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政府工作報告

——2022年4月18日在深圳市羅湖區(qū)第八屆

人民代表大會第二次會議上

區(qū)長  范德繁

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2021年以來工作回顧

　　2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們舉辦系列主題活動，隆重慶祝黨的百年華誕，用心學(xué)黨史、用情辦實(shí)事，體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，全區(qū)上下激發(fā)起愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情，匯聚起推動羅湖高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為加快構(gòu)建“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新平臺，打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——這一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2571.67億元、增長8.0%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值207.15億元、增長24.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全市平均水平。

　　——這一年，綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。制定貫徹落實(shí)綜合改革試點(diǎn)第一批10項(xiàng)29條具體舉措，完成數(shù)字人民幣跨境消費(fèi)、理財(cái)產(chǎn)品北上南下試點(diǎn)等8項(xiàng)改革。

　　——這一年，發(fā)展活力充分迸發(fā)。落實(shí)全市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略部署，布局我區(qū)“7+1”新興產(chǎn)業(yè)集群。授權(quán)發(fā)明專利同比增長超90%，每萬人發(fā)明專利擁有量超26件。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)114家。榮獲《小康》雜志社評比“2021年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市”第一名。

　　——這一年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。九大類民生支出129.3億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到70.6%。建成中小學(xué)、幼兒園6所，新增學(xué)位5010個。區(qū)中醫(yī)院順利通過三甲醫(yī)院評審。家庭醫(yī)生簽約人數(shù)50.7萬人，每萬名常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)5.7名，健康管理率位列全市第一。建設(shè)籌集公共住房13342套，供應(yīng)4311套。

　　——這一年，城區(qū)運(yùn)行安全穩(wěn)定。疫情防控工作扎實(shí)有效，妥善處置多起境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情，全程接種新冠疫苗累計(jì)超130萬人。安全形勢總體平穩(wěn)，刑事治安警情連續(xù)兩年降幅全市第一。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┤ψ龊靡咔榉揽毓ぷ?/strong>

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零，因時因勢優(yōu)化防控策略，努力用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果。

　　疫情處置精準(zhǔn)有效。全面強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系，組建多部門協(xié)同聯(lián)動的大流調(diào)團(tuán)隊(duì)，“一病例一專班”精準(zhǔn)開展流調(diào)溯源和人員管控?？茖W(xué)劃定、動態(tài)調(diào)整“三區(qū)”范圍，精心做好服務(wù)保障、醫(yī)療救治等各項(xiàng)工作。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)賦能疫情防控，建立人口底數(shù)“白名單”，精準(zhǔn)開展核酸檢測和疫苗接種。自主研發(fā)全球首臺自動鼻咽拭子核酸采樣機(jī)器人，全國首創(chuàng)核酸檢測物資標(biāo)準(zhǔn)化配置，全市率先使用無人機(jī)運(yùn)輸核酸檢測標(biāo)本。核酸檢測累計(jì)破千萬例，總量和日檢測量均居省公立檢測機(jī)構(gòu)第一。

　　外防輸入扎實(shí)嚴(yán)密。文錦渡口岸率先實(shí)現(xiàn)“提前預(yù)約、人車分離、集中接駁、閉環(huán)管理”的“全接駁”模式，提高跨境運(yùn)輸效率，阻斷跨境司機(jī)疫情傳播渠道。研發(fā)上線入境郵件監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物品來源、消殺方式、取件人核酸檢測全鏈條監(jiān)管。完善“五個風(fēng)險圈層”分類管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中高風(fēng)險地區(qū)來深人員落地核酸檢測、健康管理全覆蓋。

　　生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。扎實(shí)做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、特殊機(jī)構(gòu)疫情防控，全面建立重點(diǎn)行業(yè)人員定期核酸閉環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)小區(qū)、城中村圍合管理，嚴(yán)格落實(shí)“場所碼+電子哨兵”防控要求，切實(shí)降低社會面?zhèn)鞑ワL(fēng)險。制定出臺《羅湖區(qū)抗疫助企惠民紓困“十條”措施》，全面幫扶受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)、個體工商戶和困難群眾，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

　?。ǘ?/strong>加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

　　全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)穩(wěn)增長、精準(zhǔn)施策出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。社會消費(fèi)品零售總額1302.15億元、增長7.0%，固定資產(chǎn)投資增長11.6%，一般公共預(yù)算收入107.29億元、剔除不可比因素增長11.4%。作為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)增加值990.86億元、增長9.1%，商貿(mào)業(yè)增加值433.56億元、增長6.4%，規(guī)上工業(yè)增加值74.01億元、增長8.5%。

　　重點(diǎn)片區(qū)持續(xù)推進(jìn)。深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)納入全市重點(diǎn)區(qū)域，建立深港協(xié)同發(fā)展機(jī)制。筍崗-清水河重點(diǎn)片區(qū)收回深長2.2萬平方米土地，妥善處置深長油氣庫拆除，全面啟動6個老舊住宅小區(qū)棚改，釋放產(chǎn)業(yè)空間54.2萬平方米，年度投資超百億元。大望梧桐片區(qū)完成綜合規(guī)劃編制，力爭納入全市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。筆架山河復(fù)明及沿線更新改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成泥崗片區(qū)重點(diǎn)城市更新單元計(jì)劃草案公示。東門步行街改造提升成立市級指揮部，完成總體規(guī)劃及概念設(shè)計(jì)方案編制、工程（一期）項(xiàng)目立項(xiàng)。

　　樞紐地位更加鞏固。“聯(lián)通深港、通達(dá)灣區(qū)”的交通樞紐地位顯著提升。深汕高鐵在清水河設(shè)置羅湖北站，深圳火車站接入贛深高鐵。已開通地鐵線路增至8條，總里程45.2公里，實(shí)現(xiàn)10個街道全覆蓋，線網(wǎng)密度全市第二?！伴_放包容、深度融合”的交流樞紐作用不斷深化。出臺政策支持港澳專業(yè)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施“筑夢起航”計(jì)劃，為321名港澳創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員發(fā)放補(bǔ)貼200多萬元。締結(jié)港澳姊妹學(xué)校91所，推動三地教育深入合作、共同發(fā)展?！捌放茀R聚、潮流引領(lǐng)”的消費(fèi)樞紐影響持續(xù)提升。萬象城引入首店、旗艦店超20家，領(lǐng)跑高端消費(fèi)市場。開展購物季促消費(fèi)活動，帶動數(shù)字人民幣消費(fèi)超過7000萬元。二手車經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷成功落地，試點(diǎn)企業(yè)澳康達(dá)全年實(shí)現(xiàn)三位數(shù)增長。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)全面深化改革

　　以實(shí)施綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，用足用好改革關(guān)鍵一招，狠抓16項(xiàng)市級、區(qū)級重點(diǎn)改革，努力向改革要活力。

　　綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步鋪開。全國首創(chuàng)珠寶玉石保稅監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，成立上海鉆石交易所延伸交割平臺。建設(shè)深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺，納入深圳放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單。推動數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用，打造“數(shù)字人民幣+”財(cái)政撥付新體系，拓展民生領(lǐng)域應(yīng)用場景，率先面向香港居民開展跨境支付測試，入選中國改革年度百佳典型案例。探索完善醫(yī)療服務(wù)跨境銜接，成立全市首個口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室，羅湖醫(yī)院集團(tuán)與多所香港高校合作開展醫(yī)療科研攻關(guān)，尚創(chuàng)峰百名港醫(yī)醫(yī)療城順利啟動。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。打造“反向辦”數(shù)據(jù)治理新服務(wù)模式，推動“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”，榮獲全國第三屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動“十佳案例”銅獎。全市率先出臺領(lǐng)導(dǎo)人員插手干預(yù)行為登記備案制度，有效治理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的插手干預(yù)行為。全面推廣錯峰共享智慧停車改革，接入車位3萬個，有效破解“停車難”。深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)建設(shè)體制機(jī)制、土地要素市場化、國資國企、財(cái)政預(yù)算管理等改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　基層微改革多點(diǎn)開花。充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，健全微改革微創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，通過小切口推動實(shí)現(xiàn)大民生。全市率先推出智慧用水監(jiān)控，優(yōu)化獨(dú)居老人守護(hù)服務(wù)，高效破解獨(dú)居老人居家養(yǎng)老難題。探索電動自行車“一車一碼”安全治理新模式，引入智能識別系統(tǒng)，提高智防能力。創(chuàng)新紅色物業(yè)領(lǐng)航小區(qū)治理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的物業(yè)服務(wù)。

　?。ㄋ模┓e極發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，及時有效做好企業(yè)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)營商環(huán)境。

　　優(yōu)質(zhì)企業(yè)加速集聚。籌辦招商大會3場，簽約重大項(xiàng)目50個，意向投資總額833億元。引入科技企業(yè)89家、持牌金融機(jī)構(gòu)5家。筍崗-清水河片區(qū)成功引進(jìn)華潤水泥研發(fā)及供應(yīng)鏈總部、聞泰科技華南總部、明喆集團(tuán)等總部企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)意總部大廈、5G智能終端大廈等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。華潤萬家等7家公司被認(rèn)定為深圳市跨國公司總部企業(yè)。

　　營商環(huán)境日益優(yōu)化。有效拓展空間資源，釋放產(chǎn)業(yè)面積42.3萬平方米。率先開啟營商環(huán)境改革4.0版，全市首推營商環(huán)境白皮書，出臺改革任務(wù)清單37條。投入轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金7億元，扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1240個。全年新增商事主體超3萬家，同比增長12%。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)293家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)走訪服務(wù)全覆蓋。舉辦“企聚羅湖”活動15場，參與企業(yè)近千家。搭建政銀企對接平臺，舉辦“惠·易羅湖”系列融資對接會10場。上線運(yùn)行企業(yè)服務(wù)平臺2.0，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間資源可視化，企業(yè)服務(wù)一站式傳遞、一鍵式觸達(dá)，榮獲中國信息協(xié)會頒發(fā)“2021政府信息化管理創(chuàng)新獎”。

　　創(chuàng)新動能持續(xù)激發(fā)。國家城市安全發(fā)展科技研究院簽約落戶，“國字號”科研機(jī)構(gòu)取得重大突破。新增省工程技術(shù)研究中心11個、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個，建成市級以上創(chuàng)新載體85個，軟通動力等5家重點(diǎn)科技項(xiàng)目成功落地。幫助企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資8.2億元，發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品3億元。引進(jìn)認(rèn)定各領(lǐng)域“高精尖缺”人才109名、市級高層次人才項(xiàng)目3個。新增院士（專家）工作站6家，實(shí)現(xiàn)全職院士零的突破。加強(qiáng)與香港中文大學(xué)、清華大學(xué)深圳研究生院等知名高校合作，推動科研成果落地轉(zhuǎn)化。

　?。ㄎ澹┤嫔壋菂^(qū)形象

　　堅(jiān)持建管并舉、內(nèi)外兼修，持續(xù)提升城區(qū)品位，改善人居環(huán)境，努力打造宜居宜業(yè)宜游精彩城區(qū)。

　　城區(qū)環(huán)境更加宜居。完成碧道建設(shè)16.8公里，建成社區(qū)公園8個、花漾街區(qū)2個、共建花園16個。完成27條道路品質(zhì)提升、太寧路等慢行系統(tǒng)綜合改造，建設(shè)非機(jī)動車道10.3公里。完成9個城中村綜合整治、14棟樓宇建筑外立面刷新整治。升級改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站12座、短板公廁40座、農(nóng)貿(mào)市場17家，建設(shè)地埋式垃圾收集點(diǎn)11座。廚余垃圾處理能力大幅提升，實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。拆除消化違法建筑214.2萬平方米，持續(xù)保持違法建筑“零增量”。

　　污染防治成效顯著。落實(shí)“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動計(jì)劃52項(xiàng)具體任務(wù)，PM2.5年均濃度降至17.5微克/立方米。全市率先對非營利性餐飲單位安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備，消除監(jiān)管盲區(qū)。河流水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，河流水質(zhì)指數(shù)全年穩(wěn)居全市第一。完成80個小區(qū)雨污分流改造，1542個小區(qū)實(shí)現(xiàn)正本清源鞏固提升。推進(jìn)洪湖水質(zhì)凈化廠建設(shè)，建成全市首個荷花文化科普基地。開展綠色低碳發(fā)展路徑研究，錦田小學(xué)和怡景幼兒園入選市近零碳排放第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。建成全市首個“危廢驛站”，打造危險廢物點(diǎn)對點(diǎn)收運(yùn)服務(wù)模式。新增海綿城市4平方公里。

　　城區(qū)文明程度明顯提高。對標(biāo)全國文明城市和文明典范城區(qū)要求，開展交通秩序、集貿(mào)市場、公共衛(wèi)生等十大專項(xiàng)整治。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)社區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域“網(wǎng)格長”制，層層壓實(shí)創(chuàng)文責(zé)任。建成街道文明實(shí)踐示范所2個、示范站20個，新時代文明實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央文明辦推介交流。

　　（六）著力提升治理能力

　　堅(jiān)持強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，不斷提升城區(qū)治理規(guī)范化精細(xì)化智慧化水平。

　　智慧城市建設(shè)縱深推進(jìn)。提升水情智慧監(jiān)測水平，實(shí)現(xiàn)全區(qū)入河排水口流量、河流交匯斷面水質(zhì)100%在線監(jiān)控，內(nèi)澇預(yù)警全覆蓋。打造視頻智能識別應(yīng)用，推動近千個社會責(zé)任主體參與事件處置。探索物聯(lián)感知技術(shù)應(yīng)用，試點(diǎn)安裝紅外煙感、可燃?xì)怏w監(jiān)測設(shè)施。建成路口信號燈35個、學(xué)校周邊智能斑馬線24個，全面提升出行效率。

　　城區(qū)運(yùn)行安全平穩(wěn)。消除藝茂中心、大坑水庫等重大安全風(fēng)險隱患。全市率先運(yùn)用“AI+物聯(lián)網(wǎng)”方式，對29處危險邊坡實(shí)施24小時自動化監(jiān)測預(yù)警，經(jīng)驗(yàn)全省推廣。全面開展39個老舊住宅區(qū)天然氣改造，完成13個城中村管道燃?xì)飧脑?，惠及居民?.9萬戶。推進(jìn)?；钒踩a(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，重大危險源單位實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時監(jiān)測。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，國家反詐中心APP安裝突破百萬人次，詐騙警情和立案數(shù)降幅全市領(lǐng)先。

　　基層治理扎實(shí)有效。全面深化推廣基層治理“漁邨模式”，完成首批13個先行示范社區(qū)創(chuàng)建。推動外來務(wù)工人員融入城市，獲得“圳治2021——深圳治理現(xiàn)代化十大優(yōu)秀案例”。推動431項(xiàng)政務(wù)服務(wù)下沉街道和社區(qū)，實(shí)現(xiàn)群眾身邊事身邊辦。推進(jìn)具有羅湖特色的群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建全市首個信訪“話聊”工作室，重復(fù)訪倒流件化解率全市第一。

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　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯“民生七優(yōu)”目標(biāo)，加快打造民生幸福標(biāo)桿城區(qū)。

　　教育事業(yè)成果豐碩。建成義務(wù)教育學(xué)校4所、新增學(xué)位4290個，建成幼兒園2所、新增學(xué)位720個。修繕改造公辦學(xué)校和幼兒園77所。與深圳中學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立優(yōu)質(zhì)教育資源共享、教師聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。率先探索“幼小銜接”，設(shè)立試點(diǎn)學(xué)校30所。全面鋪開數(shù)字化“思樂課堂”教學(xué)模式改革，成功舉辦“羅湖教育高質(zhì)量發(fā)展論壇”。推進(jìn)落實(shí)“雙減”政策，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。獲評“2021年中國公平教育百佳縣市”第七名。

　　醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。新增社康機(jī)構(gòu)8家，翠竹社康中心全市業(yè)務(wù)面積最大、服務(wù)功能最全。大力推進(jìn)“三名工程”，引進(jìn)中醫(yī)藥高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)2個，新增省級中醫(yī)重點(diǎn)專科3個。獲批國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目8項(xiàng)、省市級科研課題12項(xiàng)。創(chuàng)新社會心理服務(wù)供給模式，基層心理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。“健康深圳”績效考核連續(xù)兩年以滿分成績位居全市第一。

　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。“一館一中心”、金威啤酒廠工業(yè)遺存、國際藝術(shù)博覽交易總部、粵海體育休閑公園（一、二期）等重大文體工程加快推進(jìn)。推出學(xué)校和社會文體場館“一網(wǎng)統(tǒng)管·一鍵預(yù)約”公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)100%開放預(yù)約。新建悠·圖書館3個，以悠·圖書館為特色的總分館體系建設(shè)榮獲深圳“市長質(zhì)量獎”（文化類）銀獎。成功舉辦深圳國際攝影周、粵港澳大灣區(qū)（深圳）象棋邀請賽等重大文體賽事。全方位打造校園足球“羅湖模式”，國家級校園足球特色學(xué)校達(dá)18所。羅湖運(yùn)動員在全國游泳冠軍賽暨東京奧運(yùn)會選拔賽獲1金2銀，在第14屆全運(yùn)會獲4金1銀3銅。

　　社會保障堅(jiān)實(shí)有力。二線插花地棚改項(xiàng)目進(jìn)入回遷安置階段，8236戶居民完成選房，第一批業(yè)主喜遷新居。全市首創(chuàng)公租房“線上選房”，實(shí)現(xiàn)公租房配租“一網(wǎng)發(fā)布、一鍵選房、一平臺協(xié)同”。成功解決田貝花園1680套房產(chǎn)11年無法辦理房產(chǎn)證的難題。舉辦“春風(fēng)行動”“送崗進(jìn)社區(qū)”等主題招聘活動，開發(fā)就業(yè)崗位4.4萬個，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零。建成全區(qū)首個養(yǎng)老領(lǐng)域PPP項(xiàng)目寶豐苑護(hù)老中心，新增養(yǎng)老床位140張。全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，老年人健康管理率達(dá)95%。建成街道長者服務(wù)中心2個、社區(qū)長者服務(wù)站17家、“南粵家政”基層服務(wù)站10家，新型職業(yè)技能工種實(shí)現(xiàn)零的突破。扎實(shí)做好東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等工作，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！按壬?社工+社會組織”多元社會救助模式獲評“2021年度廣東省社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例”。

　?。ò耍┏掷m(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府職能，著力提高政府效能，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。

　　法治政府建設(shè)不斷鞏固。辦理人大代表建議120件、政協(xié)委員提案127件。穩(wěn)步開展街道綜合行政執(zhí)法體制改革，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉基層。制定《深圳市羅湖區(qū)重大行政決策程序指引（試行）》，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制。推出全國首個《黃金珠寶行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛化解自律公約》，構(gòu)建黃金珠寶領(lǐng)域公共法律服務(wù)新高地。

　　服務(wù)型政府建設(shè)不斷深化。積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，完成4個市級重點(diǎn)民生項(xiàng)目和百件區(qū)級“民生微實(shí)事”，著力推動解決臭氣擾民等一批群眾關(guān)心問題。持續(xù)推進(jìn)審批制度改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實(shí)現(xiàn)“即來即辦”“秒報秒批”。區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)六年榮獲中國政府網(wǎng)站績效評估（區(qū)縣級）第一名。

　　廉潔政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。全面推廣電子合同“云簽約”，持續(xù)深化合同履約監(jiān)管。全市首創(chuàng)下沉審計(jì)至社區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共資金全層級“穿透式審計(jì)”。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.8%。

　　此外，統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、人防、外事、檔案、地方志、國防動員、國家安全等各項(xiàng)工作均取得新成績。

　　這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、、省政府、市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和各界朋友，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，羅湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，我們的工作還有不少問題和不足：一是城區(qū)能級和核心競爭力有待進(jìn)一步提升，穩(wěn)增長、促發(fā)展還需付出更多努力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)增加值占比較低，創(chuàng)新驅(qū)動支撐引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)空間供需不匹配，高品質(zhì)空間不足，空間利用質(zhì)效有待提升。四是公共服務(wù)供給不平衡不充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共資源還不能完全滿足人民群眾需求。對此，我們將積極正視問題，不避難、不逃責(zé)，采取針對性措施加以解決。

　　二、2022年主要工作

　　今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、黨中央決策部署，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。按照區(qū)委八屆二次全會部署，圍繞打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)的總目標(biāo)，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安定和諧的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，走出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路，推動羅湖始終保持活力、不斷出新出彩。

　　今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委部署，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，全面提升城區(qū)首位度、顯示度，重塑中心城區(qū)新價值，奮力打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。

　　綜合考慮各種因素，確定今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0％左右，地方一般公共預(yù)算收入完成120億元，固定資產(chǎn)投資完成370億元，社會消費(fèi)品零售總額增長3.0％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.0%，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)，萬元GDP能耗和水耗完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　重點(diǎn)做好以下八個方面的工作：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，在提升城區(qū)發(fā)展動力和活力上開新局

　　堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雙輪驅(qū)動，完成修訂2022版“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，全力提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，充分利用大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、水貝黃金珠寶集聚區(qū)、布心生命健康產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)大廈等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮軟件與信息服務(wù)、智能終端、新材料龍頭企業(yè)關(guān)鍵帶動作用，鞏固現(xiàn)代時尚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大數(shù)字創(chuàng)意、大健康、安全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)塊鏈未來產(chǎn)業(yè)，新增龍頭企業(yè)8家、重點(diǎn)企業(yè)24家以上。依托國家城市安全發(fā)展科技研究院，積極申報國家部委相關(guān)重大科技項(xiàng)目和工程示范項(xiàng)目，創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育百億級城市安全產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，以市場導(dǎo)向推動科技成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)培育國高企業(yè)150家、市戰(zhàn)新庫企業(yè)60家、市級以上“專精特新”企業(yè)30家以上。

　　提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提升金融業(yè)“壓艙石”作用，大力發(fā)展數(shù)字金融、消費(fèi)金融、跨境金融、黃金金融等業(yè)態(tài)，籌建黃金回購及流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣專營機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作。引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)商超向全渠道集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化集采服務(wù)商轉(zhuǎn)型，建立一站式供應(yīng)鏈服務(wù)機(jī)制。推動商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，搭建跨境交流合作平臺，支持京基100、城脈中心等打造商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚示范樓宇，提升高端旅游、審計(jì)、會計(jì)、咨詢、人力資源、法律服務(wù)等行業(yè)競爭力。

　　開創(chuàng)招商引資新格局。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢招商資源，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，形成標(biāo)準(zhǔn)化招商推介文本，構(gòu)建全區(qū)聯(lián)動大招商機(jī)制。做強(qiáng)“企聚羅湖”服務(wù)品牌，舉辦特色活動10場以上，參與企業(yè)超1000家。引進(jìn)營收10億元以上企業(yè)10家、納稅1000萬元以上企業(yè)30家、持牌金融機(jī)構(gòu)6家以上。建立“人才+項(xiàng)目”雙招雙引工作機(jī)制，推動人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與人才創(chuàng)新項(xiàng)目同步引進(jìn)。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，舉辦“惠·易羅湖”品牌融資活動10場以上。實(shí)施企業(yè)上市培育“苗圃計(jì)劃”，舉辦企業(yè)上市系列培訓(xùn)活動。規(guī)劃驗(yàn)收城市更新項(xiàng)目6個，釋放產(chǎn)業(yè)空間28萬平方米。

　　（二）緊抓“雙區(qū)”驅(qū)動重大歷史機(jī)遇，在服務(wù)融入新發(fā)展格局上爭先鋒

　　深化“一主兩區(qū)三帶”規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

　　深化深港社會融合發(fā)展。積極對接香港北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取羅湖深港社會融合發(fā)展區(qū)上升為國家級深港合作重大平臺。加速深港跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)深圳火車站-羅湖口岸樞紐片區(qū)改造升級，推動香港東鐵線北延至羅湖口岸，謀劃實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”，加快廈深高鐵引入深圳站，推動文錦渡口岸生鮮貨運(yùn)搬遷。推進(jìn)深港社會協(xié)同發(fā)展規(guī)則銜接，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域謀劃試點(diǎn)事項(xiàng)和改革措施，制定便利香港專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才的政策措施清單。成立深港家庭綜合服務(wù)中心，建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，整合深港澳青少年交流活動資源，吸引港澳青年人才800名以上。

　　加快重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。將玉龍、小坑片區(qū)納入筍崗-清水河重點(diǎn)片區(qū)，推動中糧活口倉選址搬遷，完成羅湖北站供地任務(wù)、玉龍片區(qū)土地出讓，完善片區(qū)市政道路，加快推進(jìn)恒力科技大廈、中金嶺南新材料產(chǎn)業(yè)大廈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)多元融合的國際化街區(qū)，打造筍崗“新羅湖會客廳”，做靚城區(qū)新名片。持續(xù)推進(jìn)湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)大望梧桐片區(qū)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，著力打造“深圳中央生態(tài)區(qū)”。

　　創(chuàng)建國際消費(fèi)服務(wù)核心區(qū)。全面推進(jìn)東門步行街改造提升，完成首批示范項(xiàng)目統(tǒng)租工作，打造集時尚、潮玩、體驗(yàn)于一體的活力商圈。完成萬象城一二期業(yè)態(tài)升級和三期改造，啟動建設(shè)人民南港味消費(fèi)商圈。積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，推動線上線下融合發(fā)展，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)，落地首店20家以上，孵化一批本地品牌。打造筍崗“家文化”主題消費(fèi)街區(qū)，推動汽車消費(fèi)集聚，打造華南地區(qū)最大的汽車展銷中心。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高糾紛化解效率，讓消費(fèi)者滿意度更高。

　　（三）聚焦綜合改革試點(diǎn)，在打造全面深化改革開放新高地上作表率

　　堅(jiān)持以綜合改革試點(diǎn)和重點(diǎn)改革項(xiàng)目為抓手，著力破難點(diǎn)通堵點(diǎn)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。

　　積極實(shí)施綜合改革試點(diǎn)。加速推進(jìn)深港醫(yī)療合作、優(yōu)質(zhì)教育資源引入、珠寶玉石交易等首批授權(quán)事項(xiàng)落地。建立綜合改革試點(diǎn)滾動推進(jìn)機(jī)制，加緊謀劃深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)發(fā)展、珠寶玉石交易等亟需的改革措施，積極爭取納入綜合改革試點(diǎn)第二批授權(quán)事項(xiàng)清單。深化國資國企高質(zhì)量發(fā)展改革，優(yōu)化國企股權(quán)結(jié)構(gòu)和資源配置，健全股份合作公司監(jiān)管制度。持續(xù)深化教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)、政府投資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“羅湖經(jīng)驗(yàn)”。

　　全面推動重點(diǎn)改革攻堅(jiān)。實(shí)施有機(jī)城市更新，完善城市更新政策體系，健全項(xiàng)目生成和管理推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)決防止出現(xiàn)急功近利、大拆大建等破壞性“建設(shè)”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間管控機(jī)制改革，建立產(chǎn)業(yè)空間信息服務(wù)平臺，提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。深化審計(jì)“監(jiān)督+服務(wù)”一體化機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全方位、多維度、高精準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督新格局。開展“物管城市”一體化治理新模式改革，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、社會廣泛參與的新型城市治理生態(tài)圈。

　　全力打造先鋒營商環(huán)境。成立惠企服務(wù)升級工作專項(xiàng)小組，構(gòu)建高效能、全周期的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立全區(qū)矩陣式協(xié)同聯(lián)動服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)推送率、重點(diǎn)企業(yè)滿意率95%以上，企業(yè)問題解決回復(fù)率100%。探索建立企業(yè)家顧問制度，鼓勵企業(yè)家參與涉企政策制定。對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，優(yōu)化外資外貿(mào)服務(wù)。依托粵港澳版權(quán)登記大廳，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)證券化和質(zhì)押貸款。建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

　?。ㄋ模┫到y(tǒng)提升城區(qū)品質(zhì)，在展現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游城區(qū)風(fēng)貌上樹形象

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，不斷提升城市韌性，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢，打造煙火氣與自然美和諧共融的品質(zhì)城區(qū)。

　　鞏固交通樞紐地位。提升軌道線網(wǎng)密度，推動羅湖北站樞紐、地鐵11號線二期、5號線西延、14號線羅湖段建設(shè)，爭取17、24、25號線納入地鐵五期建設(shè)，謀劃9號線東延、24號線北延納入新一輪軌道線網(wǎng)調(diào)整。完善城區(qū)路網(wǎng)體系，加快春風(fēng)隧道、東部過境通道市政連接線、大望橋拆除重建等重大工程建設(shè)，推動羅沙路復(fù)合通道、深南路東延、新秀立交改造等工程開工。打通路網(wǎng)微循環(huán)，優(yōu)化一批擁堵節(jié)點(diǎn)。完成清吉路等27條道路品質(zhì)提升，啟動第一批38條未納管道路市政化改造提升，建設(shè)自行車道10.3公里。

　　打造生態(tài)文明高地。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，建立“部門+街道”揚(yáng)塵污染聯(lián)防機(jī)制，PM2.5年均濃度控制在18微克/立方米以下。鞏固提升治水成果，完成寶安路污水泵站配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推動清水河、筆架山河泥崗段復(fù)明。全力提升水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類以上，國控、省控?cái)嗝孢_(dá)到考核要求。利用航拍建模等技術(shù)手段，堅(jiān)決遏制新增違法建筑，強(qiáng)化耕地、水源保護(hù)區(qū)、基本生態(tài)控制線等區(qū)域管控。

　　提高韌性宜居水平。完善城區(qū)供水體系，完成80個居民小區(qū)二次供水設(shè)施提標(biāo)改造，深入推進(jìn)節(jié)水行動計(jì)劃。全面推進(jìn)240個小區(qū)、城中村“瓶改管”工程，實(shí)現(xiàn)液化氣“清瓶”目標(biāo)。提高內(nèi)澇防治信息化水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)澇積水精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)防。提升垃圾分類實(shí)效，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管三個100%。加大小區(qū)、城中村圍合管理和物業(yè)管理覆蓋范圍，試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用“透明物管”智能平臺。建成10處立體停車設(shè)施，新增泊位800個。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)，啟動湖貝南坊舊村活化利用一期項(xiàng)目?？茖W(xué)推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。銜接做好兒童公園、東湖公園等市屬公園代管工作，加快圍嶺公園、翠湖文體公園建設(shè)，新建社區(qū)共建花園15個、碧道6.8公里、海綿城市2.1平方公里，串聯(lián)接通郊野徑5公里。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新基層治理模式，在構(gòu)建共建共治共享新格局上下功夫

　　不斷提高城區(qū)精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)營、高水平治理，努力打造社會治理標(biāo)桿城區(qū)。

　　加快建設(shè)智慧城區(qū)。推進(jìn)城區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快建設(shè)城區(qū)現(xiàn)代治理一體化平臺，整合基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)“一屏呈現(xiàn)”。深化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，完成數(shù)字政府一級平臺優(yōu)化升級，全面梳理業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯關(guān)系，構(gòu)建一批跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)橫向協(xié)同的業(yè)務(wù)應(yīng)用。加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)128項(xiàng)“秒批”、300項(xiàng)“無感申辦”、45項(xiàng)“一件事一次辦”、高頻服務(wù)事項(xiàng)90％“掌上辦”。持續(xù)深化“反向辦”服務(wù)模式，打造全國亮點(diǎn)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。

　　提升法治建設(shè)水平。進(jìn)一步厘清重大行政決策事項(xiàng)范圍，制定決策程序指引，加強(qiáng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估，提升依法科學(xué)決策水平。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索建立“調(diào)解+聽證”矛盾糾紛化解新機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、商事調(diào)解銜接聯(lián)動，提升調(diào)解公信力和滿意度。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建好法治文化陣地品牌，探索常態(tài)化疫情防控形勢下普法新模式，增強(qiáng)全民法治觀念。

　　筑牢城區(qū)安全防線。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，建成“1+10+N”應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮三級體系，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備管理，提升突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。全面加強(qiáng)城中村、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決防范各類災(zāi)害事故發(fā)生。完善立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪活動，維護(hù)安全穩(wěn)定社會環(huán)境。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，扎實(shí)做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群管控，堅(jiān)決鞏固好來之不易的疫情防控成果。

　　（六）著力保障和改善民生，在滿足人民群眾美好生活新需求上出實(shí)招

　　下大力氣解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推進(jìn)“五育并舉”，深入開展“雙減”工作，深化課堂教學(xué)改革，提高課后服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)生體質(zhì)和綜合素質(zhì)。全面實(shí)施“領(lǐng)鷹工程”，健全教師梯級培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)善作為教師隊(duì)伍。大力實(shí)施學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)行動，新增義務(wù)教育學(xué)位7875個、學(xué)前教育學(xué)位1980個。加快翠園中學(xué)、螺嶺外國語等學(xué)校硬件設(shè)施升級、辦學(xué)條件改善，持續(xù)擦亮羅湖教育品牌。深化集團(tuán)化辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施品質(zhì)學(xué)校培育行動，推動教育更加公平普惠。

　　提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。實(shí)施深化醫(yī)改五年行動計(jì)劃，打造“一體兩翼五引擎”模式。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完善公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全重大疫情救治機(jī)制。探索深港醫(yī)療領(lǐng)域深度合作，爭取區(qū)人民醫(yī)院納入跨境轉(zhuǎn)診服務(wù)和“港藥通”。建成啟用區(qū)疾控中心新辦公場所，加快區(qū)人民醫(yī)院春風(fēng)院區(qū)改造、區(qū)婦保院改擴(kuò)建。新建和升級社康中心4家，引進(jìn)優(yōu)秀全科醫(yī)生20名。啟動羅湖健康管理中心建設(shè)，推出醫(yī)防融合、教衛(wèi)融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等惠民健康服務(wù)品牌項(xiàng)目，提升社康中心服務(wù)能力和居民健康素養(yǎng)水平。

　　健全完善社會保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”，加快發(fā)展公共住房和保障性租賃住房，建設(shè)籌集公共住房4485套、供應(yīng)3700套，努力解決好新市民、青年人等群體住房問題。投入1.6億元實(shí)施民生微實(shí)事項(xiàng)目800個。完善三孩生育政策配套措施，加快推進(jìn)幼兒園開設(shè)托班，支持社會力量舉辦托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)普惠性托育機(jī)構(gòu)街道全覆蓋。新建2個街道長者服務(wù)中心，實(shí)施老年人家庭適老化改造100戶以上。探索家庭病床與居家養(yǎng)老床位“兩床合一”，鼓勵社會資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。弘揚(yáng)“大愛羅湖”品牌力量，增加公益慈善溫度。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，完成特色技能人才培訓(xùn)1500人次以上。加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，鞏固雙擁創(chuàng)建工作成果。深入開展“千企幫千鎮(zhèn)”“萬企興萬村”行動，廣泛發(fā)動社會力量參與，全力幫助對口協(xié)作地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　?。ㄆ撸┖霌P(yáng)城區(qū)精神品格，在增強(qiáng)城區(qū)影響力和美譽(yù)度上做文章

　　堅(jiān)持價值引領(lǐng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推出高質(zhì)量文化供給，不斷提高城區(qū)文明程度和市民素養(yǎng)水平。

　　涵養(yǎng)城區(qū)文明精神。積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)羅湖人的先鋒精神和奮斗文化。深化文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。圍繞迎接黨的二十大勝利召開，深入開展理想信念教育和“四史”宣傳教育，加大紅色文物、改革開放遺址保護(hù)力度，精心創(chuàng)作一批文藝精品，推出省港大罷工工人糾察隊(duì)主題紅色文化展覽。推進(jìn)媒體融合發(fā)展，開展“新羅湖、新征程、新氣象”主題宣傳，精心塑造城區(qū)形象。

　　完善文體服務(wù)體系。開展文體設(shè)施建設(shè)行動，加快區(qū)文化館選址新建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一館一中心”，建成金威啤酒廠工業(yè)遺存、粵海體育休閑公園（一期）等重大文體項(xiàng)目。深入推進(jìn)悠·圖書館建設(shè)，全區(qū)新增基層文化設(shè)施6000平方米以上。推進(jìn)符合開放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施全部納入“一鍵預(yù)約”平臺，為居民提供優(yōu)質(zhì)便利的公共體育服務(wù)。

　　打造特色文旅品牌。創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)粵劇節(jié)、嶺南文化季等文化品牌，開展港澳文化交流主題活動10場以上?；I辦第九屆深港城市建筑雙城雙年展（深圳）主展場，促進(jìn)深港兩地文化緊密互動和羅湖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦中國女子職業(yè)圍棋名手深圳邀請賽、粵港澳大灣區(qū)象棋比賽、ITF國際青少年（U18）網(wǎng)球巡回賽等體育賽事活動，爭取更多有影響力的國際國內(nèi)賽事活動落戶。對標(biāo)5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動梧桐山風(fēng)景區(qū)品質(zhì)提升。深入挖掘“三山四湖”自然資源，以及漁民村、國貿(mào)大廈、東門等改革開放、都市人文資源，打造精品旅游線路。

　?。ò耍┖葑フ陨斫ㄔO(shè)，在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化上見實(shí)效

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

　　全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治、抓政治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代黨的創(chuàng)新理論，高質(zhì)量開展弘揚(yáng)“先鋒精神、奮斗文化”大討論活動，帶動政府系統(tǒng)黨員干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，努力為群眾辦實(shí)事、解難題。

　　大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題隱形變異、反彈回潮。牢固樹立過緊日子思想，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，最大限度提升財(cái)政資金使用績效。強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，充分落實(shí)“三個區(qū)分開來”，樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　全力打造廉潔政府。落實(shí)全過程人民民主，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)政資金審核支付，切實(shí)防范廉政風(fēng)險。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，加強(qiáng)對基層小微權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。常態(tài)化開展廉政教育，充分發(fā)揮“廉潔教育百人團(tuán)”“廉潔大講壇”作用，持續(xù)做好廉潔宣講。

　　各位代表！時不我待，歲不我與。重溫過去，我們看到的是羅湖四十余載的崢嶸歲月，體味的是羅湖人勇立潮頭的壯志豪情，汲取的是一代一代奮斗者勇當(dāng)先鋒、只爭朝夕的拼搏精神。展望未來，我們更有信心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，更有決心帶領(lǐng)全區(qū)人民實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”的美好愿景，更有力量打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，把握時代脈搏、弘揚(yáng)先鋒精神、賡續(xù)奮斗文化，保持爭先的勁頭、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、奉獻(xiàn)的精神，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　有關(guān)名詞解釋

　　1.“雙區(qū)”驅(qū)動：粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)。

　　2.“雙區(qū)”疊加：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、深圳先行示范區(qū)。

　　3.“雙改”示范：深圳綜合改革試點(diǎn)、全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放。

　　4.一主兩區(qū)三帶：深南路總部經(jīng)濟(jì)主廊道，國際消費(fèi)服務(wù)核心區(qū)、文化生態(tài)休閑區(qū)，大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶。

　　5.“20+8”產(chǎn)業(yè)集群：20大產(chǎn)業(yè)集群包括新一代電子信息（寬帶網(wǎng)絡(luò)通信、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器）、數(shù)字與時尚（軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚）、高端制造裝備（工業(yè)母機(jī)、智能機(jī)器人、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備）、綠色低碳（新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、新材料、生物醫(yī)藥與健康（高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、大健康）、海洋產(chǎn)業(yè)。8大未來產(chǎn)業(yè)包括區(qū)塊鏈、腦科學(xué)與類腦智能、細(xì)胞與基因、合成生物、可見光通信與光計(jì)算、深地深海、空天技術(shù)、量子信息。

　　6.“7+1”新興產(chǎn)業(yè)集群：軟件與信息服務(wù)、智能終端、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、安全節(jié)能環(huán)保、新材料、大健康、區(qū)塊鏈。

　　7.三區(qū)：封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)。

　　8.碧道：以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立的復(fù)合型廊道。

　　9.民生七優(yōu)：幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

　　10.幼小銜接：幼兒教育與小學(xué)教育的銜接。

　　11.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　12.三名工程：名醫(yī)（名科）、名院、名診所。

　　13.一館一中心：區(qū)圖書館和區(qū)青少年活動中心。

　　14.“1+3+N”產(chǎn)業(yè)政策體系：“1”為《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，“3”為《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金招商引資實(shí)施細(xì)則》《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《深圳市羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金科技創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則》，“N”為各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策。

　　15.“1+10+N”應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警指揮三級體系：1個區(qū)級指揮中心＋10個街道分中心＋N個職能分中心。

　　16.五育并舉：德智體美勞全面發(fā)展。

　　17.一體兩翼五引擎：以加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式為“一體”，以提升轄區(qū)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為“兩翼”，以體制機(jī)制改革、防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、智慧衛(wèi)生健康、多部門聯(lián)動為“五引擎”。

　　18.四史：黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。

　　19.三山四湖：銀湖山、布心山、梧桐山，東湖、仙湖、銀湖、洪湖。

　　20.三個區(qū)分開來：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。