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　　一、主要工作成效

　?。ㄒ唬┦冀K高舉旗幟，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提高政治站位

　　一是扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。以黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容為年度學(xué)習(xí)主線，圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”中心主題，按照“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”總要求，結(jié)合局工作實(shí)際，除采取集中學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)外，充分利用碎片化時(shí)間開展“微晨讀、微測(cè)試、微電影”三微學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面加強(qiáng)了黨員思想教育，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走到心里、落到實(shí)處。2021年，共開展黨史學(xué)習(xí)教育25次（含邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)單位宣講4次），實(shí)地參觀學(xué)習(xí)4次，持續(xù)“微晨讀”活動(dòng)267天，“微測(cè)試”活動(dòng)196天，“微電影”活動(dòng)29天。

　　二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)往深里走、往心里走、往實(shí)里走、往細(xì)里走、往嚴(yán)里走，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，注重開展警示教育，引導(dǎo)全局上下牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。2021年，我局共開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)27次，其中支部書記講黨風(fēng)廉政專題黨課1次，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)單位開展宣講活動(dòng)6次，開展反面典型教育活動(dòng)8次，分析案例14個(gè)，切實(shí)筑牢了防腐底線，引導(dǎo)全局上下向善向上、廉潔修身、廉潔齊家。

　　三是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極響應(yīng)充實(shí)疫情防控應(yīng)急力量的號(hào)召，先后召開會(huì)議部署落實(shí)具體防疫工作安排，并迅速動(dòng)員局黨員干部、職工等近30人分別下沉馬山社區(qū)、鳳凰社區(qū)及松園社區(qū)參與疫情防控工作，充分發(fā)揮黨員在疫情防控工作中的模范帶頭作用，切實(shí)把“紅色堡壘”筑在疫情防控工作最前沿，持續(xù)保持“查違鐵軍”本色，勇當(dāng)“戰(zhàn)疫先鋒”，對(duì)疫情防控各項(xiàng)任務(wù)再?gòu)?qiáng)化、再落實(shí)、再推動(dòng)，助力疫情防控保平安。

　?。ǘ┤媛鋵?shí)街道綜合行政執(zhí)法改革，做好做優(yōu)“傳幫帶”業(yè)務(wù)指導(dǎo)

　　根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于完善街道綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制的決定》（深府[2021]18號(hào)）和《深圳市人民政府關(guān)于街道綜合行政執(zhí)法的公告》（深府函[2021]213號(hào))的有關(guān)規(guī)定，自2021年9月1日起，對(duì)違反城市規(guī)劃和土地管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處的行政執(zhí)法權(quán)調(diào)整由街道辦事處以自身名義行使。為了讓各街道更好承接查違執(zhí)法工作，我局一是落實(shí)落穩(wěn)“傳幫帶”業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)街道以自身名義開展的執(zhí)法案件協(xié)助審查，提供法制意見供街道參考；在搜索證據(jù)、政策依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面對(duì)街道予以指導(dǎo)和幫助。二是組織開展規(guī)劃土地監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)。講授街道綜合執(zhí)法改革后規(guī)劃土地監(jiān)察辦案的基本方法，掌握改革后查違分工等問(wèn)題，充分答疑解惑。協(xié)同市規(guī)劃土地監(jiān)察局先后開展3次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)街道查違執(zhí)法員全程參與，內(nèi)容涉及到行政執(zhí)法、衛(wèi)片圖斑、復(fù)議訴訟、歷史遺留等各個(gè)方面，掃清街道業(yè)務(wù)難點(diǎn)和痛點(diǎn)，有效提升街道查違人員專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。三是精準(zhǔn)施策督促街道規(guī)范化執(zhí)法。為摸清改革后街道執(zhí)法工作現(xiàn)狀，會(huì)同相關(guān)職能部門于10月中旬對(duì)轄區(qū)部分街道開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)街道在改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方予以解決，讓街道平穩(wěn)有序高效承接查違執(zhí)法工作。

　?。ㄈ﹪?yán)查嚴(yán)控“控增減存”，嚴(yán)守違建“零增量”“負(fù)增長(zhǎng)”底線

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)“減庫(kù)存”任務(wù)。根據(jù)今年全市任務(wù)分配，我區(qū)2021年違建拆除消化任務(wù)為211.44萬(wàn)平方米。截至2021年12月31日，我區(qū)統(tǒng)籌運(yùn)用執(zhí)法拆除、城市更新、完善合法手續(xù)、產(chǎn)業(yè)類和公共配套類處理等多種處置方式對(duì)各類違法建筑進(jìn)行拆除消化，共拆除消減各類違法建筑共計(jì)912處，建筑總面積約214.22萬(wàn)平方米，完成率101.31%。其中拆除存量庫(kù)內(nèi)違建746棟，面積58.4萬(wàn)平方米；拆除存量庫(kù)外違建38棟，面積2.12萬(wàn)平方米；舊屋村認(rèn)定50棟，面積1.15萬(wàn)平方米；已完善合法手續(xù)78棟，面積152.55萬(wàn)平方米。我區(qū)已連續(xù)六年超額完成拆除消化任務(wù)。

　　二是嚴(yán)守違建“零新增”底線。我局持續(xù)以違法建筑“零增量”“負(fù)增長(zhǎng)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌各街道執(zhí)法力量，暢通舉報(bào)渠道，對(duì)城中村、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線等違建易發(fā)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決遏制各類新增違建產(chǎn)生。截至目前，我區(qū)無(wú)新增違法建筑，保持了違法建筑“零增量”。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法工作，確保各專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)中求進(jìn)

　　1.組織落實(shí)年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

　　2021年，我區(qū)共收到部、市自然資源部門下發(fā)的2批次衛(wèi)片圖斑共411宗。其中，部衛(wèi)片一批次共4宗，經(jīng)認(rèn)真核查，4宗衛(wèi)片圖斑2宗為合法；1宗為臨時(shí)用地；1宗為實(shí)地未變化；未發(fā)現(xiàn)違法圖斑。市衛(wèi)片一批次共471宗，均已按要求開展圖斑核查工作并提交市規(guī)劃土地監(jiān)察局審核，根據(jù)目前核查判定情況，認(rèn)定合法圖斑239宗，其它圖斑（實(shí)地未變化）215宗，已整改圖斑1宗，剩余違法圖斑16宗。

　　2.全力推進(jìn)存量違法用地清查整治專項(xiàng)行動(dòng)

　　根據(jù)省自然資源廳存量違法用地系統(tǒng)下發(fā)的圖斑情況，2013年-2021年上半年涉及我區(qū)圖斑共67宗，面積為511.56畝。

　　根據(jù)市專項(xiàng)整治工作方案，我區(qū)第一時(shí)間制定并印發(fā)《羅湖區(qū)2021年存量違法用地清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，成立了由區(qū)委書記擔(dān)任第一責(zé)任人、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任直接責(zé)任人的工作專班，統(tǒng)籌全區(qū)2013年以來(lái)違法用地清查整治工作。

　　經(jīng)核查，圖斑性質(zhì)主要為合法用地圖斑和其他用地圖斑，其中違法用地圖斑30宗，面積61.49畝。截至2021年12月31日，我區(qū)已完成整改提交核銷圖斑29宗，面積60.73畝，整改率達(dá)到98.76%。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)法治政府建設(shè)，有效提升依法行政水平

　　一是做實(shí)做細(xì)法制審核及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2021年，共審核案件執(zhí)法案件160余次，涉及案件約99宗；審核合同約27份。并通過(guò)電話告知、微信解答、粵政易反饋、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式對(duì)街道開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　二是按要求做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。2021年，我局共收到行政復(fù)議案件6宗，均全力配合區(qū)復(fù)議辦進(jìn)行行政復(fù)議，積極提供執(zhí)法案卷、證據(jù)材料，詳實(shí)提交答復(fù)材料。目前行政復(fù)議案件無(wú)被撤銷的情況。今年以來(lái)，我局行政訴訟案件共計(jì)17宗，其中適用一審程序?qū)徖淼陌讣?宗,適用二審程序?qū)徖淼陌讣?宗。以上需開庭審理的案件共11宗，目前已開庭審理的共11宗，我局全部出庭應(yīng)訴，其中正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4宗，副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴7宗，全面落實(shí)行政訴訟負(fù)責(zé)人出庭制度。

　　三是依法實(shí)施信息公開。今年以來(lái)我局共收到7宗信息公開申請(qǐng)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的規(guī)定，及時(shí)回應(yīng)申請(qǐng)人的訴求，提高政府工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)作用，保障了行政相對(duì)人的知情權(quán)，有效促進(jìn)依法行政。

　　四是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。2021年，我局嚴(yán)格按照相關(guān)要求，持續(xù)落實(shí)“三項(xiàng)制度”。為有效提升案件辦理的合法性及規(guī)范性，一是出臺(tái)《深圳市羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》，實(shí)施雙重法制審核機(jī)制，即每一個(gè)案件由街道法制審核人員進(jìn)行法制審核后，再由我局進(jìn)行法制審核，實(shí)施案件辦理“雙保險(xiǎn)”；二是全面落實(shí)全過(guò)程記錄，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)、調(diào)查詢問(wèn)、送達(dá)、強(qiáng)制拆除等執(zhí)法過(guò)程通過(guò)拍照、錄音或錄像的方式予以記錄，完善案卷材料，固定證據(jù)；三是制發(fā)《羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察執(zhí)法音像記錄用語(yǔ)指引》，詳實(shí)地指導(dǎo)執(zhí)法員該如何進(jìn)行執(zhí)法記錄，讓執(zhí)法員在執(zhí)法過(guò)程表述更加規(guī)范流暢。同時(shí)制發(fā)《錄音錄像制作說(shuō)明》，讓街道制作錄音錄像資料更為規(guī)范；四是要求各街道在相應(yīng)執(zhí)法程序完成后及時(shí)通過(guò)廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　五是深入推進(jìn)普法工作，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。一方面強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)注重實(shí)效。2021年，集中組織開展3次科室內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)同市局開展1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；羅湖區(qū)2021年度學(xué)法考試，參考率100%，考試優(yōu)秀率100%，圓滿完成2021年度學(xué)法考試。另一方面多種形式對(duì)外普法提高成效。結(jié)合“地球日”、“憲法宣傳周”等契機(jī)，開展普法宣傳活動(dòng)3次，多形式、多層面、多角度地把法律法規(guī)的種子“播種”到廣大群眾的心里。

　?。┚?jiǎn)優(yōu)化臨地臨建審批程序，加速歷史違建合法進(jìn)程

　　一是嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑審批監(jiān)管。我局堅(jiān)持規(guī)劃控制、功能管制、節(jié)約土地、保護(hù)耕地的原則，實(shí)行嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理。今年以來(lái)，我局共核發(fā)臨時(shí)用地許可52宗，面積12.49公頃；臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可16宗；完成3處土地復(fù)墾方案審批。同時(shí)持續(xù)開展安全巡查，全年共開展日常巡查檢查30次，確保臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑、過(guò)期臨時(shí)建筑全覆蓋，作出書面整改意見58份，限期整改通知書8份。

　　二是完善臨時(shí)用地到期收回流程。我局堅(jiān)決對(duì)到期臨時(shí)用地落實(shí)清理恢復(fù)原狀后收回措施，對(duì)符合入庫(kù)管理的儲(chǔ)備土地實(shí)行收回入庫(kù)管理，對(duì)不符合入庫(kù)的土地現(xiàn)場(chǎng)拍照留存證據(jù)，要求責(zé)任單位立即整改回復(fù)，確保臨時(shí)用地“有出有回、原狀收回”。2021年共核發(fā)《臨時(shí)用地到期收回通知書》共71份，收回臨時(shí)用地22處，面積為8.22公頃。

　　三是加快庫(kù)內(nèi)歷史違建合法手續(xù)辦理進(jìn)度。今年以來(lái)，我區(qū)對(duì)庫(kù)內(nèi)違法建筑進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)我區(qū)庫(kù)內(nèi)違建存在報(bào)建手續(xù)不全或不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)不完善等問(wèn)題。對(duì)此，我局尊重歷史，逐棟分析原因，并通過(guò)實(shí)地走訪，一家一戶引導(dǎo)權(quán)利人完善報(bào)建或不動(dòng)產(chǎn)合法材料；到不動(dòng)產(chǎn)登記中心、檔案館查閱檔案，收集不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、規(guī)劃驗(yàn)收合格證以及不動(dòng)產(chǎn)登記中心出具的查詢單進(jìn)一步完善合法手續(xù)，消化了一大批存量歷史遺留違法建筑。截至11月底，共完善約143萬(wàn)平方米的合法手續(xù)，大大加快我區(qū)本年度拆除消化任務(wù)的進(jìn)度。