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　區(qū)長：聶新平

　　（2016年10月18日）

　　各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　區(qū)六屆人大一次會議以來，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，全區(qū)上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上，奮力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設繁榮文明幸福新羅湖，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局，為新一輪發(fā)展打下了堅實基礎。

　　五年來，我們積極應對外部環(huán)境和內(nèi)部空間不足雙重挑戰(zhàn)，抓機遇、破難題、促轉(zhuǎn)型，為可持續(xù)發(fā)展開辟新路。

　　試點城市更新改革，打開新空間。在市委市政府的關心支持下，率先開展城市更新改革試點。迅速承接7個市直部門22項職權，創(chuàng)新機制、統(tǒng)籌資源、再造流程，審批環(huán)節(jié)由25個壓縮至12個，審批時間壓縮2/3。改革試點一年來，完成計劃規(guī)劃審批21個，固定資產(chǎn)投資同比增長80%。2016年計劃新開工14個項目，建筑面積超過500萬平方米。五年累計列入更新計劃項目62個，在建項目24個，竣工項目8個，新增空間80%為產(chǎn)業(yè)空間，為城區(qū)轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的支撐。

　　布局“一河六圈兩帶”，積聚新動能。結(jié)合城市更新全面推進，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。高水準規(guī)劃改造布吉河，推動發(fā)展“水岸經(jīng)濟”。積極整合提升蔡屋圍、湖貝、東門、筍崗、水貝、人民南六大商圈，著手打造國際消費中心核心區(qū)。規(guī)劃12平方公里的大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶，建設一校（綜合性大學）、三谷（天谷、智谷、創(chuàng)谷）、多園區(qū)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮羅湖、文錦渡、蓮塘三個口岸優(yōu)勢，聯(lián)動人民南和深南東片區(qū)城市更新，建設“口岸經(jīng)濟帶”，以空間布局調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，催生新的增長點。

　　積極融入“東進戰(zhàn)略”，增創(chuàng)新優(yōu)勢。緊緊抓住深圳“東進”發(fā)展的歷史性機遇，在融入“東進”、服務“東進”中強化中心城區(qū)的地位和功能。加強市、區(qū)對接，推動24個項目入選市“東進戰(zhàn)略”重大項目庫，涉及投資1285億元。謀劃實施一批區(qū)級重點項目，包括交通建設項目60個，投資超過1800億元；產(chǎn)業(yè)項目44個，投資2200億元；公共服務項目90個，投資1650億元；跨區(qū)合作項目8個，投資30億元，借助“東進”平臺推動重大基礎設施項目先行，增強城區(qū)發(fā)展后勁。

　　五年來，我們牢牢把握創(chuàng)新開路、質(zhì)量至上理念，推創(chuàng)新、促消費、強動力，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)增強。

　　綜合實力顯著提升。預計到2016年底，本區(qū)生產(chǎn)總值超過1800億元，年均增長8.4%，居全省區(qū)（縣）經(jīng)濟十強；社會消費品零售總額超過1100億元，年均增長11.4%，居全市第二；固定資產(chǎn)投資完成160億元，增速從2011年的3.3%大幅增長到32.4%；一般公共預算收入超過90億元，接近翻番。居民人均可支配收入從3.36萬元提高到4.72萬元。同期，萬元GDP建設用地、水耗、電耗分別累計下降32.7%、34.6%、25.6%，綜合能耗全市最低。在“質(zhì)量強市”考核中，我區(qū)連續(xù)兩年獲區(qū)級單位第一。

　　都市型經(jīng)濟特征日益凸顯。第三產(chǎn)業(yè)占比由90%上升至95%，生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)的比重雙雙突破70%。金融業(yè)總資產(chǎn)超過4萬億元，對GDP增長的貢獻率達49.3%?；ヂ?lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園掛牌，藍海村鎮(zhèn)銀行、眾祿基金等一批創(chuàng)新金融機構(gòu)入駐。商務服務業(yè)連續(xù)五年兩位數(shù)快速增長，占GDP比重提高到5.3%。新增上市企業(yè)9家、累計達35家；新三板掛牌企業(yè)35家。引進總部企業(yè)和大型企業(yè)63家。新增稅收“億元樓”10棟，總數(shù)達到34棟。

　　創(chuàng)新驅(qū)動力不斷增強。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“四創(chuàng)聯(lián)動”等創(chuàng)新計劃，互聯(lián)網(wǎng)、電商企業(yè)從755家增至10495家，電子商務年交易額達2500億元，年均增速超過40%。軟通動力華南總部落戶，一達通、協(xié)同通信、點石數(shù)碼、今天國際等成長為行業(yè)龍頭。深圳城市大學啟動籌建，海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾循精準醫(yī)學研究院等一批新型研究機構(gòu)加快發(fā)展。設立78億元政府投資引導基金，引導人才、資金等創(chuàng)新要素集聚。面向海內(nèi)外大規(guī)模選聘博士，全國10%的應屆畢業(yè)博士生報名?！拜加⑷瞬庞媱潯卑l(fā)放貨幣補貼1330萬元，落實人才住房1095套。

　　國際消費中心建設提速。舉辦“禮享羅湖”等各類促消費活動200余場，直接拉動消費超過100億元。社會消費品零售總額2012年起躍居全市第二，消費輻射力和外溢效應明顯。消費結(jié)構(gòu)升級加快，信息、文化、旅游等新興消費需求旺盛。轄區(qū)旅行社333家，占全市總量一半以上。品牌建設扎實推進，擁有中國連鎖品牌質(zhì)量50強企業(yè)3家、知名品牌53個，“誠信聯(lián)盟”加盟企業(yè)超過800家。發(fā)布水貝·中國珠寶指數(shù)，水貝黃金珠寶集聚區(qū)成為“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

　　五年來，我們努力在城市管理治理上下功夫，強基礎、優(yōu)環(huán)境、保安全，城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)提升。

　　基礎設施加快完善。軌道交通2、3、5號線通車，7、9號線建成試運行，8號線一期動工，軌道交通總里程達58.5公里、站點增至34個。丹平快速一期、紅桂-曬布通道相繼完工；東部過境高速、坂銀通道等加速建設，春風隧道等重大交通基礎設施建設按期推進。完成翠苑花園等相關建筑物征拆，確保蓮塘口岸順利建設。

　　市容環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施“垃圾不落地、羅湖更美麗”、“深度潔凈、精細管理”、“十大微片區(qū)交通和景觀綜合提升”等專項行動，市容環(huán)境綜合考核保持全市前三。出臺全國首份行業(yè)準入環(huán)保負面清單。PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達94.5%。完成布吉河一期治理。新改擴建公園43個，總數(shù)達124個，建成全市面積最大的體育休閑公園。完成36條主次干道綠化升級、28座天橋立體綠化和32條道路燈光景觀改造，建成綠道155.2公里，森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率分別達53%、65%，獲評為“國家生態(tài)區(qū)”。

　　城市運行安全有序。實施安全生產(chǎn)18項整治行動[1]。關停清水河油氣庫、查封南洋大廈等一批重大安全隱患單位。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在全市首發(fā)安全生產(chǎn)“刑拘令”。啟動二線“插花地”棚戶區(qū)改造，完成建筑物及權利人信息調(diào)查、承接主體采購、安全檢測等基礎性工作，制定棚改專項規(guī)劃、項目界定標準。落實“拓展空間保障發(fā)展”專項行動，嚴查嚴控“禁增量”、分類處置“減存量”，累計拆除違建13.35萬平方米，消減存量違建22.4萬平方米。完成全部城中村配電系統(tǒng)更新改造，建成800個消防應急站點，更新改造老舊電梯496臺，實現(xiàn)301個老住宅區(qū)“大圍合+視頻”全覆蓋。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降53%，刑事警情累計下降31.4%，藥品評價性抽檢合格率98%以上，獲評全市唯一的“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”，蟬聯(lián)“全國平安建設先進區(qū)”稱號。

　　五年來，我們積極順應群眾對美好生活的向往，補短板、優(yōu)服務、促公平，使發(fā)展成果更多更好惠及于民。

　　社會保障務實給力。九大類民生支出[2]累計達到246億元，占年度一般公共預算支出的比重保持在65%左右。累計實施民生微實事項目579個，建設保障房2707套，完成5.69萬戶優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、335個小區(qū)雨污分流改造、210個小區(qū)管道燃氣改造、232個老住宅區(qū)環(huán)境綜合整治。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合模式，成立全國首家以養(yǎng)老服務為主的老年病?？漆t(yī)院，養(yǎng)老床位增至1183張，老年人日間照料中心實現(xiàn)街道全覆蓋?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動態(tài)歸零，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，充分就業(yè)社區(qū)達標率100%。

　　教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。新增幼兒園17所、學前教育學位4043個；新改擴建學校17所，新增學位7800個。實施名師工程，6名校長獲省、市名校長稱號，羅湖教師連續(xù)三年獲市“教書育人模范”獎。大力推動課程改革，探索“習本課堂”教育新模式。高考重點本科和一般本科上線率穩(wěn)步提升，2016年分別達到29.4%和75.3%。建立健全教師、校長定期交流和公辦、民辦學校結(jié)對機制，片區(qū)、校際、公辦與民辦教育均衡發(fā)展水平提升，榮獲“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”稱號。

　　醫(yī)療改革走出新路。大力推動公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)由“治疾病”向“促健康”轉(zhuǎn)變，形成“少生病、少住院、少負擔、看好病”的醫(yī)改新模式，得到國務院醫(yī)改領導小組和國家衛(wèi)生健康委員會肯定，人民日報、中央電視臺等權威媒體深度報道，經(jīng)驗在全市推廣。組建羅湖醫(yī)院集團，推動資源共享和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，家庭醫(yī)生累計簽約43.5萬人，區(qū)人民醫(yī)院、婦幼保健院醫(yī)療質(zhì)量評估位列全市區(qū)屬同級醫(yī)院第一，社康中心居民滿意度全市第一。區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)、床位數(shù)較2010年分別增長34.3%和41.5%；萬人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)分別是全市平均水平的2倍和2.2倍。萬人全科醫(yī)師數(shù)達2.14名，高于全市平均水平。

　　文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文藝作品獲市級以上獎項約2000項，打造了水彩畫雙年展、國際攝影周等國際文化藝術交流平臺。 “零玖劇場”、“羅雪兒”公共文化超市等文化品牌深受群眾喜愛。公共文體服務網(wǎng)絡進一步完善，連續(xù)第四次榮獲“全國文化先進區(qū)”稱號，東門街道辦事處被評為“全國文明單位”。舉辦中國網(wǎng)球大獎賽、中國（深圳）女子馬拉松比賽、中國高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽等高水平賽事。成立全國第一個中學足球俱樂部，錦田小學成為全國中小學校園足球示范校，翠園中學足球隊獲全國高中足球聯(lián)賽冠軍，形成校園足球發(fā)展的“羅湖模式”。

　　社會治理亮點突出。重點推進黨政社群共治、社會組織、“織網(wǎng)工程”等18項關鍵領域改革，理順治理體制，激發(fā)社會活力。深入開展社區(qū)體制和街道“大部制”改革，取消社區(qū)工作站承擔的事務171項，街道30多個科室整合為“五部兩辦兩中心”[3]。推動“一小區(qū)一策”物業(yè)管理改革，實現(xiàn)物業(yè)糾紛數(shù)量減半。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，推出微改革、微創(chuàng)新200余項。獲批創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)，“社區(qū)多元融合新機制”、“社區(qū)治理法治化”兩項改革榮獲中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果。

　　此外，對口幫扶和民族、宗教、僑務、外事、港澳、口岸、民防、保密、區(qū)志、檔案等工作都取得了新成績。

　　五年來，我們突出為民務實清廉，轉(zhuǎn)職能、提效率、改作風，政府自身建設進一步加強。

　　深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”、“兩學一做”等專題活動，切實踐行“五破五立”要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

　　轉(zhuǎn)變政府職能深入推進。深化行政審批制度改革，編制發(fā)布部門、街道、社區(qū)三級行政權責清單，減少審批事項54%，削減審批環(huán)節(jié)60%，壓縮審批時限40%，75%的行政許可事項辦理時限壓縮至5個工作日內(nèi)。24項國家規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費依法免征，省定涉企行政事業(yè)性收費全部取消。深入推進商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管。區(qū)領導掛點服務企業(yè)786次，協(xié)調(diào)解決相關問題1023個。行政服務大廳推出周六辦公、律師代辦、上門服務等系列創(chuàng)新舉措，最大程度地便民利民。

　　依法行政水平不斷提高。認真接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，826件人大代表建議、560件政協(xié)委員提案全部納入電子行政監(jiān)察系統(tǒng)跟蹤督辦。堅持以法治思維和法治方式履行職責，依法解決新紀元破產(chǎn)案等歷史積案，有效提高了政府的執(zhí)行力和公信力。建立區(qū)決策咨詢專家?guī)欤闪^(qū)法學會、法律專家?guī)欤?3個社區(qū)、31家社區(qū)股份合作公司實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。扎實開展“六五”普法，被評為“全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”。

　　信息化建設走在前列。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建成網(wǎng)上辦事大廳，70％以上事項最多跑一次，所有事項不超過2次。建成全區(qū)統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)全員應用、無紙化辦公和移動辦公。傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動，主動發(fā)布政務信息、回應公眾關切，信息公開工作獲馬洪發(fā)展基金會“金秤砣獎”，“時尚羅湖”被評為廣東政務微博影響力飛躍獎和十大最具影響力政務微博，社區(qū)家園網(wǎng)被評為廣東“政府治理能力現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例。

　　作風建設持續(xù)加強。嚴格落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”，2013年以來“三公”經(jīng)費年均下降32.95%。完成公務用車改革，裁減車輛741輛。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和績效管理，建成權力運行在線監(jiān)督平臺，3625項行政權力全部納入監(jiān)督。推廣一線工作法、表揚書和批評書制度，開展多維度績效滿意度評估，作風建設制度化、常態(tài)化、長效化。

　　各位代表，過去五年所取得的成績，是市委市政府和六屆區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗、開拓進取的結(jié)果。在這里，我代表羅湖區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持、參與羅湖建設的社會各界人士，表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，羅湖發(fā)展還存在一些瓶頸制約尚未得到很好解決，在新常態(tài)下又出現(xiàn)了不少新問題、新挑戰(zhàn)：一是空間緊約束依然嚴峻。城市更新大規(guī)?？臻g釋放還需要時間和過程，新舊空間轉(zhuǎn)換正處于陣痛期。二是創(chuàng)新動力仍然不足。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素集聚度尚低，新舊動能正處于轉(zhuǎn)換期。三是優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務供給不足。老城區(qū)基礎設施欠賬較多，交通擁堵問題突出，環(huán)境提升和民生改善還處于爬坡期。四是政府自身建設有待加強。一些政府工作人員不同程度存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)違紀違法問題，思想、能力、作風還不適應羅湖振興發(fā)展要求。這些問題和挑戰(zhàn)，我們將高度重視、認真面對、努力破解。

　　二、未來五年總體思路

　　區(qū)第七屆黨代會提出了“全面推進羅湖振興發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)”的奮斗目標，對羅湖各項事業(yè)發(fā)展作出了全面部署，也對政府各項工作提出了明確要求。

　　未來五年，區(qū)政府工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市決策部署和區(qū)第七屆黨代會精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，牢牢把握“東進戰(zhàn)略”重大機遇，堅持消費引領、創(chuàng)新開路雙輪驅(qū)動，打好城市更新、棚戶區(qū)改造、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設三場硬仗，著力實施四創(chuàng)聯(lián)動、深度潔凈等十大工程[4]，全面推進振興發(fā)展，加快打造精致精品精彩羅湖，努力建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)。

　　在全面推進羅湖振興發(fā)展的征程中，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，準確把握羅湖發(fā)展所處的歷史方位和階段特征，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點上謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越、創(chuàng)造新輝煌。

　　一是要把握三大機遇，增強發(fā)展信心。未來五年，“建設用地匱乏、產(chǎn)業(yè)空間不足、交通擁堵嚴重”仍然是影響和制約羅湖發(fā)展的三大困難。但同時，我們也迎來了振興發(fā)展的三大機遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、提質(zhì)量找到了重大突破口；強區(qū)放權改革為我們放開手腳、開拓創(chuàng)新、大干快上提供了強有力支撐；“東進戰(zhàn)略”為我們強化區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)振興發(fā)展打通了快車道。只要我們牢牢把握并抓緊用好這些重大機遇，順勢而為、乘勢而上，就一定能夠克服“三大困難”，實現(xiàn)老城區(qū)的“鳳凰涅槃”。

　　二是要打贏三場硬仗，堅定振興決心。區(qū)委指出，要實現(xiàn)羅湖振興發(fā)展，必須戰(zhàn)勝“城市更新、棚戶區(qū)改造、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”三大挑戰(zhàn)。城市更新是空間拓展攻堅戰(zhàn)，棚戶區(qū)改造是安全和民生攻堅戰(zhàn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，任務非常艱巨、責任重如泰山。唯有下定決心，才能排除萬難。只要我們本著守土有責、守土盡責的決心，保持改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力，一步一個腳印、一年一個臺階，堅定不移地打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，就一定能夠戰(zhàn)勝“三大挑戰(zhàn)”，讓羅湖城區(qū)面貌煥發(fā)新顏，讓羅湖產(chǎn)業(yè)升級譜寫新篇。

　　三是要強化三個意識，不忘改革初心。為實現(xiàn)區(qū)第七屆黨代會描繪的宏偉藍圖，政府必須以“三個強化”改變“思想意識、能力水平、紀律作風”三個滯后。必須強化先鋒意識。傳承和發(fā)揚羅湖人敢闖敢試、先行先試的改革創(chuàng)新精神，志存高遠、奮勇爭先，在特區(qū)加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的征程中勇探新路、再當先鋒。必須強化戰(zhàn)略意識。把握宏觀形勢、緊盯創(chuàng)新前沿、跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對事關羅湖發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性思考，推出更多系統(tǒng)性、開拓性的改革項目和高站位、寬視野的發(fā)展舉措。必須強化擔當意識。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以逢山開路、遇水搭橋的智慧和勇氣，知難而進、迎難而上，敢于碰硬、勇于擔當，集中精力解決歷史遺留問題，突破重大瓶頸制約，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展“短板”，全力推進羅湖振興發(fā)展。

　　三、奮斗目標和振興舉措

　　未來五年政府工作的主要目標是：到2021年，本區(qū)生產(chǎn)總值超過2800億元；社會消費品零售總額超過1500億元；固定資產(chǎn)投資累計超過1000億元；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過16%；一般公共預算收入超過120億元；居民人均可支配收入超過6.5萬元。

　　區(qū)政府將從八個方面推進羅湖振興發(fā)展：

　?。ㄒ唬┩怀龈母锕?，破解發(fā)展難題，爭當供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先鋒。羅湖因改革而興，必須把改革這一看家本領和制勝法寶用活用好，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，更加全面系統(tǒng)地推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，為全面推進羅湖振興發(fā)展提供強大動力。發(fā)揮政策效能，拓展發(fā)展空間。抓緊用好強區(qū)放權改革機遇，在城市更新改革試點的基礎上，更好地承接規(guī)劃國土管理體制機制、政府投資事權、社會投資等領域改革的下放轉(zhuǎn)移權限，在城市更新承接職權、運作模式、制度創(chuàng)新等方面，形成更多可復制、可推廣的制度性成果。在二線“插花地”棚戶區(qū)改造、老住宅區(qū)更新、查違治違等方面率先破題，探索“城市更新+棚戶區(qū)改造”的復合更新模式，努力在存量更新和增量創(chuàng)新上取得新突破，全面破解羅湖空間緊約束。轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場活力。深化行政審批制度改革，出臺行政審批服務事項通用目錄，推行“一張表”受理，實現(xiàn)快批快辦、提速提效。深化商事制度改革，推行“雙隨機、一公開”[5]模式，強化事中事后監(jiān)管。構(gòu)建“三定職責+權責清單+重點工作清單”的部門職能體系，建立職能動態(tài)調(diào)整和編制與事權聯(lián)動調(diào)整機制。深化行政執(zhí)法改革，加強安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護等重點領域聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)。釋放消費潛能，引領產(chǎn)業(yè)升級。推進消費型經(jīng)濟改革，打通供給側(cè)“最后一公里”，重點在振興傳統(tǒng)商業(yè)中心、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時代消費中心、吸引居民境外購買力回流、吸引境外人士來華消費等四個方面積極探索，創(chuàng)建“國家消費型經(jīng)濟改革創(chuàng)新試驗區(qū)”。以水貝-布心片區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)為重點，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，建設“一基地、四中心”[6]，加快打造國際珠寶時尚創(chuàng)意城區(qū)。深化基層改革，完善社會治理。鞏固社區(qū)體制改革成果，完善街道“大部制”改革，進一步厘清部門、街道、社區(qū)職能邊界。創(chuàng)新社區(qū)治理機制，優(yōu)化居民自治功能，活化社會主體參與，提升社會治理水平，創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。繼續(xù)推進物業(yè)管理改革，破解老住宅區(qū)物業(yè)管理困局。深化社區(qū)股份合作公司改革，探索集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新路徑。打通整合各類智慧化管理服務系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)推動智能城市建設。

　?。ǘ┩怀鱿M引領，加快建設國際消費中心，爭當培育新消費新供給新動力的先鋒。抓住“兩個翻番”帶來消費升級的重大機遇，空間優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)升級、環(huán)境提升四措并舉，加快建設國際消費中心，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的引領作用。打造更加優(yōu)越的消費空間。加快“一河六圈”規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進布吉河水體治理、景觀營造和功能提升，打造富有人文特色、商業(yè)氣息、生態(tài)價值的國際知名濱水空間、創(chuàng)意休閑走廊和時尚商業(yè)帶。推進傳統(tǒng)商圈升級，將蔡屋圍、東門、人民南（火車站）片區(qū)打造為新興消費“金三角”，將湖貝、水貝-布心、筍崗片區(qū)打造為新興產(chǎn)業(yè)“門戶區(qū)”。創(chuàng)新更加豐富的消費業(yè)態(tài)。結(jié)合城市更新聯(lián)動推進消費升級、產(chǎn)業(yè)升級，加快建設新產(chǎn)品發(fā)布展示中心、新消費體驗中心、產(chǎn)品和服務設計定制中心、消費業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新中心。積極培育生命健康、醫(yī)療美容、教育培訓、休閑旅游等消費新熱點，布局一批主題消費、時尚消費、體驗消費、跨境消費集聚區(qū)。加快建成萬象食家、深圳手信街等特色項目。優(yōu)化消費動線，串聯(lián)消費空間，打造若干特色消費鏈，滿足不同群體的一站式消費需求。構(gòu)建“智慧商業(yè)”體系，支持建設“智能店鋪”、“智慧商街”。提供更加優(yōu)質(zhì)的消費內(nèi)容。加強商業(yè)品牌培育和引進，集聚各地精品優(yōu)品，提高羅湖消費市場的豐富度。鼓勵運用新技術、新設計、新工藝，推動產(chǎn)品服務升級。支持定制式、體驗式、交互式商業(yè)模式創(chuàng)新，滿足個性化消費需求。加強標準、質(zhì)量、品牌、信譽一體化建設，加快實現(xiàn)羅湖消費市場“品質(zhì)革命”，成為消費者購物消費的首選地。營造更加友好的消費環(huán)境。實施步道、河道、綠道、廊道“四道連通”工程，通過完善過街設施、架設空中走廊、加蓋風雨頂棚，構(gòu)建無縫連接的慢行系統(tǒng)，打造慢行天堂。下大力氣改善重點商圈交通環(huán)境，建成智慧停車引導系統(tǒng)。深化“誠信聯(lián)盟”，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯、誠信“紅名單”、失信“黑名單”和綜合消費維權投訴處理大平臺，探索獨立第三方消費糾紛解決機制，更好地保護消費者權益。構(gòu)建更有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。實施創(chuàng)新金融工程，通過“強存量、引增量、提質(zhì)量”鞏固金融業(yè)支柱地位，加快互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園、紅嶺基金產(chǎn)業(yè)園等建設，大力發(fā)展證券投資基金、股權投資基金、科技金融等創(chuàng)新金融，謀劃設立“黃金銀行”。在商貿(mào)、珠寶、旅游等重點領域深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。著力發(fā)展以生命健康、航空航天、新一代信息技術為主的未來產(chǎn)業(yè)，支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快商務服務業(yè)和專業(yè)服務業(yè)集群發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過物業(yè)并購、經(jīng)營權接收、閑置物業(yè)盤活等多種路徑，促進各類專業(yè)市場升級發(fā)展。

　　（三）突出創(chuàng)新開路，全面提升羅湖創(chuàng)新能級，爭當新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先鋒。創(chuàng)新是羅湖全面振興的根本動力，要全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大思路規(guī)劃創(chuàng)新空間，大手筆投入創(chuàng)新資源，大力度引進創(chuàng)新人才，大面積培育創(chuàng)新載體，建設深圳東部高新區(qū)，打造“創(chuàng)新東進”的重要支撐。強力推進大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶建設。出臺實施大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶專項規(guī)劃及配套政策，強化土地整備、城市更新、基礎設施、產(chǎn)業(yè)準入聯(lián)動，引導各類資源投向產(chǎn)業(yè)帶建設。實施空間拓展行動，首期釋放30萬平方米建設用地，提供超過100萬平方米創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。加快東部創(chuàng)新中心、生命健康產(chǎn)業(yè)園、視效創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)星應用科技城、智能硬件孵化器等重大項目建設，引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成強大集聚效應。不斷夯實創(chuàng)新基礎。加快創(chuàng)新基礎能力建設，未來五年實現(xiàn)“六個倍增”：創(chuàng)新載體倍增，達到100家；新型研究機構(gòu)倍增，達到50家；創(chuàng)客空間倍增，達到50家；每萬人發(fā)明專利擁有量倍增，達到40件；高新技術企業(yè)倍增，達到500家；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值倍增，達到500億元。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，緊扣安居、就醫(yī)、就學、創(chuàng)業(yè)等“痛點”，完善“菁英人才計劃”政策體系，通過棚戶區(qū)改造等渠道提供大體量人才住房，吸引高層次人才落戶，打造更大規(guī)模的創(chuàng)新型人才隊伍。到2020年，培育引進“菁英人才”1000名，人才總量超過30萬人。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”工程，推行“創(chuàng)客+天使”模式，圍繞創(chuàng)客空間“一對一”配備天使投資，為創(chuàng)客提供更加及時、精準的融資服務。鼓勵設計師、創(chuàng)客進駐東門，開展創(chuàng)客創(chuàng)意產(chǎn)品的發(fā)布、展示、體驗、交易，打造“永不落幕的創(chuàng)客市集”。積極促成中國版權保護中心深港澳分中心落戶，設立知識產(chǎn)權運營保護基金，建立知識產(chǎn)權保護聯(lián)動機制，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

　　（四）突出空間再造，加快城市更新和棚戶區(qū)改造，爭當拓展空間保障發(fā)展的先鋒。依法依規(guī)、高效高質(zhì)、陽光廉潔地推進城市更新和棚戶區(qū)改造，未來五年，在建及完成城市更新項目100個，新建產(chǎn)業(yè)空間750萬平方米；基本完成二線“插花地”棚戶區(qū)改造。全面加強規(guī)劃統(tǒng)領。著眼滿足羅湖長遠發(fā)展需要，高質(zhì)量完成空間、產(chǎn)業(yè)、交通、市政基礎設施和公共服務設施等一批全域規(guī)劃編制，并落實到城市更新“一張圖”，最大程度上消除“合成謬誤”[7]，確保一次更新成功，不留歷史遺憾。提質(zhì)提效推進城市更新。加快筍崗-清水河片區(qū)開發(fā)建設，推進油氣庫、活口倉搬遷，建成深業(yè)泰富廣場、銀湖時代中心等一批重大項目，打造新的區(qū)域增長極。秉持保護與開發(fā)并重的原則，在保留湖貝舊村“三縱八橫”格局的基礎上，打造城市更新精品項目，實現(xiàn)城市更新、文化傳承、群眾利益等多方共贏。推動蔡屋圍統(tǒng)籌片區(qū)動工，建設新的標志性城市綜合體，打造羅湖國際消費中心的新地標。推進金威啤酒廠、東曉布心、蓮塘鵬基等工業(yè)區(qū)改造，實現(xiàn)“傳統(tǒng)制造”工業(yè)基地向“現(xiàn)代智造”產(chǎn)業(yè)園區(qū)蛻變。在法律和政策框架內(nèi)，探索政府主導型城市更新模式，推動老住宅區(qū)城市更新。加快水貝、草埔、獨樹、長嶺等城中村改造步伐。依法有序推進棚改攻堅。健全指揮部運作體系和專責小組工作機制，成立棚改專家委員會和法律顧問組，組建高素質(zhì)的談判工作小組，加強棚改政策宣講，積極穩(wěn)妥推進拆除談判。在法律的框架下，創(chuàng)新棚改拆除補償安置模式，完善棚戶區(qū)拆除補償方案，綜合運用自愿簽約、行政處罰和行政征收等手段，舉全區(qū)之力確保如期完成拆除重建任務。加強安全隱患巡查排查和應急疏散演練，維護片區(qū)安全和秩序。通過高標準規(guī)劃、高水平建設，改善人居環(huán)境，提升公共配套，徹底消除各類安全隱患，把二線“插花地”打造成為現(xiàn)代化高品質(zhì)宜居社區(qū)。

　　（五）突出標本兼治，著力消除隱患頑疾，爭當提升城市管理治理水平的先鋒。堅持全面系統(tǒng)推進與關鍵重點突破相結(jié)合，解決當前問題，支撐長遠發(fā)展，夯實全面振興發(fā)展的管理治理基礎。堅持安全發(fā)展不動搖。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產(chǎn)責任制，強化安全基礎保障，提高風險防控和應急處置能力。編制公共安全白皮書，建立“四張清單”[8]，推進安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.014以下。實施消防管網(wǎng)整治工程，轄區(qū)消防管網(wǎng)全部達到“無缺損、無銹蝕、無漏水、出水正?！钡臉藴省嵤├吓f電氣改造工程，對轄區(qū)陳舊老化、不符合安全規(guī)范和標準、不匹配供電負荷的老舊供電線路和設備設施進行整治和改造，消除用電安全隱患。完成400臺老舊電梯更新改造。完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感。推進國家食品安全城市創(chuàng)建，食品安全指數(shù)達到98%，藥品評價性抽檢合格率達到99%以上。堅持交通先行不停步。完成整體交通規(guī)劃研究，綜合施策治理擁堵，打通對外“大動脈”，暢順內(nèi)部“微循環(huán)”。建成春風隧道、東部過境高速和坂銀通道，推動沿一線快速路、布羅通道和布心路、泥崗路下沉等規(guī)劃建設，突破東向北向交通瓶頸。創(chuàng)新交通一體化管理體制，加強次干路、支路的管養(yǎng)，專項整治半幅路、斷頭路、無主路，城區(qū)路網(wǎng)密度提高17.6%。結(jié)合全市新一輪軌道交通規(guī)劃研究，推動軌道線位和站點設置向城市更新重點片區(qū)、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、二線“插花地”棚戶區(qū)等區(qū)域傾斜。推進軌道8號線一期、2號線三期建設，開展5號線延長線、7號線北延、11號線東延和14、17號線前期工作，探索有軌電車等現(xiàn)代交通方式，進一步提高軌網(wǎng)密度和站點覆蓋率。優(yōu)化公交網(wǎng)絡，推動16處公交場站規(guī)劃建設，開通一批跨區(qū)快線和社區(qū)微循環(huán)線路。提升深圳火車站和銀湖、文錦渡客運站的交通樞紐功能。堅持整治違建不手軟。落實嚴查嚴控違建“1+2”文件，健全查違治違配套政策，探索歷史違建分類處置辦法，推動完善違建拆除、沒收執(zhí)行程序，以更大力度整治違法建設，確保完成遏制增量、消化存量的既定目標。落實“拓展空間保障發(fā)展”專項行動，完成整備釋放用地10萬平方米、建設用地清退50萬平方米，征地返還用地指標落地14.2萬平方米。堅持治水攻堅不放松。加強水源保護，建成洪湖水質(zhì)凈化廠、寶安路泵站、東門泵站、清水河泵站及配套管網(wǎng)。實施雨污分流工程，實現(xiàn)全部住宅小區(qū)雨污分流、生活污水100%收集處理。積極配合推進深圳河、布吉河、筆架山河等河道治理，全面消除黑臭水體。加快海綿城市建設，基本消除易積水點。推動深圳河北岸生態(tài)廊道空間整合，打造“城市藍脈”和“都市陽臺”。

　?。┩怀鰞?nèi)外兼修，提升城市顏值與人文內(nèi)涵，爭當建設生態(tài)宜居城市的先鋒。以山青、水秀、街凈、城美為目標，加強生態(tài)建設，提升城區(qū)顏值，彰顯人文底蘊，建設美麗羅湖。守護“一半山水一半城”生態(tài)格局。堅持生態(tài)立區(qū)，嚴守生態(tài)紅線，加強轄區(qū)自然資源資產(chǎn)管理，努力建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。加強大氣污染治理，實現(xiàn)PM2.5年均濃度持續(xù)下降。新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標準，公共場所節(jié)水型器具使用率達到100%。推進綠化景觀增量提質(zhì)，完成省立綠道2號線改建，開展建筑物、隧道、橋梁等立體綠化，裸露地表覆蓋率、邊坡生態(tài)防護率保持100%。依托山水資源，構(gòu)建“自然公園-城市公園-社區(qū)公園”三級公園體系。推動羅湖體育休閑公園二期建設。打造更干凈更整潔的市容市貌。深入實施深度潔凈工程，持續(xù)整治城中村、背街小巷、集貿(mào)市場“臟亂差”，構(gòu)建長效機制，消除盲點死角，防止問題反彈回潮，宜居社區(qū)驗收率達到85%以上。完成十大微片區(qū)交通和景觀綜合提升工程，改善居民出行條件，優(yōu)化美化人居環(huán)境，形成“一街一景、移步換景”的精品空間。推進建筑垃圾、餐廚垃圾綜合利用和生活垃圾減量分類管理，生活垃圾減量和分類達標小區(qū)達到90%以上。營造具有嶺南風韻、羅湖特色的人文環(huán)境。完善公共文體設施，積極推動大劇院改造、世界博物館大廈規(guī)劃建設，逐步實現(xiàn)街道綜合文體中心的物業(yè)自有，到2020年每萬人公共文化設施面積不少于2000平方米。設立文化產(chǎn)業(yè)基金和影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，提升國家動漫畫產(chǎn)業(yè)基地、梧桐山藝術小鎮(zhèn)發(fā)展水平，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。辦好網(wǎng)球、馬拉松、國標舞等一批高端賽事。合理保護、活化利用懷月張公祠、思月書院、元勛舊址等，留住城市記憶，傳承特區(qū)文脈。促進嶺南文化底蘊與改革開放資源相結(jié)合，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和線路，提升轄區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚度、特色化和影響力。開展文明創(chuàng)建專項行動，加強精神文明建設和思想道德建設，提升城市公共文明水平。

　?。ㄆ撸┩怀鲆悦駷楸荆粩嘣鲞M民生福祉，爭當建設更高質(zhì)量民生幸福城市的先鋒。以民為本是全面振興發(fā)展的根本目的。要堅持問題導向、需求導向，推動民生工作不斷取得新進步，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。加大保障力度。未來五年區(qū)財政將累計投入超過300億元，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)等領域，系統(tǒng)謀劃、滾動實施一批重大民生工程、年度民生實事和民生微實事項目，促進基本公共服務均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實筑牢社會保障基底。籌集保障性住房和人才住房1.04萬套，供應4800套，落實住房保障貨幣補貼10.48億元。符合條件的老住宅區(qū)實現(xiàn)管道燃氣、優(yōu)質(zhì)飲用水入戶全覆蓋。實施精品教育工程。強化硬件建設，新改擴建學校17所，新增學位1.3萬個，新增幼兒園5所，普惠性幼兒園占比達到80%。優(yōu)化辦學環(huán)境，全面推進學校紅線內(nèi)住宅置換，加強校園周邊環(huán)境綜合治理。健全質(zhì)量考核、評價與獎勵機制，積極培養(yǎng)和引進一批名校長、名教師等教育領軍人才。完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索集團化辦學模式。推進學校章程、規(guī)劃及課程建設，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵民辦學校優(yōu)質(zhì)、高端、特色發(fā)展。提升學生綜合素養(yǎng)，促進青少年全面發(fā)展。實施健康羅湖工程。強化健康管理導向，深化羅湖醫(yī)改成效。實現(xiàn)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”目標，完成區(qū)中醫(yī)院蓮塘新院建設和區(qū)婦幼保健院改擴建，新建一類社康中心8家，新增床位1500張。深入實施“三名工程”[9]，引進培育國內(nèi)名醫(yī)50名，建設3個國家及省級醫(yī)學重點學科。推進社康中心標準化，常住人口家庭醫(yī)生簽約覆蓋率超過70%，居民電子健康檔案覆蓋率達到99%以上。實現(xiàn)轄區(qū)戶籍居民基因檢測全覆蓋，做好重大疾病的提前預防、精準診治。加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達到5.8張，加強社區(qū)老年人日間照料中心建設，打造“十分鐘養(yǎng)老服務圈”。加強婦幼保健工作，提高疾病防控能力，完善公共衛(wèi)生體系。建設大愛羅湖。發(fā)展公益慈善事業(yè)和專業(yè)社工服務，深化“志愿者之城先行區(qū)”建設。深入開展結(jié)對幫扶、公益崗位等扶貧濟困活動。落實“雙精準”[10]要求，做好對口幫扶廣東陸豐和廣西百色西林縣、隆林各族自治縣的各項工作。支持工青婦等群團組織開展工作，保障婦女、兒童、殘疾人權益。扎實做好擁軍優(yōu)屬工作，積極創(chuàng)建“雙擁模范區(qū)”。做好民族、宗教、僑務、外事、港澳等工作，匯聚推動羅湖全面振興發(fā)展的強大正能量。

　?。ò耍┩怀鰪膰乐握?，加強政府自身建設，爭當建設為民務實清廉政府的先鋒。加強政府自身建設是全面振興發(fā)展的重要保障。要切實把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政中，不斷提升公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深入推進依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。堅決執(zhí)行區(qū)委的決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，扎實做好建議提案辦理工作，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行重大行政決策規(guī)則，提高決策科學化、民主化水平。推進依法治區(qū)，做好“七五”普法工作，推動公職人員特別是領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法，提高全社會法治意識。深入推進轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風。踐行“五破五立”和“馬上就辦、辦就辦好” 的要求，完善全覆蓋、常態(tài)化的績效考核、審計監(jiān)督和督查問責機制，加大懶政怠政專項治理，以目標導向和倒逼機制強化工作落實。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，構(gòu)建“一門式一網(wǎng)式”行政服務模式，突出信息共享和大數(shù)據(jù)應用，深化政務信息公開，全面取消不必要的證明和手續(xù)，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變?nèi)罕姟皝砘嘏堋睘椴块T“協(xié)同辦”。強化現(xiàn)場工作法，區(qū)政府領導每年現(xiàn)場調(diào)研辦公、走訪服務企業(yè)百家以上，切實做到工作在基層推動、問題在一線解決。深入推進反腐倡廉。深刻吸取近年來我區(qū)發(fā)生的腐敗案件教訓，健全廉政風險防控機制，規(guī)范政府部門“一把手”權力配置和運行，重點加強對校長、院長、社區(qū)股份合作公司董事長廉政風險防控。完善城市更新、行政執(zhí)法、工程招投標、政府采購等重點領域的預防腐敗制度，推進源頭治腐。加強公職人員廉政教育、管理和監(jiān)督，對存在的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒；對涉嫌違紀違法的，嚴肅查處問責。充分借助并發(fā)揮區(qū)紀委（監(jiān)察局）派駐組的職能作用，強化廉政制度建設、決策機制、流程管理等方面的監(jiān)督。落實中央八項規(guī)定，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，持之以恒糾正“四風”，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，確保政令暢通。

　　各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，使命考驗擔當，實干成就夢想。讓我們肩負起羅湖全面振興、再次騰飛的歷史重任，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，解放思想、銳意進取、真抓實干，全面推進振興發(fā)展，加快打造精致精品精彩羅湖，為早日建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型先鋒城區(qū)而努力奮斗！

　　[1].安全生產(chǎn)18項整治行動：珠寶企業(yè)使用危險化學品、專業(yè)市場、歌舞娛樂場所、校園安全、地質(zhì)災害隱患和危險邊坡、地面坍塌、危險化學品、道路交通、消防安全、“打開生命通道”、建筑施工和既有房屋、違法建筑、山邊附近違法建筑、特種設備、燃氣輸送管道、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)和有限空間作業(yè)場所、電氣線路消防安全整治。

　　[2].九大類民生支出：指教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸、住房保障九類涉及民計民生的支出。

　　[3].五部兩辦兩中心：綜合部、黨群工作部、平安建設部、民生事務部、發(fā)展更新部，公共安全辦公室、城區(qū)治理辦公室，公共事務中心、網(wǎng)格中心。

　　[4].十大工程：創(chuàng)新金融工程、四創(chuàng)聯(lián)動工程、四道連通工程、深度潔凈工程、微片區(qū)提升工程、精品教育工程、健康羅湖工程、雨污分流工程、消防管網(wǎng)整治工程、老舊電氣改造工程。

　　[5].雙隨機、一公開：隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時公開。

　　[6].一基地、四中心：珠寶總部集聚基地、珠寶展示交易中心、珠寶品牌營運中心、珠寶人才培育中心、珠寶設計研發(fā)中心。

　　[7].合成謬誤：對個體、局部而言正確的事物，集合形成的整體、全局未必正確。

　　[8].四張清單：安全風險隱患、責任體系落實、整治檢查標準、應急設施分布清單。

　　[9].三名工程：名醫(yī)、名院、名診所。

　　[10].雙精準：精準扶貧、精準脫貧。