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政府工作報告

——2023年1月10日在深圳市羅湖區(qū)第八屆

人民代表大會第三次會議上

區(qū)長  范德繁

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌推進防疫情、穩(wěn)增長、惠民生、保安全等各項工作，社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

　　——一年來，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值2630.2億元、增長3.4%，增速高于全市平均水平。金融業(yè)增加值近千億元、增長9.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增量持續(xù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。

　　——一年來，發(fā)展動能持續(xù)增強。全年新增上市企業(yè)1家，引育國高企業(yè)188家。金融、精密制造領(lǐng)域3名人才成功獲得國家級項目支持，實現(xiàn)國家級人才培養(yǎng)“零的突破”。

　　——一年來，大事要事精彩不斷。成功舉辦羅湖區(qū)招商大會，12家世界500強企業(yè)投資羅湖，洽談簽約優(yōu)質(zhì)項目60個，意向投資總額突破1000億元。承辦疫情防控“轉(zhuǎn)段”后全市首次新開工項目啟動活動，吹響全市經(jīng)濟發(fā)展大干快干沖鋒號。深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺正式掛牌，為深圳打造“世界寶都”強勢賦能。第九屆深港城市\(zhòng)建筑雙城雙年展（深圳）精彩啟幕，全方位展現(xiàn)新羅湖新活力。

　　——一年來，營商環(huán)境日益優(yōu)化。全市率先出臺行動綱要，協(xié)同推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境創(chuàng)新試點入選全市十大優(yōu)秀改革案例。制定2022版“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)政策體系，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金7.3億元。搭建融資對接平臺，舉辦“融·易·羅湖”品牌融資活動12期，為263家企業(yè)解決融資需求11.3億元。推動人才、企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域40個事項納入“反向辦”，服務(wù)商事主體近萬家。

　　——一年來，民生保障有力有效。九大類民生支出預(yù)計完成163億元，占財政支出比重近八成。建成中小學(xué)、幼兒園12所，新增學(xué)位10155個。近半常住人口簽約家庭醫(yī)生，每萬名常住人口全科醫(yī)生數(shù)增至6.1名。建設(shè)籌集公共住房6111套、供應(yīng)4029套，超額完成年度籌集任務(wù)。新增養(yǎng)老床位240張，老齡化社區(qū)長者服務(wù)站點覆蓋率位居全市前列。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）因時因勢優(yōu)化防控措施，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　面對新冠病毒感染疫情的持續(xù)沖擊，醫(yī)護人員日夜堅守、黨員干部帶頭拼搏、全區(qū)人民共同努力。一年來，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，率先建立“平急結(jié)合、梯次響應(yīng)”工作體系，開通24小時暖心服務(wù)熱線，組建小區(qū)力量群和樓棟服務(wù)群，用心用情用力為群眾做好醫(yī)療、生活保障。出臺抗疫助企惠民紓困“十條”措施，投入1.3億元為20多萬城中村居民和1.2萬家市場主體排憂解難。作為口岸城區(qū)，外防輸入壓力尤為突出，我們僅用7天時間完成文錦渡口岸全接駁改造，開展隱匿傳播“斬鏈、斷鏈”行動，加大偷渡走私打擊力度，有效切斷疫情輸入風(fēng)險。

　　根據(jù)疫情形勢變化，我們因時因勢調(diào)整防控措施，迅速落實第九版防控方案和二十條、新十條優(yōu)化措施，落實“六個一”工作機制，構(gòu)建分級診療體系。全區(qū)短時間內(nèi)迅速建立“醫(yī)格”81個、發(fā)熱門診（診室）153家，實現(xiàn)從防控感染向醫(yī)療救治平穩(wěn)“轉(zhuǎn)段”，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　?。ǘ?/strong>持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中向好態(tài)勢更加鞏固

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快重大項目建設(shè)，加大有效投資力度，實現(xiàn)戰(zhàn)略平臺能級躍升，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。

　　經(jīng)濟運行總體穩(wěn)健。固定資產(chǎn)投資超370億元，社會消費品零售總額1258.7億元，一般公共預(yù)算收入106.9億元（含體制結(jié)算部分）。規(guī)上工業(yè)增加值77.4億元，增長6.0%。經(jīng)濟產(chǎn)出持續(xù)提高，每平方公里GDP產(chǎn)出達33億元；經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，人均GDP高于全市平均水平；資源能耗持續(xù)下降，萬元GDP水耗下降14.9%，加快形成高產(chǎn)出、低消耗、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式。

　　產(chǎn)業(yè)活力不斷迸發(fā)。引入持牌金融機構(gòu)7家，新增營收超百億元。萬象城三期、粵海天河城、萬象食家等商業(yè)綜合體開業(yè)，新增首店60家，激發(fā)零售經(jīng)濟新動能。舉辦“新春”“五一”“十一”汽車集中促銷等活動，拉動汽車零售額增長超30億元。成立珠寶玉石首飾國檢深圳研究所，與中國地質(zhì)大學(xué)共建珠寶現(xiàn)代研究院，水貝珠寶影響力不斷提升。新增專精特新“小巨人”企業(yè)4家、創(chuàng)新載體10家。國家城市安全監(jiān)測預(yù)警技術(shù)創(chuàng)新中心籌建工作順利推進，中歐創(chuàng)新藥物與精準(zhǔn)健康研究院落地取得實質(zhì)性進展。

　　重點片區(qū)全面提速。成立“一主兩區(qū)三帶”建設(shè)指揮部，建立“1+5+3+N”大兵團作戰(zhàn)機制，全面啟動10大重點片區(qū)、167個重大項目建設(shè)。完成深港深度融合發(fā)展規(guī)劃，初步形成空間規(guī)劃成果，蓮塘片區(qū)2.3平方公里納入重點區(qū)域，過境土地B1地塊成功納儲并啟動規(guī)劃調(diào)整，羅湖口岸升級改造加快推進，深港融合發(fā)展交流中心等一批示范項目啟動建設(shè)。筍崗-清水河重點片區(qū)開發(fā)步入快車道，玉龍-小坑1.1平方公里納入重點區(qū)域，玉龍地塊環(huán)境修復(fù)和開發(fā)建設(shè)納入市重大項目。湖貝片區(qū)A4地塊取得預(yù)售許可，蔡屋圍片區(qū)完成首例新版更新條例行政征收。大梧桐生態(tài)融合區(qū)納入市重點區(qū)域，成立市區(qū)兩級工作專班，謀劃項目96個，總投資427.3億元，大望橋拆除重建工程順利開工。

　　“雙招雙引”成績顯著。年初召開全區(qū)招商引資動員大會，創(chuàng)新組建7支青年干部招商先鋒隊，構(gòu)建“1+5+10+N”全區(qū)聯(lián)動大招商工作體系。全年引進優(yōu)質(zhì)項目278個，預(yù)計實現(xiàn)年營收329億元，創(chuàng)歷年之最。堅持以項目聚人才、以人才帶項目，引進全職院士2名、雙聘院士6名,新增市院士（專家）工作站1家、省科技專家工作站3家。全年新登記商事主體3.7萬戶，其中“20+8”產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比55%。發(fā)起羅湖招才引智聯(lián)盟，建立6個市外引才工作站，不斷擴大羅湖人才“朋友圈”。

　?。ㄈ?/strong>堅定不移深化改革開放，創(chuàng)新發(fā)展活力更加強勁

　　堅持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，27項市級、區(qū)級改革呈現(xiàn)多點突破、縱深推進態(tài)勢，不斷釋放發(fā)展新活力。

　　綜合改革試點蹄疾步穩(wěn)。成立全國首家黃金流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺，建設(shè)鉆交所深圳延伸平臺，以“全鏈條”業(yè)務(wù)模式推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新。探索開展深港保險服務(wù)合作，實現(xiàn)跨境車險服務(wù)便利化。探索以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD），打造全國首個中心城市“環(huán)境治理+開發(fā)建設(shè)+產(chǎn)城融合+創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展樣本。開展大梧桐生態(tài)融合區(qū)體制機制改革，探索生態(tài)空間保護發(fā)展新路徑，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”示范標(biāo)桿。“五個聚焦推動深圳綜合改革試點走深走實”入選中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

　　深港深度融合步伐加速。出臺實施《加快羅湖深港深度融合發(fā)展區(qū)建設(shè)實施方案（2022-2023年）》，45項具體舉措推動兩地規(guī)則制度銜接。啟動“深港消費金融高質(zhì)量發(fā)展示范工程”，全國首發(fā)羅湖跨境消費綜合指數(shù)，先行先試深港跨境信用融通。發(fā)行粵港澳大灣區(qū)首筆藍色債券、碳配額質(zhì)押貸款保證保險，助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。尚創(chuàng)峰港醫(yī)醫(yī)療城簽約80名港醫(yī)，成為大灣區(qū)首個規(guī)模化港醫(yī)診療中心。開設(shè)香港工商專業(yè)和青年團體服務(wù)中心以及全市首個港澳婚姻登記服務(wù)專窗，為港澳同胞提供精準(zhǔn)貼心服務(wù)。

　　重點領(lǐng)域改革深入推進。穩(wěn)步推進國資國企改革，國資監(jiān)管體制更趨完善。設(shè)立全市首支由市、區(qū)國有企業(yè)、股份合作公司共同出資的股權(quán)投資基金，促進股權(quán)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。創(chuàng)新“物管城市”改革試點，首創(chuàng)季度、年度環(huán)衛(wèi)企業(yè)獎勵制度。深化群眾訴求服務(wù)體系改革，實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、解決在小、預(yù)防在先”，化解率超97%。深化“智慧用水監(jiān)測”守護孤寡、獨居老人安全，獲評第十九屆深圳關(guān)愛行動“十佳創(chuàng)意項目”。

　?。ㄋ模?/strong>不斷完善城區(qū)功能品質(zhì)，生態(tài)宜居建設(shè)更加深入

　　堅持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城區(qū)肌理和功能風(fēng)貌，打造有溫度有氣象有格局的現(xiàn)代化城區(qū)。

　　樞紐地位更加凸顯。地鐵14號線羅湖北站建成通車，深汕高鐵羅湖北站開工建設(shè)。羅沙路復(fù)合通道、雅園立交改造、紅嶺路交通改善等項目加快推進，深南東路東延項目開工。開展道路擁堵整治85處，完成“機非分離”改造20處，推動建設(shè)立體停車庫25處。推進全市首個街區(qū)型立體慢行系統(tǒng)“圍嶺公園—東湖公園連廊天橋”規(guī)劃建設(shè)。

　　城區(qū)面貌更增靚麗。建成地埋垃圾收集點15座，升級改造公廁15座，完成樓宇建筑外立面綜合整治21棟。垃圾分類密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶全覆蓋，家庭廚余垃圾分類實現(xiàn)全過程信息自動采集。建成共建花園15個、自然教育中心2個，新增立體綠化超5000平方米?；浐ｓw育休閑公園（一期）完成建設(shè)，兒童公園、圍嶺公園品質(zhì)提升順利推進。新建遠(yuǎn)足徑、郊野徑20.1公里、碧道6.8公里，讓居民暢享綠色空間。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM2.5年均濃度降至15.8微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率94%，是全市唯一沒有中度及以上污染天氣的城區(qū)。生態(tài)文明考核斷面全部達標(biāo)，深圳河河口達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，深圳水庫達到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全市率先出臺實施《打造“低碳先鋒城區(qū)”行動計劃》，完成轉(zhuǎn)運車清潔化替代46輛，知匯廣場低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)，錦田小學(xué)、怡景幼兒園等一批近零碳改造試點項目加快建設(shè)。

　?。ㄎ澹?/strong>持續(xù)提升城區(qū)治理能力，平安穩(wěn)定基礎(chǔ)更加扎實

　　堅持體制改革、機制創(chuàng)新、科技賦能，以“繡花”功夫不斷推進城區(qū)治理更精細(xì)、更智能、更有溫度。

　　智慧治理效能不斷提升。打造城區(qū)治理一體化平臺，健全民生訴求智慧管理體系，實現(xiàn)“解決一件事”向“解決一類事”轉(zhuǎn)變。深化視頻智能識別應(yīng)用，超8000個社會多元主體參與事件處置，處置時限提速到1小時內(nèi)。健全水情智能監(jiān)測管理體系，實現(xiàn)羅湖水務(wù)智慧化管理。打造羅湖智慧交通項目，創(chuàng)新救護車優(yōu)先、安心斑馬線系統(tǒng)，為患者就醫(yī)、師生安全保駕護航。

　　城區(qū)安全屏障有效筑牢。深入貫徹落實國務(wù)院“安全生產(chǎn)15條”，開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾?3個高風(fēng)險領(lǐng)域安全整治。安全生產(chǎn)事故發(fā)生數(shù)及死亡人數(shù)同比下降50%、37.5%，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官。持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害和危險建筑邊坡全天候自動化監(jiān)測，成功防御20年來最強“龍舟水”。統(tǒng)籌推進問題樓盤等11類社會矛盾問題專項治理，成功破解市工人文化宮物業(yè)糾紛等“老大難”問題。圓滿完成黨的二十大、香港回歸25周年等特別防護期安保任務(wù)，實現(xiàn)四個“零發(fā)生”。常態(tài)化推進掃黑除惡，刑事治安警情下降14%，群眾安全感不斷提升，羅湖公安分局榮膺“全國優(yōu)秀公安局”。

　　基層治理能力持續(xù)增強。推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)攻堅行動，統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單、綜合網(wǎng)格改革等取得突破性進展。持續(xù)深化基層治理“漁邨模式”，高標(biāo)準(zhǔn)建成水貝、金嶺社區(qū)一體化黨群服務(wù)中心，獲得“以人民為中心——深圳黨建引領(lǐng)基層治理2022年度十佳案例”。全市率先實現(xiàn)居委會下設(shè)環(huán)境與物業(yè)管理委員會，推進公共衛(wèi)生等社區(qū)治理領(lǐng)域?qū)I(yè)化建設(shè)?！癷羅湖”平臺集成3760項政務(wù)服務(wù)、94項公共服務(wù)事項，服務(wù)群眾超200萬人次。全力推動重復(fù)訪治理、信訪積案攻堅化解，中央信聯(lián)辦交辦重復(fù)件認(rèn)定化解率全市第一，實際倒流率全市最低。

　　城區(qū)文明程度不斷提高。大力推進文明創(chuàng)建和新時代文明實踐，交通秩序、集貿(mào)市場等十大專項整治成效明顯。依托洪湖公園打造區(qū)新時代文明實踐中心，建成東門商圈、東湖綠道等2個特色站點，實現(xiàn)文明實踐所（站）社區(qū)全覆蓋。舉辦首屆文明實踐嘉年華，吸引超15萬人參與，形成經(jīng)典誦讀等特色實踐品牌。全市率先掛牌成立首個區(qū)級退役軍人思想政治教育實踐基地，館藏各類紅色文化藏品近萬件。

　　（六）用心用情辦好利民惠民實事，民生改善成效更加明顯

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想，社會事業(yè)短板進一步補齊，社會保障體系進一步完善，讓更多改革發(fā)展成果惠及人民群眾。

　　教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。翠園中學(xué)本部完成改造提升，新校區(qū)建設(shè)正式立項。深圳市美術(shù)學(xué)校實現(xiàn)獨立辦學(xué)，羅湖外國語學(xué)校全寄宿制高中順利開工。翠園東曉教育集團、蓮南教育集團正式揭牌，中小學(xué)教育集團增至8個，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面更廣。充分發(fā)揮深圳中學(xué)名校優(yōu)勢，推進區(qū)屬學(xué)校與深中開展深度合作。大力引進高等教育資源辦基礎(chǔ)教育，香港中文大學(xué)（深圳）附屬禮文學(xué)校揭牌辦學(xué)。

　　“健康羅湖”底色更足。布局實施醫(yī)療衛(wèi)生重大基建項目10個、總投資36億元，較“十三五”期間投入增長171%，區(qū)屬公立醫(yī)院、疾控中心改擴建等項目進展順利。區(qū)人民醫(yī)院建立國家級胸痛診療中心。改造升級4家社康機構(gòu)，建成15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。羅湖醫(yī)院集團“黨建+緊密型醫(yī)聯(lián)體”獲評全國公立醫(yī)院黨建創(chuàng)新案例。區(qū)人民醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院入選全國第一屆互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院實踐百強案例。

　　文化體育精彩紛呈。新增金啤坊藝術(shù)街區(qū)等基層文化設(shè)施6個，面積超8000平方米。梧桐山毛棉杜鵑花會、首屆荷花音樂節(jié)成功舉辦。文藝精品佳作頻出，全年累計獲國家、省、市各類獎項45個，戲劇作品《煙》獲第十九屆中國文化藝術(shù)政府獎“群星獎”金獎，為2015年全國性文藝評獎改革以來全市首次獲獎。在全省公共文化服務(wù)評價考核中位列縣（市、區(qū)）第一名。158所體育場館、478片體育場地上線“一鍵預(yù)約”平臺，訂單量超25萬宗，服務(wù)超40萬人次。校園足球開展有聲有色，在全市青少年足球精英聯(lián)賽男子組中連奪U13、U15、U17三個組別冠軍。

　　社會保障網(wǎng)絡(luò)織密織牢。多渠道籌集資金1.35億元，推動老舊小區(qū)成功更新電梯302臺，獲得市民一致好評。15個城中村、211個小區(qū)的6.2萬戶居民“瓶改管”通氣點火。開展1.9萬棟房屋建筑結(jié)構(gòu)安全隱患專項排查，改造整治老舊小區(qū)68個，惠及居民2.6萬戶。建成漁邨、水貝、金嶺、金鵬4家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體，服務(wù)站點覆蓋率超70%。舉辦42場線上就業(yè)招聘會，確保疫情期間就業(yè)服務(wù)“不打烊”。順利完成東西部協(xié)作和省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村任務(wù)，攜手結(jié)對幫扶地區(qū)開啟鄉(xiāng)村振興工作新局面。

　?。ㄆ撸┤婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，決策落實運轉(zhuǎn)更加高效

　　把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程、各領(lǐng)域，全力推動政府各項工作干在實處、走在前列。

　　政治意識不斷強化。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定自覺擁戴核心、信賴核心、忠誠核心、維護核心。落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。大力弘揚偉大建黨精神，結(jié)合羅湖實際開展弘揚“先鋒精神、奮斗文化”大討論活動，激勵黨員干部展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

　　法治政府建設(shè)深入推進。高質(zhì)量辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案179件。扎實推進行政檢查和執(zhí)法流程簡化案件辦理全市試點工作，提升執(zhí)法效能。用法治思維破解歷史遺留問題，有序推進圍嶺公園73萬平方米土地整備、羅投公司破產(chǎn)清算、市人民醫(yī)院周邊片區(qū)更新改造、港蓮路工業(yè)區(qū)征收。建成行政調(diào)解組織8個，商事調(diào)解組織入駐京基100、水貝珠寶等商圈。筍崗街道湖景社區(qū)、東門街道東門社區(qū)獲評2022年全省“民主法治示范村（社區(qū)）”。

　　作風(fēng)建設(shè)扎實有效。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，作風(fēng)建設(shè)更嚴(yán)更實。加強審計監(jiān)督，以全周期管理理念護航項目建設(shè)，在重點項目施工階段立行立改問題138個。把“過緊日子”作為常態(tài)化要求，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，財政資金使用效益有效提高。區(qū)政府門戶網(wǎng)站連續(xù)七年榮獲中國政府網(wǎng)站績效評估（區(qū)縣級）第一名。

　　此外，統(tǒng)計、民族、宗教、人防、外事、檔案、地方志、國防動員等各項工作均取得新成績。

　　各位代表，奮斗飽含艱辛，汗水凝結(jié)碩果。過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們擔(dān)當(dāng)作為、砥礪前行，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表羅湖區(qū)人民政府，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和各界朋友，向駐區(qū)部隊官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒看到前進道路上的困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障還不夠充分，城區(qū)能級和核心競爭力有待進一步提升。二是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老舊，城區(qū)面貌、人居環(huán)境與中心城區(qū)的定位還不夠匹配。三是民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)尚未滿足人民群眾對更高品質(zhì)生活的需求。四是部分干部“先鋒精神、奮斗文化”有所弱化，學(xué)習(xí)意識、擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識、效率意識、服務(wù)意識需要進一步提高。對此，我們將正視問題、直面矛盾，采取有力措施，持之以恒加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興新征程的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是羅湖高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。近期，隨著疫情防控進入新階段，中央、省、市圍繞擴大內(nèi)需、促進消費、對外開放作出系列部署，為羅湖趕超奔跑、實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了新的機遇。

　　在剛剛召開的區(qū)八屆二次黨代會上，區(qū)委明確提出，要沿著黨的二十大指引的方向前行，錨定羅湖發(fā)展的目標(biāo)定位，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為羅湖的顯著特征、高品質(zhì)生活成為羅湖的亮麗底色、先鋒精神和奮斗文化成為羅湖的鮮明標(biāo)簽，堅定不移走好中國式現(xiàn)代化之路，努力打造“三力三區(qū)”，為今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作指明了方向、明晰了路徑。我們要按照區(qū)委部署，提振信心、激發(fā)斗志，搶抓機遇、乘勢而上，全力以赴釋放經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。

　　今年區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委省政府、市委市政府和區(qū)委部署，突出“聚焦”“聚集”兩大關(guān)鍵點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題主線，以金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“新引擎”，以服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為主要形態(tài)，構(gòu)建有產(chǎn)業(yè)鏈影響力和價值鏈控制力的都市型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)建具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)新篇章。

　　綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長6.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入完成127億元，固定資產(chǎn)投資完成380億元，社會消費品零售總額增長5.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.0%，居民人均可支配收入增速與GDP增速基本同步。

　　重點做好以下十個方面工作：

　?。ㄒ唬?/strong>堅持聯(lián)通提速、優(yōu)勢互補，加快建設(shè)深港融合發(fā)展先行區(qū)

　　搶抓“雙區(qū)”建設(shè)歷史機遇，主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加強交流、深化合作，攜手推動融合發(fā)展項目加快落地。

　　強化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。加快深圳火車站-羅湖口岸片區(qū)升級改造，優(yōu)化環(huán)境設(shè)施，提升通關(guān)效率；推動文錦渡口岸生鮮貨運功能轉(zhuǎn)移，實施片區(qū)整體升級改造，打造跨境商務(wù)精品口岸；推動蓮塘口岸24小時通關(guān)，試點開通“港車北上”，啟動生鮮貨運設(shè)施改造前期工作，推行跨境貨運無人駕駛新模式。統(tǒng)籌推進口岸片區(qū)交通、環(huán)境品質(zhì)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進地鐵17號線和深南東路東延、羅沙路復(fù)合通道改造工程，探索小運量軌道接駁串聯(lián)口岸與周邊軌道站點、核心商圈街區(qū)。

　　推進規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。加快推進45項深度融合舉措落地見效，真正讓香港同胞“走過來、留下來、融進來”。加強深港教育交流合作，推動粵港澳姊妹學(xué)校走向深度融合、形成品牌。推動區(qū)人民醫(yī)院納入香港病人轉(zhuǎn)診服務(wù)深圳定點醫(yī)療機構(gòu)，加快深港共建“全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心”，建設(shè)人民南片區(qū)港醫(yī)醫(yī)療平臺,助力香港醫(yī)生北上發(fā)展。加快深港深度融合展示中心、深港婦女兒童交流活動中心、深港家事調(diào)解服務(wù)中心等民生項目落地。在口岸周邊區(qū)域、港人聚集社區(qū)推行深港政務(wù)“一站式”服務(wù)，開展港人社區(qū)融入服務(wù)。推動深港智庫交流合作，舉辦“港澳學(xué)子羅湖游”“深港文化月”系列文化交流活動，吸引更多港人來羅湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活，增強港人認(rèn)同感、向心力。

　　推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定面向港澳各領(lǐng)域人才的專項政策和服務(wù)計劃，打造羅湖特色的港澳青年雙創(chuàng)基地，積極吸引青年人才到羅湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動與香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，加強跨境消費、金融商貿(mào)、文化旅游等領(lǐng)域交流合作，聯(lián)合港方建設(shè)國際商品采購和集散中心。推進口岸沿線商業(yè)城、購物中心、工業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)提升、轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展集文化體驗、旅游購物等多功能為一體的復(fù)合型體驗消費業(yè)態(tài)，滿足跨境人流消費新需求。鼓勵轄區(qū)建筑建材企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)、家居零售企業(yè)及生產(chǎn)配套企業(yè)參與香港北部都會區(qū)建設(shè)。探索深港合作開發(fā)過境土地B1地塊，爭取稅收、跨境貿(mào)易政策，打造“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)展飛地經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟。

　?。ǘ﹫猿肿鰪妰?yōu)勢、突出特色，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

　　把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以高質(zhì)量發(fā)展為主題推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新升級，聚焦細(xì)分領(lǐng)域鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融。推動金融總部集聚，加快財信金控灣區(qū)總部等項目落地，引進持牌金融機構(gòu)不少于6家。緊扣全市金融業(yè)“一城一街一帶”發(fā)展規(guī)劃，高水平建設(shè)紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶和蔡屋圍金融總部集聚區(qū)，解決重點金融機構(gòu)空間優(yōu)化拓展難題。建設(shè)深港財富管理集聚核心區(qū)，出臺專項支持政策，推動市級財富管理協(xié)會落戶羅湖，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、金融科技、消費金融、供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)，打造財富管理產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園和私募量化交易產(chǎn)業(yè)園。聯(lián)合上海黃金交易所打造黃金流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺，加快籌建黃金金融專營機構(gòu)。高水平推動“深港消費金融高質(zhì)量發(fā)展示范工程”全面落地，開展深港數(shù)字人民幣嘉年華活動，拓展數(shù)字人民幣跨境消費應(yīng)用場景，打造數(shù)字人民幣應(yīng)用先行區(qū)。舉辦“融·易·羅湖”品牌融資對接活動12場，提升“金融驛站”效能，疏通銀企對接“最后一公里”。高規(guī)格舉辦第三屆紅嶺金融論壇，承辦“深圳創(chuàng)投日”羅湖專場活動，開展首批“紅嶺金融創(chuàng)新項目”認(rèn)定，持續(xù)鞏固金融集聚優(yōu)勢，不斷提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

　　提檔升級商務(wù)服務(wù)業(yè)。加大高端服務(wù)業(yè)招商引資力度，引進有國際競爭力的會計、法律服務(wù)、管理咨詢、綜合性人力資源等高端服務(wù)機構(gòu)5家以上。引導(dǎo)細(xì)分行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，布局全國網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，提升粵港澳大灣區(qū)羅湖人才產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級。引導(dǎo)轄區(qū)會計師事務(wù)所升級為區(qū)域性總所，支持發(fā)展有證券期貨職業(yè)資格的會計師事務(wù)所，鼓勵律師事務(wù)所合并、重組做大做強。鼓勵專業(yè)人才提升技能，新增具有國內(nèi)外知名職業(yè)資格證書人才400名以上。強化空間集聚，推動高端樓宇與高端產(chǎn)業(yè)融合，打造高端服務(wù)業(yè)專業(yè)樓宇2棟以上。發(fā)揮“羅湖十條”政策效應(yīng)集聚發(fā)展旅行社業(yè)，在口岸片區(qū)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、展、銷一體的智慧化旅游產(chǎn)業(yè)園，引進旅游企業(yè)總部和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)8家以上。支持國際旅游組織、旅游集團、行業(yè)聯(lián)盟設(shè)立分支機構(gòu)，打造灣區(qū)旅游會客廳。

　　培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“7+1”產(chǎn)業(yè)集群，出臺行動方案，完善“六個一”工作體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目在筍崗-清水河重點片區(qū)集聚發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快建設(shè)創(chuàng)新載體，積極引進產(chǎn)業(yè)人才，新增創(chuàng)新載體和新型研發(fā)機構(gòu)10家。推進深港科技合作，加強與香港高校、科研機構(gòu)聯(lián)動合作，對接開展科創(chuàng)項目10個以上。依托國家城安院、深圳城安院打造一體化城市安全產(chǎn)業(yè)平臺。加快中歐創(chuàng)新藥物與精準(zhǔn)醫(yī)療研究院建設(shè)，打造創(chuàng)新中心、轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)中心，力爭實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)性科研平臺“零的突破”。聚焦軟件信息、大健康、安全節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，引進營收超10億元企業(yè)2家，引育“專精特新”企業(yè)20家、國高企業(yè)150家。實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)專項政策配套，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、提升創(chuàng)新能力，支持企業(yè)營收增長、升規(guī)納統(tǒng)。強化國信、鯤鵬等基金支撐作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金動力，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元。

　　大力實施“雙招雙引”。進一步完善全區(qū)聯(lián)動“大招商”工作格局，優(yōu)化招商引資成果考評和獎勵機制，營造“全員招商”濃厚氛圍。錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大市外招商力度，舉辦重點城市專題招商會，開展境外重點國家、地區(qū)和行業(yè)、企業(yè)招商推介。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會論壇招商、協(xié)會聯(lián)盟招商、基金招商、以商招商、聯(lián)合招商，全力爭取大型企業(yè)在羅湖布局區(qū)域總部、運營總部、功能性總部。加強市區(qū)聯(lián)動招商，積極對接承接市級招商資源線索，爭取在羅湖落戶市級招商活動、招商項目。進一步拓寬人才引進渠道，“一事一議”保障杰出人才事業(yè)發(fā)展和生活需要，力爭引進2支拔尖人才高水平創(chuàng)新團隊。在銀湖片區(qū)建設(shè)國際人才智慧谷，打造國際化創(chuàng)新型人才綜合研修服務(wù)平臺，保障青年創(chuàng)新人才成長發(fā)展。加強城區(qū)形象打造，把城區(qū)宣傳與重點片區(qū)重構(gòu)、支柱產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)人才政策有機結(jié)合，面向海內(nèi)外主要目的地進行綜合推介，增強對企業(yè)、人才的吸引力。

　?。ㄈ﹫猿痔嵴裣M、拉動內(nèi)需，加快推進國際消費中心核心區(qū)建設(shè)

　　增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，將羅湖全區(qū)作為整體商圈謀劃，擴大優(yōu)質(zhì)消費供給，推動消費擴容提質(zhì)，打造面向海內(nèi)外的一流商圈。

　　構(gòu)建全域消費空間。出臺實施《羅湖區(qū)核心商圈建設(shè)行動方案（2023-2025年）》，高標(biāo)準(zhǔn)打造五大特色消費街區(qū)和N個專業(yè)消費集聚區(qū)。打造東門活力時尚消費街區(qū)，完成東門步行街1.5萬平方米首開區(qū)域改造，提請商務(wù)部考核驗收。加快水貝黃金珠寶特色街區(qū)建設(shè)，培育國內(nèi)首家黃金珠寶首飾工業(yè)設(shè)計研究院，做大做強珠寶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、珠寶電商直播平臺。打造蔡屋圍國際高端消費街區(qū)，引入國際知名、高端特色、優(yōu)質(zhì)新銳品牌資源。加快人民南深港融合消費街區(qū)建設(shè)，引進香港本土老字號餐飲品牌及美妝、藥妝品牌，打造2條港味主題餐飲、消費街巷。建設(shè)筍崗“家文化”主題消費街區(qū)，依托汽車、家居產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造灣區(qū)“家文化”一站式服務(wù)體系。聚焦消費新潮流新趨勢，試點改造提升舊商業(yè)體，加強細(xì)分領(lǐng)域主流品牌集聚，打造醫(yī)美健康、戶外體育、露營旅行等專業(yè)消費集聚區(qū)。

　　擴大優(yōu)質(zhì)消費供給。加快品牌強區(qū)建設(shè)，鼓勵黃金珠寶、文化創(chuàng)意企業(yè)結(jié)合羅湖歷史文化打造消費新IP，孵化5個本土消費品牌，引進國潮品牌、品牌首店、新概念店10家以上，構(gòu)建東門潮牌時尚首發(fā)地、原創(chuàng)服飾品牌首店集聚區(qū)。引進國內(nèi)外家居優(yōu)質(zhì)品牌、原創(chuàng)品牌10個，實現(xiàn)全品類、全品質(zhì)家居產(chǎn)品全覆蓋。支持高端消費品進口企業(yè)集聚發(fā)展，引進服裝、化妝品、酒類等知名國際品牌5個，鼓勵國際知名消費品企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能型總部、獨立法人機構(gòu)，有效擴大進口。

　　激活多元消費業(yè)態(tài)。大力發(fā)展直播經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新服務(wù)新業(yè)態(tài)。支持轄區(qū)企業(yè)與直播平臺開展合作，打造特色直播電商產(chǎn)業(yè)基地，落地有影響力的電商企業(yè)2家，培育一批網(wǎng)紅品牌及知名帶貨主播。大力發(fā)展體驗消費、定制消費，在筍崗、清水河片區(qū)打造汽車消費展示體驗中心、二手車一站式服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)開展二手車出口；支持家居企業(yè)建立消費者體驗中心、在線設(shè)計中心，推廣高端化定制化家居消費場景。開展年度各大節(jié)點系列促消費活動，支持餐飲、娛樂、購物企業(yè)延長營業(yè)時間，提升東門町、廟街等美食街發(fā)展能級，打造都市“深夜大食堂”。

　　（四）堅持高位推動、項目發(fā)力，加快推進重點片區(qū)建設(shè)提速增效

　　進一步完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、各部門合力推進的重點片區(qū)建設(shè)工作機制，實行實體化運作、項目化推進，全面提升重點片區(qū)助推經(jīng)濟發(fā)展、完善城區(qū)品質(zhì)的能級作用。

　　全面建設(shè)清水河總部新城。聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)進一步深化片區(qū)功能定位研究，完成清水河片區(qū)法定圖則調(diào)整。完成玉龍?zhí)盥駡鋈块_挖“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”項目立項，形成玉龍片區(qū)初步規(guī)劃研究成果。如期完成深汕高鐵羅湖段征拆任務(wù)，加快推動活口倉選址搬遷，推進清水河樞紐片區(qū)城市更新單元建設(shè)。開工建設(shè)深汕高鐵區(qū)間段、環(huán)倉南路西段、清水河三路拓寬改造，建成清水河一路、四路和油氣路、清寶路。加快恒力科技大廈、新材料產(chǎn)業(yè)大廈、智慧燃?xì)饪偛康?個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

　　高水平打造大梧桐生態(tài)融合區(qū)。堅定不移把生態(tài)保護、水源保護放在首位，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以EOD模式完成片區(qū)綜合規(guī)劃和空間規(guī)劃綱要編制，大梧桐國際會議中心用地選址和建筑概念方案形成穩(wěn)定成果。編制大望、梧桐山片區(qū)交通優(yōu)化方案規(guī)劃，加快東部過境高速大望立交建設(shè)，建成大望橋拆除重建工程。啟動沙灣河深圳水庫截排工程二期建設(shè)，開展老瓦房綜合整治，打造一批公共住房示范項目。

　　統(tǒng)籌推進各片區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造新羅湖城市會客廳，實施片區(qū)品質(zhì)提升工程，推進筍崗客整所綜合上蓋開發(fā)，啟動筍崗片區(qū)DY03單元土地整備、開展DY04單元更新前期工作，完成深業(yè)泰富-人才市場-大興汽車地塊更新計劃立項。高質(zhì)量推進湖貝、蔡屋圍兩大統(tǒng)籌片區(qū)建設(shè)，加快湖貝一期A4地塊建設(shè)、A1地塊產(chǎn)權(quán)注銷，完成一期剩余地塊項目簽約；推進蔡屋圍一期子項目A、B建設(shè)，C實施主體確認(rèn)，完成二期項目簽約。加快推進泥崗片區(qū)、市人民醫(yī)院周邊片區(qū)更新改造等片區(qū)建設(shè)，完善城區(qū)功能、擴大有效投資。

　?。ㄎ澹?/strong>堅持試點落地、重點突破，加快深化改革釋放發(fā)展活力

　　堅持改革創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，以更大魄力、在更高起點推進改革開放，提高改革顯示度、貢獻度。

　　推進綜合改革試點落地。圍繞港人生活、港企成長、產(chǎn)業(yè)融合、空間拓展等領(lǐng)域，加速推進首批授權(quán)事項落地。深入研究珠寶玉石、黃金金融、專業(yè)服務(wù)、通關(guān)便利、跨境醫(yī)療、跨境消費、港味餐飲等17項改革項目，爭取納入第二批授權(quán)事項清單，力爭更多改革事項在羅湖先行先試。深化要素市場化改革，深入推進高水平制度型開放，在產(chǎn)業(yè)空間、消費、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等重點領(lǐng)域下功夫，努力實現(xiàn)更多制度創(chuàng)新成果在全國范圍復(fù)制推廣。

　　聚焦重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。推動低效空間活化利用，堅持城市有機更新，深入探索高密度城區(qū)二次開發(fā)新模式。打造高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，大力實施“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間行動計劃，開展存量工業(yè)園區(qū)升級改造試點，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟。構(gòu)建全域消費新格局，探索東門商業(yè)管理運營新模式。深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點。聚焦要素、政策、法治、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、城區(qū)六大領(lǐng)域，以激發(fā)市場主體活力為核心打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推進惠企服務(wù)全面升級，構(gòu)建功能全、運行暢的智能化企業(yè)服務(wù)平臺體系，做到企業(yè)訴求解決回復(fù)率100%。聚焦港資企業(yè)商事審批，打造“信即辦”審批新模式，促進粵港澳產(chǎn)業(yè)要素便捷流通。深化政務(wù)服務(wù)“免證辦”“自助辦”“跨域通辦”，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率。落實市場主體負(fù)面清單管理制度，深化“證照分離”改革全覆蓋。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加快中國（深圳）知識產(chǎn)權(quán)保護中心羅湖分窗口建設(shè)。

　　（六）堅持建管并重、提質(zhì)擴容，加快提升城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平

　　堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提高城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城區(qū)。

　　鞏固交通樞紐地位。充分發(fā)揮綜合交通規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強對外交通輻射，高質(zhì)量開展羅湖北站樞紐建設(shè)，建成東部過境通道市政連接線，構(gòu)建“一環(huán)六射”對外戰(zhàn)略通道格局。完善區(qū)內(nèi)軌道網(wǎng)絡(luò)，加快地鐵11號線二期、5號線西延羅湖段建設(shè)，推動25號線羅湖段納入建設(shè)規(guī)劃，爭取地鐵24號線北延至木棉嶺片區(qū)。優(yōu)化骨干路網(wǎng)和微循環(huán)體系，劃分14個微循環(huán)實施單元，分批推進交通改善。開展無人駕駛公交線路試點，推進6處立體停車項目建設(shè)，完成整治改造未移交道路134條、“機非分離”4.7公里。

　　持續(xù)完善城區(qū)品質(zhì)。深化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，編制完成面向2035年的羅湖區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃，重點支持公共服務(wù)、重大項目、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)等用地需求。營造美麗城區(qū)環(huán)境，推進山海連城、公園群落、生態(tài)廊道建設(shè)，打通圍嶺公園-東曉公園-布心公園、紅崗-圍嶺生態(tài)連廊、銀湖山郊野公園-紅崗公園生態(tài)連廊三大節(jié)點，高標(biāo)準(zhǔn)打造“兒童友好型”低碳示范公園和“零碳排放”翠湖文體公園，新改擴建公園5個。堅持“以文美水、以水興城”，高質(zhì)量建設(shè)蓮塘河、布吉河、金湖上下庫、小坑水庫碧道。辦好粵港澳大灣區(qū)深圳花展、梧桐山毛棉杜鵑花會、洪湖公園荷花展以及東湖公園菊花展等一系列特色花事活動，重塑愛國路迎春花市盛況。高品質(zhì)推進國際化示范街區(qū)建設(shè)。規(guī)范和提升戶外廣告設(shè)施，打造一流市容環(huán)境。

　　全面提升智慧能級。加強BIM/CIM平臺建設(shè)應(yīng)用，搭建“一圖一平臺N應(yīng)用”城區(qū)空間可視化應(yīng)用體系，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、智能終端與平臺融合，支撐城區(qū)智慧管理。強化群眾訴求大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實現(xiàn)“接訴即應(yīng)”，突出“弱信號”預(yù)警，強化系統(tǒng)性多發(fā)事件挖掘，推動實現(xiàn)源頭治理。提升新型信息基礎(chǔ)設(shè)施能級，建成區(qū)級物聯(lián)網(wǎng)平臺，累計接入物聯(lián)設(shè)備2萬個，重點場所公共無線局域網(wǎng)覆蓋率達100%。開展“智慧水務(wù)”（二期）建設(shè)，提升“水安全”監(jiān)測預(yù)警能力。

　　打造低碳先鋒城區(qū)。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為深入推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)貢獻羅湖力量。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5年均濃度控制在17微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。持續(xù)開展碧水鞏固提質(zhì)行動，啟動第二批小區(qū)正本清源鞏固提升。開展“兩山”基地創(chuàng)建，新增5個市級近零碳排放區(qū)試點項目。新增光伏發(fā)電裝機2700千瓦、新能源充電樁500個。建立“雙碳”引導(dǎo)基金，完善節(jié)能減排降碳資金專項扶持政策，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

　?。ㄆ撸﹫猿忠晕幕恕⑽拿饔?，加快打造文明典范樣板城區(qū)

　　堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力弘揚“先鋒精神、奮斗文化”，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　涵養(yǎng)城區(qū)文明氣質(zhì)。深入開展愛國主義教育，完善歷史文化遺產(chǎn)保護傳承和活化利用機制，深化漁民村、東門紅色村、羅湖橋等紅色資源保護利用。抓好新時代文明實踐工作，加強群眾性精神文明創(chuàng)建,開發(fā)“文明時空銀行”系統(tǒng)，建立文明實踐量化指標(biāo)體系，完善“8+N”社會志愿服務(wù)體系，打造羅湖文明實踐品牌項目。弘揚誠信文化，打造誠信商圈，評選表彰誠信企業(yè)，為國際消費中心核心區(qū)建設(shè)注入誠信力量。扎實推進文明城市創(chuàng)建專項整治，持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序全天候巡查整改，讓文明之風(fēng)在羅湖興起來。

　　提升文化發(fā)展質(zhì)量。加快重大文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推動“一館一中心”、國際藝術(shù)博覽交易中心建設(shè)提速，推進羅湖美術(shù)館升級改造，深化羅湖主題博物館、深港藝術(shù)交流展示中心規(guī)劃研究。新建悠·圖書館2個。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入實施主旋律精品工程，加快紀(jì)錄片《遷徙老人》、科幻電影《致愛星球》拍攝制作，創(chuàng)作文藝精品5個以上。深挖水彩資源優(yōu)勢，打造水彩交流重鎮(zhèn)。辦好粵港澳大灣區(qū)（深圳）粵劇周、嶺南文化藝術(shù)季、戲劇嘉年華等文化活動，讓多彩文化在羅湖亮起來。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展體育事業(yè)。推動競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，高水平建設(shè)體育強區(qū)。完成粵海體育休閑公園（二期）建設(shè)。高質(zhì)量辦好梧桐山登高賽、深圳國際標(biāo)準(zhǔn)舞全國公開賽等賽事活動，承辦中國網(wǎng)球巡回賽等精品賽事。全年舉辦智力體育賽事5場以上，打造灣區(qū)智力運動高地。大力發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動天美電競制作中心演播室集群項目建設(shè)，吸引更多電競賽事落地。廣泛開展全民健身活動，提升體育場館“一鍵預(yù)約”服務(wù)效能，開展體育促消費活動，新增室外智能健身房4個，讓群眾體育在羅湖熱起來。

　?。ò耍﹫猿侄噢k實事、廣增福祉，加快建設(shè)民生幸福標(biāo)桿城區(qū)

　　以不渝初心，守“人民的心”。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，持續(xù)辦好民生工程、民生實事，讓人民群眾的生活一年更比一年好。

　　辦好人民滿意教育。深入推進學(xué)位建設(shè)，新改擴建學(xué)校5所，新增公辦學(xué)位4500個。實施新品質(zhì)學(xué)校培育行動，新成立教育集團2個以上。引入優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)，爭取2所以上優(yōu)質(zhì)學(xué)校品牌落戶。高質(zhì)量實施“領(lǐng)鷹工程”“苗圃工程”，不斷提升師資力量和水平。支持翠園中學(xué)等名校改革創(chuàng)新，打造區(qū)域乃至全國名校。全面落實“雙減”要求，開展課后服務(wù)質(zhì)量評估，推動學(xué)生全面發(fā)展。推進學(xué)前治理體系提升工程，做強“幼有善育”羅湖模式，破解小幼銜接難題。

　　完善醫(yī)療服務(wù)體系。持續(xù)深化羅湖醫(yī)改，完善以健康為導(dǎo)向的醫(yī)保制度改革，打造“防、治、康、養(yǎng)、護”全鏈條整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。健全公共衛(wèi)生體系，加強疾控體系網(wǎng)底建設(shè)，強化健康教育，從容高效應(yīng)對疫情防控各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。進一步增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，完成區(qū)疾控中心、羅湖醫(yī)院集團生殖醫(yī)學(xué)中心及醫(yī)學(xué)檢驗中心新址改造工程建設(shè)，啟動區(qū)人民醫(yī)院門診樓和春風(fēng)院區(qū)拆除重建工程。全面推行“區(qū)域社康中心+社康中心（站）”分級分類管理模式，推動筍崗、東曉社區(qū)醫(yī)院建設(shè)和10家特色社康中心發(fā)展。開工建設(shè)全市首家集嬰幼兒照護服務(wù)、早期發(fā)展指導(dǎo)和人員培訓(xùn)于一體的區(qū)級托育綜合服務(wù)中心。

　　提升社會保障水平。堅持“房住不炒”定位，盤活各類存量房源，建設(shè)籌集公共住房8400套。加快推進景?；▓@片區(qū)、船步街片區(qū)等6個棚改項目。出臺養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理辦法，新建街道長者服務(wù)中心2個、社區(qū)長者服務(wù)站3個。開展800項民微實事，舉辦“羅湖慈善周”社區(qū)慈善文化節(jié)，提升服務(wù)群眾質(zhì)效。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求落實各項對口幫扶任務(wù)，推進鄉(xiāng)村振興工作取得更多新成效。

　?。ň牛﹫猿志?xì)管理、防患未然，加快打造更高水平安全城區(qū)

　　堅定不移貫徹總體國家安全觀，不斷健全大安全體系，增強防風(fēng)險能力，推進以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　嚴(yán)密防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維，增強憂患意識，著力防范化解政治、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域重大風(fēng)險。深入推進維護政治安全九大專項行動，實現(xiàn)風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早處置。妥善處置重點房地產(chǎn)企業(yè)涉穩(wěn)風(fēng)險，有力有序推進涉眾金融、非法集資等風(fēng)險防范化解，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。全面開展國家安全宣傳教育，織密織牢國家安全人民防線。

　　全力確保城區(qū)運行安全穩(wěn)定。健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制，加快應(yīng)急管理智能化信息化建設(shè)。增強基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實做好防汛防臺風(fēng)和森林防滅火等工作。開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅守不發(fā)生重特大災(zāi)害事故底線。以“四個最嚴(yán)”為指引，持續(xù)提升食品藥品安全監(jiān)管水平，全力保障人民飲食安全和身體健康。積極發(fā)動群防群治力量，強化社會面治安防控，堅持掃黑除惡常態(tài)化，深化信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源等八大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，依法?yán)懲養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安羅湖。

　　積極推進基層治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。搭建整體統(tǒng)一的框架體系，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理格局。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建“一體兩翼三融合”小區(qū)治理格局，打造基層社會治理新品牌。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪及包案化解機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道。全面落實防范化解社會矛盾風(fēng)險“1+7”工作機制，充分發(fā)揮“1+10+81+N”群眾訴求服務(wù)平臺功能，深入推進突出矛盾糾紛專項治理和多元化解，實現(xiàn)矛盾糾紛“去存量、控增量、防變量”。

　?。ㄊ﹫猿致穆毐M責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　始終堅持問題導(dǎo)向，全面加強自身建設(shè)，以更高水平的政府治理，助推更高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)更高品質(zhì)生活。

　　不斷強化黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，讓黨的二十大精神在羅湖落地生根。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺站在國家發(fā)展大局看問題、想事情，不折不扣貫徹落實好中央、省、市決策部署。

　　不斷提升法治水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。開展公民法治素養(yǎng)提升行動，全面推進“八五”普法規(guī)劃落地落實。探索公共法律服務(wù)進園區(qū)新領(lǐng)域新模式，試點搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律服務(wù)平臺。完善跨部門跨層級執(zhí)法協(xié)作機制，建成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。積極推動落實行政復(fù)議體制改革，有效提高行政復(fù)議水平。

　　不斷優(yōu)化服務(wù)效能。認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。加快數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”，優(yōu)化民生訴求智慧管理平臺，不斷提高政務(wù)服務(wù)滿意度。打造勞動關(guān)系綜合協(xié)調(diào)服務(wù)中心，建立勞資糾紛集約處理“大調(diào)解”體系。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力打造成本洼地、服務(wù)高地。

　　不斷加強廉政建設(shè)。完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域內(nèi)控制度，切實加強廉政風(fēng)險管理。樹立“城區(qū)經(jīng)營”理念和“過緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上和緊要處。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，讓辦事清正、干部清廉、政治清明成為羅湖的鮮明底色。

　　各位代表！新時代飽含新期待，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，大力弘揚偉大建黨精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，勠力同心、勇毅前行，高質(zhì)量建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”，加快打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例作出新的更大貢獻！

　　有關(guān)名詞解釋

　　1.“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)政策體系：“1”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，“3”是招商引資、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新3個普惠性政策，“N”是軟件信息和人工智能產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑類等行業(yè)具體專項政策。

　　2.“六個一”工作機制：醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格、發(fā)熱門診（診室）一鍵查詢二維碼、咨詢服務(wù)熱線、居家防疫明白卡、防疫治療包、健康管理團隊。

　　3.“1+5+3+N”大兵團作戰(zhàn)機制：1個總指揮部，5個分指揮部（深南東路總部經(jīng)濟主廊道、大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、深港口岸經(jīng)濟帶、國際消費中心、中央生態(tài)區(qū)），3個工作專班（戰(zhàn)略規(guī)劃、招商引資、空間拓展），N個重大專項。

　　4.雙招雙引：招商引資、招才引智。

　　5.“20+8”產(chǎn)業(yè)：20大產(chǎn)業(yè)集群包括新一代電子信息（寬帶網(wǎng)絡(luò)通信、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示、智能終端、智能傳感器）、數(shù)字與時尚（軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚）、高端制造裝備（工業(yè)母機、智能機器人、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備）、綠色低碳（新能源、安全節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）、新材料、生物醫(yī)藥與健康（高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、大健康）、海洋產(chǎn)業(yè)。8大未來產(chǎn)業(yè)包括區(qū)塊鏈、腦科學(xué)與類腦智能、細(xì)胞與基因、合成生物、可見光通信與光計算、深地深海、空天技術(shù)、量子信息。

　　6.“1+5+10+N”全區(qū)聯(lián)動大招商工作體系：1個統(tǒng)籌部門+5個產(chǎn)業(yè)部門+10個街道+N個協(xié)同合力的大招商工作體系。

　　7.“兩個確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

　　8.三力三區(qū)：具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國際市場輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

　　9.“雙區(qū)”建設(shè)：粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)。

　　10.金融業(yè)“一城一街一帶”發(fā)展規(guī)劃：前海國際金融城、香蜜湖國際金融街、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶。

　　11.“7+1”產(chǎn)業(yè)集群：軟件與信息服務(wù)、智能終端、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚、安全節(jié)能環(huán)保、新材料、大健康、區(qū)塊鏈。

　　12.“六個一”工作體系：一張重點企業(yè)表、一份重點項目清單、一張潛力招商企業(yè)表、一套政策工具包、一張創(chuàng)新載體分布表、一張戰(zhàn)略咨詢支撐機構(gòu)清單。

　　13.一環(huán)六射：“一環(huán)”由濱河大道(春風(fēng)路隧道)、沿河路、愛國路高架、布心路(布心路下沉)、深汕第二高速構(gòu)成；“六射”包括羅沙路(復(fù)合通道)、東部過境通道、玉平大道、龍崗大道、清平高速、坂銀通道。

　　14.一圖一平臺N應(yīng)用：“一圖”是指區(qū)級數(shù)字孿生底座一張圖，“一平臺”是指區(qū)級可視化城市空間數(shù)字平臺（CIM平臺），“N應(yīng)用”是指二三維會商系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、場所管理、事件感知、智慧社區(qū)、創(chuàng)文管理、產(chǎn)業(yè)空間等N個功能應(yīng)用。

　　15.“8+N”社會志愿服務(wù)體系：“8”即理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、扶貧幫困等8類常備隊伍，“N”指若干具有地域特色的志愿服務(wù)隊伍。

　　16.一館一中心：區(qū)圖書館和區(qū)青少年活動中心。

　　17.雙減：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　18.四個最嚴(yán):最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。

　　19.一體兩翼三融合：以社區(qū)黨委-居民小區(qū)黨組織為組織領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主委員會等自治組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場化治理服務(wù)主體共同參與，區(qū)域各個治理主體組織體系、力量資源、治理服務(wù)實現(xiàn)深度融合。

　　20.“1+7”工作機制:“1”指防范化解社會矛盾風(fēng)險工作主方案，“7”指社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作制度、社會矛盾風(fēng)險排查制度、社會矛盾糾紛攻堅化解制度、群體性事件現(xiàn)場處置制度、維穩(wěn)工作督查督辦制度、維穩(wěn)工作考評制度、防范化解矛盾風(fēng)險工作專班等7項制度。