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　　常務副區(qū)長  王守睿

　?。?018年1月25日）

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，區(qū)政府深入貫徹落實黨的十九大、習近平總書記對廣東、深圳工作重要批示和省第十二次黨代會精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，認真落實“城市質量提升年”工作部署，著力穩(wěn)增長、補短板、抓安全、促共享、推改革，重點抓好年度12大工程，152項量化工作任務全部按期推進落實，較好地完成了區(qū)七屆人大二次會議確定的主要目標任務。

　?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)增長、轉動能，經濟發(fā)展質量實現(xiàn)新躍升

　　經濟發(fā)展量質齊升。主要指標實現(xiàn)“三個突破”，預計（下同）本區(qū)生產總值突破2000億大關，達到2150億元、增長8.7%左右，總量位居全省各區(qū)（市、縣）前十；固定資產投資突破200億元，達到229億元、增長24.2%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高；財政總收入突破300億元，達到389億元[1]，其中一般公共預算收入完成97.6億元，同口徑增長15.8%，連續(xù)三年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。產業(yè)結構實現(xiàn)“三個優(yōu)化”，第三產業(yè)占GDP比重超過96%，作為重要支柱產業(yè)的金融業(yè)在強監(jiān)管壓力下增長8%；特色優(yōu)勢產業(yè)商務服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，實現(xiàn)15%的高增長；代表新經濟的新興產業(yè)增加值首次接近兩位數(shù)增長，占GDP比重為12.9%。經濟效益實現(xiàn)“一升三降”，每平方公里GDP產出27.3億元，較上年提升2.2億元，是全市平均水平的2.5倍；萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降7.5%、11%、6%。

　　消費升級提速提效。以創(chuàng)建國際消費中心核心區(qū)為抓手，規(guī)劃建設全域消費新格局，推進30項消費改革任務，成功承辦深圳消費創(chuàng)新發(fā)展大會。社會消費品零售總額1256億元、增長9%，規(guī)模占全市五分之一、穩(wěn)居第二。電商交易額突破3500億元、增長50%。東門“針灸式”“經絡式”改造進展順利，盤活深圳百貨廣場等老舊物業(yè)，打造全省首個設計師原創(chuàng)特色街區(qū)“叮梆小鎮(zhèn)”，建成一批原創(chuàng)設計師孵化基地，為舊商圈注入新活力。發(fā)展“全域旅游”，積極培育健康美容、旅游休閑等新興消費，舉辦GIIS·2017全球產業(yè)創(chuàng)新峰會、深港健康服務業(yè)發(fā)展論壇等國際活動。實施黃金珠寶智能化、設計研發(fā)等十大工程，20多家設計師工作室集聚水貝珠寶平臺，夢工場、素金智能等4個工業(yè)4.0項目落地，黃金珠寶供給側結構性改革的“羅湖樣本”作用凸顯。

　　創(chuàng)新活力持續(xù)增強?；浉郯拇鬄硡^(qū)研究院、中歐金融科技研究院等6家新型研究機構成功落戶，基金產業(yè)園正式亮相紅嶺創(chuàng)新金融產業(yè)帶，入園基金管理規(guī)模超過50億元。新增國家高新技術企業(yè)98家、增長40%，新增創(chuàng)新載體7個、增長16.3%，新引進“兩院”院士3名，新認定“菁英人才”120名。全社會研發(fā)投入占GDP比重實現(xiàn)翻番，三種專利[2]申請量增長57%，增速遠超全市平均水平。中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳正式開業(yè)，新申請版權3988件。大梧桐新興產業(yè)帶被納入廣深科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點，建成8個主題園區(qū)，新增產業(yè)空間68萬平方米，引進軟通動力等10個重點項目，新增產值34億元，波士頓海外創(chuàng)新中心等4個重點項目列入市科技創(chuàng)新“十大行動”計劃，高交會期間市主要領導見證紅崗國際創(chuàng)新廣場奠基，羅湖新一輪轉型升級大幕正徐徐拉開。

　?。ǘ┲ρa短板、提品質，城市管理質量邁上新臺階

　　文明創(chuàng)建成效顯著。舉全區(qū)之力堅決打贏“創(chuàng)文”硬仗，廣大干部群眾積極響應、迅速行動、苦干實干，出色完成了各項迎檢任務，創(chuàng)建一批國家、省級文明單位，為全市貢獻了羅湖力量，體現(xiàn)了羅湖擔當。推動文明城市建設常態(tài)化，建立區(qū)領導掛點包干、媒體監(jiān)督曝光等七大長效機制，整改問題2萬多個，83個社區(qū)、385個小區(qū)和城中村、41個集貿市場、23個商業(yè)場所實現(xiàn)常態(tài)化巡查，新建和改造集貿市場2個、垃圾轉運站9座、市政公廁10個，更換環(huán)衛(wèi)設施9800個，整治破損機動車路面9.7萬平方米、人行道路面8.1萬平方米，設置共享單車停放點460個，環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。

　　空間資源加速釋放。著眼長遠發(fā)展，全力引導城市更新與功能提升、民生改善等協(xié)調聯(lián)動，在全市率先開展城市承載力研究，完成北部片區(qū)空間拓展等4項重要課題，出臺重點產業(yè)項目遴選辦法等系列制度文件。進一步優(yōu)化服務流程，強化審批監(jiān)管，城市更新供應土地27萬平方米，超額完成土地整備、建設用地清退等目標任務，城市更新完成固定資產投資154億元、增長26%，新開工項目9個，在建及建成項目44個，全部建成后將新增產業(yè)空間400萬平方米。消減存量違建122.9萬平方米，拆除一級水源保護區(qū)違建18棟，新增違建“零增量”。啟動清五路地下綜合管廊和清水河一路等3條道路建設。出臺全區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃和全省首個完整街道設計導則，引領羅湖步入“慢時代”。

　　城區(qū)顏值穩(wěn)步提升。認真落實國際植物學大會、國家森林城市創(chuàng)建、世界著名花城行動等全市重大部署，以“城畔山水?花漾羅湖”為主題，建成2條花景大道、10個花漾街區(qū)、20個街心花園，新建改造8個社區(qū)公園，軌道7、9號線復綠3.19萬平方米，撫育林地2494畝。建立三級河長體系，在全市率先開展四項水體考核指標周測周報，轄區(qū)20條河道全部實現(xiàn)“管養(yǎng)分離”，深圳河（羅湖段）、布吉河（羅湖段）基本消除黑臭。408個小區(qū)完成雨污分流改造，實現(xiàn)小區(qū)全覆蓋，新增海綿城市1.64平方公里。創(chuàng)建垃圾分類減量達標小區(qū)170個，餐廚垃圾綜合利用項目獲“廣東省宜居環(huán)境范例獎”、羅湖體育休閑公園獲“深圳市治污保潔工程優(yōu)秀項目獎”，中央、省環(huán)保督察案件全部整改辦結，全區(qū)空氣質量優(yōu)良率90.7%，生態(tài)建設持續(xù)發(fā)力讓羅湖天更藍、水更凈、城更綠。

　?。ㄈ┲ψグ踩?、保穩(wěn)定，基層治理質量取得新進步

　　棚改項目順利動工。在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下按照“以硬作風、硬措施完成硬任務”的要求，在棚改模式、推進策略、補償政策、工作流程等方面積極創(chuàng)新、主動作為，通過找準最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，打出政策組合拳，成功破解“中國棚改第一難”，獲省、市領導高度關注和充分肯定。短短一年時間里，廣大棚改將士以咬定青山不放松的堅韌和毅力，人不卸甲、馬不卸鞍，歷經民事協(xié)商、百日攻堅、規(guī)劃建設等階段，動真動硬、善作善成，完成簽約8260戶，拆除房屋1284棟，93017人搬遷安置到位，3236名師生妥善分流，95%以上的信訪問題穩(wěn)控化解在區(qū)一級，用勇氣和忠誠詮釋了“敢擔當、善作為、講奉獻、論實績”的棚改精神。去年12月28日，棚改項目順利開工建設，標志著“二線插花地”重大安全隱患被徹底摘除，這一得民心、順民意的工程步入全新階段，也創(chuàng)造了新時期的“深圳速度”、體現(xiàn)了“深圳質量”、彰顯了“深圳精神”。

　　安全形勢平穩(wěn)可控。運用法治思維推進安全生產體制機制改革，編制安全管理“四張清單”[3]，推行“一橫兩縱”[4]規(guī)范化體系，全區(qū)安全生產形勢持續(xù)向好，各類事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經濟損失分別下降19.9%、48.4%、31.5%、24.7%，未發(fā)生較大以上安全生產事故。全面排查安全風險點和危險源，在全市率先大規(guī)模開展老舊電氣安全隱患排查整治，先期啟動70個試點臺區(qū)改造，完成9472棟房屋主體結構安全隱患排查，改造老住宅區(qū)和城中村消防管網205個，建立微型消防站622個、應急消防站（點）1000個，更新老舊電梯100臺。食品、食用農產品抽檢及快篩快檢7.7萬批次，6150家餐飲單位實現(xiàn)“明廚亮灶”。刑事治安警情下降25.9%，刑事案件連續(xù)6年下降。社會大局和諧穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開、香港回歸二十周年慶典等重大活動營造了平安環(huán)境。

　　社會治理有序推進。全力落實“特別防護期”各項部署，扎實開展矛盾糾紛梳理排查和化解處置，化解矛盾糾紛14494件，調解成功率97%。推進社會治理網格化改革，建立統(tǒng)一的社會事件大分撥、大聯(lián)動、大監(jiān)管平臺，實現(xiàn)巡辦分離，非深戶籍人員主動申報率達98.5%，位列全市第一。引導國企履行社會責任，率先試點區(qū)屬國企進駐11個長期無物業(yè)管理的住宅小區(qū)，居民滿意率大幅提升。落實物業(yè)公司治安、消防等主體責任，10個街道成立物管綜治委員會，小區(qū)入室盜竊、火警等大幅下降。圓滿完成112個社區(qū)居委會換屆，啟動股份合作公司換屆選舉工作，安排專項資金7000萬元，鼓勵股份合作公司積極完善治理結構、主動參與社會管理。

　?。ㄋ模┲Υ俟蚕?、強保障，民生事業(yè)質量贏得新口碑

　　醫(yī)改成果不斷鞏固。羅湖醫(yī)院集團獲評“全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體”，承辦全國醫(yī)聯(lián)體建設現(xiàn)場推進會和培訓班，“強基層、促健康”的羅湖醫(yī)改模式獲國務院領導和國家衛(wèi)計委充分肯定，入選國家深化醫(yī)改重大典型經驗，獲評南都街坊口碑榜“十大金獎”。圍繞提升醫(yī)療服務能力，全年引進高層次醫(yī)療團隊5個，建成一類社康中心5個，社康全科醫(yī)生達336人，家庭醫(yī)生服務團隊300個，社康中心診療量占到55%，居民電子健康檔案覆蓋率達95.4%，國貿名中醫(yī)館開業(yè)運營，區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院主體建成。區(qū)人民醫(yī)院獲評“三甲”綜合醫(yī)院，一圓多年夙愿，羅湖醫(yī)療事業(yè)開啟新的里程碑。

　　文教事業(yè)蓬勃發(fā)展。謀劃啟動教育綜合改革，成立6個中小學教育集團和3個幼教集團，引進名校長、名教師17人，推動18所學?！吧咸烊氲亍盵5]，基本完成第一批筍崗中學等6所學?！懊利愋@”工程，落實布心、蓮塘等片區(qū)5宗教育設施用地，完成行知學校紅線內住宅置換，啟動建設九年一貫制未來學校[6]，成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)教育現(xiàn)代化高峰論壇和第二屆全球未來教育大會。普惠性幼兒園占比超過80%，比例全市第一。高考重點本科上線率32.8%，創(chuàng)歷史新高。順利承辦ITF國際青少年（U18）網球巡回賽、中國網球大獎賽等重大賽事，競技體育品牌影響力不斷提升。新建科普示范基地6個，“水彩畫雙年展”升格為國家級公共文化活動，09劇場《軍哥劇說》獲評省公共文化服務體系示范項目，區(qū)圖書館納入中國圖書館學會“全民閱讀示范基地”，“書香羅湖”蔚然成風。

　　民生保障扎實有力。聚焦熱點民生、底線民生，九大類重點民生支出223億元，努力不讓一個羅湖人在幸福路上掉隊。舉辦各類招聘會42場，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內?；I建人才房和保障房5999套，配租人才房714套，發(fā)放住房補貼2476萬元，確保住有所居。全年完成90個小區(qū)3.7萬戶優(yōu)質飲用水入戶，投入9200萬元完成1187個“民生微實事”項目，用社區(qū)的“微變化”提升居民的“微笑指數(shù)”?！按髳哿_湖”籌集善款1350萬元，幫扶1356個困難家庭和學生，為4萬多名60歲以上戶籍老人購買意外險。做好對口支援、幫扶工作，落實資金6320萬元，協(xié)助隆林、西林兩縣來深招商，簽約7個項目、金額15.4億元，攜手打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　（五）著力推改革、優(yōu)效能，政府服務質量展現(xiàn)新形象

　　服務效能全面提升。成立全市首個數(shù)字政府建設管理局，統(tǒng)籌數(shù)字政府和智慧城區(qū)建設，構建“城區(qū)大腦”。完成7個區(qū)屬部門“大科室制”改革，編制發(fā)布22個政府部門職能清單。深入推進“互聯(lián)網＋政務服務”改革，啟用新行政服務大廳，24個部門592個事項實現(xiàn)“一門集中、一窗受理”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。首創(chuàng)基層政府“雙周發(fā)布”制度，羅湖社區(qū)家園網入選“中國網絡理政十大創(chuàng)新案例”，年內國內外媒體刊播羅湖新聞上萬篇，助推老城區(qū)價值再發(fā)現(xiàn)、煥發(fā)新活力。區(qū)政府網站績效評估蟬聯(lián)全國第一，成為深圳唯一入選全國基層政務公開標準化規(guī)范化的試點城區(qū)，代表廣東在全國試點工作推進會做典型發(fā)言。推出“區(qū)領導企業(yè)服務日”，服務重點企業(yè)224家，解決問題289個，新增商事主體1.1萬家，營商環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　法治建設扎實推進。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議171件、政協(xié)提案109件，辦理答復率100%。成立區(qū)委區(qū)政府法律顧問室，聘請17名知名法律顧問，全市首創(chuàng)區(qū)政務辦、法制辦合署辦公，為深化“放管服”改革提供堅強法治保障。處理棚改等信息公開44宗、行政復議120宗，全部依法按時答復；應對行政訴訟161宗，全部勝訴。開展行政執(zhí)法監(jiān)督，評查行政處罰案卷91宗，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。

　　勤政廉政緊抓不懈。在全市率先建立三級督查體系，強化任務落實，敢于追責問責。啟動公共資源交易改革，整合信息化、教育、衛(wèi)生等領域采購項目，探索建立“大代購”模式。創(chuàng)新政府投資管理機制，引進代建制、PPP和EPC等模式。建立全市首個國庫支付綜合平臺，堵住資金撥付漏洞。保持懲處腐敗高壓態(tài)勢，對城市更新、棚改等涉及利益關系復雜、資金數(shù)額巨大的重點領域開展專項監(jiān)察，加強學校、醫(yī)院、股份合作公司廉政建設，堅持“零容忍、無禁區(qū)”，在基層守穩(wěn)廉潔防線。

　　各位代表，過去一年所取得的成績，是市委市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是全區(qū)干部群眾開拓創(chuàng)新、忘我拼搏的結果，是社會各界凝心聚力、團結奮進的結果。在這里，我代表羅湖區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心和支持羅湖振興發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧一年的工作，我們更加清醒地認識到，羅湖正處于振興發(fā)展的關鍵時期，前進道路上不可能一帆風順，我們還有不少“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”要打。比如：我們的主導產業(yè)優(yōu)勢在弱化。占GDP近六成的金融業(yè)、商貿業(yè)近年增速有所回落，占全市比重由31%和21.9%下滑至25%和16%，如何加快新舊動能接續(xù)轉換，緊跟全市科技創(chuàng)新主導戰(zhàn)略步伐，已成為當務之急和應有之義。營商環(huán)境與高質量發(fā)展要求差距不小。高層次產業(yè)人才出現(xiàn)外流，大企業(yè)大項目引進難落地慢，產業(yè)扶持不精準不聚焦，社會信用體系建設滯后，智慧城區(qū)建設缺乏有效統(tǒng)籌，需要下大力氣予以解決?？臻g資源還無法滿足高品質發(fā)展需要。部分更新項目開工、規(guī)劃驗收進度滯后，高端產業(yè)空間供應緊缺，土地整備任務很重，零星土地多、連片用地少，難以高標準打造集中成片的產業(yè)用地。城市管理治理依然存在不少短板。部分市政道路和管網設施老化受損，城中村整治一度碎片化，環(huán)衛(wèi)測評排名有所下滑，水源保護、查違減存量、禁毒“摘帽”等任務艱巨，安全生產領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)。優(yōu)質公共服務供給不平衡不充分。學位結構性緊缺、文體設施和公共活動空間不足等問題沒有從根本上得到解決，高峰期道路交通擁堵程度依然較高，幼教、養(yǎng)老、住房保障等民生領域欠賬仍待補齊。行政效能和隊伍建設還需進一步提升。市考區(qū)部分績效指標不理想，數(shù)字政府建設整體水平不高，政府合同履約監(jiān)管不到位，少數(shù)公職人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情有所減弱，工作作風尚存痼疾，規(guī)避責任的現(xiàn)象時有發(fā)生，敢打硬仗善打硬仗的攻堅型、專業(yè)型干部儲備不足。我們一定要正視這些問題，進一步增強全面振興發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感，在今后工作中切實加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，更是羅湖全面振興發(fā)展的實干之年、拼搏之年、加速之年。我們要按照區(qū)委的部署和要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實市委六屆八次、九次全會、市兩會和區(qū)七屆二次黨代會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調和供給側結構性改革主線，踐行新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展引領羅湖全面振興，著力抓創(chuàng)新、補短板、強質量，以深化改革破解不平衡不充分短板，加快打造精致精品精彩羅湖，建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)，努力在率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)新征程中勇當先鋒。

　　今年全區(qū)經濟社會發(fā)展主要預期目標是：本區(qū)生產總值增長8%以上，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長1.2%左右；居民人均可支配收入增長8%左右，與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內；萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別下降3%、3%、2%左右，PM2.5年均濃度降至26微克/立方米；籌集人才房和保障房5800套、供應650套，廉租房貨幣補貼提高到795元，新增學位3600個、病床400張、養(yǎng)老床位100張。

　　按照全市“城市質量提升年”部署和區(qū)七屆二次黨代會提出的十方面工作要求，圍繞上述目標，針對存在問題，2018年我們將全力打好“六大攻堅戰(zhàn)”、抓實“百項任務書”：

　?。ㄒ唬┐蜈A動能轉換攻堅戰(zhàn)，增強經濟發(fā)展內生動力

　　高質量、創(chuàng)新型、可持續(xù)的現(xiàn)代產業(yè)體系，是羅湖振興發(fā)展的首要支撐。要按照質量變革、效率變革、動力變革的要求，堅持消費引領、創(chuàng)新開路雙輪驅動，不斷優(yōu)化存量資源配置，持續(xù)擴大優(yōu)質增量供給，加快實現(xiàn)新舊動能的接續(xù)轉換。

　　打造創(chuàng)新核心引擎。大思路規(guī)劃創(chuàng)新空間、大手筆引入創(chuàng)新資源，推動大梧桐新興產業(yè)帶提檔增速。加快紅崗國際創(chuàng)新廣場建設，力爭年內完成規(guī)劃調整和重點項目遴選，啟動土地招拍掛程序，步入實質化運作。擴展產業(yè)空間，啟動到期地塊收回工作，采取租賃、購買等方式，新增產業(yè)用房50萬平方米。大力招商引資，引進和培育產值10億元以上高新企業(yè)5家、產值千萬元以上創(chuàng)新型企業(yè)30家，新增國家高新技術企業(yè)110家，新興產業(yè)增加值占GDP比重超過15%、規(guī)模達到1000億元。加強基礎創(chuàng)新能力建設，建成人工智能等3個主題園區(qū)，全社會研發(fā)投入占GDP比重增長40%，發(fā)明專利申請量增長50%，新增創(chuàng)新載體10家、新型研發(fā)機構5家。加快重點區(qū)域開發(fā)建設，積極推動在清水河片區(qū)布局市級人工智能產業(yè)基地，形成集聚效應，打造新增長極。全力營造“雙創(chuàng)”氛圍，舉辦20場“筑夢羅湖創(chuàng)啟未來”創(chuàng)業(yè)活動，新增創(chuàng)客團隊和項目30個。積極推動玉龍、大望水庫片區(qū)納入國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)試點項目。

　　營造全域消費格局。對標國際一流消費城市，凝聚各界合力，構建“一河六圈一帶”[7]全域消費新格局，加快創(chuàng)建國際消費中心核心區(qū)。打通消費“堵點”，持續(xù)推進商廈商圈改造、消費稅制創(chuàng)新、會員機制共享等領域改革創(chuàng)新。推進東門、人民南“針灸式”“經絡式”改造升級，設立東門綜合整治統(tǒng)籌片區(qū)，激發(fā)市場主體、行業(yè)協(xié)會等社會力量的積極性，打造人民南醫(yī)療美容街區(qū)等一批特色品牌。加快口岸經濟帶建設，設立口岸經濟帶統(tǒng)籌片區(qū)。推動“全域旅游+全域消費”融合發(fā)展，突出改革記憶、山湖河城、吃住娛購，培育一批獨具特色的旅游產業(yè)園和特色旅游項目。大力發(fā)展跨境電商，集聚一批跨境電商通關、交易、展示、保稅平臺，電商交易額突破4000億元。廣泛開展誠信商家評選，探索質量共建模式，完善跨部門消費維權投訴處理機制，全面提升消費體驗。

　　集聚發(fā)展創(chuàng)新金融。做優(yōu)做強金融支柱產業(yè)，主動服務實體經濟發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，攜手國際知名機構編制發(fā)布紅嶺創(chuàng)新金融產業(yè)帶規(guī)劃。大力發(fā)展金融科技、財富管理、風險投資等創(chuàng)新金融，引進3家以上持牌金融機構。爭取獲批私募基金注冊試點，設立私募基金綜合管理平臺，實現(xiàn)資金管理規(guī)模超200億元。加強金融風險治理，督促P2P企業(yè)開展整改備案，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。深挖黃金金融屬性，加快黃金專營機構落地運營，推進黃金金融中心建設。精準服務重點金融企業(yè)，針對性開展定制式招商。完成小坑工業(yè)區(qū)等違建清拆，前瞻布局金融大數(shù)據(jù)產業(yè)，力促監(jiān)管部門與行業(yè)龍頭聯(lián)手設立實體機構，搶占行業(yè)新風口。

　　升級壯大特色產業(yè)。瞄準先進制造、智能制造，聚焦設計研發(fā)、品牌營銷等產業(yè)鏈高端，豐富供給側結構性改革的“羅湖樣本”。采用EPC+O模式一體化設計、建設、運營珠寶大道，建成深圳珠寶博物館，體現(xiàn)世界一流、水貝特色。完善深圳毛坯鉆石交易中心功能，開拓“一帶一路”沿線市場，降低交易成本，努力打造世界級鉆石交易平臺。推動IBC等2家珠寶主題園區(qū)投入市場，新落地運營3個智能制造項目，拓展工業(yè)4.0應用廣度和融合深度。

　　高端發(fā)展商務服務業(yè)。著力提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，建設商務服務業(yè)集聚區(qū)。圍繞構建以總部經濟為引領，咨詢、會計、法律、旅游、設計、人力資源等重點領域為支撐的產業(yè)集群，制定促進優(yōu)質服務業(yè)發(fā)展的務實舉措，構建現(xiàn)代服務業(yè)“政策高地”。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局，規(guī)劃建設2個商務服務產業(yè)園，商務服務業(yè)占GDP比重提升至6%。依托深港合作，主動承接香港等境外商務服務業(yè)外溢發(fā)展，面向全球集聚20家高端商務服務企業(yè)，讓“羅湖服務”享譽中外。

　　（二）打響營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，提振城區(qū)綜合競爭實力

　　市場化法治化國際化營商環(huán)境，是羅湖振興發(fā)展不可或缺的比較優(yōu)勢。要聚焦服務最優(yōu)、效率最高、管理最好的目標，緊扣企業(yè)、人才、效率等要素，抓住“牛鼻子”、打出“組合拳”，加快構建全域全要素的一流營商環(huán)境。

　　打造高效便捷的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。聚焦問題導向和需求導向，為企業(yè)傾心服務、精細服務。出臺營商環(huán)境提升方案，完善“區(qū)領導企業(yè)服務日”等工作機制，上線運行重點企業(yè)信息管理與服務系統(tǒng)。舉行“新三板”企業(yè)上市專場輔導，建立新業(yè)務加速團隊和投資商務支援中心，為新興企業(yè)提供“一站式”服務。圍繞產業(yè)鏈開展精準招商，引進大型供應鏈企業(yè)等總部經濟項目5家以上，著力招大商、招好商。完善產業(yè)扶持專項資金管理辦法，既保存量更促增量、提質量。落實產業(yè)轉移、對口幫扶、深哈合作等戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)以羅湖為總部實施外溢發(fā)展，預計安排資金6200萬元，扎實做好廣西百色、隆林和汕尾陸豐等對口幫扶工作。

　　營造精準有效的人才服務環(huán)境。堅持人才優(yōu)先，實行更加積極開放的人才政策，以全球視野廣聚英才。申報創(chuàng)建以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才為主的粵港澳城市大學，深化校城融合、產校融合，建設世界領先的無邊界大學。加快人才產業(yè)園和人才服務中心建設，優(yōu)化“菁英人才卡”功能，大力引進企業(yè)急需的高端人才，滿足企業(yè)和人才的定制化需求。落實人才優(yōu)惠政策，新認定“菁英人才”30名以上。推出企業(yè)高管海外游學和進修資助計劃，舉辦高管創(chuàng)新能力培訓班，拓寬企業(yè)戰(zhàn)略視野。

　　培育公平公開的營商法治環(huán)境。健全知識產權保護、和諧勞資關系、信用建設等工作機制，降低企業(yè)制度性交易成本。加大知識產權保護力度，設立中國珠寶行業(yè)知識產權綜合服務中心等功能性平臺，完善快速維權機制。依托中國版權保護中心粵港澳版權登記大廳，拓展版權產業(yè)鏈和價值鏈，引進版權相關服務企業(yè)30家以上，推動IP產業(yè)發(fā)展壯大。加快社會信用體系建設，在產業(yè)扶持、保障房申請、政府采購等領域推廣應用信用信息，建設“誠信羅湖”。強化勞動普法和勞動監(jiān)察，落實勞資糾紛預警、排查、化解、聯(lián)合辦案等工作機制，防范勞資糾紛，保障各方權益。

　　構建萬物互聯(lián)的智慧城區(qū)環(huán)境。對標“一流智慧城區(qū)”的建設目標，推動智慧政務、城管、民生、產業(yè)等協(xié)調發(fā)展，加快實現(xiàn)萬物感知、協(xié)同互聯(lián)。加強智慧城市管理，建成城區(qū)運行指揮中心和1918個視頻監(jiān)控點，運用路燈、視頻監(jiān)控等設備多元獲取、精準感知信息，加快建設城區(qū)管理與社會治理一體化平臺，形成統(tǒng)一高效的協(xié)同指揮體系。加快智慧民生建設，試點建設智能停車場和立體停車庫，推進互聯(lián)網與教育、醫(yī)療、交通無縫對接，普及應用大數(shù)據(jù)，開發(fā)推廣便民APP，方便群眾辦事。創(chuàng)新發(fā)展智慧產業(yè)，推進數(shù)字政府和數(shù)字經濟融合發(fā)展，集聚一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網等領域優(yōu)勢企業(yè)。建設城市會客廳，全方位立體化展示“印象羅湖”。

　?。ㄈ┐蚍€(wěn)空間拓展攻堅戰(zhàn)，深挖全面振興發(fā)展?jié)摿?/p>

　　空間資源是羅湖振興發(fā)展的命脈所系和希望所在。要堅持終極更新理念，樹立“立體城市”思維，突出“四個聯(lián)動”[8]、產城融合，控制節(jié)奏、精準供地，實施“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動，打造空間拓展“升級版”。

　　高起點編制規(guī)劃。探索“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌推進各類規(guī)劃的底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，提高規(guī)劃的前瞻性、協(xié)調性和操作性。堅持規(guī)劃引領、科學更新，全力推進布吉河沿線綜合發(fā)展規(guī)劃國際咨詢等4個重大課題研究，啟動地下空間規(guī)劃設計導則等3個課題研究，完成筍崗、清水河片區(qū)法定圖則調整，完善中長期發(fā)展“藍圖”。主動對接全市城市總體規(guī)劃修編，有機銜接全區(qū)空間、產業(yè)、民生等各類專項規(guī)劃，實行規(guī)劃聯(lián)動，加快城市立體開發(fā)。綜合運用“一張圖”查詢系統(tǒng)等信息化手段，完善空間拓展決策輔助系統(tǒng)，探索建立效益評估和項目退出機制，增強規(guī)劃剛性約束。

　　高質量實施更新。更好發(fā)揮政府引導作用，有快有慢、有保有壓，加快城市更新由“求量”向“重質”轉變。修訂完善城市更新實施辦法，針對產業(yè)監(jiān)管、股權變更、小地塊審批等問題從嚴把控、提高門檻，規(guī)范業(yè)務流程。統(tǒng)籌推進項目審批，全年完成5個項目城市更新計劃審批、8個項目區(qū)級規(guī)劃審批、6個項目市建環(huán)委審批。加快項目實施進度，新開工8個項目，建成3個項目，新增產業(yè)空間50萬平方米，完成城市更新固定資產投資140億元。強化大片區(qū)帶動，力爭湖貝、蔡屋圍兩個統(tǒng)籌片區(qū)年內開工。

　　高品質推進棚改。對照“一流設計、一流管理、一流施工”的要求，將棚改項目建成經得起歷史檢驗的精品工程、百年工程。堅持“查違、征收、應訴”三管齊下，完成剩余48戶未簽約當事人的行政處罰和行政征收工作。采用智慧小區(qū)、綠色建筑等新興技術，嚴格合同履約考核，強化目標管理和成本控制，確保工程質量。明確時間表、把好進度關，7月底前完成建筑、景觀、市政等全部施工圖設計，8月份完成管線遷移和設施拆除，年底17個地塊全面開工，全年完成工程投資30億元，力爭3年內建成現(xiàn)代化宜居宜業(yè)示范項目。

　　高效率整備土地。按照市里“各區(qū)必須新梳理至少一塊較大面積產業(yè)空間”的部署，變各自為政、零打碎敲為一體規(guī)劃、連片開發(fā)。綜合運用土地確權、規(guī)劃調整、等價置換等手段加快土地整備，完成2萬平方米土地整備、4萬平方米建設用地清退、24萬平方米更新土地供應等目標任務。采取政府推動、市場化運作等多種途徑，力爭完成中糧活口倉選址并啟動搬遷工作。

　　零容忍查處違建。深化“以區(qū)為主”的規(guī)劃土地監(jiān)察體制改革，發(fā)揮“查違+整備”的疊加優(yōu)勢，建立指揮順暢、執(zhí)法高效的查違機制。用好衛(wèi)片執(zhí)法、無人機航拍等科技手段，開展過期臨建、儲備土地、影響規(guī)劃歷史遺留違建等專項整治行動，切實解決一批歷史遺留問題。保持查違高壓態(tài)勢，開展全天候巡查防控，按期保量完成查違年度任務。堅決落實中央環(huán)保督察要求，確保一級水源保護區(qū)120棟庫內違建和165棟庫外違建查違處置到位，還綠于民。

　?。ㄋ模┐蛳缕焚|提升攻堅戰(zhàn)，彰顯精致精品精彩魅力

　　城區(qū)顏值和人文風尚既是羅湖振興的“面子”，更是城市治理的“里子”。要牢固樹立精品意識，以迎接改革開放40周年為契機，打造整潔靚麗、天藍水凈的城區(qū)風貌，實現(xiàn)品質躍升、建設美麗羅湖。

　　文明創(chuàng)建常態(tài)化。繼續(xù)“行走羅湖”、實施“深度潔凈”、推進“公廁革命”，全力迎接國家衛(wèi)生城市復審，努力打造最干凈城區(qū)。持續(xù)整治城中村、集貿市場、老舊小區(qū)“臟亂差”，改造提升20個市政公廁和20個垃圾轉運站，實施25個集貿市場綜合整治，加強共享單車規(guī)范管理。推進垃圾減量分類，生活垃圾分類達標小區(qū)覆蓋率達到60%，智能分類回收設備逐步覆蓋住宅小區(qū)。完成全區(qū)治理范圍內40%的城中村綜合整治，活化空間形態(tài)和布局，建設干凈安全有序的文明新村。

　　街區(qū)景觀精品化。瞄準創(chuàng)建“世界著名花城”和“國家森林城市”目標，加快城市修補、生態(tài)修復，全面提升城區(qū)品味。投入1800萬元建成2條花卉景觀大道、1個花卉特色公園、10個花漾街區(qū)、20個街心花園。開展深圳火車站外立面及周邊市容綜合整治，重現(xiàn)改革開放國門輝煌。實施“三橫四縱”[9]道路視覺一體化改造，開展20棟樓宇建筑和30座天橋燈光品質提升，打造獨具特色的都市夜景。投入1.33億元完成省立綠道二號線淘金山段和梧桐山段改建，建設3個自然教育中心，改造41萬平方米低效林，提升綠色“肺活量”。實施3個微片區(qū)和5個社區(qū)公園改造，讓羅湖常年見綠、四季見花、處處見景。

　　環(huán)境治理精細化。深入踐行綠色發(fā)展理念，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，鐵腕治污，精準護綠。全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，讓居民暢享綠色福利。開展治水提質攻堅，編制河道治理及管網建設規(guī)劃，落實“河長制”，實行一河一檔、一河一策，開展“一河一景”規(guī)劃研究，實施布吉河支流整治，對6個排水口進行清污凈口，推進洪湖水質凈化廠建設，完成羅芳污水廠提標改造，確保年內全面消除水體黑臭。建立正本清源長效機制，完成第一階段剩余小區(qū)并啟動第二階段511個小區(qū)優(yōu)質飲用水入戶，新增2.63平方公里海綿城市，新改建市政污水管道6公里，完成78公里市政污水管道、75.3公里雨水管渠的規(guī)劃設計，夯實環(huán)境承載力。盯緊抓實中央環(huán)保督察整改“回頭看”，開展第二次全國污染源普查，加強餐飲油煙、工地揚塵等大氣污染防治，建成300個充電樁，守護好“羅湖藍”。

　　交通路網一體化。加快構建“軌道+公交+慢行”交通系統(tǒng)，打造東進交通樞紐。完善軌道交通，推進2號線三期、8號線一期及5號線延長線、14號線建設，加快11號線東延和17號線前期研究。改善對外交通，蓮塘-香園圍口岸竣工使用，加快春風隧道、東部過境高速、坂銀通道及東湖立交、羅芳立交、新秀立交改造工程，推進清水河等交通樞紐前期工作。優(yōu)化區(qū)內交通，啟動134條公共道路市政化改造，完成廣清路等6條道路改造整治，投入9000萬元提升11條道路護欄、清洗刷新100萬平方米橋梁隧道，優(yōu)化調整10條以上公交和微巴線路，完成0.96公里地下綜合管廊招標。提升慢行交通，投入7.6億元建設“四道連通”[10]慢行系統(tǒng)，實施解放路慢行改善等17個項目，打造優(yōu)質慢行生活圈。

　?。ㄎ澹┐驅嵜裆纳乒詰?zhàn)，凝聚共建共治共享合力

　　滿足人民群眾對美好生活的向往，是羅湖振興發(fā)展始終不渝的奮斗目標。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守百姓情懷、需求導向，針對群眾關心的問題精準施策、持續(xù)用力，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　優(yōu)質均衡鑄精品教育。以創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡區(qū)為契機，全面深化教育綜合改革，讓羅湖孩子有書讀、讀好書。落實15塊規(guī)劃教育用地整備，完成錦田小學等7所學校新改擴建，推動文錦中學等12所學?！懊利愋@”建設和18所學校“上天入地”工程。推進集團化辦學，促進集團各成員校高質量、可持續(xù)、均衡化發(fā)展。建立現(xiàn)代學校制度，變革治校模式，推行“新素質教育”，學校章程和規(guī)劃覆蓋率100%。著力解決課外負擔重、擇校熱、大班額、午餐午休等一批突出問題，規(guī)范中小學教育培訓機構。以面向未來、對標國際、應對智能時代為宗旨，加快“未來學校”建設，探索教育現(xiàn)代化發(fā)展路徑，讓更多的孩子揚長發(fā)展、釋放潛能。

　　持續(xù)深入推羅湖醫(yī)改。實施“羅湖醫(yī)改3.0版”，繼續(xù)擦亮醫(yī)改品牌，形成健康管理良性循環(huán)。出臺理事會對羅湖醫(yī)院集團的績效考核辦法，推進人事薪酬制度改革，深化“總額管理、結余留用”的醫(yī)保基金管理方式改革，年內拿出可行方案。加快社康標準化建設，新增100個家庭醫(yī)生服務團隊，建設46家健康小屋，做實家庭醫(yī)生簽約服務，居民電子健康檔案基本全覆蓋，為群眾提供全生命周期健康管理。力爭引進2個院士團隊、2個“三名工程”團隊和15位知名專家，加快區(qū)婦保院擴建工程，按“三甲”標準統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院建成開業(yè)，擴大優(yōu)質醫(yī)療資源供給。推進醫(yī)養(yǎng)醫(yī)衛(wèi)融合，探索建立社會資本辦、醫(yī)療機構管、政府適當購買服務機制，新增養(yǎng)老機構2個，讓羅湖居民老有所養(yǎng)、老有所樂。

　　補短治弱增群眾福祉。堅持民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為，一件接著一件辦，加快補齊民生短板。完成70個試點臺區(qū)老舊電氣改造，投入20億元啟動剩余984個臺區(qū)改造，年內再完成190個。實施205個住宅區(qū)和城中村消防管網、453個市政消火栓、100臺老舊電梯的建設改造任務，確保年內完工。優(yōu)化“民生微實事”生成機制，啟動1300個微實事項目，提高實施效率。繼續(xù)開展“大愛羅湖”活動，幫扶1000個困難學子和家庭。深化小區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)新，壓實物管公司主體責任，鼓勵國企進駐長期無物業(yè)管理的住宅小區(qū)，強化多元共治。采用“市投區(qū)建”模式實施市工人文化宮整體改造，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級文體設施，完成區(qū)體育中心室內網球館和羅湖美術館改造建設，辦好首屆中國（深圳）國際水彩畫雙年展、深圳國標舞公開賽等國際化品牌文體活動，提升人文內涵、展現(xiàn)精彩魅力。

　　守穩(wěn)底線保一方平安。認真貫徹中央關于推進城市安全發(fā)展的意見，加快構建綜合性、全方位、系統(tǒng)化城市安全發(fā)展體系，提高安全保障水平。落實安全生產“一橫兩縱”規(guī)范化建設，針對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)實行掛圖作戰(zhàn)，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、網格執(zhí)法，實施安全生產和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，推進安全生產責任險試點，委托專業(yè)機構對人員密集場所等四類危險源開展風險評估，運用InSAR技術對既有建筑等開展動態(tài)監(jiān)測，形成數(shù)據(jù)庫和風險分布圖。深入開展“平安羅湖”建設，重拳打擊暴恐、“兩搶一盜”、電信詐騙等犯罪行為，廣泛發(fā)動群眾完成禁毒“摘帽”任務，社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率95%以上。加大食品藥品監(jiān)管力度，全年抽檢食品不少于2000批次，藥品評價性抽樣合格率達到98.4%，落實“一街一車一室”[11]，保證“舌尖上的安全”。

　　（六）打牢職能轉變攻堅戰(zhàn)，激發(fā)為民服務干事活力

　　建設服務型政府是羅湖振興發(fā)展的必然要求和重要保障。要自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，主動勤政、廉政、善政，做到為民、務實、清廉，崇尚實干、追求卓越，建設人民滿意的服務型政府。

　　爭當法治政府先鋒。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議決定，主動接受區(qū)人大開展部門預算參與式陽光預審等形式的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極配合區(qū)政協(xié)開展“雙月協(xié)商、季度問政”等民主監(jiān)督。通過政黨協(xié)商懇談會等形式，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，凝聚各界共識。認真落實區(qū)行政復議案件、民事訴訟案件等辦理工作規(guī)則，推進城管綜合執(zhí)法體制機制改革，擴大綜合執(zhí)法平臺應用范圍，提升依法行政水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　爭當陽光政府先鋒。推進數(shù)字政府建設，加快數(shù)字政府與智慧城區(qū)在信息整合、建設運維、監(jiān)測評估等領域，以及需求收集、頂層設計、規(guī)劃實施等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調、共融共享，推進政府管理模式創(chuàng)新。高質量完成國家基層政務公開標準化規(guī)范化試點，構建政務公開、便民服務、電子政務協(xié)調運行的“大政務公開”機制。加快區(qū)政務大數(shù)據(jù)中心建設，深化數(shù)據(jù)挖掘和應用，構建多方參與、開放透明的公共平臺。創(chuàng)新政府合同監(jiān)管機制，探索智能合同等新手段，建立一體化信息平臺，閉環(huán)管理、全程留痕，破解履約不到位等問題。

　　爭當效率政府先鋒。深化“互聯(lián)網+政務服務”改革，在區(qū)、街道兩級全面實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件，基本實現(xiàn)100%網上申報和審批。深化“放管服”改革，做好強區(qū)放權事項承接，進一步理順權責邊界和層級關系，真正做到審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。創(chuàng)新政府投資項目生成機制，鼓勵以代研、代建、EPC、PPP等形式與知名機構開展合作，編制未來3年投資計劃，建立代建和PPP項目庫，提高政府投資效益。推進區(qū)屬國企改革和經營戰(zhàn)略調整，主動布局基礎設施、城區(qū)治理等公共領域，履行社會責任。完善“大督查”體系，強化三級督查，確保政令暢通、有令必行。

　　爭當廉潔政府先鋒。加強思想武裝，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，提高政治站位，強化責任擔當。加強作風建設，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任、中央八項規(guī)定及其細則，馳而不息抓作風、抓落實、抓成效。加強制度防范，深化公共資源交易改革，強化財政資金績效管理，探索建立內部審計機制，推進審計全覆蓋。加強問責追責，配合監(jiān)察體制改革，始終保持反腐高壓態(tài)勢，筑牢廉潔底線，彰顯初心本色。

　　各位代表，新時代描繪新藍圖，新征程呼喚新作為。讓我們始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，擼起袖子加油干、實干實干再實干，以“功成不必在我、建功必須有我”的胸懷和擔當，奮力推進羅湖振興發(fā)展，在率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)新征程中砥礪奮進、勇當先鋒！　

　　名詞解釋：

　　[1] 2017年全區(qū)財政總收入為389億元，其中含“二線插花地”棚改專項轉移支付資金等159億元上級補助收入。

　　[2] 三種專利：分別是發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利。

　　[3] 四張清單：安全生產責任體系落實清單、整治檢查標準清單、安全風險隱患清單、應急設施分布清單。

　　[4] 一橫兩縱：“一橫”指街道安全管理規(guī)范化建設；“兩縱”指18個行業(yè)的安全管理主體責任落實標準和企業(yè)安全管理的負面清單，16個行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管辦法。

　　[5] 上天入地：“上天”即增加校舍層高，“入地”即挖掘學校地下空間。

　　[6] 未來學校：主要是基于互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等，促進教育信息的流通，用大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)精準教育、個性化服務；支持線上線下學習相結合、學校與社區(qū)深度融合，學生可選擇豐富的、個人定制的課程。

　　[7] 一河六圈一帶：“一河”指布吉河創(chuàng)意休閑走廊，“六圈”指蔡屋圍、湖貝、筍崗、東門、水貝、人民南等六大商圈，“一帶”指口岸經濟帶。

　　[8] 四個聯(lián)動：城市更新與功能提升、產業(yè)升級、民生改善、安全生產聯(lián)動。

　　[9] 三橫四縱：“三橫”（南北向分布）指：寶安路、東門路、文錦路；“四縱”（東西向分布）指：筍崗路、泥崗-布心路、深南東路、濱河-沿河路。

　　[10] 四道連通：圍繞深圳河、布吉河、沙灣河打造“一橫兩縱”慢行體系，圍繞蔡屋圍、東門、人民南打造“金三角消費環(huán)”，圍繞口岸經濟帶、大梧桐新興產業(yè)帶打造“特色消費徑”。

　　[11] 一街一車一室：一個街道配備一輛食品快速檢測車、一間食品快速檢測室。