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尊敬的張慶杰代表：
     您提出的《關(guān)于整治取締城市流動(dòng)商販亂擺賣的建議》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
     近年來，隨著城市文明建設(shè)的發(fā)展以及公眾對市容秩序的關(guān)注，城市流動(dòng)商販亂擺賣一直是羅湖區(qū)城市管理整治的重點(diǎn)。亂擺賣是城市管理的一個(gè)痼疾，盡管城管執(zhí)法部門不斷加大查處力度，但亂擺賣現(xiàn)象仍然屢禁不止，稍有松懈，便卷土重來，反復(fù)性很強(qiáng)。城管與小販之間陷入無休無止的拉鋸戰(zhàn)，不斷上演所謂的“貓鼠游戲”。當(dāng)前的輿論環(huán)境和媒介環(huán)境對城管執(zhí)法非常不利。攤販被普遍認(rèn)為是“弱勢群體”，而城管則被打造成“蠻不講理的惡霸”形象，城管“妖魔化”。
     為了更好地維護(hù)城市市容秩序，給市民提供良好的工作、生活環(huán)境，羅湖區(qū)采取了多種措施打擊違法亂擺賣行為。
 一、明確責(zé)任劃分，注重監(jiān)管成效。
     目前羅湖區(qū)在區(qū)一級設(shè)城管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，負(fù)責(zé)全區(qū)的城管執(zhí)法監(jiān)察工作，在十個(gè)街道辦事處分設(shè)十個(gè)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)各街道轄區(qū)的具體執(zhí)法工作。區(qū)監(jiān)察大隊(duì)采取日常巡查監(jiān)管和定期檢查考核相結(jié)合的方式，對各街道的市容秩序管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對街道執(zhí)法隊(duì)伍的日常執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)管。2015年12月至2016年初，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)組織各街道執(zhí)法隊(duì)輪流開展執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律教育培訓(xùn)，對全區(qū)所有城管執(zhí)法隊(duì)伍及外包服務(wù)人員進(jìn)行了全面的紀(jì)律教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了我區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)水平。
     二、靈活監(jiān)督管理，持續(xù)高壓整治。
     目前，我區(qū)通過日常路面巡查、守點(diǎn)和市民舉報(bào)相結(jié)合的方式，持續(xù)高壓整治流動(dòng)商販亂擺賣行為。各街道執(zhí)法隊(duì)以中隊(duì)轄區(qū)為單位，分段包片，每天晚上對重點(diǎn)路段和繁華商業(yè)街進(jìn)行巡查和蹲守，不僅對路邊隨意設(shè)置的流動(dòng)攤點(diǎn)取締，正規(guī)門店在店外經(jīng)營的也依法查處。我區(qū)南湖、桂園等街道執(zhí)法隊(duì)還實(shí)行24小時(shí)值班制度，有效應(yīng)對早上上班前和晚上下班后的流動(dòng)商販亂擺賣高峰時(shí)段。此外，為了加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦力度，區(qū)監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行彈性上班，加強(qiáng)夜間市容秩序的督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋街道執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行整改，對于反復(fù)回潮的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域路段，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)防反彈。2016年一季度，全區(qū)共清理整治流動(dòng)商販亂擺賣24528宗，有力打擊了各類違法亂擺賣行為。
     近年來，我區(qū)一直高度重視轄區(qū)100多所學(xué)校周邊的市容環(huán)境，加大力度清理整治學(xué)校周邊的流動(dòng)商販亂擺賣問題，通過宣傳、教育、執(zhí)法、管理四措并舉，組織、督促各街道執(zhí)法隊(duì)開展了一系列的整治工作，全力維護(hù)好學(xué)校周邊市容環(huán)境秩序。各街道執(zhí)法隊(duì)在加強(qiáng)日常巡查的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，增派機(jī)動(dòng)力量對違法回潮現(xiàn)象進(jìn)行及時(shí)的持續(xù)性的打擊取締，堅(jiān)持不懈地開展清理工作，鞏固整治效果。同時(shí)，要求有條件的街道執(zhí)法隊(duì)，在學(xué)校周邊違法行為容易產(chǎn)生的時(shí)段（即每天學(xué)生上下課四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段），安排1-2名執(zhí)法人員及執(zhí)法車輛在學(xué)校周邊進(jìn)行守點(diǎn)工作，對各類流動(dòng)亂擺賣、超線經(jīng)營等嚴(yán)重影響學(xué)校周邊市容面貌的違法行為開展強(qiáng)有力的連續(xù)整治。今年以來，全區(qū)共清理整治學(xué)校周邊小吃、玩具、小百貨、蔬菜等流動(dòng)亂擺賣行為7300多宗，取得了較好的整治效果。
     三、強(qiáng)化公眾參與，多方形成合力。
     我區(qū)利用12319城管熱線電話及“美麗深圳”、“羅湖城事”等微博微信公眾平臺，隨時(shí)接受市民群眾的監(jiān)督舉報(bào)。同時(shí)，為了加強(qiáng)我區(qū)城管執(zhí)法工作的社會監(jiān)督，區(qū)城管局于2015年底聘任了10名行政執(zhí)法監(jiān)督員，進(jìn)一步強(qiáng)化了社會對我區(qū)城管執(zhí)法工作及市容環(huán)境秩序管控的日常監(jiān)督。
     2016年初，羅湖區(qū)城管局開發(fā)了市容環(huán)境考核系統(tǒng)及合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，每月對各街道的市容環(huán)境秩序進(jìn)行考核，同時(shí)對外包服務(wù)企業(yè)的合同履約情況進(jìn)行監(jiān)督管理,在日常巡查或考核過程中，如有發(fā)現(xiàn)流動(dòng)亂擺賣等違法行為，將對街道執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行扣分、對外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行扣款處罰，有效促進(jìn)各街道執(zhí)法隊(duì)伍主動(dòng)作為，進(jìn)一步壓縮流動(dòng)商販亂擺賣行為的生存空間。
     下一步，我區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化職能監(jiān)管，嚴(yán)格依法執(zhí)法，一如既往地加強(qiáng)對流動(dòng)商販亂擺賣違法行為的清理整治工作，維護(hù)整潔有序的市容環(huán)境秩序。
     衷心感謝您對我們工作的理解、關(guān)注和支持！
     此函。
 
 
                                                                                                    深圳市羅湖區(qū)人民政府 
                                                                                                         2016年5月23日
 （聯(lián)系人：陳躍，聯(lián)系電話：25666559）