市安委辦:
現(xiàn)將我區(qū)2022年上半年有關(guān)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作情況及下半年工作思路報告如下:
一、2022上半年主要工作情況
今年以來,面對疫情防控的反復(fù)多變和經(jīng)濟的下行壓力,羅湖區(qū)始終堅持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念,堅持以安全保發(fā)展,以發(fā)展促安全,嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署,在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理方面全力以赴的守好城市的安全生命線。在市安委辦、市應(yīng)急管理局的悉心指導(dǎo)和鼎力支持下,今年上半年,我區(qū)總體安全形勢平穩(wěn),共發(fā)生生產(chǎn)安全事故4起,死亡3人,受傷1人,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)實現(xiàn)了三個大幅下降,分別下降40%、33.33%和66.67%,未發(fā)生亡人火災(zāi)事故、自然災(zāi)害傷亡事件和森林火災(zāi)事故,汛期以來轄區(qū)沒有出現(xiàn)大的災(zāi)情險情,各項工作有序推進(jìn),總體情況平穩(wěn)。有關(guān)情況如下:
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),全面落實黨政同責(zé)。羅湖區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,今年先后23次組織召開區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議傳達(dá)貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作部署;在重要節(jié)假日和重大敏感節(jié)點,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持帶隊現(xiàn)場督導(dǎo)安全工作,協(xié)調(diào)解決重大安全問題隱患。針對重大風(fēng)險隱患問題,區(qū)委建立汛期黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包聯(lián)系街道和區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點督導(dǎo)聯(lián)系自建房安全排查機制,層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。充分利用每日疫情防控和安全生產(chǎn)調(diào)度會的契機,以問題為導(dǎo)向,每日調(diào)度一個重點專題,通過集體會商研判,對自建房、電動自行車、建筑工地和小散工程、瓶改管、邊坡和地質(zhì)災(zāi)害等問題整治工作形成工作合力,在區(qū)級層面推進(jìn)集中治理。
?。ǘ┙∪芾頇C制,化解突出風(fēng)險問題。在防范建設(shè)施工領(lǐng)域風(fēng)險上,創(chuàng)新實施建筑領(lǐng)域新開工項目“四方約談機制”,由相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)合約談施工企業(yè),解決了在風(fēng)險管控上各部門之間和屬地之間沒有形成合力的問題,實施以來共對117個建設(shè)項目448人次聯(lián)合開展了19次約談。制定黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個職責(zé)清單,對20多個職責(zé)不清領(lǐng)域的部門責(zé)任進(jìn)行了劃分,組織開展目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作,并創(chuàng)建了應(yīng)急管理考核信息平臺,形成任務(wù)發(fā)布、進(jìn)度跟蹤、問題反饋和量化評估的鏈條化考核體系。在全區(qū)各重點行業(yè)推行了“三會一課一圖”(約談會、警示會、部署會、崗前培訓(xùn)課、風(fēng)險告知圖)、涉電作業(yè)“六個必須”等安全風(fēng)險管理機制、制度。探索了羅湖區(qū)涉路工程“一本賬、一條線、多細(xì)目”的“1+1+N”占道挖掘計劃申報管理模式,實施以來減少道路開挖633條,有效減少占道施工帶來的安全隱患。
?。ㄈ┚劢怪攸c領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)大檢查。深入貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和省、市有關(guān)防范化解重特大事故的工作舉措,因地制宜的出臺了80項工作任務(wù)清單,繪制出“紅黃藍(lán)”三色推進(jìn)路線圖,實行掛圖作戰(zhàn)。對突出隱患,形成了重點問題、區(qū)域、風(fēng)險三個清單,由責(zé)任部門實行處級及以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干,推進(jìn)落實整改。建立“區(qū)級督導(dǎo)+行業(yè)監(jiān)管+屬地管理+日常巡查”四級上下聯(lián)動機制,推進(jìn)自建房安全排查,全市率先完成轄區(qū)19787棟房屋排查目標(biāo),對存在明顯沉降或傾斜、存在結(jié)構(gòu)構(gòu)件開裂等四類隱患類型的445棟房屋采取處置措施,處置率100%。推行“企業(yè)畫像”“重點車輛畫像”等交通安全管理手段,持續(xù)加大夜間路面管控,完成轄區(qū)6條主干道“機非分離”,轄區(qū)事故警情環(huán)比下降近40.3%、傷人警情下降逾23.7%。對電動車充電、三小場所、城中村、酒店娛樂、高層建筑等各類火災(zāi)高風(fēng)險的部位和場所實行百日攻堅和消防夜查,及時消除消防安全隱患3566宗,為轄區(qū)212戶獨居老人安裝了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)。強力推進(jìn)“瓶改管”工作,已完成13個標(biāo)段招標(biāo)備案及掛網(wǎng)公示,全區(qū)2981家瓶裝氣的餐飲場所落實了將燃?xì)饽z管更換不銹鋼波紋管工作,共更換3792條,餐飲場所全部安裝了燃?xì)鈭缶b置。
?。ㄋ模┘訌姙?zāi)害防治,夯實基層基礎(chǔ)短板。完成了羅芳立交、東湖公園等6個易澇點的系統(tǒng)工程整治及田貝四路、深南鐵路橋、羅沙路仙湖立交等7個點位的微整治,協(xié)調(diào)整治了深圳畫院地庫雨水滲漏、東湖街道沙灣路積水點等多處風(fēng)險隱患問題。全面開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作,推進(jìn)翠竹街道水貝社區(qū)、筍崗街道田貝社區(qū)創(chuàng)建2022年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū),全區(qū)42個社區(qū)年內(nèi)將完成深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
?。ㄎ澹娀瘧?yīng)急保障,快速妥善處置險情?!敖?1+10”搶險救援隊伍1906名,聘用汛旱風(fēng)及地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)類應(yīng)急專家66名,深入開展全領(lǐng)域、多層次、綜合性的應(yīng)急演練327場。汛期及時發(fā)布暴雨預(yù)警25次,啟動應(yīng)急響應(yīng)19次,累計出動人員20970人次,巡查危險地質(zhì)災(zāi)害隱患點(危險邊坡)等重點部位8371處次,累計轉(zhuǎn)移撤離人員2653人,集中安置到應(yīng)急避難場所415人,向應(yīng)急避難場所安置人員發(fā)放生活物資1760件。截至目前,羅湖防汛態(tài)勢良好,沒有發(fā)生人員傷亡,轄區(qū)沒有出現(xiàn)大的災(zāi)情險情。
?。┩苿臃ㄖ平ㄔO(shè),嚴(yán)格踐行依法治安。持續(xù)加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,運用聯(lián)合執(zhí)法,交叉執(zhí)法,網(wǎng)格執(zhí)法、雙隨機抽查、不定期夜查等執(zhí)法組合拳,依法嚴(yán)厲打擊各類安全違法行為,較好完成了市里下達(dá)的各項執(zhí)法工作指標(biāo)。上半年監(jiān)督檢查工貿(mào)企業(yè)407家次,立案55宗,行政罰款39.29萬元。依法牽頭成立事故調(diào)查組對3起亡人生產(chǎn)安全事故開展事故調(diào)查,目前已對事故負(fù)有責(zé)任的4家單位和3名事故責(zé)任人作出了行政處罰182.57萬元,并對性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的蓮塘街道“20220109”中毒和窒息一般受傷事故開展提級調(diào)查。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,目前轄區(qū)有達(dá)標(biāo)企業(yè)530家,其中三級以上達(dá)標(biāo)企業(yè)275家,小微企業(yè)達(dá)標(biāo)255家。
(七)探索智能監(jiān)管,強化安全科技賦能。充分發(fā)揮科技賦能的作用,加大科技投入和使用。率先試點立交橋涵洞“聲光電”預(yù)警系統(tǒng),設(shè)置輔道入口、涵洞兩端聲光報警器和 LED 顯示屏,安裝涵洞水位監(jiān)測傳感器,24小時監(jiān)測積水情況,系統(tǒng)上線以來共觸發(fā)預(yù)警2次,成功避免車輛行人涉水通行被困事件。創(chuàng)新研發(fā)了小散工程和零星作業(yè)智能納管平臺,將轄區(qū) 945 家物業(yè)管理單位和 83 家社區(qū)工作站(無物業(yè)管理單位)作為基本管理單元,通過創(chuàng)建獨立二維碼,實現(xiàn)施工單位或個人用手機快速掃碼申報。率先開發(fā)有限空間“智能鎖”,通過智能掛鎖及二維碼管控平臺,實現(xiàn)施工方線上備案審批、有限空間作業(yè)操作注意事項培訓(xùn),監(jiān)管方后臺動態(tài)跟蹤等全覆蓋管控。推行三小場所電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段,開展智慧車道消防車感應(yīng)、智慧交通等工作,及時破解城中村及三小場所消防安全難題,系統(tǒng)建設(shè)以來共發(fā)生告警2萬余次,巡檢測試1.5萬余次,成功預(yù)警處置真實火情3次。此外,我區(qū)還積極推廣應(yīng)急管理智能“大喇叭”、智能煙感、氣感、空開、應(yīng)急無人機、小型移動應(yīng)急終端等一批具有羅湖特色的科技項目,轄區(qū)加油站和重大危險源單位全部實現(xiàn)安全風(fēng)險實時監(jiān)測、自動預(yù)警、可視化管理及調(diào)度指揮。
?。ò耍﹫猿中麄饕龑?dǎo),全面打造社會共治。靈活運用各類新媒體,編寫發(fā)布各類應(yīng)急管理資訊、突發(fā)熱點事故、安全知識普及等安全相關(guān)知識共計600多篇,加強轄區(qū)群眾的安全宣傳警示教育。積極借助“學(xué)習(xí)強安”羅湖平臺優(yōu)勢,設(shè)立安全宣教培訓(xùn)“互聯(lián)網(wǎng)+課堂”,結(jié)合轄區(qū)業(yè)態(tài)安全管理和災(zāi)害防范實際,制作上線“建筑工地事故安全防范”“零星施工和小散工程作業(yè)”“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要理論”等線上主題培訓(xùn)課程,強化企業(yè)員工和全區(qū)干部的安全意識。精心策劃安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)減災(zāi)日主題宣傳活動,聚焦用電安全、防災(zāi)減災(zāi)、地面坍塌、森林消防、氣象災(zāi)害等重點,通過專家宣講、項目體驗以及游戲互動相結(jié)合的方式宣傳教育。
二、下半年的工作思路
下半年,我們將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治的重要批示和講話精神,深入推進(jìn)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和全市安全生產(chǎn)大檢查工作等重點工作,筑牢防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),妥善處置各類突發(fā)安全事件,確保全年工作目標(biāo)的順利完成,為黨的二十大勝利召開營造良好的安全氛圍。主要思路有:
(一)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督導(dǎo)考核工作。繼續(xù)統(tǒng)籌全區(qū)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動、先行示范區(qū)安全發(fā)展行動、國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和全市安全生產(chǎn)大檢查等年度重點工作的落實。在機制體制上,推進(jìn)區(qū)建安委的設(shè)立,統(tǒng)籌抓好全區(qū)各類建筑施工的安全監(jiān)管。積極發(fā)揮區(qū)安委辦、區(qū)消安委辦、區(qū)交安委辦等各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)籌作用,切實做好上下銜接工作,推動各部門聯(lián)勤聯(lián)動,充分運用會商、考核、督導(dǎo)、約談等手段,全面實現(xiàn)全年各項任務(wù)目標(biāo)。
?。ǘ┳ズ秒[患治理與風(fēng)險防控工作。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作,配合市級開展風(fēng)險評估與區(qū)劃,找出羅湖的風(fēng)險點及對策,完成數(shù)據(jù)成果的數(shù)字化轉(zhuǎn)換。以問題為導(dǎo),向?qū)κ鹿识喟l(fā)高發(fā)的建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域,在機制、管理、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法、宣傳等方面,推進(jìn)對安全風(fēng)險的防范化解。對市督導(dǎo)組近期督導(dǎo)檢查我區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真進(jìn)行全面自查和整改工作。
(三)抓好災(zāi)害防治與應(yīng)急處置工作。推動自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作順利開展,完成年內(nèi)普查工作目標(biāo),摸清轄區(qū)自然災(zāi)害的底數(shù)。推動完成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、深圳綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作,推動完成防震減災(zāi)示范學(xué)校的創(chuàng)建及申報工作。全力做好“三防”工作,實時掌握天氣變化,及時預(yù)警響應(yīng),做好搶險救援和應(yīng)急處置物資、隊伍準(zhǔn)備,切實抓好下半年防汛防風(fēng)工作。完成區(qū)應(yīng)急委架構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步完善羅湖區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作機制與職能。加強重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和街道基層綜合應(yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)。
?。ㄋ模┳ズ媚芰μ嵘c依法治安工作。繼續(xù)發(fā)揮兩級案審機制和兩法銜接機制的作用,強化執(zhí)法案件的法制審查,嚴(yán)格依法查處工貿(mào)、?;?、建筑、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,提升安全執(zhí)法能力水平。依法做好一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,嚴(yán)格落實“一案三查”,推動安全生產(chǎn)企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任落實。組織開展2021年生產(chǎn)安全事故“回頭看”工作,對事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進(jìn)行全面評估。對今年以來亡人生產(chǎn)安全事故進(jìn)行復(fù)盤。
?。ㄎ澹┤孀ズ每萍歼\用與試點推廣工作。積極推進(jìn)市應(yīng)急管理信息化2022年度區(qū)級建設(shè)任務(wù)書工作任務(wù),在前期探索的基礎(chǔ)上,加大創(chuàng)新,加大遙感監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)和超前感知等智能化感知、監(jiān)測、預(yù)警、大數(shù)據(jù)等科技手段在各個領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,不斷提升安全管理科技化水平。
?。┤孀ズ冒踩麄髋c教育培訓(xùn)工作。全面開展新安法的宣傳教育工作,通過多種形式組織全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題學(xué)習(xí)宣貫,詳細(xì)解讀。以事故警示為切入點,持續(xù)推進(jìn)“線上”“線下”安全宣傳教育,制作一批安全教育視頻課程,并依托“學(xué)習(xí)強安”平臺建設(shè)羅湖區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+宣教”在線培訓(xùn)模塊,打造“強安號”為羅湖安全宣傳品牌。積極借助專業(yè)機構(gòu)加強決策支持和技術(shù)支撐,持續(xù)推進(jìn)安責(zé)險試點工作,完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與安全管理工作機制,打造社會共建共治共享的安全格局。
特此報告。