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尊敬的孫迎彤等代表：
     您提出的《關于提高我市地下管網建設標準及水平的建議》收悉。經研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
     市人大代表們對城市地下排水管網存在的問題提出了具體意見和建議，非常中肯，體現(xiàn)出對這座城市的關心與呵護，而且說明對深圳市地下排水管網的現(xiàn)狀是做了充分了解和調研的，對深圳的內澇原因進行了深入的思考，對我們的工作很有幫助。
 作為一座大部分城區(qū)都在上世紀80年代后規(guī)劃建設的城市，深圳的內澇原因主要歸結為自然因素、早期規(guī)劃考慮不周、先天設計標準過低、后期的管理不到位。我們針對您所提出的建議，進行了深入討論和研究，并對羅湖轄區(qū)排水管網存在問題、開展的相關工作及工作計劃進行了梳理與匯總。
    一、羅湖轄區(qū)排水管網具體存在的問題
   （一）羅湖屬于老城區(qū)，排水管網建設年代早、老化嚴重。因此，排水設施大部分建設于八十年代中期，管網老化嚴重，管徑偏小，確實已不能完全滿足現(xiàn)在的排水需要。
   （二）排水系統(tǒng)建設標準偏低。深圳的排水管網標準參照的是蘇聯(lián)的城市建設理念。位于高寒地帶的蘇聯(lián)，降水量遠少于深圳這類南方多雨的城市。早期深圳城市開發(fā)建設中雨水排水工程體系的建設標準，大部分區(qū)域排水管渠設計重現(xiàn)期為1年1遇。2015年入汛以來，羅湖區(qū)經受了“5.11”、“5.20”、“5.23”暴雨影響，一些區(qū)域出現(xiàn)了不同程度的積水內澇問題，雖然積水在短時間內清退、也沒有發(fā)生人員傷亡和重大財產損失事故，但仍然給市民生活、交通出行造成了一定影響。
   （三）排水管網運營管理存在盲區(qū)。羅湖區(qū)排水管網屬于深圳市水務集團特許經營范圍，由其負責排水管網的日常管理維護，主管部門為市水務局。由于歷史原因和條件所限，初步統(tǒng)計羅湖轄區(qū)尚有部分排水管網未移交市水務集團接管，主要分布在“二線插花地”、未圍的城中村、“三不管路段”、支路、早期箱涵、部隊營區(qū)等區(qū)域，因無明確業(yè)主和管理責任人，長期無人維護管理或維護管理不到位，排水管網年久失修，井蓋丟失、污水外冒等現(xiàn)象偶有發(fā)生，給城市管理造成較大壓力，加上地鐵施工、大型基礎設施建設等涉及管網改遷、建設的主體不一，影響了整體排水能力。
    二、采取的解決措施
   （一）針對排水管網建設標準低的問題，將采取提高建設標準加以解決。
 市規(guī)劃國土委聯(lián)合市水務局正在編制《深圳市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，擬制定排水（雨水）防澇新的規(guī)劃標準，雨水管道的設計重現(xiàn)期將提高至可抵御3-5年一遇的暴雨。目前，羅湖區(qū)城市更新局正在進行《羅湖區(qū)市政設施及管網系統(tǒng)升級改造研究及規(guī)劃》的編制工作，計劃于2016年3月完成。
 一旦新的規(guī)劃標準通過審批并頒布實施，羅湖區(qū)將按照新的建設標準新建排水管網，并對現(xiàn)有排水管網進行梳理，逐步按照新的標準進行改造。
   （二）啟動排水管網更新改造，加大易澇點整治，逐步建造完善的排水體系。
 針對排水管網建設年代早、老化嚴重的問題，羅湖區(qū)已啟動對骨干管網更新改造、規(guī)劃升級工作，組織對包括泥崗路紅嶺立交、北環(huán)銀湖立交、沙灣路等積水路段的排水管網進行改造，逐步建造完善的排水體系。
 羅湖區(qū)已納入市里防洪排澇整治計劃的項目總共有5個，主要是解決或緩解轄區(qū)15處區(qū)域的積水內澇問題。工程已動工并完成了部分工程量，跨汛期施工，汛期期間有關部門將加強巡查，及時排查防汛存在的風險，及時整改，做好應急處置，保障度汛安全。
   （三）理順排水管網管理體制。
    1.加大管網移交力度。近日，市委市政府已對全市“三不管路段”排水設施的情況進行了專題研究并有明確定論。前階段《深圳市水務局關于征求深圳市排水管網維修管理辦法(征求意見稿)意見的函》的征求意見中，我區(qū)提出了將羅湖區(qū)所有承擔公共排水功能的地下排水管渠均納入《辦法》的適用范圍等意見。《深圳市水務局關于征求深圳河灣水環(huán)境綜合整治方案(征求意見稿)意見的函》中提到“重新簽訂市水務集團特許經營協(xié)議”，我局再次提出明確將原特區(qū)內已承擔市政功能道路的地下排水管渠、處于無主管理狀態(tài)區(qū)域承擔公共排水功能的地下排水管渠的管養(yǎng)納入市水務集團特許經營范圍，爭取市里支持。
    2.明確管網未移交之前的管理責任。6月24日，我區(qū)召開了水環(huán)境綜合治理會議。會議議定：由區(qū)城管局負責，各街道配合，將排水管網的排水口、各類雨水箅子中的枯葉、雜物等納入環(huán)衛(wèi)清掃保潔，實行數(shù)字化城管，加強對環(huán)衛(wèi)工人的教育管理，臺風、暴雨期間要安排專人巡查，確保及時處理，不留死角。
    3.加快排水管網改造。市政府在全市治水提質指揮部第一次會議中明確要求：市水務集團抓緊對原特區(qū)內排水管網進行全面排查，對于材質不符現(xiàn)有標準、管徑太小、材料老化的排水管網抓緊更新改造，需要新建排水管網的區(qū)域應抓緊安排建設。同時我區(qū)也啟動了全區(qū)市政設施調查和提升改造的規(guī)劃工作。
 我區(qū)將嚴格按照“直面問題、馬上就辦、敢于擔當、攻堅克難”的工作要求，增強工作緊迫感，加快我區(qū)的排水管網更新改造，逐步建造完善的排水體系，全力以赴做好防洪排澇各項工作，保障轄區(qū)人民群眾生命及財產安全。
    衷心感謝您對我們工作的理解、關注和支持！
    此函。
 
 
                                                                                                                      深圳市羅湖區(qū)人民政府
                                                                                                                             2015年9月22日
 
 （聯(lián)系人：彭東升，聯(lián)系電話：25705914）