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政府工作報(bào)告

——在深圳市羅湖區(qū)第七屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

(2019年1月15日)

區(qū)長(zhǎng) 羅育德

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是改革開(kāi)放40周年，也是羅湖全面推進(jìn)振興發(fā)展的實(shí)干之年、拼搏之年、加速之年。一年來(lái)，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“城市質(zhì)量提升年”工作要求，圍繞“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“百項(xiàng)任務(wù)書(shū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、優(yōu)服務(wù)、拓空間、提品質(zhì)、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了區(qū)七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。初步核算2018年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2253.69億元，增長(zhǎng)7.3%(下同)；社會(huì)消費(fèi)品零售達(dá)1310.26億元，增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)281.48億元，增長(zhǎng)22.9%；一般公共預(yù)算收入100億元，增長(zhǎng)2.4%；每平方公里產(chǎn)出GDP28.62億元，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降6.5%、3.9%和4.6%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比達(dá)5.6%，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)110家，36家企業(yè)躋身全市500強(qiáng)企業(yè)行列。

　　——羅湖蝶變打開(kāi)新局。湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)規(guī)劃審批獲重大進(jìn)展，城建梅園完成土地出讓，標(biāo)志著總建筑面積超500萬(wàn)平方米、投資上千億元的三大更新項(xiàng)目即將進(jìn)入建設(shè)階段；順利完成深圳火車(chē)站與羅湖口岸片區(qū)國(guó)際設(shè)計(jì)競(jìng)賽，口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐；更新項(xiàng)目年內(nèi)釋放空間60多萬(wàn)平方米，特力吉盟、IBC大廈等一批項(xiàng)目遺留問(wèn)題實(shí)現(xiàn)破局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)紓困“雙促雙贏”。

　　——民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。九大類民生支出127億元，增長(zhǎng)7.2%(剔除棚改一次性因素)；新增學(xué)位4400個(gè)，普惠性幼兒園占比達(dá)80%，校內(nèi)午餐午休開(kāi)通率89.6%，高考成績(jī)?nèi)〉眯峦黄?；中醫(yī)院蓮塘新院順利開(kāi)業(yè)，新增床位600張，新增社康中心6家，升級(jí)改造4家社康中心；完成新開(kāi)工及籌集保障性安居工程項(xiàng)目10878套，竣工3498套；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。建成1個(gè)特色花卉主題公園、3條花景大道、5個(gè)社區(qū)公園、10個(gè)花漾街區(qū)和20個(gè)街心花園，城區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積穩(wěn)居全市前列；拆除消減各類違法建筑950棟(處)、建筑面積108.4萬(wàn)平方米，一級(jí)水源保護(hù)區(qū)285棟違法建筑及建設(shè)項(xiàng)目全部處置完畢；投入16億元實(shí)施治水提質(zhì)，深圳河(羅湖段)、布吉河(羅湖段)基本不黑不臭，公眾滿意度達(dá)99.1%、93.8%；PM2.5濃度均值26微克/立方米；榮獲第二批“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。

　　——城區(qū)軟實(shí)力持續(xù)提升。成功舉辦第一屆粵港澳大灣區(qū)青年論壇、首屆深圳國(guó)際水彩畫(huà)雙年展、第三屆深圳國(guó)際攝影周、第四屆中國(guó)人工智能大會(huì)、ITF國(guó)際青少年網(wǎng)球巡回賽等大型活動(dòng)；轄區(qū)企業(yè)首次囊括第47屆莫比烏斯國(guó)際廣告獎(jiǎng)4項(xiàng)大獎(jiǎng)，為“設(shè)計(jì)之都”再添風(fēng)采；連續(xù)三年蟬聯(lián)政府網(wǎng)站(區(qū)縣級(jí))績(jī)效評(píng)估第一名，榮獲“2018年書(shū)香城市(區(qū)縣級(jí))”稱號(hào)，醫(yī)改、棚改、健康社區(qū)等五大案例入選“2018深圳改革榜”。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)“穩(wěn)”“轉(zhuǎn)”并舉，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境深刻變化，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)存量、引增量、擴(kuò)容量、提質(zhì)量，加快釋放新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。一是全力以赴穩(wěn)存量。充分發(fā)揮占GDP比重超三分之一的金融業(yè)壓艙石作用，堅(jiān)決打好防范金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展存量P2P網(wǎng)貸企業(yè)專項(xiàng)排查，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)和資金、人員規(guī)模均有效下降，金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。全年金融業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值778.40億元、增長(zhǎng)5.8%，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁支撐。二是主動(dòng)出擊引增量。赴國(guó)內(nèi)外組織10余場(chǎng)招商推介活動(dòng)，財(cái)政出資購(gòu)置9萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)用房，招商中環(huán)等9個(gè)更新項(xiàng)目建成啟用，引進(jìn)中銀保險(xiǎn)深分、民生證券投資等9家金融持牌機(jī)構(gòu)和深城投、世紀(jì)緣等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是精心布局?jǐn)U容量。完成紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶空間規(guī)劃并成功納入全市金融“一城一街一帶”戰(zhàn)略版圖，推動(dòng)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶掛牌市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，清水河片區(qū)初步納入國(guó)家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，整備連片后可形成36萬(wàn)平方米空間，紅崗國(guó)際創(chuàng)新廣場(chǎng)一期啟動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選。四是聚力轉(zhuǎn)型提質(zhì)量。建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和人工智能、生命健康等10個(gè)專業(yè)園區(qū)，商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.1%，新增創(chuàng)新型企業(yè)38家，年度專利申請(qǐng)量、授權(quán)數(shù)分別增長(zhǎng)122.8%、105.3%，粵港澳版權(quán)登記大廳受理申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)近6倍。深圳珠寶博物館、“一帶一路”泛珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多個(gè)公共平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，首家“珠寶文化”主題購(gòu)物中心投入運(yùn)營(yíng)，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

　　(二)“扶”“服”聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革及各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)出臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)和民營(yíng)企業(yè)紓困行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)超過(guò)100億元。一是企業(yè)扶持因需施策。積極協(xié)助民營(yíng)企業(yè)對(duì)接“四個(gè)千億”[1]計(jì)劃，對(duì)標(biāo)全市營(yíng)商環(huán)境改革“20條”出臺(tái)羅湖營(yíng)商環(huán)境7大領(lǐng)域18項(xiàng)改革措施，全面修訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理辦法并安排專項(xiàng)資金6.52億元，規(guī)上企業(yè)增至2194家，增長(zhǎng)14.2%，其中260家企業(yè)享受直通車(chē)服務(wù)、238家重點(diǎn)企業(yè)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)，解決實(shí)際困難287個(gè)，企業(yè)滿意率95%。二是智慧服務(wù)換擋提速。各級(jí)政務(wù)大廳全部配置自助服務(wù)終端，100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全預(yù)約和“最多跑一次”，68個(gè)事項(xiàng)區(qū)內(nèi)通辦，七成事項(xiàng)零次跑動(dòng)，網(wǎng)上辦結(jié)率100%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至4天，新增商事主體2.8萬(wàn)戶。打造智慧型的“五公開(kāi)全鏈條集約化服務(wù)”[2]，順利通過(guò)國(guó)家基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)驗(yàn)收，公眾滿意度92%。三是聚才引智多措并舉。成立“菁英人才協(xié)會(huì)”，設(shè)立29個(gè)人才服務(wù)站和112個(gè)人才服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放91張“菁英人才”卡，提供1433套人才住房，落實(shí)1.1億元人才補(bǔ)貼，引進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生12018人，增長(zhǎng)20.5%。掛牌設(shè)立粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園?羅湖人才產(chǎn)業(yè)園，第二屆大梧桐雙創(chuàng)大賽吸引海內(nèi)外404個(gè)項(xiàng)目參賽并囊括市總決賽團(tuán)隊(duì)組冠亞軍，累計(jì)打造各類創(chuàng)新載體60個(gè)，吸引創(chuàng)業(yè)人才集聚發(fā)展。

　　(三)“破”“立”同步，持續(xù)提升綜合承載能力。完善并綜合運(yùn)用更新、棚改、整備和查違機(jī)制，加快消除安全隱患、補(bǔ)齊民生短板、完善城區(qū)功能，“拓空間保發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)全面鋪開(kāi)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃精準(zhǔn)破題。全面修訂羅湖城市更新實(shí)施辦法，及時(shí)出臺(tái)棚戶區(qū)改造實(shí)施辦法，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、公配建設(shè)、計(jì)劃清理和風(fēng)險(xiǎn)防范。完成城市承載力規(guī)劃和空間發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)地下空間開(kāi)發(fā)、清水河科創(chuàng)智慧城及舊住宅區(qū)改造等重大課題研究，為城區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模、時(shí)序、路徑及策略提供科學(xué)依據(jù)。二是重大項(xiàng)目蓄勢(shì)而立。面向全球開(kāi)展布吉河(羅湖段)沿線地區(qū)城市設(shè)計(jì)競(jìng)賽，完成市工人文化宮整體改造概念設(shè)計(jì)和筆架山河上蓋沿線更新策略，啟動(dòng)蓮塘口岸配套交通改善和軌道交通T1線(銀湖-蓮塘)前期研究，地鐵14號(hào)線開(kāi)啟清水河交通樞紐建設(shè)，“二線插花地”棚改17個(gè)地塊全面開(kāi)工。三是空間資源有效拓展。完成土地整備95萬(wàn)平方米，清理用地11.4萬(wàn)平方米。城市更新供應(yīng)土地24.5萬(wàn)平方米，新增4個(gè)更新計(jì)劃，新開(kāi)工深南一號(hào)、工紡大廈等9個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)32個(gè)在建項(xiàng)目總建筑面積373萬(wàn)平方米。啟動(dòng)邊檢二大院、景?；▓@2個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。珠三角棚戶區(qū)改造(城市更新)暨違法建設(shè)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在羅湖召開(kāi)，經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。

　　(四)“建”“管”兼顧，持續(xù)打造文明城區(qū)風(fēng)貌。以迎接改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，全面實(shí)施城市品質(zhì)提升8大類25項(xiàng)工程，中央、省環(huán)保督察整改案件100%辦結(jié)，確保城區(qū)整潔靚麗、天藍(lán)水凈。一是生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)先行。新增海綿城市面積3平方公里，完成羅芳污水廠提標(biāo)改造、大望片區(qū)分散式污水處理和108個(gè)小區(qū)、9個(gè)城中村“正本清源”工程，洪湖水質(zhì)凈化廠、東門(mén)污水泵站順利開(kāi)工，妥善解決布吉水質(zhì)凈化廠征地返還遺留問(wèn)題。建成快速充電設(shè)施850個(gè)、慢速充電設(shè)施1300個(gè)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)柴油車(chē)DPF[3]尾氣改造100臺(tái)。二是市容整治立行立改。啟動(dòng)“三橫四縱”[4]、愛(ài)國(guó)路等相關(guān)道路品質(zhì)提升，刷新深南東、筍崗東等道路沿線408棟建筑立面和橋梁6.1萬(wàn)平方米，拆除非法戶外廣告4000余塊。所有工地完成施工圍擋改造和揚(yáng)塵治理“7個(gè)100%”[5]，升級(jí)改造36座市政公廁、21座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，基本完成8座集貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造和12個(gè)城中村綜合治理，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平取得明顯進(jìn)步。三是創(chuàng)文成果由表及里。在全市率先建立文明指數(shù)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，新增5個(gè)街道綜合文體中心、2個(gè)街道級(jí)圖書(shū)館、10個(gè)悠?圖書(shū)館，更換及新建社區(qū)健身路徑228條，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)義工聯(lián)在冊(cè)義工達(dá)13.4萬(wàn)人，榮獲廣東省志愿服務(wù)金獎(jiǎng)。成立市民文明培訓(xùn)學(xué)院開(kāi)展“1+N”[6]文明素養(yǎng)專題講座，09劇場(chǎng)《軍哥劇說(shuō)》通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目驗(yàn)收，“雙周發(fā)布”和“二線插花地”棚改被南方報(bào)業(yè)評(píng)為“粵治—治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例，代表各區(qū)在全市第五屆文明城市創(chuàng)建總結(jié)大會(huì)作典型發(fā)言。

　　(五)“短”“弱”齊抓，持續(xù)推進(jìn)惠民利民工程。推出“找短板、補(bǔ)欠賬、惠民生”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)，梳理10個(gè)領(lǐng)域136個(gè)項(xiàng)目，年度投入72億元，針對(duì)群眾關(guān)心問(wèn)題持續(xù)發(fā)力，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。一是民生保障揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。深化“基層為重點(diǎn)”“健康為中心”的醫(yī)改成果，全年財(cái)政投入14.8億元，增長(zhǎng)27.7%，每萬(wàn)人全科醫(yī)生3.8名，社康機(jī)構(gòu)診療量增長(zhǎng)9.8%。圍繞資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制、育人模式、家庭教育等五個(gè)供給側(cè)推動(dòng)25項(xiàng)教育改革，掛牌6個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)、3個(gè)幼教集團(tuán)，完成7所學(xué)校新改擴(kuò)建。落實(shí)住房保障貨幣補(bǔ)貼2.8億元，首次面向戶籍在冊(cè)輪候無(wú)房家庭供應(yīng)保障性住房236套。全年投入民生微實(shí)事資金1.8億元，通過(guò)“大愛(ài)羅湖”“雙擁優(yōu)撫”“康復(fù)救助”等活動(dòng)對(duì)各類弱勢(shì)群體發(fā)放補(bǔ)貼7561萬(wàn)元，追討農(nóng)民工欠薪1759萬(wàn)元，安排對(duì)口扶貧資金6200萬(wàn)元。二是出行環(huán)境日益改善。實(shí)施6大類30條交通擁堵綜合治理措施，優(yōu)化調(diào)整102條公交線路，新建12個(gè)公交站點(diǎn)，完成15對(duì)“列車(chē)化”站點(diǎn)擴(kuò)容改造、3個(gè)微片區(qū)慢行交通綜合整治，新開(kāi)工及續(xù)建9條6.2公里次支路網(wǎng)和3座人行天橋(地下通道)，累計(jì)打通14個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)，2號(hào)線三期、5號(hào)線西延等軌道項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是城區(qū)運(yùn)行安全有序。成功抗擊超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”，實(shí)現(xiàn)“零死亡、少受傷”目標(biāo)。開(kāi)展8大領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，改造消防栓755個(gè)、老舊電氣臺(tái)區(qū)260個(gè)、老舊電梯101臺(tái)，建立微型消防站541個(gè)，完成15條食街、47所學(xué)校管道燃?xì)飧脑?，全年生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30%、14%。街道食品安全快檢車(chē)、快檢室全覆蓋，食品抽檢合格率98.7%?！皟蓳尅?、盜竊警情分別下降52.5%、43%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)打掉5個(gè)犯罪集團(tuán)、刑拘835名嫌疑人，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

　　(六)“效”“廉”雙優(yōu)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。將貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，切實(shí)提高政治站位、轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、筑牢廉潔底線。一是依法行政全面推進(jìn)。自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議139件，區(qū)政協(xié)提案122件。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法工作，及時(shí)清理規(guī)范性文件，依法完成10個(gè)重大行政事項(xiàng)決策和2個(gè)重大行政事項(xiàng)決策聽(tīng)證，率先出臺(tái)政務(wù)公開(kāi)“1+4”[7]文件，主動(dòng)公示部門(mén)職能清單、安全生產(chǎn)監(jiān)管清單、事中事后監(jiān)管清單和14項(xiàng)32類執(zhí)法信息。二是行政效能穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院大督查迎檢，全面開(kāi)展政務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，所有審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限壓縮50%以上，社會(huì)投資項(xiàng)目備案壓縮到2個(gè)工作日，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。結(jié)合“深圳90”[8]政策啟動(dòng)區(qū)政府投資項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制改革，投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮55%。三是作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”行動(dòng)，切實(shí)做好中央巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，以“租賃+購(gòu)置”方式落實(shí)10個(gè)街道52個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，全國(guó)率先建立政府合同智能管理平臺(tái)，全面推行公共資源交易“大代購(gòu)”[9]模式，持之以恒營(yíng)造風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

　　此外，信訪、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、雙擁、國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。

　　各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表羅湖區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派和各人民團(tuán)體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持羅湖振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　肯定成績(jī)同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，建區(qū)近40年的羅湖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面仍存在不少短板：一是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間嚴(yán)重不足，企業(yè)外流趨勢(shì)不減。高端產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)空間需求短期內(nèi)無(wú)法充分滿足，去年累計(jì)遷出深交所等納稅百萬(wàn)元以上大戶33家、千萬(wàn)元以上大戶10家，未來(lái)隨著多家企業(yè)外地總部相繼建成、統(tǒng)計(jì)核算改革不斷深化，持續(xù)外流壓力下的穩(wěn)增長(zhǎng)難度越來(lái)越大。二是新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市比重不到2%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重不足全市平均水平的十分之一，近年新遷入企業(yè)多數(shù)處于培育期和成長(zhǎng)期，缺乏高端創(chuàng)新平臺(tái)和領(lǐng)軍型創(chuàng)新企業(yè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需時(shí)日。三是城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度極高，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力巨大?，F(xiàn)狀建筑密度、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度、建成區(qū)人口密度均為全市最高，未來(lái)城市更新規(guī)模近2000萬(wàn)平方米，長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的交通出行、市政配套、資源供應(yīng)和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是公共資源結(jié)構(gòu)性短缺，供需矛盾較為突出。社會(huì)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)[10]高于全市平均水平，公辦學(xué)校大班額問(wèn)題未有根本改善，戶籍老人養(yǎng)老床位配比和人均公共文體設(shè)施面積偏低，保障房戶籍在冊(cè)輪候家庭3.6萬(wàn)戶，占全市13.9%，普惠式公共服務(wù)存在較大缺口。五是城市更新統(tǒng)籌不足，空間適配性不達(dá)預(yù)期。土地整備進(jìn)度滯后于用地保障需求，項(xiàng)目碎片化嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、風(fēng)貌統(tǒng)一，且歷史遺留問(wèn)題較多，高度市場(chǎng)化博弈不斷抬高更新成本、拉長(zhǎng)更新周期，空間釋放滯后于發(fā)展需求。六是建管標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不高，城區(qū)管理治理短板明顯。仍有近百條道路未移交市政管理，年度十大擁堵次干道60%在羅湖，市容管理不精細(xì)導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)測(cè)評(píng)排名靠后，20條河流中仍有9條黑臭水體，小散及零星工程安全生產(chǎn)事故多發(fā)。七是擔(dān)當(dāng)精神有所弱化，干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)同，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足，推諉扯皮、拖拉延誤、敷衍應(yīng)付現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，品質(zhì)提升、治水提質(zhì)、征地拆遷等重點(diǎn)工作難以形成合力，干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力與全面振興發(fā)展要求仍有差距。針對(duì)以上問(wèn)題，我們要正視不足，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　二、2019年主要工作

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是深圳建市40周年和羅湖建區(qū)40周年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和對(duì)深圳重要批示指示精神，按照省委十二屆六次全會(huì)、市委六屆十一次全會(huì)和區(qū)委七屆三次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，著力提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性，以改革開(kāi)放再出發(fā)推進(jìn)羅湖全面振興發(fā)展，以新?lián)?dāng)新作為在全市“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前進(jìn)，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”新征程中勇當(dāng)先鋒。

　　“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。站在建區(qū)40周年的新起點(diǎn)，回顧改革開(kāi)放40年波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史進(jìn)程，我們要更加深刻把握改革開(kāi)放“愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可”的階段性特征，主動(dòng)順應(yīng)“世界百年未有之大變局”的歷史潮流，以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，緊緊握住改革開(kāi)放的“接力棒”，蹄疾步穩(wěn)、心無(wú)旁騖，瞄準(zhǔn)“五個(gè)必須、五個(gè)全面”，推動(dòng)思想再解放、改革再出發(fā)、工作再落實(shí)，奮力跑好羅湖全面振興的“新征程”。

　　——必須搶抓重大歷史機(jī)遇，做好“一篇大文章”，全面構(gòu)建深港合作新平臺(tái)。舉一綱而萬(wàn)目張，解一篇而眾篇明。我們要牢牢抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以更大的戰(zhàn)略格局、更高的目標(biāo)追求，率先作為、率先擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)用全球視野、國(guó)際水準(zhǔn)做好互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展、深度合作這篇大文章，一步一個(gè)腳印推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃加快落地實(shí)施，早日將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槭┕D，打造深港商貿(mào)旅游消費(fèi)合作重要載體和樞紐城區(qū)。

　　——必須擦亮改革金字招牌，精耕“一塊試驗(yàn)田”，全面培植可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。惟奮楫者先，惟改革者強(qiáng)。我們要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，系統(tǒng)總結(jié)羅湖建區(qū)40年取得巨大成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)擦亮改革先鋒城區(qū)金字招牌，在可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)這塊試驗(yàn)田上精耕細(xì)作，以全新視野謀劃建設(shè)“產(chǎn)城融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、集約高效、高端配套”的國(guó)際化現(xiàn)代化城區(qū)，推動(dòng)羅湖在改革開(kāi)放新起點(diǎn)勇立潮頭、再創(chuàng)新局。

　　——必須融入全市創(chuàng)新版圖，發(fā)動(dòng)“一臺(tái)雙引擎”，全面激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。我們要全方位融入全市科技創(chuàng)新版圖，緊抓大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶和紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶上升為市級(jí)戰(zhàn)略的契機(jī)，圍繞質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在“3+1+N”[11]的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快啟動(dòng)科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新高速雙引擎，助推產(chǎn)業(yè)能級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再上新臺(tái)階。

　　——必須堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展理念，打響“一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面夯實(shí)文明創(chuàng)建新成果。政貴有恒，接力為要。我們要做好污染防治“減法”和生態(tài)文明建設(shè)“加法”，堅(jiān)決守好綠水青山的生態(tài)底線，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好環(huán)境品質(zhì)提升，打響黑臭水體、固廢處理攻堅(jiān)戰(zhàn)，活化利用一批生態(tài)空間，將“一半山水一半城”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和國(guó)家文明城市創(chuàng)建成果，奏響新時(shí)代美麗羅湖最強(qiáng)音。

　　——必須打造作風(fēng)過(guò)硬隊(duì)伍，立下“一紙軍令狀”，全面實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)新躍升。民之所盼，政之所向。我們要積極回應(yīng)人民對(duì)美好生活的新期待，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越，激勵(lì)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部沖上攻堅(jiān)克難第一線，以硬作風(fēng)、硬措施完成“城市質(zhì)量提升年”“水污染治理決戰(zhàn)年”“作風(fēng)建設(shè)深化年”“政務(wù)服務(wù)提升專項(xiàng)行動(dòng)”“十大民生實(shí)事”[12]等各項(xiàng)市考區(qū)硬任務(wù)，切實(shí)提高社會(huì)治理能力和水平，用更多的“辛苦指數(shù)”換取廣大群眾的“幸福指數(shù)”。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5-7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值23萬(wàn)元左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；固定資產(chǎn)投資完成300億元；一般公共預(yù)算收入80億元以上；居民人均可支配收入增速與GDP同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP建設(shè)用地下降2%左右；萬(wàn)元GDP水耗下降3%左右；萬(wàn)元GDP電耗下降1.5%左右。

　　為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，我們將在2019年重點(diǎn)推進(jìn)以下十項(xiàng)具體行動(dòng)：

　　(一)口岸經(jīng)濟(jì)帶合作共建行動(dòng)。聯(lián)手國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)精心謀劃、高位推動(dòng)，沿深圳河串聯(lián)羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流共同打造“雙向開(kāi)放、雙向服務(wù)”的口岸經(jīng)濟(jì)帶，爭(zhēng)取納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。一是全力打造粵港澳大灣區(qū)新名片。深化火車(chē)站與羅湖口岸片區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢成果，完成專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)設(shè)立統(tǒng)籌更新片區(qū)并啟動(dòng)法定圖則修編，探索在小河套及周邊地塊引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源并布局建設(shè)深港服務(wù)合作特別政策區(qū)，聯(lián)合三大口岸共同打造跨境免稅消費(fèi)新興商圈。二是積極推動(dòng)對(duì)外通道建設(shè)。加快羅沙路-延芳路立交改造、深南路東延等蓮塘口岸交通疏解工程進(jìn)度，完成軌道交通T1線(銀湖-蓮塘)詳細(xì)規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)軌道11、17號(hào)線調(diào)整引入羅湖口岸，積極推動(dòng)深圳火車(chē)站融入國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)、深汕城際線在羅湖布站，爭(zhēng)取更多口岸通關(guān)便利措施在羅湖試點(diǎn)。三是主動(dòng)承接深港創(chuàng)新合作外溢需求。結(jié)合蓮塘口岸建成開(kāi)通、文錦渡口岸貨運(yùn)功能疏解，編制蓮塘片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)對(duì)接香港東部知識(shí)及科技走廊、北部經(jīng)濟(jì)帶等布局，建設(shè)跨境專業(yè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、粵港澳產(chǎn)學(xué)研基地和粵港澳大灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)研究院。研究出臺(tái)深港兩地共享的產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持具有香港執(zhí)業(yè)資格的高端服務(wù)業(yè)人才依法執(zhí)業(yè)，吸引港澳高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)并聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(二)百萬(wàn)空間加速釋放行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)更新、棚改、查違、整備，結(jié)合大片區(qū)、大項(xiàng)目的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，全年釋放100萬(wàn)平方米以上的公共空間和產(chǎn)業(yè)空間，為羅湖可持續(xù)發(fā)展打開(kāi)新局面。一是堅(jiān)持城市更新大統(tǒng)籌。全力推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”[13]，年內(nèi)完成5個(gè)城市更新計(jì)劃審批和6個(gè)區(qū)級(jí)規(guī)劃審批，供地18萬(wàn)平方米，新開(kāi)工金鉆豪園一期、水貝村二期等8個(gè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)開(kāi)工并新增1個(gè)重點(diǎn)更新單元，積極破解深業(yè)物流、木頭龍、金鉆豪園、東門(mén)新世界、德弘天下等一批歷史遺留問(wèn)題，加快筆架山河上蓋沿線更新改造一期更新計(jì)劃、規(guī)劃報(bào)批，全年城市更新完成固定資產(chǎn)投資150億元。二是推行土地整備新模式。開(kāi)展閑置土地收回、土地收購(gòu)、整村統(tǒng)籌和片區(qū)統(tǒng)籌等試點(diǎn)，切實(shí)解決用地閑置和股份公司歷史用地遺留問(wèn)題。針對(duì)到期用地和功能不適用地，探索留用地、異地置換或物業(yè)分成等補(bǔ)償機(jī)制。年內(nèi)完成國(guó)威路北-畔山路東地塊、清水河二路新建、羅沙路-延芳路立交橋改建及布心中學(xué)等相關(guān)土地整備任務(wù)，加快推進(jìn)小河套地區(qū)飛地整備工作。三是完成查違攻堅(jiān)硬任務(wù)。建設(shè)集審批、查違、整備一體化的查違指揮平臺(tái)，建立儲(chǔ)備土地、臨時(shí)建筑、存量違建數(shù)據(jù)庫(kù)，形成違建發(fā)現(xiàn)、上傳、處置、反饋的查違閉環(huán)，依法拆除一批、沒(méi)收一批、改造一批、處置一批、納管一批，年內(nèi)完成查違235萬(wàn)平方米，其中產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史遺留違建處理確認(rèn)30萬(wàn)平方米，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生項(xiàng)目建設(shè)騰挪、釋放、拓展空間。

　　(三)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)羅湖振興發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)新技術(shù)、新市場(chǎng)、新資本、新人才等全要素協(xié)同，全面提升新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。一是加快大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“錯(cuò)落有致、風(fēng)格各異、人文相映、山水風(fēng)情”為目標(biāo)，啟動(dòng)清水河科創(chuàng)智慧城建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成片區(qū)詳規(guī)編制和圖則調(diào)整，加快土地整備、征地拆遷等各項(xiàng)前期工作，收回紅崗國(guó)際創(chuàng)新廣場(chǎng)建設(shè)范圍內(nèi)5.6萬(wàn)平方米土地，啟動(dòng)一期地塊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選和用地出讓，完善周邊交通組織和市政配套，試點(diǎn)5G商用并部署一批智能網(wǎng)聯(lián)應(yīng)用場(chǎng)景及基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。二是不斷匯聚各類創(chuàng)新要素。圍繞人工智能、生命健康兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)值10億元以上企業(yè)5家、產(chǎn)值千萬(wàn)元以上企業(yè)10家。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)110家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家、創(chuàng)新載體10個(gè)，在海外頂尖創(chuàng)新高地謀劃布局一批離岸研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心。引進(jìn)3家以上大型供應(yīng)鏈企業(yè)，集聚一批以新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)和新模式為主的智慧零售企業(yè)。三是著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加大成果轉(zhuǎn)化、平臺(tái)建設(shè)扶持力度，完善粵港澳版權(quán)登記大廳版權(quán)綜合服務(wù)功能，推動(dòng)大型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，全社會(huì)研發(fā)支出同比翻番。動(dòng)態(tài)優(yōu)化區(qū)級(jí)高層次人才智庫(kù)，組織“兩院院士羅湖行”活動(dòng)，推動(dòng)企事業(yè)單位建設(shè)院士工作站，引進(jìn)各類高層次人才不少于80名。積極探索與深圳廣播電視大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦以培養(yǎng)新型人才為主的粵港澳城市大學(xué)。開(kāi)展第三屆大梧桐雙創(chuàng)大賽等系列活動(dòng)，吸引更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、人才匯聚羅湖。

　　(四)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入新業(yè)態(tài)、新組織形式，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，充分發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)在“六穩(wěn)”[14]中的積極作用。一是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快紅嶺創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)帶沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓住資管新政、放寬外資準(zhǔn)入等機(jī)遇加大招商力度，推動(dòng)招行資管、國(guó)任保險(xiǎn)、浦發(fā)銀行深分、人保集團(tuán)南方總部、中電信基金等重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)落地。推動(dòng)平安銀行申報(bào)黃金專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持工行深分籌備黃金交易所實(shí)物交割倉(cāng)庫(kù)，助力打造黃金金融中心。二是培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，大力推廣京基100現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園、中設(shè)大廈服務(wù)貿(mào)易專業(yè)園等組團(tuán)式發(fā)展模式，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易向規(guī)?；?、高端化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。定期在專業(yè)園區(qū)舉辦中小企業(yè)上市路演和銀企對(duì)接會(huì)，培育50家擬在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板上市的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。三是切實(shí)增強(qiáng)微觀主體活力。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，年內(nèi)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)200家，日常服務(wù)企業(yè)1000家，全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，協(xié)助對(duì)接“四個(gè)千億”計(jì)劃和民營(yíng)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，新發(fā)展規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)50家。試點(diǎn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)改革，積極對(duì)接市屬國(guó)企對(duì)外并購(gòu)標(biāo)的，爭(zhēng)取以市區(qū)聯(lián)動(dòng)模式推動(dòng)一批增量混合所有制企業(yè)落地。出臺(tái)股份公司扶持資金管理辦法及相關(guān)細(xì)則，加大扶持力度和精準(zhǔn)性，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(五)特色商圈升級(jí)重塑行動(dòng)。圍繞國(guó)際消費(fèi)中心城市核心區(qū)定位，加大軟硬件投入力度，建設(shè)多層次差異化的區(qū)域性商圈和彰顯特區(qū)文化的商業(yè)名街。一是啟動(dòng)?xùn)|門(mén)改造2.0版。以市工人文化宮改造為契機(jī)，研究設(shè)立東門(mén)改造專項(xiàng)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本綜合運(yùn)用城市更新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化復(fù)興、整治翻新等方式打造承載深圳歷史和文化底蘊(yùn)的商業(yè)名街。結(jié)合口岸經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃北延人民南時(shí)尚消費(fèi)脈至東門(mén)，沿線營(yíng)造高品質(zhì)街道空間，改善慢行體驗(yàn)并引流口岸百萬(wàn)消費(fèi)力。二是加快水貝布心“一基地四中心”[15]建設(shè)。做強(qiáng)“一帶一路”泛珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建成珠寶博物館和珠寶大道，完善特力吉盟產(chǎn)業(yè)園市政道路等配套建設(shè)，掛牌運(yùn)作珠寶產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，舉辦高水平珠寶首飾設(shè)計(jì)賽和作品展，打造深圳特色、國(guó)際一流的珠寶之都。啟動(dòng)粵海布心工業(yè)遺址項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)，結(jié)合周邊更新項(xiàng)目集中打造留住深圳記憶、弘揚(yáng)特區(qū)精神的國(guó)際文化名片。三是高標(biāo)準(zhǔn)打造筍崗新商圈。完成片區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和法定圖則調(diào)整，嚴(yán)格按照重點(diǎn)片區(qū)質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施細(xì)則推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、公配同步升級(jí)，聯(lián)合城建梅園、招商中環(huán)、深業(yè)泰富、寶能中心、城脈中心等更新項(xiàng)目釋放的大量高端空間，以最新理念、最優(yōu)方案打造國(guó)際一流的時(shí)尚消費(fèi)中心和創(chuàng)意總部基地。

　　(六)生態(tài)資源修復(fù)利用行動(dòng)。實(shí)施最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)施城市雙修，主動(dòng)謀劃一批生態(tài)保護(hù)和綜合利用項(xiàng)目，讓市民最大限度共享山水資源。一是抓好中央、省環(huán)保督察整改“回頭看”工作。完成洪湖水質(zhì)凈化廠建設(shè)，集中整治餐飲油煙、露天燒烤和“散亂污?！盵16]企業(yè)，強(qiáng)化固體廢棄物動(dòng)態(tài)監(jiān)管，工地?fù)P塵污染防治落實(shí)“7個(gè)100%”目標(biāo)，逐步加大路面清掃作業(yè)的純電動(dòng)作業(yè)車(chē)配比。二是全面落實(shí)河長(zhǎng)制。認(rèn)真開(kāi)展“五清”[17]專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)水體生態(tài)修復(fù)和暗渠復(fù)明工程，完成東門(mén)泵站、草埔泵站、清水河泵站和32條道路22公里排水管網(wǎng)建設(shè)，改造7公里老舊污水管網(wǎng)，建設(shè)海綿城市2.7平方公里，城市污水集中處理率達(dá)97.5%，年內(nèi)徹底消除建成區(qū)全部黑臭水體，深圳河(羅湖段)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是積極探索生態(tài)用地保護(hù)利用。在清水河等片區(qū)試點(diǎn)編制生態(tài)線保護(hù)利用規(guī)劃，爭(zhēng)取調(diào)出一批生態(tài)用地，導(dǎo)入低沖擊、低容積率的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、孵化培訓(xùn)基地等教育科研設(shè)施。啟動(dòng)13個(gè)慢行系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合梅布通道、“一河一景”、暗渠復(fù)明、鐵路上蓋等項(xiàng)目，以筆架山河、布吉河為紐帶連接銀湖山郊野公園與紅崗公園、洪湖公園、圍嶺公園，打造“山、湖、河、城”特色慢行休閑廊道。

　　(七)市容市貌集中整治行動(dòng)。牢固樹(shù)立精品意識(shí)，以繡花功夫抓好城市建設(shè)和管理，確保品質(zhì)提升8大類25項(xiàng)工程全面完成，以更加靚麗的市容市貌迎接羅湖建區(qū)40周年。一是深入推進(jìn)城市綠化美化。完成深南東路、和平路等道路沿線101棟建筑立面整治提升和人民南、北環(huán)大道等沿線樓宇、重要廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)景觀照明提升，完成布吉河景觀提升一期工程。建設(shè)粵海體育休閑公園，建成開(kāi)放省立綠道2號(hào)線。補(bǔ)種“山竹”臺(tái)風(fēng)期間受損道路行道樹(shù)，改造低效林81.2公頃，協(xié)助做好首屆大灣區(qū)深圳國(guó)際花卉展布展工作。二是大力整治城市管理黑點(diǎn)。推廣生活垃圾“集中分類投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式，80%以上物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類，升級(jí)改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站23座，建設(shè)新型地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座、垃圾收集點(diǎn)2處。繼續(xù)實(shí)施市政公廁智慧化升級(jí)和社會(huì)公廁改造，更新提升20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，啟動(dòng)第二批18個(gè)城中村綜合整治，力爭(zhēng)符合條件的公廁、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村整治提升全覆蓋。三是狠抓精細(xì)化的長(zhǎng)效管理。以全市街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)每月測(cè)評(píng)為契機(jī)，聚焦市容環(huán)境整治重點(diǎn)、難點(diǎn)，加快搭建智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺(tái)，不斷壓實(shí)清掃保潔單位主體責(zé)任和街道屬地監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理順暢、執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效治理機(jī)制。

　　(八)公共服務(wù)供給優(yōu)化行動(dòng)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好“找短板、補(bǔ)欠賬、惠民生”三年計(jì)劃的落細(xì)落小落實(shí)，確保九大類民生支出繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革。完善高層次教育人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理與保障體系，扎實(shí)推進(jìn)“課堂革命”“家庭教育改革”[18]，通過(guò)土地整備年內(nèi)落實(shí)至少2塊教育用地，完成紅桂、梧桐小學(xué)拆建工程，開(kāi)工建設(shè)星園學(xué)校、黃貝學(xué)校、未來(lái)學(xué)校，推進(jìn)18所學(xué)校上天入地工程，95%以上義務(wù)教育階段學(xué)校為有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù)，新型公辦園、普惠性民辦園的在園兒童占比達(dá)80%以上。二是鞏固羅湖醫(yī)改成果。實(shí)施公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，推進(jìn)醫(yī)保“總額管理、結(jié)余留用”[19]全覆蓋，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加快區(qū)婦保院二期、疾病預(yù)防控制中心大廈等項(xiàng)目建設(shè)和流花醫(yī)院復(fù)業(yè)，社康機(jī)構(gòu)診療量占比提高至45%以上，做好重大傳染病防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。三是辦好群眾關(guān)心的大事小事。創(chuàng)新民生微實(shí)事項(xiàng)目管理機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)項(xiàng)目統(tǒng)籌，安排1.36億元實(shí)施1300個(gè)項(xiàng)目。加快“兩館一中心”[20]、體育綜合訓(xùn)練中心、綜合藝術(shù)館、棚改展示中心及東湖水資源博物館(原東湖賓館)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，新增4個(gè)悠?圖書(shū)館，舉辦一批高水平文體活動(dòng)?！岸€插花地”棚改力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資90億元，新開(kāi)工籌集5900套人才房和保障性住房。積極推動(dòng)春風(fēng)隧道、東部過(guò)境、坂銀通道等骨干路網(wǎng)建設(shè)，確保完成斷頭路打通、未移交市政管理道路改造和人行天橋改造任務(wù)，深入開(kāi)展無(wú)障礙城市創(chuàng)建行動(dòng)。完善復(fù)退軍人服務(wù)幫扶體系。做深做細(xì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，協(xié)助對(duì)口地區(qū)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(九)防風(fēng)險(xiǎn)促平安專項(xiàng)行動(dòng)。以提高群眾安全感、滿意度為目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理，堅(jiān)持科技興安、制度強(qiáng)安，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。一是強(qiáng)化安全綜合防控體系。加快“雪亮工程”建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪、毒品犯罪，持續(xù)開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，分類實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、督促整改、引導(dǎo)清退，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。建成城區(qū)運(yùn)行指揮管理中心，打造集應(yīng)急事件、常態(tài)化社會(huì)事件、值班值守管理的統(tǒng)一監(jiān)管體系和城區(qū)運(yùn)行“大腦”。二是推廣基層治理新模式。對(duì)135個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)實(shí)施綜合整治并鼓勵(lì)市場(chǎng)主體進(jìn)駐，進(jìn)一步發(fā)揮物管企業(yè)“覆蓋面廣、服務(wù)人口多、與居民零距離”的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“政府+市場(chǎng)”機(jī)制構(gòu)建多元參與、共建共治共享的物業(yè)管理新局面。推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在羅湖落地生根，依靠群眾就地化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“排查全覆蓋、糾紛全介入、問(wèn)題不激化、矛盾不上交”。三是不斷夯實(shí)城區(qū)安全基礎(chǔ)。深入開(kāi)展安全隱患大排查，完成222個(gè)老舊電氣臺(tái)區(qū)改造和25個(gè)老舊小區(qū)、12個(gè)城中村管道燃?xì)飧脑欤龊米≌瑓^(qū)、城中村消防管網(wǎng)整治和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，建成室外應(yīng)急避難場(chǎng)所36個(gè)，更新改造老舊電梯100臺(tái)，維修加固167棟老瓦房。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略及“陽(yáng)光智慧餐飲”工程，推動(dòng)976家餐飲單位落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”[21]。加大藥品安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)加強(qiáng)疫苗、血液制品安全監(jiān)管。

　　(十)“數(shù)字政府”建設(shè)三年行動(dòng)。加快一流智慧城區(qū)和數(shù)字政府建設(shè)，切實(shí)解決基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是力推政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享和應(yīng)用。統(tǒng)一需求管理、統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面推進(jìn)“一大腦”“雙中心”“三朵云”“1+4大數(shù)據(jù)平臺(tái)”[22]建設(shè)。打造全區(qū)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心和新一代全高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，深化應(yīng)用場(chǎng)景并在16個(gè)領(lǐng)域提供即時(shí)、全量、全域的數(shù)據(jù)可視化服務(wù)。二是力促數(shù)字政府和智慧城區(qū)融合發(fā)展。加快智能政務(wù)全覆蓋，探索智慧警務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。強(qiáng)化網(wǎng)格數(shù)字化管理，建設(shè)全區(qū)社會(huì)事件統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)事件的統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分撥、全流程處置、統(tǒng)一反饋評(píng)價(jià)、統(tǒng)一績(jī)效考核等全鏈條監(jiān)管。三是力行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式統(tǒng)一的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面推廣網(wǎng)上審批和綜合服務(wù)自助終端，打造線上線下無(wú)差別行政服務(wù)大廳，推出更多“秒批”、“不見(jiàn)面審批”和全區(qū)通辦事項(xiàng)，試點(diǎn)信用審批、智能推送、精準(zhǔn)公開(kāi)等創(chuàng)新服務(wù)。開(kāi)通全區(qū)統(tǒng)一政企服務(wù)平臺(tái)和政企公眾號(hào)，建立一站式、直達(dá)式的企業(yè)訴求收集、處理、反饋機(jī)制，不斷提高服務(wù)響應(yīng)效率和惠企政策實(shí)效。

　　做好今年工作，我們要全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。要按照中央、省、市部署，不折不扣高質(zhì)量完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體審議和決策實(shí)施等要求。要持之以恒抓好廉政建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政審批、執(zhí)法檢查、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善合同履約檢查與評(píng)價(jià)機(jī)制。要厲行勤儉節(jié)約，樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，積極用好專項(xiàng)債，堅(jiān)持有保有壓，騰出更多資金保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重大民生支出。要認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)深化年”工作，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向，全面激活鼓勵(lì)干事、支持擔(dān)當(dāng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、愛(ài)護(hù)干部的“一池春水”。

　　各位代表，2019年是羅湖建區(qū)40周年，站在新的歷史起點(diǎn)，因循守舊沒(méi)有出路，畏縮不前錯(cuò)失良機(jī)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓蛥^(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拿出銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，逢山開(kāi)路、遇水架橋，以改革開(kāi)放再出發(fā)推進(jìn)羅湖全面振興發(fā)展，為全市奮力打造先行示范區(qū)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例貢獻(xiàn)更多羅湖力量!

　　名詞解釋：

　　[1]“四個(gè)千億”：深圳市出臺(tái)的專項(xiàng)扶持政策——減負(fù)降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營(yíng)企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設(shè)立總規(guī)模1000億元的民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金。

　　[2]“五公開(kāi)全鏈條集約化服務(wù)”：“五公開(kāi)”指決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)；“全鏈條”指發(fā)布、解讀、回應(yīng)、監(jiān)督；“集約化”指集中提供咨詢、辦事、評(píng)價(jià)、監(jiān)督服務(wù)。

　　[3]DPF：安裝在柴油車(chē)排氣系統(tǒng)中，通過(guò)過(guò)濾降低排氣中顆粒物的裝置。

　　[4]“三橫四縱”：“三橫”(南北向分布)指寶安路、東門(mén)路、文錦路；“四縱”(東西向分布)指筍崗路、泥崗-布心路、深南東路、濱河-沿河路。

　　[5]“7個(gè)100%”：所有建設(shè)工程工地100%落實(shí)；施工圍擋及外架100%全封閉； ；出入口及車(chē)行道100%硬底化；出入口100%安裝沖洗設(shè)施；易起塵作業(yè)面100%濕法施工；裸露土及易起塵物料100%覆蓋；出入口100%安裝總懸浮顆粒物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　[6]“1+N”：“1”即設(shè)立一個(gè)區(qū)級(jí)教學(xué)點(diǎn)，掛牌羅湖區(qū)市民文明培訓(xùn)學(xué)院，面向全區(qū)居民提供文明素養(yǎng)提升培訓(xùn)服務(wù)；“N”即由各街道依托圖書(shū)館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等建立學(xué)習(xí)點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展專題培訓(xùn)，就近服務(wù)市民群眾。

　　[7]“1+4”：羅湖區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作暫行規(guī)定、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)暫行辦法、政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議暫行辦法、政務(wù)公開(kāi)工作考核暫行辦法、政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究暫行辦法等系列文件。

　　[8]“深圳90”：即建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可辦理完成，總審批時(shí)間不超過(guò)90天。

　　[9]“大代購(gòu)”：以公共資源交易改革為契機(jī)，組建區(qū)政府物料供應(yīng)中心，履行政府專業(yè)代購(gòu)職能，整合教育、衛(wèi)生領(lǐng)域采購(gòu)項(xiàng)目，按照部門(mén)報(bào)功能、物料中心作統(tǒng)籌、采購(gòu)中心負(fù)責(zé)流程的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)“采用”分離。

　　[10]社會(huì)人口負(fù)擔(dān)系數(shù)：亦稱撫養(yǎng)比，是指人口中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。一般以15～65歲人口為勞動(dòng)年齡人口，14歲及以下的少年兒童和65歲以上的老年人口為非勞動(dòng)年齡人口。

　　[11]“3+1+N”：3大支柱產(chǎn)業(yè)為金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，1大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為包括人工智能、生命健康等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，N個(gè)特色產(chǎn)業(yè)為包括黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游等具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

　　[12]“十大民生實(shí)事”：即促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高醫(yī)療服務(wù)保障能力、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)、持續(xù)改善居住條件、提升社會(huì)保障水平、方便市民出行、堅(jiān)守安全底線、豐富市民文體生活、打通服務(wù)“最后一公里”、營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境。

　　[13]“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：從自發(fā)向有序轉(zhuǎn)變，從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，從單打獨(dú)斗向功能提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、安全生產(chǎn)四個(gè)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　[14]“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　[15]“一基地四中心”：總部集聚基地、設(shè)計(jì)研發(fā)中心、智能制造中心、品牌營(yíng)運(yùn)中心、展示交易中心。

　　[16]“散亂污危”：“散”是指不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒(méi)有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè)；“亂”是指不符合產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)辦而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)，存在于居民區(qū)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)攤點(diǎn)、工業(yè)小作坊；“污”是指應(yīng)裝而未裝污染治理設(shè)施或設(shè)施不完備，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；“?！笔侵覆蛔袷匕踩ㄒ?guī)，主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在重大隱患的企業(yè)。

　　[17]“五清”：在江河湖庫(kù)全面開(kāi)展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　[18]“課堂革命”：堅(jiān)持以生為本、以學(xué)定教原則，以促進(jìn)學(xué)生自主、深度學(xué)習(xí)為目標(biāo)，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)改革；“家庭教育改革”：以家長(zhǎng)教育為抓手，以家長(zhǎng)學(xué)堂、社區(qū)學(xué)校為路徑，推動(dòng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)改革。

　　[19]“總額管理、結(jié)余留用”：將上一年度基本醫(yī)保大病統(tǒng)籌基金和地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付總額，加上約定年度全市醫(yī)保基金人均記賬金額增長(zhǎng)率計(jì)算的醫(yī)?；鹪鲩L(zhǎng)支出，形成“總額管理指標(biāo)”，年度清算時(shí)，若簽約參保人約定年度內(nèi)實(shí)際發(fā)生的醫(yī)?；鹩涃~總額小于“總額管理指標(biāo)”，結(jié)余部分從醫(yī)保基金中支付給羅湖醫(yī)院集團(tuán)。

　　[20]“兩館一中心”：新文化館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心。

　　[21]“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”：食品安全戰(zhàn)略及“陽(yáng)光智慧餐飲”工程中的一個(gè)子項(xiàng)目，主要內(nèi)容為建設(shè)集中管理平臺(tái)，采取“網(wǎng)絡(luò)攝像頭+開(kāi)放、櫥窗式明廚亮灶”形式展示食品加工制作過(guò)程。

　　[22]“一大腦”：城區(qū)大腦；“雙中心”：區(qū)級(jí)運(yùn)行指揮中心、區(qū)公安新一代指揮中心；“三朵云”：政務(wù)云、公安云、醫(yī)療云；“1+4大數(shù)據(jù)平臺(tái)”：1個(gè)區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)中心，4個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)——公安數(shù)據(jù)平臺(tái)、教育數(shù)據(jù)平臺(tái)、醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺(tái)、交通數(shù)據(jù)平臺(tái)。