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區(qū)長(zhǎng) 賀海濤

各位代表：

　　我代表羅湖區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年是本屆政府履職的第二年。在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新開(kāi)路、質(zhì)量至上”理念，加快“一中心兩基地”建設(shè)，積極打造“深圳質(zhì)量”先行區(qū)，區(qū)政府184項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)，已完成175項(xiàng)，9項(xiàng)因客觀條件制約尚在推進(jìn)中，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，較好地完成了區(qū)六屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄒ唬┐偕?jí)，“質(zhì)量羅湖”效益彰顯

　　速度效益雙提升。初步統(tǒng)計(jì)，本區(qū)生產(chǎn)總值完成1488億元，同比增長(zhǎng)9.2%，創(chuàng)近六年新高；社會(huì)消費(fèi)品零售總額924億元，居全市第二，增長(zhǎng)10.7%（按可比口徑增長(zhǎng)15.5%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值87億元，增長(zhǎng)8.9%；固定資產(chǎn)投資額89億元，增長(zhǎng)9.1%，創(chuàng)近十年新高；進(jìn)出口總額366億美元，增長(zhǎng)6.5%；國(guó)地稅之和（剔除證券交易印花稅）314.9億元，增長(zhǎng)4.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破60億元，增長(zhǎng)7.3%。萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別為2.3平方米、8.3立方米、277.9千瓦時(shí)，下降7.5%、9.5%、9.6%，萬(wàn)元GDP綜合能耗繼續(xù)保持全市最低。每平方公里土地產(chǎn)出GDP19億元，是全市平均水平的2.6倍。獲全市“質(zhì)量強(qiáng)市”考核區(qū)級(jí)單位第一名。

　　國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)提速。“禮享羅湖”再推盛宴，在全國(guó)首創(chuàng)區(qū)級(jí)微信公眾賬號(hào)，成為商圈、商家、消費(fèi)者熱捧的一站式移動(dòng)消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，投入1.9億元扶持1220個(gè)項(xiàng)目。線上消費(fèi)成效凸顯，317家實(shí)體電商、3226家C店實(shí)現(xiàn)交易額1560億元，增長(zhǎng)44%。品牌連鎖集聚加速，占全市連鎖企業(yè)50強(qiáng)“半壁江山”、全國(guó)珠寶類(lèi)“中國(guó)馳名商標(biāo)”三分之一。東門(mén)街道辦榮獲“全國(guó)商業(yè)街先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，全省唯一。誠(chéng)信服務(wù)引發(fā)共鳴，零售、黃金珠寶、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、餐飲四大行業(yè)攜手成立“誠(chéng)信聯(lián)盟”，31家商戶(hù)參加“48小時(shí)無(wú)理由退貨”，率先推行實(shí)體商家“先行賠付”機(jī)制。

　　服務(wù)業(yè)基地建設(shè)高位推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)92.7%，拉升0.6個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重雙雙突破70%，產(chǎn)業(yè)高端化特征凸顯。金融業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為41.8%，下降2.9個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)28.4%，上升2.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。黃金珠寶產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向“微笑曲線”兩端延伸，研發(fā)設(shè)計(jì)及銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入140億元，增長(zhǎng)23%。獲評(píng)全國(guó)唯一的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，首個(gè)珠寶行業(yè)指數(shù)“水貝?中國(guó)珠寶指數(shù)”試運(yùn)行。全年獲國(guó)家級(jí)珠寶類(lèi)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)40項(xiàng)。

　　總部基地建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。開(kāi)啟信息化招商新模式，率先推出“投資羅湖”移動(dòng)客戶(hù)APP平臺(tái)。引進(jìn)總部、大型企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)145家，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP 42%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)三成。實(shí)際利用外資8.49億美元，增長(zhǎng)9.15%，增幅全市第一。股權(quán)投資基金扎堆羅湖，新增639家，總數(shù)達(dá)925家，其中羅湖商務(wù)中心集聚200家，財(cái)富管理中心雛形初現(xiàn)。京基100招商率83.6%，入駐企業(yè)221家。百仕達(dá)大廈成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)總部新基地。新增稅收“億元樓”7棟，共32棟，實(shí)現(xiàn)稅收占轄區(qū)稅收的58.0%。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，全區(qū)總量1700家，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)額330億元，增長(zhǎng)72%。新增450家電子商務(wù)企業(yè)，總量1500家，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)70%。電子商務(wù)與金融創(chuàng)新融合，5家電商獲第三方支付牌照，占全市三成。蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)175家。網(wǎng)邦電商園成為全國(guó)首個(gè)電商綜合服務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園。一達(dá)通業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)110%，交易額達(dá)38億美元，躍居全國(guó)一般貿(mào)易出口企業(yè)第四位。錢(qián)寶成為首批外匯結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)。新增文化創(chuàng)意類(lèi)企業(yè)1981家，總數(shù)達(dá)4549家。

　　城市更新實(shí)現(xiàn)突破。工作機(jī)制創(chuàng)新為羅湖再造產(chǎn)業(yè)空間實(shí)現(xiàn)突破提供強(qiáng)勁動(dòng)力，10位區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)14個(gè)項(xiàng)目，組建10個(gè)城市更新突擊組破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。蔡屋圍金融商務(wù)核心區(qū)、湖貝片區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目列入市城市更新計(jì)劃。新開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，在建項(xiàng)目攀升至18個(gè)。在建項(xiàng)目建筑面積225萬(wàn)平方米，其中產(chǎn)業(yè)面積122萬(wàn)平方米，更新項(xiàng)目完成投資37.8億元，超過(guò)全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的四成，城市更新能量加快釋放。筍崗-清水河片區(qū)整體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、第一批7個(gè)子單元規(guī)劃編制完成終期報(bào)告。整備土地10萬(wàn)平方米。

　　（二）惠民生，“幸福羅湖”成果豐碩

　　全年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元全部用于民生項(xiàng)目。

　　民生投入增量增效。公共財(cái)政支出繼續(xù)向民生傾斜，九大類(lèi)重點(diǎn)民生支出43.2億元，占預(yù)算支出的63.11%。環(huán)境保護(hù)等“十大民生領(lǐng)域項(xiàng)目”投入10.43億元，占年度總投入的95.8%。區(qū)福利中心二期竣工，新增床位702張。4棟蓮塘保障性住房封頂。區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院完成80%的土石方工程。完成5所學(xué)校加固拆建、36個(gè)老舊住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑臁?2個(gè)老舊住宅區(qū)雨污分流及安全隱患綜合整治和19個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。打通斷頭路文化城一路。完成東門(mén)路、仙湖路改造和布吉-太白路交通擁堵點(diǎn)整治。完善五大產(chǎn)業(yè)片區(qū)交通指引和32條道路交通設(shè)施。更新改造老舊電梯38臺(tái)。建成“智慧羅湖”WIFI熱點(diǎn)955個(gè)、接入AP4264個(gè)，最高日訪問(wèn)量近4萬(wàn)人次。

　　教育質(zhì)量再上臺(tái)階。以制度創(chuàng)新催生教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。投入1.9億元扶持學(xué)前、民辦教育發(fā)展，選派7名公辦學(xué)校管理骨干到民辦學(xué)校任職，推進(jìn)“規(guī)范校”評(píng)估和等級(jí)評(píng)估。公開(kāi)選拔正副校長(zhǎng)21名。中高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，本科上線率66.58%，高于全市5.23個(gè)百分點(diǎn)。北斗小學(xué)卓越績(jī)效管理模式在全市推廣。新增中小學(xué)和幼兒園學(xué)位2933個(gè)。創(chuàng)建普惠性幼兒園40所、市一級(jí)幼兒園13所。率先推行“家委會(huì)”直選制度。全年教育投入23.8億元。

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加便民。以群眾滿(mǎn)意為導(dǎo)向推動(dòng)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”制度，全面實(shí)施藥品“零加成”，為患者減負(fù)1436萬(wàn)元。創(chuàng)新一站式服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，緩解群眾看病排隊(duì)難。試行“先診療后交費(fèi)”模式，患者總體滿(mǎn)意度從82%上升到85%。推行“家庭醫(yī)生責(zé)任制”，為2.3萬(wàn)戶(hù)家庭提供個(gè)性化健康服務(wù)。面向全國(guó)公開(kāi)招聘區(qū)人民醫(yī)院院長(zhǎng)。新建社康中心2個(gè)，社康中心服務(wù)水平在全市第三方滿(mǎn)意度調(diào)查中名列榜首。全面推進(jìn)“十大中醫(yī)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)”。區(qū)慢性病防治院蒲公英會(huì)所獲全省首個(gè)國(guó)際會(huì)所資質(zhì)認(rèn)證。優(yōu)生健康惠民工程惠及8956人次。

　　底線民生保障有力。務(wù)實(shí)推進(jìn)“勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居”持續(xù)取得新進(jìn)展。促進(jìn)9783名失業(yè)人員就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以?xún)?nèi)，充分就業(yè)社區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。發(fā)放就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金2.38億元?！按髳?ài)羅湖”發(fā)動(dòng)社會(huì)募集資金1100萬(wàn)元，幫扶1030戶(hù)困難家庭。區(qū)福利中心獲“全國(guó)敬老文明號(hào)”稱(chēng)號(hào)。新建擴(kuò)建7所社區(qū)老年人日間照料中心。為3379名老人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)放廉租住房、公共租賃住房補(bǔ)貼731萬(wàn)元。建成延芳路驛站，為出租車(chē)司機(jī)就餐提供便利。

　　社會(huì)大局平安穩(wěn)定。再次榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。刑事案件下降18.7%，“兩搶”、入室盜竊案件分別下降36.3%、38.3%。建成859個(gè)和3019個(gè)一、二類(lèi)監(jiān)控點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)、多部門(mén)視頻資源共享共用。301個(gè)老舊住宅區(qū)“大圍合+視頻”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，出租屋隱患得到有效處置。182個(gè)高層樓宇小區(qū)實(shí)施“二+5”管理服務(wù)模式。信訪“直通車(chē)”制度有效化解積案43宗。重大勞資糾紛案件下降22%。打擊“水客”、“拉客仔”和非法營(yíng)運(yùn)等口岸區(qū)域違法行為3709宗，進(jìn)一步擦亮城市“窗口”。

　　安全形勢(shì)持續(xù)向好。以精細(xì)化、常態(tài)化監(jiān)管為導(dǎo)向。優(yōu)化安全管理網(wǎng)格，開(kāi)展小區(qū)電梯、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等安全隱患大檢查，整改隱患9851宗，整治率98%。交通、消防、生產(chǎn)安全、森林消防的安全防控和事故指標(biāo)控制情況五年來(lái)最好。引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估安全生產(chǎn)，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，全市考核第二名。強(qiáng)力整治出租屋“房中房”，清拆整改4211間。食品安全敢于亮劍，查封取締450家無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，刑拘售賣(mài)含孔雀石綠水產(chǎn)品等案件嫌犯4人。成功創(chuàng)建華潤(rùn)萬(wàn)象城省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街、100家餐飲服務(wù)食品安全示范單位和10個(gè)藥品安全示范社區(qū)。

　　社區(qū)自治激發(fā)活力。以社區(qū)自治為導(dǎo)向激發(fā)社區(qū)活力，獲批創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，在全國(guó)30個(gè)參評(píng)單位中名列第五、廣東第一。黨政社群社區(qū)共治試點(diǎn)成功，收集有效建議書(shū)2.4萬(wàn)份，實(shí)現(xiàn)由“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。34個(gè)社區(qū)推行“文華十條”議事規(guī)則。安排專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，開(kāi)展社會(huì)建設(shè)和民生創(chuàng)新項(xiàng)目35個(gè)、社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目331個(gè)。

　　股份合作公司發(fā)展書(shū)寫(xiě)新篇章。以著力減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)發(fā)展后勁為導(dǎo)向，投入9340萬(wàn)元扶持股份合作公司業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、環(huán)衛(wèi)保潔、消防提升和電力整改。協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題62項(xiàng)。成立股份合作公司專(zhuān)家咨詢(xún)決策委員會(huì)，提供智力支持。完成30家股份合作公司換屆。完成31家股份合作公司“三資”清理。完成大望、梧桐山自建水廠整合及移交，并整改14家股份合作公司供電設(shè)施。

　?。ㄈ┨崞焚|(zhì)，“美麗羅湖”魅力綻放

　　市容環(huán)境顯著提升。致力打造最干凈城區(qū)，推廣“垃圾不落地、東門(mén)更美麗”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行路長(zhǎng)、片長(zhǎng)制，破解“見(jiàn)事不管事，管事不見(jiàn)事”難題。完成深南東路等重點(diǎn)區(qū)域、主次干道和9座人行天橋立交橋的綠化及景觀提升。140公里綠道全程開(kāi)放。建成公共自行車(chē)站點(diǎn)34個(gè)。建成生態(tài)景觀林帶10.3公里。復(fù)綠裸露土地6萬(wàn)平方米。改造新建社區(qū)公園4個(gè)。特級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)路面164萬(wàn)平方米，占市政道路的27.3%。完成60個(gè)垃圾減量分類(lèi)示范單位試點(diǎn)。創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)“衛(wèi)生村”。

　　生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”榮譽(yù)。完成80萬(wàn)平方米以上既有建筑節(jié)能改造。創(chuàng)建40個(gè)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)，總數(shù)達(dá)到724個(gè)。拆除違法建筑114處7754平方米。在全國(guó)率先將餐飲企業(yè)納入油煙濃度在線監(jiān)控。關(guān)停污染企業(yè)20家?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)按新國(guó)標(biāo)統(tǒng)計(jì)達(dá)288天，優(yōu)良率79.1％。

　　人文環(huán)境更加和諧。率先建成開(kāi)放式志愿者服務(wù)大廳，新增志愿者團(tuán)隊(duì)262支，志愿者總數(shù)9.2萬(wàn)人。開(kāi)展“鄰里相親”活動(dòng)224場(chǎng)。翠北小學(xué)張緒芬老師獲全市唯一“教書(shū)育人模范”稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)新“羅雪兒”文化超市“點(diǎn)單”服務(wù)，組織活動(dòng)3000場(chǎng)。255個(gè)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。安裝、更新健身路徑61條。成功舉辦中國(guó)網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽、深圳水彩畫(huà)雙年展等國(guó)際文體盛事。小品《潔·畫(huà)》獲國(guó)家級(jí)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。嘉南社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)科普示范社區(qū)”。

　?。ㄋ模┲貏?chuàng)新，“效能羅湖”深入人心

　　創(chuàng)新開(kāi)路增強(qiáng)治理能力。開(kāi)啟人大代表監(jiān)督新篇章，創(chuàng)新政府投資民生項(xiàng)目決策運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“政府配餐”到“群眾點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。首創(chuàng)年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算人大代表預(yù)審制，把“政府賬本”變?yōu)椤叭罕娰~本”。率先推行政府重大投資項(xiàng)目公示制度，兌現(xiàn)公眾知情權(quán)。出臺(tái)《羅湖區(qū)重大行政決策規(guī)則》，保障科學(xué)、民主、依法決策。完成新一輪行政審批制度改革，審批項(xiàng)目由214項(xiàng)壓減至96項(xiàng)。完成區(qū)屬物業(yè)普查，推進(jìn)政府物業(yè)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記管理。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政“在線訪談”拉近政民距離。獲“全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)”。

　　電子政府雛形初現(xiàn)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)實(shí)施《羅湖區(qū)電子政務(wù)總體規(guī)劃》。建成具有記錄跟蹤、目標(biāo)考核等功能的協(xié)同辦公一期工程，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)政府所有部門(mén)全員應(yīng)用，在線辦件超過(guò)12萬(wàn)份，舉辦電子會(huì)議56次，初步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦文辦會(huì)和移動(dòng)辦公。通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)創(chuàng)新督查事項(xiàng)分級(jí)管理制度和督查令督辦方式，督辦事項(xiàng)998項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦人大代表建議和政協(xié)委員提案289件，確保事事有著落、件件有回音。新立項(xiàng)189個(gè)政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過(guò)程電子監(jiān)察。

　　節(jié)約型效能政府建設(shè)顯成效。開(kāi)展明察暗訪28批次，行政問(wèn)責(zé)39人。在行政服務(wù)窗口開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，安裝服務(wù)評(píng)價(jià)器620臺(tái)，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.81%。創(chuàng)新行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約綜合考評(píng)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降26.71%，公務(wù)接待費(fèi)用下降69.39%。建立全區(qū)小額建設(shè)工程預(yù)選承包商庫(kù)，將造價(jià)5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目納入集中采購(gòu)。政府采購(gòu)在廉潔作風(fēng)方面連續(xù)七年零投訴。

　　各位代表，過(guò)去一年，武裝、民族宗教、港澳、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、人防、雙擁、檔案、區(qū)志、后勤、扶貧等工作取得了新的進(jìn)步，駐區(qū)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關(guān)、邊檢、新聞、供水、供電、客運(yùn)、郵政、通信、鹽務(wù)、藥監(jiān)等單位為羅湖科學(xué)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。羅湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民共同努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向全區(qū)人民，向外來(lái)建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體，向市直部門(mén)和駐區(qū)各單位，解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)，向所有關(guān)心支持羅湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，辦事效率有待提高，審批事項(xiàng)還存在部門(mén)內(nèi)部環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)的問(wèn)題，提升效率還有空間；二是支柱產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)物流、黃金珠寶的發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)潛力還有待提升，長(zhǎng)大企業(yè)對(duì)土地的迫切需求難以滿(mǎn)足而仍有外遷，由此導(dǎo)致的財(cái)稅增長(zhǎng)后勁不足，還不能很好地滿(mǎn)足剛性增長(zhǎng)的民生需求支出；三是政府“重投入、輕監(jiān)管”的問(wèn)題還沒(méi)有從機(jī)制上得到根本解決，政府合同尤其是外包服務(wù)合同監(jiān)管還不到位，影響財(cái)政資金的使用效益；四是城市更新中遇到的矛盾與問(wèn)題尚未得到很好解決，城市更新的進(jìn)度還滿(mǎn)足不了城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要；五是老舊住宅區(qū)、城中村文化體育設(shè)施總量不足、布局不均，還不能很好地滿(mǎn)足群眾的需求，養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真采取措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

　　黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)出了全面深化改革的動(dòng)員令。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍?、向改革要紅利，推進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；著力民生領(lǐng)域制度創(chuàng)新，提升公共服務(wù)供給能力，補(bǔ)齊民生“短板”，讓改革紅利更多更好地惠及群眾；構(gòu)建更加有效的激勵(lì)約束機(jī)制，找準(zhǔn)市場(chǎng)和政府的最佳結(jié)合點(diǎn)，讓市場(chǎng)的決定性作用和政府治理能力形成正向疊加效應(yīng)，以改革促發(fā)展、以改革增優(yōu)勢(shì)。

　　今年政府工作總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和市委市政府、區(qū)委全會(huì)的工作要求，堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)、以質(zhì)量為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為路徑、以人民群眾生活幸福為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“一中心兩基地”的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)民生福祉、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新和政府職能轉(zhuǎn)變，緊抓“幸福羅湖”、“質(zhì)量羅湖”、“蝶變羅湖”、“美麗羅湖”、“便捷羅湖”和“法治羅湖”六個(gè)關(guān)鍵詞，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降5%、5%、3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。

　　（一）突出民生，增強(qiáng)“幸福羅湖”凝聚力

　　把“民生工程”做成“民心工程”。堅(jiān)持守底線、抓重點(diǎn)、促共享，深化社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域改革，推進(jìn)民生幸福。

　　擦亮“羅湖教育”品牌。以教育均衡化改革為核心，推行公民辦校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流制，建立骨干教師、學(xué)科帶頭人校際流動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化政府、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)責(zé)任共同體建設(shè)，抓好教育經(jīng)費(fèi)使用和產(chǎn)出效益評(píng)估，改革“家委會(huì)”，探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。在義務(wù)教育公辦學(xué)校推行學(xué)生、家長(zhǎng)教育滿(mǎn)意度專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。抓好“校長(zhǎng)進(jìn)課堂”。培育特色學(xué)校12所。創(chuàng)建普惠性幼兒園20所。投入3.3億元新建、改擴(kuò)建學(xué)校20所。推進(jìn)濱河中學(xué)、北斗小學(xué)整體拆建。啟動(dòng)羅湖外語(yǔ)學(xué)校高中部全寄宿制中學(xué)建設(shè)。啟動(dòng)公辦學(xué)校內(nèi)住宅樓置換研究。試點(diǎn)探索小學(xué)生校內(nèi)午餐午托。預(yù)增學(xué)位1080個(gè)。

　　提高“羅湖醫(yī)療”滿(mǎn)意度。改革公立醫(yī)院院長(zhǎng)、醫(yī)師考核機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。促進(jìn)醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。試點(diǎn)改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品收支兩條線管理，推進(jìn)一次性醫(yī)用耗材集中采購(gòu)。創(chuàng)建4個(gè)市級(jí)和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗。培育醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)診療檢驗(yàn)社會(huì)化。評(píng)選10家品牌民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。探索建立退休專(zhuān)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)坐診制度。構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)融合”新模式。區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院工程進(jìn)入主體施工。將社康中心納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以街道辦事處為主體，多種方式解決社康中心業(yè)務(wù)用房。落實(shí)公共衛(wèi)生片區(qū)責(zé)任制，啟動(dòng)“全國(guó)艾滋病綜合防控示范區(qū)”創(chuàng)建。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生健康惠民工程。完成區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)一期工程。

　　豐富“羅湖福利”特色。改革養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)。新建5所社區(qū)老年人日間照料中心。上門(mén)公益養(yǎng)老服務(wù)達(dá)到150戶(hù)。開(kāi)展新一輪“大愛(ài)羅湖”活動(dòng)。建立人才信息庫(kù)及配套機(jī)制。實(shí)施人才安居保障覆蓋2萬(wàn)人的試點(diǎn)工程。建立公租房輪候庫(kù)。蓮塘保障性住房南地塊4棟1024套交付使用、北地塊6棟主體結(jié)構(gòu)封頂。完成20個(gè)老舊住宅區(qū)管道燃?xì)飧脑?。啟?dòng)1.7萬(wàn)戶(hù)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶(hù)改造。開(kāi)展60場(chǎng)促就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)教育。實(shí)施“潔凈宿舍”創(chuàng)建工程，提升外來(lái)務(wù)工人員居住環(huán)境。樓盤(pán)光纖改造覆蓋率超過(guò)75%。做好貴州畢節(jié)七星關(guān)區(qū)、廣東汕尾對(duì)口扶持和扶貧“雙到”工作。

　　編織“羅湖平安”防護(hù)網(wǎng)。改革機(jī)制突破條塊分割，抓好“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，推行“末梢管理”，重點(diǎn)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、老舊建筑樓宇、城中村等場(chǎng)所整治，加強(qiáng)市政消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。著力內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提升消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。完成網(wǎng)上信訪平臺(tái)建設(shè)。打造指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。啟動(dòng)城中村“視頻+門(mén)禁卡”系統(tǒng)改造及公共區(qū)域3600個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化后續(xù)管理維護(hù)。制定老舊電力設(shè)備升級(jí)改造整治方案。完成老舊電梯更新改造60臺(tái)。抽檢重點(diǎn)食品品種樣品數(shù)不低于1000批次，打造食品最安全城區(qū)。評(píng)選10家“誠(chéng)信藥店”。強(qiáng)化“房中房”治理，推進(jìn)出租屋管理和城中村轉(zhuǎn)型，調(diào)控人口結(jié)構(gòu)。

　　創(chuàng)新“羅湖社區(qū)治理”模式。著力打造“小政府、大社會(huì)”，制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)目錄和管理辦法，成立羅湖社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，完成115個(gè)居委會(huì)換屆，新建15家社區(qū)服務(wù)中心。建設(shè)“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，探索社區(qū)居民通過(guò)居委會(huì)、社會(huì)組織參與社區(qū)治理的路徑和機(jī)制。創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全面推廣黨政社群社區(qū)共治模式，突出政府投資民生項(xiàng)目的惠民性、實(shí)用性和有效性。

　　推進(jìn)股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大扶持力度，安排1.54億元扶持股份合作公司發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)6家股份合作公司試點(diǎn)改革。建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。落實(shí)大望-梧桐山片區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方案。加快推進(jìn)城中村更新改造產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。完成4個(gè)城中村電力安全隱患整治和供電移交。

　?。ǘ┩怀錾?jí)，增強(qiáng)“質(zhì)量羅湖”外溢力

　　堅(jiān)持“保存量、擴(kuò)增量、優(yōu)總量”，提升集聚外溢功能，在更大空間、更高質(zhì)量上匯聚發(fā)展能量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)。

　　以改革促升級(jí)。改革政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，探索政府對(duì)企業(yè)的無(wú)償資助向股權(quán)投資轉(zhuǎn)變；打破財(cái)政扶持資金“撒胡椒面”模式，重點(diǎn)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行扶持資金分類(lèi)定額競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)制。將產(chǎn)業(yè)扶持資金規(guī)模增加到3億元，放大市、區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策的疊加效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)中小企業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　以創(chuàng)新強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融，引進(jìn)金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，打造財(cái)富管理中心，搶占IPO及“新三板”機(jī)遇，完善金融生態(tài)系統(tǒng)，支持金融業(yè)做強(qiáng)做大。扶持100家以上重點(diǎn)品牌企業(yè)及實(shí)體商家開(kāi)展“線上+線下”經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)1-2個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用。深化“禮享羅湖”活動(dòng)和“誠(chéng)信聯(lián)盟”、“48小時(shí)無(wú)理由退貨”。深化訂單式的崗前和在崗培訓(xùn)計(jì)劃。引進(jìn)30家以上國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌。打造黃金珠寶“話語(yǔ)權(quán)經(jīng)濟(jì)”，深化“水貝?中國(guó)珠寶指數(shù)”應(yīng)用，建設(shè)珠寶玉石原材料綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辦深圳市珠寶藝術(shù)學(xué)校，舉辦中國(guó)珠寶設(shè)計(jì)大展。推動(dòng)深圳國(guó)家動(dòng)漫畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地改造項(xiàng)目全球招商，落實(shí)大望-梧桐山藝術(shù)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)黃金珠寶、文化創(chuàng)意知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。編制電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多規(guī)融合。扶持代運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)挖掘等電商發(fā)展。探索建設(shè)1-2個(gè)電商主題園區(qū)和電子商務(wù)大廈，打響“羅湖互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”品牌。打造旅游電商集聚區(qū)、“口岸經(jīng)濟(jì)圈”。

　　以服務(wù)促集聚。改進(jìn)引智策略，制定高級(jí)人才認(rèn)定辦法及配套政策。建立“柔性引才”機(jī)制，著力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才。創(chuàng)新引資策略，做好“投資羅湖”APP信息服務(wù)，探索微信、互聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)招商。建立專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化招商體系，委托國(guó)際不動(dòng)產(chǎn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)空間營(yíng)銷(xiāo)推廣。深化服務(wù)策略，整合企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行集中受理、統(tǒng)一辦理。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)街道、企業(yè)服務(wù)中心分級(jí)響應(yīng)服務(wù)模式。引進(jìn)總部、大型企業(yè)10家。

　?。ㄈ┩怀龈?，增強(qiáng)“蝶變羅湖”驅(qū)動(dòng)力

　　城市更新事關(guān)羅湖未來(lái)。堅(jiān)持“只給城區(qū)建精品、不給未來(lái)留遺憾”的理念，求創(chuàng)新、見(jiàn)實(shí)效。

　　堅(jiān)持制度先行。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資和項(xiàng)目規(guī)劃三個(gè)同步推進(jìn)。深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系城市更新項(xiàng)目機(jī)制。擬定舊住宅區(qū)公開(kāi)選擇更新主體操作規(guī)程，探索解決權(quán)利主體較多且分散的小區(qū)改造拆遷難題。出臺(tái)城中村更新項(xiàng)目鼓勵(lì)扶持辦法。

　　加快滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。開(kāi)工建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目，在建總建筑面積352萬(wàn)平方米，完成投資39億元。加快木頭龍、布吉農(nóng)批、金鉆豪園等項(xiàng)目拆遷談判進(jìn)程。新增東立片區(qū)、天眾塑膠工業(yè)區(qū)等4個(gè)以上項(xiàng)目列入城市更新計(jì)劃。推動(dòng)完成蔡屋圍、湖貝城市更新統(tǒng)籌片區(qū)和金威啤酒廠等項(xiàng)目的規(guī)劃審批。優(yōu)化二線“插花地”改造策略研究方案。協(xié)調(diào)推進(jìn)兒童福利會(huì)用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和清水河活口倉(cāng)搬遷。推動(dòng)完成東門(mén)時(shí)代廣場(chǎng)地下人防工程招拍掛，編制完成東門(mén)中路地下空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃方案。

　　完善功能配套。落實(shí)軌道交通三期建設(shè)年度責(zé)任目標(biāo)，完成濱苑小區(qū)5棟樓拆除。推動(dòng)?xùn)|部通道、蓮塘/香園圍口岸周邊交通建設(shè)。完成銀湖片區(qū)景觀環(huán)境提升和道路改造工程。建成仙桐-國(guó)威路延長(zhǎng)市政工程。實(shí)施蓮塘東片區(qū)規(guī)劃一、二路建設(shè)及清水河一、二路交通整治。開(kāi)展文錦渡口岸、蓮塘片區(qū)、筍崗-清水河片區(qū)和大望-梧桐山片區(qū)交通改善規(guī)劃編制。啟動(dòng)泥崗-布心路段沿線綜合整治規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目前期研究及寶潤(rùn)路、寶泰路建設(shè)前期工作。

　?。ㄋ模┩怀霏h(huán)境，增強(qiáng)“美麗羅湖”吸引力

　　環(huán)境是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。不斷改善生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展的和諧共贏。

　　優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。轉(zhuǎn)變環(huán)境治理“重有形、輕無(wú)形”的狀況，強(qiáng)化大氣環(huán)境質(zhì)量提升，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工地?fù)P塵、珠寶廢氣和汽車(chē)維修有機(jī)廢氣污染開(kāi)展綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法，強(qiáng)化噪聲污染監(jiān)管。違法建筑糾正率維持在95%以上，納入績(jī)效考核。實(shí)施80個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造。危險(xiǎn)廢棄物100%安全處置。

　　美化市容環(huán)境。改革城市管理服務(wù)外包合同履約監(jiān)管機(jī)制，讓獎(jiǎng)懲成為提升市容管理的有力手段。建立區(qū)、街道電子監(jiān)控指揮監(jiān)督平臺(tái)，打造“天眼城管”。鼓勵(lì)扶持垂直綠化、屋頂綠化。延長(zhǎng)綠道5號(hào)線東湖段。提升口岸區(qū)域環(huán)境景觀。新建雅仕居、龍園山莊社區(qū)公園。完成鹽排高速1公里景觀林種植。解決8條非市政管理道路“有路無(wú)燈”問(wèn)題。擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)范圍。完成24座農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公廁改造。試點(diǎn)開(kāi)展生活垃圾減水工程。

　　提升人文環(huán)境。改革公共文明指數(shù)季度測(cè)評(píng)及月度督查結(jié)果應(yīng)用，納入績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。全面推進(jìn)“垃圾不落地，羅湖更美麗”行動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。完成區(qū)創(chuàng)意文化廣場(chǎng)、區(qū)圖書(shū)館、區(qū)文化館改造工程及3個(gè)“悠·圖書(shū)館”建設(shè)。推進(jìn)漁民村博物館建設(shè)。啟動(dòng)羅湖休閑體育公園規(guī)劃研究。推進(jìn)優(yōu)秀文體項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)。培育文藝名家工作室。舉辦深圳國(guó)際攝影周。

　?。ㄎ澹┩怀鲂?，增強(qiáng)“便捷羅湖”競(jìng)爭(zhēng)力

　　強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，整合服務(wù)管理資源，提升政府效能，是打造“便捷羅湖”的關(guān)鍵所在。

　　政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)“在線化”。改革政務(wù)模式，再造業(yè)務(wù)流程，加快建設(shè)協(xié)同辦公二期工程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)全流程、全覆蓋。落實(shí)《羅湖區(qū)電子政務(wù)總體規(guī)劃》，集約建設(shè)數(shù)據(jù)中心和4個(gè)全區(qū)性跨部門(mén)電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

　　公共管理“數(shù)字化”。推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，改革社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，整合相關(guān)臨聘人員隊(duì)伍，完善社區(qū)綜合信息采集系統(tǒng)和社會(huì)訴求、城市綜合管理事件集中受理平臺(tái)。創(chuàng)建區(qū)級(jí)公共信息資源庫(kù)，全面梳理人口、法人、房屋、城市部件等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)跨部門(mén)共享。推動(dòng)建立市、區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)信息資源共享交換機(jī)制，形成社會(huì)管理服務(wù)“大數(shù)據(jù)”支撐體系。

　　民生服務(wù)“便利化”。讓數(shù)據(jù)多跑路、市民少折騰，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上申辦率不低于90%，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。試點(diǎn)建立公安系統(tǒng)群眾辦證電子檔案，逐步推行證照、審批和服務(wù)信息在線比對(duì)。推動(dòng)社保自助服務(wù)終端進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社保信息就近查詢(xún)、打印。將羅湖電子政務(wù)網(wǎng)建成網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢(xún)統(tǒng)一服務(wù)窗口。新建2500個(gè)室內(nèi)外AP接入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋。完善羅湖社區(qū)家園網(wǎng)政民互動(dòng)平臺(tái)。

　?。┩怀鲋卫?，增強(qiáng)“法治羅湖”公信力

　　善用法治“金鑰匙”，轉(zhuǎn)變政府職能，提升治理能力，踐行群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　讓法治成為城區(qū)鮮明特質(zhì)。用法治解決政府職能越位、錯(cuò)位和缺位問(wèn)題。出臺(tái)《羅湖區(qū)建設(shè)一流法治城區(qū)工作方案》。學(xué)習(xí)借鑒新加坡、中國(guó)香港經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市容秩序、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。提高行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率。試行信訪事項(xiàng)核查終結(jié)工作制度。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)全民守法，重點(diǎn)抓好公務(wù)員、青少年、外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育。全面推行法律援助十項(xiàng)便民服務(wù)措施。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。改革政務(wù)監(jiān)督，建立“權(quán)力清單”制度。探索和創(chuàng)新財(cái)政資金分配新模式，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)扶持等領(lǐng)域試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性考核分配，科學(xué)配置資源、規(guī)范資金調(diào)度。建立政府投資項(xiàng)目工程款直接撥付機(jī)制，探索外包服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和網(wǎng)上商城采購(gòu)模式，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。建立社區(qū)事權(quán)準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)考核的統(tǒng)籌整合，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。全面推行公務(wù)卡結(jié)算。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)政府投資民生項(xiàng)目人大代表預(yù)審機(jī)制在更多領(lǐng)域展開(kāi)。

　　抓作風(fēng)打造廉潔政府。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步改文風(fēng)轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)研的常態(tài)化機(jī)制。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)只減不增。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加大對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)責(zé)力度，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍執(zhí)行力。

　　各位代表，時(shí)代有新要求，群眾有新期待。站在新一輪改革的起點(diǎn)，面對(duì)發(fā)展難題，肩負(fù)民生重任，推動(dòng)羅湖跨越發(fā)展，我們深感任務(wù)艱巨、使命光榮。我們堅(jiān)信全體羅湖人有創(chuàng)造美好生活的宏偉愿景，有深化改革創(chuàng)新的巨大勇氣，有再造羅湖輝煌的智慧和力量！讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶機(jī)遇，乘東風(fēng)，勠力同心，攻堅(jiān)克難，為建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮斗！

　　《政府工作報(bào)告》名詞解釋

　　1.九大類(lèi)重點(diǎn)民生支出：指公共財(cái)政預(yù)算支出中占比重較大的教育、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、住房保障九類(lèi)涉及民計(jì)民生的支出。

　　2.十大民生領(lǐng)域項(xiàng)目：指教育領(lǐng)域、文化體育領(lǐng)域、環(huán)保及環(huán)境工程、住房保障工程、交通改善工程、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治安工程、災(zāi)害治理工程。

　　3.十大中醫(yī)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)：指派送《中醫(yī)健康手冊(cè)》、制作社區(qū)中醫(yī)藥宣傳欄、建立社區(qū)中醫(yī)養(yǎng)生保健屋、開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健講座、中醫(yī)大篷車(chē)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、中醫(yī)專(zhuān)家下社區(qū)坐診、設(shè)立社康中心名中醫(yī)工作室、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)、建立治未病中心、設(shè)置社區(qū)中醫(yī)館。

　　4.平安細(xì)胞：指平安社區(qū)、平安家庭、平安醫(yī)院、平安景區(qū)、平安公園、平安校園、平安車(chē)站、平安文化娛樂(lè)場(chǎng)所、平安工地等。