，化解矛盾糾紛14494件，調(diào)解成功率97%。推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化改革，建立統(tǒng)一的社會(huì)事件大分撥、大聯(lián)動(dòng)、大監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)巡辦分離，非深戶籍人員主動(dòng)申報(bào)率達(dá)98.5%，位列全市第一。引導(dǎo)國企履行社會(huì)責(zé)任，率先試點(diǎn)區(qū)屬國企進(jìn)駐11個(gè)長(zhǎng)期無物業(yè)管理的住宅小區(qū)，居民滿意率大幅提升。落實(shí)物業(yè)公司治安、消防等主體責(zé)任，10個(gè)街道成立物管綜治委員會(huì)，小區(qū)入室盜竊、火警等大幅下降。圓滿完成112個(gè)社區(qū)居委會(huì)換屆，啟動(dòng)股份合作公司換屆選舉工作，安排專項(xiàng)資金7000萬元，鼓勵(lì)股份合作公司積極完善治理結(jié)構(gòu)、主動(dòng)參與社會(huì)管理。

　?。ㄋ模┲Υ俟蚕怼?qiáng)保障，民生事業(yè)質(zhì)量贏得新口碑

　　醫(yī)改成果不斷鞏固。羅湖醫(yī)院集團(tuán)獲評(píng)“全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”，承辦全國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和培訓(xùn)班，“強(qiáng)基層、促健康”的羅湖醫(yī)改模式獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家衛(wèi)計(jì)委充分肯定，入選國家深化醫(yī)改重大典型經(jīng)驗(yàn)，獲評(píng)南都街坊口碑榜“十大金獎(jiǎng)”。圍繞提升醫(yī)療服務(wù)能力，全年引進(jìn)高層次醫(yī)療團(tuán)隊(duì)5個(gè)，建成一類社康中心5個(gè)，社康全科醫(yī)生達(dá)336人，家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)300個(gè)，社康中心診療量占到55%，居民電子健康檔案覆蓋率達(dá)95.4%，國貿(mào)名中醫(yī)館開業(yè)運(yùn)營，區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院主體建成。區(qū)人民醫(yī)院獲評(píng)“三甲”綜合醫(yī)院，一圓多年夙愿，羅湖醫(yī)療事業(yè)開啟新的里程碑。

　　文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。謀劃啟動(dòng)教育綜合改革，成立6個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)和3個(gè)幼教集團(tuán)，引進(jìn)名校長(zhǎng)、名教師17人，推動(dòng)18所學(xué)校“上天入地”[5]，基本完成第一批筍崗中學(xué)等6所學(xué)校“美麗校園”工程，落實(shí)布心、蓮塘等片區(qū)5宗教育設(shè)施用地，完成行知學(xué)校紅線內(nèi)住宅置換，啟動(dòng)建設(shè)九年一貫制未來學(xué)校[6]，成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)教育現(xiàn)代化高峰論壇和第二屆全球未來教育大會(huì)。普惠性幼兒園占比超過80%，比例全市第一。高考重點(diǎn)本科上線率32.8%，創(chuàng)歷史新高。順利承辦ITF國際青少年（U18）網(wǎng)球巡回賽、中國網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽等重大賽事，競(jìng)技體育品牌影響力不斷提升。新建科普示范基地6個(gè)，“水彩畫雙年展”升格為國家級(jí)公共文化活動(dòng)，09劇場(chǎng)《軍哥劇說》獲評(píng)省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，區(qū)圖書館納入中國圖書館學(xué)會(huì)“全民閱讀示范基地”，“書香羅湖”蔚然成風(fēng)。

　　民生保障扎實(shí)有力。聚焦熱點(diǎn)民生、底線民生，九大類重點(diǎn)民生支出223億元，努力不讓一個(gè)羅湖人在幸福路上掉隊(duì)。舉辦各類招聘會(huì)42場(chǎng)，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)?；I建人才房和保障房5999套，配租人才房714套，發(fā)放住房補(bǔ)貼2476萬元，確保住有所居。全年完成90個(gè)小區(qū)3.7萬戶優(yōu)質(zhì)飲用水入戶，投入9200萬元完成1187個(gè)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，用社區(qū)的“微變化”提升居民的“微笑指數(shù)”?！按髳哿_湖”籌集善款1350萬元，幫扶1356個(gè)困難家庭和學(xué)生，為4萬多名60歲以上戶籍老人購買意外險(xiǎn)。做好對(duì)口支援、幫扶工作，落實(shí)資金6320萬元，協(xié)助隆林、西林兩縣來深招商，簽約7個(gè)項(xiàng)目、金額15.4億元，攜手打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄎ澹┲ν聘母?、優(yōu)效能，政府服務(wù)質(zhì)量展現(xiàn)新形象

　　服務(wù)效能全面提升。成立全市首個(gè)數(shù)字政府建設(shè)管理局，統(tǒng)籌數(shù)字政府和智慧城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“城區(qū)大腦”。完成7個(gè)區(qū)屬部門“大科室制”改革，編制發(fā)布22個(gè)政府部門職能清單。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，啟用新行政服務(wù)大廳，24個(gè)部門592個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門集中、一窗受理”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。首創(chuàng)基層政府“雙周發(fā)布”制度，羅湖社區(qū)家園網(wǎng)入選“中國網(wǎng)絡(luò)理政十大創(chuàng)新案例”，年內(nèi)國內(nèi)外媒體刊播羅湖新聞上萬篇，助推老城區(qū)價(jià)值再發(fā)現(xiàn)、煥發(fā)新活力。區(qū)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估蟬聯(lián)全國第一，成為深圳唯一入選全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的試點(diǎn)城區(qū)，代表廣東在全國試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)做典型發(fā)言。推出“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)服務(wù)日”，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)224家，解決問題289個(gè)，新增商事主體1.1萬家，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。依法接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議171件、政協(xié)提案109件，辦理答復(fù)率100%。成立區(qū)委區(qū)政府法律顧問室，聘請(qǐng)17名知名法律顧問，全市首創(chuàng)區(qū)政務(wù)辦、法制辦合署辦公，為深化“放管服”改革提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。處理棚改等信息公開44宗、行政復(fù)議120宗，全部依法按時(shí)答復(fù)；應(yīng)對(duì)行政訴訟161宗，全部勝訴。開展行政執(zhí)法監(jiān)督，評(píng)查行政處罰案卷91宗，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。

　　勤政廉政緊抓不懈。在全市率先建立三級(jí)督查體系，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，敢于追責(zé)問責(zé)。啟動(dòng)公共資源交易改革，整合信息化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域采購項(xiàng)目，探索建立“大代購”模式。創(chuàng)新政府投資管理機(jī)制，引進(jìn)代建制、PPP和EPC等模式。建立全市首個(gè)國庫支付綜合平臺(tái)，堵住資金撥付漏洞。保持懲處腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)城市更新、棚改等涉及利益關(guān)系復(fù)雜、資金數(shù)額巨大的重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)察，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、股份合作公司廉政建設(shè)，堅(jiān)持“零容忍、無禁區(qū)”，在基層守穩(wěn)廉潔防線。

　　各位代表，過去一年所取得的成績(jī)，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾開拓創(chuàng)新、忘我拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在這里，我代表羅湖區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持羅湖振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧一年的工作，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，羅湖正處于振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順，我們還有不少“攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”要打。比如：我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在弱化。占GDP近六成的金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)近年增速有所回落，占全市比重由31%和21.9%下滑至25%和16%，如何加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，緊跟全市科技創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略步伐，已成為當(dāng)務(wù)之急和應(yīng)有之義。營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展要求差距不小。高層次產(chǎn)業(yè)人才出現(xiàn)外流，大企業(yè)大項(xiàng)目引進(jìn)難落地慢，產(chǎn)業(yè)扶持不精準(zhǔn)不聚焦，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，智慧城區(qū)建設(shè)缺乏有效統(tǒng)籌，需要下大力氣予以解決?？臻g資源還無法滿足高品質(zhì)發(fā)展需要。部分更新項(xiàng)目開工、規(guī)劃驗(yàn)收進(jìn)度滯后，高端產(chǎn)業(yè)空間供應(yīng)緊缺，土地整備任務(wù)很重，零星土地多、連片用地少，難以高標(biāo)準(zhǔn)打造集中成片的產(chǎn)業(yè)用地。城市管理治理依然存在不少短板。部分市政道路和管網(wǎng)設(shè)施老化受損，城中村整治一度碎片化，環(huán)衛(wèi)測(cè)評(píng)排名有所下滑，水源保護(hù)、查違減存量、禁毒“摘帽”等任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不平衡不充分。學(xué)位結(jié)構(gòu)性緊缺、文體設(shè)施和公共活動(dòng)空間不足等問題沒有從根本上得到解決，高峰期道路交通擁堵程度依然較高，幼教、養(yǎng)老、住房保障等民生領(lǐng)域欠賬仍待補(bǔ)齊。行政效能和隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步提升。市考區(qū)部分績(jī)效指標(biāo)不理想，數(shù)字政府建設(shè)整體水平不高，政府合同履約監(jiān)管不到位，少數(shù)公職人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情有所減弱，工作作風(fēng)尚存痼疾，規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，敢打硬仗善打硬仗的攻堅(jiān)型、專業(yè)型干部?jī)?chǔ)備不足。我們一定要正視這些問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全面振興發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感，在今后工作中切實(shí)加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是羅湖全面振興發(fā)展的實(shí)干之年、拼搏之年、加速之年。我們要按照區(qū)委的部署和要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆八次、九次全會(huì)、市兩會(huì)和區(qū)七屆二次黨代會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)羅湖全面振興，著力抓創(chuàng)新、補(bǔ)短板、強(qiáng)質(zhì)量，以深化改革破解不平衡不充分短板，加快打造精致精品精彩羅湖，建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)，努力在率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)新征程中勇當(dāng)先鋒。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.2%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降3%、3%、2%左右，PM2.5年均濃度降至26微克/立方米；籌集人才房和保障房5800套、供應(yīng)650套，廉租房貨幣補(bǔ)貼提高到795元，新增學(xué)位3600個(gè)、病床400張、養(yǎng)老床位100張。

　　按照全市“城市質(zhì)量提升年”部署和區(qū)七屆二次黨代會(huì)提出的十方面工作要求，圍繞上述目標(biāo)，針對(duì)存在問題，2018年我們將全力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、抓實(shí)“百項(xiàng)任務(wù)書”：

　　（一）打贏動(dòng)能轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　高質(zhì)量、創(chuàng)新型、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是羅湖振興發(fā)展的首要支撐。要按照質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的要求，堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)、創(chuàng)新開路雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷優(yōu)化存量資源配置，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　打造創(chuàng)新核心引擎。大思路規(guī)劃創(chuàng)新空間、大手筆引入創(chuàng)新資源，推動(dòng)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶提檔增速。加快紅崗國際創(chuàng)新廣場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成規(guī)劃調(diào)整和重點(diǎn)項(xiàng)目遴選，啟動(dòng)土地招拍掛程序，步入實(shí)質(zhì)化運(yùn)作。擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)空間，啟動(dòng)到期地塊收回工作，采取租賃、購買等方式，新增產(chǎn)業(yè)用房50萬平方米。大力招商引資，引進(jìn)和培育產(chǎn)值10億元以上高新企業(yè)5家、產(chǎn)值千萬元以上創(chuàng)新型企業(yè)30家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)110家，新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%、規(guī)模達(dá)到1000億元。加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力建設(shè)，建成人工智能等3個(gè)主題園區(qū)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重增長(zhǎng)40%，發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)50%，新增創(chuàng)新載體10家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。加快重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，積極推動(dòng)在清水河片區(qū)布局市級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)基地，形成集聚效應(yīng)，打造新增長(zhǎng)極。全力營造“雙創(chuàng)”氛圍，舉辦20場(chǎng)“筑夢(mèng)羅湖創(chuàng)啟未來”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，新增創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目30個(gè)。積極推動(dòng)玉龍、大望水庫片區(qū)納入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　營造全域消費(fèi)格局。對(duì)標(biāo)國際一流消費(fèi)城市，凝聚各界合力，構(gòu)建“一河六圈一帶”[7]全域消費(fèi)新格局，加快創(chuàng)建國際消費(fèi)中心核心區(qū)。打通消費(fèi)“堵點(diǎn)”，持續(xù)推進(jìn)商廈商圈改造、消費(fèi)稅制創(chuàng)新、會(huì)員機(jī)制共享等領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)東門、人民南“針灸式”“經(jīng)絡(luò)式”改造升級(jí)，設(shè)立東門綜合整治統(tǒng)籌片區(qū)，激發(fā)市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的積極性，打造人民南醫(yī)療美容街區(qū)等一批特色品牌。加快口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，設(shè)立口岸經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌片區(qū)。推動(dòng)“全域旅游+全域消費(fèi)”融合發(fā)展，突出改革記憶、山湖河城、吃住娛購，培育一批獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)業(yè)園和特色旅游項(xiàng)目。大力發(fā)展跨境電商，集聚一批跨境電商通關(guān)、交易、展示、保稅平臺(tái)，電商交易額突破4000億元。廣泛開展誠信商家評(píng)選，探索質(zhì)量共建模式，完善跨部門消費(fèi)維權(quán)投訴處理機(jī)制，全面提升消費(fèi)體驗(yàn)。

　　集聚發(fā)展創(chuàng)新金融。做優(yōu)做強(qiáng)金融支柱產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行，攜手國際知名機(jī)構(gòu)編制發(fā)布紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。大力發(fā)展金融科技、財(cái)富管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)新金融，引進(jìn)3家以上持牌金融機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取獲批私募基金注冊(cè)試點(diǎn)，設(shè)立私募基金綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金管理規(guī)模超200億元。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)治理，督促P2P企業(yè)開展整改備案，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。深挖黃金金融屬性，加快黃金專營機(jī)構(gòu)落地運(yùn)營，推進(jìn)黃金金融中心建設(shè)。精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)金融企業(yè)，針對(duì)性開展定制式招商。完成小坑工業(yè)區(qū)等違建清拆，前瞻布局金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，力促監(jiān)管部門與行業(yè)龍頭聯(lián)手設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，搶占行業(yè)新風(fēng)口。

　　升級(jí)壯大特色產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造、智能制造，聚焦設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)鏈高端，豐富供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“羅湖樣本”。采用EPC+O模式一體化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營珠寶大道，建成深圳珠寶博物館，體現(xiàn)世界一流、水貝特色。完善深圳毛坯鉆石交易中心功能，開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，降低交易成本，努力打造世界級(jí)鉆石交易平臺(tái)。推動(dòng)IBC等2家珠寶主題園區(qū)投入市場(chǎng)，新落地運(yùn)營3個(gè)智能制造項(xiàng)目，拓展工業(yè)4.0應(yīng)用廣度和融合深度。

　　高端發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，建設(shè)商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞構(gòu)建以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，咨詢、會(huì)計(jì)、法律、旅游、設(shè)計(jì)、人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹蔚漠a(chǎn)業(yè)集群，制定促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“政策高地”。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，商務(wù)服務(wù)業(yè)占GDP比重提升至6%。依托深港合作，主動(dòng)承接香港等境外商務(wù)服務(wù)業(yè)外溢發(fā)展，面向全球集聚20家高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)，讓“羅湖服務(wù)”享譽(yù)中外。

　?。ǘ┐蝽憼I商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，提振城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

　　市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，是羅湖振興發(fā)展不可或缺的比較優(yōu)勢(shì)。要聚焦服務(wù)最優(yōu)、效率最高、管理最好的目標(biāo)，緊扣企業(yè)、人才、效率等要素，抓住“牛鼻子”、打出“組合拳”，加快構(gòu)建全域全要素的一流營商環(huán)境。

　　打造高效便捷的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。聚焦問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，為企業(yè)傾心服務(wù)、精細(xì)服務(wù)。出臺(tái)營商環(huán)境提升方案，完善“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)服務(wù)日”等工作機(jī)制，上線運(yùn)行重點(diǎn)企業(yè)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)。舉行“新三板”企業(yè)上市專場(chǎng)輔導(dǎo)，建立新業(yè)務(wù)加速團(tuán)隊(duì)和投資商務(wù)支援中心，為新興企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)大型供應(yīng)鏈企業(yè)等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5家以上，著力招大商、招好商。完善產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法，既保存量更促增量、提質(zhì)量。落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對(duì)口幫扶、深哈合作等戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)以羅湖為總部實(shí)施外溢發(fā)展，預(yù)計(jì)安排資金6200萬元，扎實(shí)做好廣西百色、隆林和汕尾陸豐等對(duì)口幫扶工作。

　　營造精準(zhǔn)有效的人才服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持人才優(yōu)先，實(shí)行更加積極開放的人才政策，以全球視野廣聚英才。申報(bào)創(chuàng)建以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為主的粵港澳城市大學(xué)，深化校城融合、產(chǎn)校融合，建設(shè)世界領(lǐng)先的無邊界大學(xué)。加快人才產(chǎn)業(yè)園和人才服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化“菁英人才卡”功能，大力引進(jìn)企業(yè)急需的高端人才，滿足企業(yè)和人才的定制化需求。落實(shí)人才優(yōu)惠政策，新認(rèn)定“菁英人才”30名以上。推出企業(yè)高管海外游學(xué)和進(jìn)修資助計(jì)劃，舉辦高管創(chuàng)新能力培訓(xùn)班，拓寬企業(yè)戰(zhàn)略視野。

　　培育公平公開的營商法治環(huán)境。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、和諧勞資關(guān)系、信用建設(shè)等工作機(jī)制，降低企業(yè)制度性交易成本。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，設(shè)立中國珠寶行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心等功能性平臺(tái)，完善快速維權(quán)機(jī)制。依托中國版權(quán)保護(hù)中心粵港澳版權(quán)登記大廳，拓展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，引進(jìn)版權(quán)相關(guān)服務(wù)企業(yè)30家以上，推動(dòng)IP產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)扶持、保障房申請(qǐng)、政府采購等領(lǐng)域推廣應(yīng)用信用信息，建設(shè)“誠信羅湖”。強(qiáng)化勞動(dòng)普法和勞動(dòng)監(jiān)察，落實(shí)勞資糾紛預(yù)警、排查、化解、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，防范勞資糾紛，保障各方權(quán)益。

　　構(gòu)建萬物互聯(lián)的智慧城區(qū)環(huán)境。對(duì)標(biāo)“一流智慧城區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)智慧政務(wù)、城管、民生、產(chǎn)業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)萬物感知、協(xié)同互聯(lián)。加強(qiáng)智慧城市管理，建成城區(qū)運(yùn)行指揮中心和1918個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，運(yùn)用路燈、視頻監(jiān)控等設(shè)備多元獲取、精準(zhǔn)感知信息，加快建設(shè)城區(qū)管理與社會(huì)治理一體化平臺(tái)，形成統(tǒng)一高效的協(xié)同指揮體系。加快智慧民生建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)智能停車場(chǎng)和立體停車庫，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育、醫(yī)療、交通無縫對(duì)接，普及應(yīng)用大數(shù)據(jù)，開發(fā)推廣便民APP，方便群眾辦事。創(chuàng)新發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，集聚一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建設(shè)城市會(huì)客廳，全方位立體化展示“印象羅湖”。

　?。ㄈ┐蚍€(wěn)空間拓展攻堅(jiān)戰(zhàn)，深挖全面振興發(fā)展?jié)摿?/p>

　　空間資源是羅湖振興發(fā)展的命脈所系和希望所在。要堅(jiān)持終極更新理念，樹立“立體城市”思維，突出“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”[8]、產(chǎn)城融合，控制節(jié)奏、精準(zhǔn)供地，實(shí)施“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)，打造空間拓展“升級(jí)版”。

　　高起點(diǎn)編制規(guī)劃。探索“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類規(guī)劃的底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，提高規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調(diào)性和操作性。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)更新，全力推進(jìn)布吉河沿線綜合發(fā)展規(guī)劃國際咨詢等4個(gè)重大課題研究，啟動(dòng)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則等3個(gè)課題研究，完成筍崗、清水河片區(qū)法定圖則調(diào)整，完善中長(zhǎng)期發(fā)展“藍(lán)圖”。主動(dòng)對(duì)接全市城市總體規(guī)劃修編，有機(jī)銜接全區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、民生等各類專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，加快城市立體開發(fā)。綜合運(yùn)用“一張圖”查詢系統(tǒng)等信息化手段，完善空間拓展決策輔助系統(tǒng)，探索建立效益評(píng)估和項(xiàng)目退出機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束。

　　高質(zhì)量實(shí)施更新。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，有快有慢、有保有壓，加快城市更新由“求量”向“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變。修訂完善城市更新實(shí)施辦法，針對(duì)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、股權(quán)變更、小地塊審批等問題從嚴(yán)把控、提高門檻，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目審批，全年完成5個(gè)項(xiàng)目城市更新計(jì)劃審批、8個(gè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)規(guī)劃審批、6個(gè)項(xiàng)目市建環(huán)委審批。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，新開工8個(gè)項(xiàng)目，建成3個(gè)項(xiàng)目，新增產(chǎn)業(yè)空間50萬平方米，完成城市更新固定資產(chǎn)投資140億元。強(qiáng)化大片區(qū)帶動(dòng)，力爭(zhēng)湖貝、蔡屋圍兩個(gè)統(tǒng)籌片區(qū)年內(nèi)開工。

　　高品質(zhì)推進(jìn)棚改。對(duì)照“一流設(shè)計(jì)、一流管理、一流施工”的要求，將棚改項(xiàng)目建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程、百年工程。堅(jiān)持“查違、征收、應(yīng)訴”三管齊下，完成剩余48戶未簽約當(dāng)事人的行政處罰和行政征收工作。采用智慧小區(qū)、綠色建筑等新興技術(shù)，嚴(yán)格合同履約考核，強(qiáng)化目標(biāo)管理和成本控制，確保工程質(zhì)量。明確時(shí)間表、把好進(jìn)度關(guān)，7月底前完成建筑、景觀、市政等全部施工圖設(shè)計(jì)，8月份完成管線遷移和設(shè)施拆除，年底17個(gè)地塊全面開工，全年完成工程投資30億元，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成現(xiàn)代化宜居宜業(yè)示范項(xiàng)目。

　　高效率整備土地。按照市里“各區(qū)必須新梳理至少一塊較大面積產(chǎn)業(yè)空間”的部署，變各自為政、零打碎敲為一體規(guī)劃、連片開發(fā)。綜合運(yùn)用土地確權(quán)、規(guī)劃調(diào)整、等價(jià)置換等手段加快土地整備，完成2萬平方米土地整備、4萬平方米建設(shè)用地清退、24萬平方米更新土地供應(yīng)等目標(biāo)任務(wù)。采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種途徑，力爭(zhēng)完成中糧活口倉選址并啟動(dòng)搬遷工作。

　　零容忍查處違建。深化“以區(qū)為主”的規(guī)劃土地監(jiān)察體制改革，發(fā)揮“查違+整備”的疊加優(yōu)勢(shì)，建立指揮順暢、執(zhí)法高效的查違機(jī)制。用好衛(wèi)片執(zhí)法、無人機(jī)航拍等科技手段，開展過期臨建、儲(chǔ)備土地、影響規(guī)劃歷史遺留違建等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決一批歷史遺留問題。保持查違高壓態(tài)勢(shì)，開展全天候巡查防控，按期保量完成查違年度任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察要求，確保一級(jí)水源保護(hù)區(qū)120棟庫內(nèi)違建和165棟庫外違建查違處置到位，還綠于民。

　　（四）打下品質(zhì)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，彰顯精致精品精彩魅力

　　城區(qū)顏值和人文風(fēng)尚既是羅湖振興的“面子”，更是城市治理的“里子”。要牢固樹立精品意識(shí)，以迎接改革開放40周年為契機(jī)，打造整潔靚麗、天藍(lán)水凈的城區(qū)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)躍升、建設(shè)美麗羅湖。

　　文明創(chuàng)建常態(tài)化。繼續(xù)“行走羅湖”、實(shí)施“深度潔凈”、推進(jìn)“公廁革命”，全力迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審，努力打造最干凈城區(qū)。持續(xù)整治城中村、集貿(mào)市場(chǎng)、老舊小區(qū)“臟亂差”，改造提升20個(gè)市政公廁和20個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)施25個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)綜合整治，加強(qiáng)共享單車規(guī)范管理。推進(jìn)垃圾減量分類，生活垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)到60%，智能分類回收設(shè)備逐步覆蓋住宅小區(qū)。完成全區(qū)治理范圍內(nèi)40%的城中村綜合整治，活化空間形態(tài)和布局，建設(shè)干凈安全有序的文明新村。

　　街區(qū)景觀精品化。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“世界著名花城”和“國家森林城市”目標(biāo)，加快城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，全面提升城區(qū)品味。投入1800萬元建成2條花卉景觀大道、1個(gè)花卉特色公園、10個(gè)花漾街區(qū)、20個(gè)街心花園。開展深圳火車站外立面及周邊市容綜合整治，重現(xiàn)改革開放國門輝煌。實(shí)施“三橫四縱”[9]道路視覺一體化改造，開展20棟樓宇建筑和30座天橋燈光品質(zhì)提升，打造獨(dú)具特色的都市夜景。投入1.33億元完成省立綠道二號(hào)線淘金山段和梧桐山段改建，建設(shè)3個(gè)自然教育中心，改造41萬平方米低效林，提升綠色“肺活量”。實(shí)施3個(gè)微片區(qū)和5個(gè)社區(qū)公園改造，讓羅湖常年見綠、四季見花、處處見景。

　　環(huán)境治理精細(xì)化。深入踐行綠色發(fā)展理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鐵腕治污，精準(zhǔn)護(hù)綠。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，讓居民暢享綠色福利。開展治水提質(zhì)攻堅(jiān)，編制河道治理及管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)行一河一檔、一河一策，開展“一河一景”規(guī)劃研究，實(shí)施布吉河支流整治，對(duì)6個(gè)排水口進(jìn)行清污凈口，推進(jìn)洪湖水質(zhì)凈化廠建設(shè)，完成羅芳污水廠提標(biāo)改造，確保年內(nèi)全面消除水體黑臭。建立正本清源長(zhǎng)效機(jī)制，完成第一階段剩余小區(qū)并啟動(dòng)第二階段511個(gè)小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶，新增2.63平方公里海綿城市，新改建市政污水管道6公里，完成78公里市政污水管道、75.3公里雨水管渠的規(guī)劃設(shè)計(jì)，夯實(shí)環(huán)境承載力。盯緊抓實(shí)中央環(huán)保督察整改“回頭看”，開展第二次全國污染源普查，加強(qiáng)餐飲油煙、工地?fù)P塵等大氣污染防治，建成300個(gè)充電樁，守護(hù)好“羅湖藍(lán)”。

　　交通路網(wǎng)一體化。加快構(gòu)建“軌道+公交+慢行”交通系統(tǒng)，打造東進(jìn)交通樞紐。完善軌道交通，推進(jìn)2號(hào)線三期、8號(hào)線一期及5號(hào)線延長(zhǎng)線、14號(hào)線建設(shè)，加快11號(hào)線東延和17號(hào)線前期研究。改善對(duì)外交通，蓮塘-香園圍口岸竣工使用，加快春風(fēng)隧道、東部過境高速、坂銀通道及東湖立交、羅芳立交、新秀立交改造工程，推進(jìn)清水河等交通樞紐前期工作。優(yōu)化區(qū)內(nèi)交通，啟動(dòng)134條公共道路市政化改造，完成廣清路等6條道路改造整治，投入9000萬元提升11條道路護(hù)欄、清洗刷新100萬平方米橋梁隧道，優(yōu)化調(diào)整10條以上公交和微巴線路，完成0.96公里地下綜合管廊招標(biāo)。提升慢行交通，投入7.6億元建設(shè)“四道連通”[10]慢行系統(tǒng)，實(shí)施解放路慢行改善等17個(gè)項(xiàng)目，打造優(yōu)質(zhì)慢行生活圈。

　?。ㄎ澹┐?qū)嵜裆纳乒?jiān)戰(zhàn)，凝聚共建共治共享合力

　　滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，是羅湖振興發(fā)展始終不渝的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守百姓情懷、需求導(dǎo)向，針對(duì)群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策、持續(xù)用力，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　優(yōu)質(zhì)均衡鑄精品教育。以創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)為契機(jī)，全面深化教育綜合改革，讓羅湖孩子有書讀、讀好書。落實(shí)15塊規(guī)劃教育用地整備，完成錦田小學(xué)等7所學(xué)校新改擴(kuò)建，推動(dòng)文錦中學(xué)等12所學(xué)?！懊利愋@”建設(shè)和18所學(xué)校“上天入地”工程。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)集團(tuán)各成員校高質(zhì)量、可持續(xù)、均衡化發(fā)展。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，變革治校模式，推行“新素質(zhì)教育”，學(xué)校章程和規(guī)劃覆蓋率100%。著力解決課外負(fù)擔(dān)重、擇校熱、大班額、午餐午休等一批突出問題，規(guī)范中小學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以面向未來、對(duì)標(biāo)國際、應(yīng)對(duì)智能時(shí)代為宗旨，加快“未來學(xué)?！苯ㄔO(shè)，探索教育現(xiàn)代化發(fā)展路徑，讓更多的孩子揚(yáng)長(zhǎng)發(fā)展、釋放潛能。

　　持續(xù)深入推羅湖醫(yī)改。實(shí)施“羅湖醫(yī)改3.0版”，繼續(xù)擦亮醫(yī)改品牌，形成健康管理良性循環(huán)。出臺(tái)理事會(huì)對(duì)羅湖醫(yī)院集團(tuán)的績(jī)效考核辦法，推進(jìn)人事薪酬制度改革，深化“總額管理、結(jié)余留用”的醫(yī)?；鸸芾矸绞礁母?，年內(nèi)拿出可行方案。加快社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增100個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)46家健康小屋，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，居民電子健康檔案基本全覆蓋，為群眾提供全生命周期健康管理。力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)院士團(tuán)隊(duì)、2個(gè)“三名工程”團(tuán)隊(duì)和15位知名專家，加快區(qū)婦保院擴(kuò)建工程，按“三甲”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院建成開業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)醫(yī)衛(wèi)融合，探索建立社會(huì)資本辦、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管、政府適當(dāng)購買服務(wù)機(jī)制，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)，讓羅湖居民老有所養(yǎng)、老有所樂。

　　補(bǔ)短治弱增群眾福祉。堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為，一件接著一件辦，加快補(bǔ)齊民生短板。完成70個(gè)試點(diǎn)臺(tái)區(qū)老舊電氣改造，投入20億元啟動(dòng)剩余984個(gè)臺(tái)區(qū)改造，年內(nèi)再完成190個(gè)。實(shí)施205個(gè)住宅區(qū)和城中村消防管網(wǎng)、453個(gè)市政消火栓、100臺(tái)老舊電梯的建設(shè)改造任務(wù)，確保年內(nèi)完工。優(yōu)化“民生微實(shí)事”生成機(jī)制，啟動(dòng)1300個(gè)微實(shí)事項(xiàng)目，提高實(shí)施效率。繼續(xù)開展“大愛羅湖”活動(dòng)，幫扶1000個(gè)困難學(xué)子和家庭。深化小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新，壓實(shí)物管公司主體責(zé)任，鼓勵(lì)國企進(jìn)駐長(zhǎng)期無物業(yè)管理的住宅小區(qū)，強(qiáng)化多元共治。采用“市投區(qū)建”模式實(shí)施市工人文化宮整體改造，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文體設(shè)施，完成區(qū)體育中心室內(nèi)網(wǎng)球館和羅湖美術(shù)館改造建設(shè)，辦好首屆中國（深圳）國際水彩畫雙年展、深圳國標(biāo)舞公開賽等國際化品牌文體活動(dòng)，提升人文內(nèi)涵、展現(xiàn)精彩魅力。

　　守穩(wěn)底線保一方平安。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見，加快構(gòu)建綜合性、全方位、系統(tǒng)化城市安全發(fā)展體系，提高安全保障水平。落實(shí)安全生產(chǎn)“一橫兩縱”規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、網(wǎng)格執(zhí)法，實(shí)施安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場(chǎng)所等四類危險(xiǎn)源開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)用InSAR技術(shù)對(duì)既有建筑等開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)分布圖。深入開展“平安羅湖”建設(shè)，重拳打擊暴恐、“兩搶一盜”、電信詐騙等犯罪行為，廣泛發(fā)動(dòng)群眾完成禁毒“摘帽”任務(wù)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率95%以上。加大食品藥品監(jiān)管力度，全年抽檢食品不少于2000批次，藥品評(píng)價(jià)性抽樣合格率達(dá)到98.4%，落實(shí)“一街一車一室”[11]，保證“舌尖上的安全”。

　?。┐蚶温毮苻D(zhuǎn)變攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)為民服務(wù)干事活力

　　建設(shè)服務(wù)型政府是羅湖振興發(fā)展的必然要求和重要保障。要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，主動(dòng)勤政、廉政、善政，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，崇尚實(shí)干、追求卓越，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　爭(zhēng)當(dāng)法治政府先鋒。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受區(qū)人大開展部門預(yù)算參與式陽光預(yù)審等形式的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極配合區(qū)政協(xié)開展“雙月協(xié)商、季度問政”等民主監(jiān)督。通過政黨協(xié)商懇談會(huì)等形式，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，凝聚各界共識(shí)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)行政復(fù)議案件、民事訴訟案件等辦理工作規(guī)則，推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，擴(kuò)大綜合執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)用范圍，提升依法行政水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　爭(zhēng)當(dāng)陽光政府先鋒。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快數(shù)字政府與智慧城區(qū)在信息整合、建設(shè)運(yùn)維、監(jiān)測(cè)評(píng)估等領(lǐng)域，以及需求收集、頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃實(shí)施等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共融共享，推進(jìn)政府管理模式創(chuàng)新。高質(zhì)量完成國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，構(gòu)建政務(wù)公開、便民服務(wù)、電子政務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)行的“大政務(wù)公開”機(jī)制。加快區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深化數(shù)據(jù)挖掘和應(yīng)用，構(gòu)建多方參與、開放透明的公共平臺(tái)。創(chuàng)新政府合同監(jiān)管機(jī)制，探索智能合同等新手段，建立一體化信息平臺(tái)，閉環(huán)管理、全程留痕，破解履約不到位等問題。

　　爭(zhēng)當(dāng)效率政府先鋒。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，在區(qū)、街道兩級(jí)全面實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，基本實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上申報(bào)和審批。深化“放管服”改革，做好強(qiáng)區(qū)放權(quán)事項(xiàng)承接，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)邊界和層級(jí)關(guān)系，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。創(chuàng)新政府投資項(xiàng)目生成機(jī)制，鼓勵(lì)以代研、代建、EPC、PPP等形式與知名機(jī)構(gòu)開展合作，編制未來3年投資計(jì)劃，建立代建和PPP項(xiàng)目庫，提高政府投資效益。推進(jìn)區(qū)屬國企改革和經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，主動(dòng)布局基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)治理等公共領(lǐng)域，履行社會(huì)責(zé)任。完善“大督查”體系，強(qiáng)化三級(jí)督查，確保政令暢通、有令必行。

　　爭(zhēng)當(dāng)廉潔政府先鋒。加強(qiáng)思想武裝，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動(dòng)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則，馳而不息抓作風(fēng)、抓落實(shí)、抓成效。加強(qiáng)制度防范，深化公共資源交易改革，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理，探索建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)問責(zé)追責(zé)，配合監(jiān)察體制改革，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，筑牢廉潔底線，彰顯初心本色。

　　各位代表，新時(shí)代描繪新藍(lán)圖，新征程呼喚新作為。讓我們始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，以“功成不必在我、建功必須有我”的胸懷和擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)羅湖振興發(fā)展，在率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)新征程中砥礪奮進(jìn)、勇當(dāng)先鋒！　

　　名詞解釋：

　　[1] 2017年全區(qū)財(cái)政總收入為389億元，其中含“二線插花地”棚改專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等159億元上級(jí)補(bǔ)助收入。

　　[2] 三種專利：分別是發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利。

　　[3] 四張清單：安全生產(chǎn)責(zé)任體系落實(shí)清單、整治檢查標(biāo)準(zhǔn)清單、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、應(yīng)急設(shè)施分布清單。

　　[4] 一橫兩縱：“一橫”指街道安全管理規(guī)范化建設(shè)；“兩縱”指18個(gè)行業(yè)的安全管理主體責(zé)任落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全管理的負(fù)面清單，16個(gè)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管辦法。

　　[5] 上天入地：“上天”即增加校舍層高，“入地”即挖掘?qū)W校地下空間。

　　[6] 未來學(xué)校：主要是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，促進(jìn)教育信息的流通，用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育、個(gè)性化服務(wù)；支持線上線下學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)校與社區(qū)深度融合，學(xué)生可選擇豐富的、個(gè)人定制的課程。

　　[7] 一河六圈一帶：“一河”指布吉河創(chuàng)意休閑走廊，“六圈”指蔡屋圍、湖貝、筍崗、東門、水貝、人民南等六大商圈，“一帶”指口岸經(jīng)濟(jì)帶。

　　[8] 四個(gè)聯(lián)動(dòng)：城市更新與功能提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。

　　[9] 三橫四縱：“三橫”（南北向分布）指：寶安路、東門路、文錦路；“四縱”（東西向分布）指：筍崗路、泥崗-布心路、深南東路、濱河-沿河路。

　　[10] 四道連通：圍繞深圳河、布吉河、沙灣河打造“一橫兩縱”慢行體系，圍繞蔡屋圍、東門、人民南打造“金三角消費(fèi)環(huán)”，圍繞口岸經(jīng)濟(jì)帶、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶打造“特色消費(fèi)徑”。

　　[11] 一街一車一室：一個(gè)街道配備一輛食品快速檢測(cè)車、一間食品快速檢測(cè)室。