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　　南湖街道綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）（以下簡(jiǎn)稱“綜合行政執(zhí)法辦”）2021年在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部室、社區(qū)的積極配合下，城市管理和綜合執(zhí)法工作均取得較為理想的成績(jī)，轄區(qū)市容市貌保持一貫的整潔有序，得到來(lái)自上級(jí)主管部門(mén)及轄區(qū)居民群眾的普遍認(rèn)可?，F(xiàn)就2021年以來(lái)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、獲得榮譽(yù)

　　2020年、2021年，我街道環(huán)衛(wèi)指數(shù)測(cè)評(píng)工作連續(xù)兩年取得了全市排名前十、全區(qū)第一的成績(jī)；

　　2020年12月，獲得深圳市城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)“雙十佳”，即“打造全國(guó)最干凈城市三年行動(dòng)十佳街道”“城市環(huán)境品質(zhì)提升三年行動(dòng)十佳標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)”兩項(xiàng)稱號(hào)；

　　2021年1月，“垃圾分類回收利用率，提前五年實(shí)現(xiàn)市委市政府下達(dá)目標(biāo)”榮獲第八屆南都街坊口碑榜“智慧民生金獎(jiǎng)”。

　　二、 2021年工作總結(jié)

　?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)發(fā)力、整體聯(lián)動(dòng)，確保環(huán)境衛(wèi)生管理到位。

　　一是以環(huán)衛(wèi)指數(shù)測(cè)評(píng)為抓手，精準(zhǔn)發(fā)力逐類突破。圍繞每月環(huán)衛(wèi)指數(shù)測(cè)評(píng)，對(duì)十二類重點(diǎn)場(chǎng)所，逐類梳理標(biāo)準(zhǔn)，逐類制定落實(shí)細(xì)則，制作便攜式城市管理明白卡發(fā)給所有城市管理工作人員依照?qǐng)?zhí)行。二是對(duì)外包單位督導(dǎo)到位，壓實(shí)責(zé)任主動(dòng)作為。建立環(huán)測(cè)督導(dǎo)群、制定每月巡查督導(dǎo)計(jì)劃表，及時(shí)將巡查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋外包企業(yè)落實(shí)整改，并相應(yīng)進(jìn)行合同履約扣分，倒逼作業(yè)單位進(jìn)一步優(yōu)化工作安排，提高工作積極主動(dòng)性。三是執(zhí)法兜底保障，確保立行立改。結(jié)合環(huán)測(cè)樣本框重點(diǎn)地段、場(chǎng)所和環(huán)測(cè)扣分點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法，以處罰的手段督促物業(yè)小區(qū)和相關(guān)主體單位整改，加強(qiáng)事后日常巡查、定期督導(dǎo)和隨機(jī)執(zhí)法檢查，確保整改不走過(guò)場(chǎng)、整改成效常態(tài)化。今年來(lái)，南湖街道環(huán)測(cè)考核總成績(jī)位居全市第前十，全區(qū)第一。

　?。ǘ┤珕T參與、全面督導(dǎo)，抓嚴(yán)抓實(shí)垃圾分類

　　通過(guò)垃圾分類共建共治共享，形成齊抓共管、人人參與垃圾分類的良好局面。一是委托物業(yè)開(kāi)展分類工作，推進(jìn)垃圾分類前端減量。同75個(gè)物業(yè)公司、99個(gè)物業(yè)小區(qū)簽訂直接委托合同，共設(shè)200處垃圾分類投放點(diǎn)，組織物業(yè)管理公司、義工團(tuán)體、環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)公司等三大板塊定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類由點(diǎn)到面的全域覆蓋。二是改進(jìn)“城中村”垃圾分類管理模式，提升“城中村”垃圾分類水平。在向西村、羅湖村直接委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司開(kāi)展垃圾分類工作，做到環(huán)衛(wèi)保潔與垃圾分類全作業(yè)時(shí)段融合，整合充實(shí)環(huán)衛(wèi)、分類力量。三是加強(qiáng)對(duì)物業(yè)履約監(jiān)管，督促責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)部分不履行管理責(zé)任的物業(yè)，在督促整改的基礎(chǔ)上加強(qiáng)執(zhí)法，通過(guò)扣款和暫停生活垃圾清運(yùn)等處罰，進(jìn)一步督促物業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。截至11月底，合計(jì)對(duì)物業(yè)合同履約扣款4.5萬(wàn)元。四是構(gòu)建分類處理高效閉環(huán)體系，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理。對(duì)所有分類收集點(diǎn)進(jìn)行密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶改造，增設(shè)20處垃圾收集點(diǎn)圍擋設(shè)施，總投資金額490余萬(wàn)元。對(duì)6個(gè)廢品回收點(diǎn)、16臺(tái)流動(dòng)廢品收購(gòu)車(chē)建立管理數(shù)據(jù)庫(kù)，明確各收購(gòu)點(diǎn)和收購(gòu)車(chē)的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和末端處理去向，打造安全、方便、快捷的廢品回收模式。五是廣泛宣傳柔性引導(dǎo)，樹(shù)立分類典型小區(qū)。今年共開(kāi)展了108場(chǎng)垃圾分類微課堂、200次入小區(qū)宣傳活動(dòng)；積極申報(bào)7個(gè)生活垃圾分類綠色小區(qū)，制定差異化方案，促進(jìn)垃圾分類宣傳到位、管理到位，全力打造南湖標(biāo)桿。

　?。ㄈ┕采坦步?，共創(chuàng)共享，確保生態(tài)文明建設(shè)與水污染防治任務(wù)落實(shí)到位

　　一是強(qiáng)化水污染治理工作。將巡河工作與面源巡查工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化巡河的密度。全年來(lái)，對(duì)深圳河、布吉河共4.7公里的23個(gè)排水口逐一檢查，完成巡河500余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，確保水污染治理工作深入持續(xù)推進(jìn)。二是強(qiáng)化節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。積極協(xié)助區(qū)水務(wù)局、區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)轄區(qū)天瑯大廈、裕安花園、廣西外貿(mào)小區(qū)、海關(guān)大院4個(gè)小區(qū)進(jìn)行節(jié)水驗(yàn)收工作，圓滿完成區(qū)級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)驗(yàn)收工作。三是強(qiáng)化揚(yáng)塵減排和面源管控工作。積極響應(yīng)市級(jí)大氣污染強(qiáng)化減排措施12次，組織面源污染建檔1800余家。累計(jì)出動(dòng)1500人次、300車(chē)次，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)4家工地的揚(yáng)塵管理，全覆蓋巡查整治轄區(qū)內(nèi)露天焚燒、燒烤等問(wèn)題。

　?。ㄋ模┟宓讛?shù)、嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)好城市樹(shù)木綠地

　　切實(shí)加強(qiáng)綠地和樹(shù)木保護(hù)管理工作，鞏固提升綠化質(zhì)量和成效。一是建立樹(shù)木數(shù)據(jù)庫(kù)，打造納管“一張圖”。開(kāi)展市政樹(shù)木、小區(qū)樹(shù)木“摸家底”工作，建立街道和社區(qū)7049株城市樹(shù)木管理臺(tái)賬。二是建立城市樹(shù)木管理責(zé)任體系。印發(fā)《南湖街道關(guān)于違規(guī)砍伐樹(shù)木等破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)排查整治及監(jiān)督檢查方案》，發(fā)放《關(guān)于城市綠化、樹(shù)木管理工作的通知》，通過(guò)召開(kāi)10余次生態(tài)環(huán)境工作部署會(huì)、回收工作通知簽收單170余份，建立南湖街道城市樹(shù)木保護(hù)責(zé)任網(wǎng)。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法查處。針對(duì)違規(guī)占用綠地、林地、砍伐樹(shù)木等行為加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)受理有關(guān)舉報(bào)投訴，常態(tài)化開(kāi)展綠化及林業(yè)資源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。今年來(lái)，依法依規(guī)處罰不按規(guī)定砍伐、修剪樹(shù)木案件3個(gè)，罰款總計(jì)71000元。

　　（五）嚴(yán)控新增、消減存量，全力保障城市發(fā)展空間

　　緊緊圍繞“控新增、減存量”要求，嚴(yán)控新增違建，積極開(kāi)展存量違法建筑消減工作。一是落實(shí)市查違“1+2”文件精神，三管齊下核減庫(kù)內(nèi)違法存量。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史遺留建筑處理0.1萬(wàn)平方米，通過(guò)調(diào)取不動(dòng)產(chǎn)登記信息27余萬(wàn)平方米、棚改拆除違建4.2萬(wàn)平方米等方式超額完成消化庫(kù)內(nèi)違法建筑任務(wù)。二是協(xié)調(diào)多方力量確保安全納管全覆蓋。協(xié)同安辦、市容巡查員、社區(qū)網(wǎng)格員等力量完成轄區(qū)各類違法建筑安全納管全覆蓋，處置占用消防通道等安全隱患10余宗。三是強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)督。一年來(lái)外業(yè)巡查累計(jì)800余小時(shí)，辦理行政處罰案件8宗，結(jié)案3宗，核查處置各類投訴30余件，確保轄區(qū)查違工作巡查到位、可防可控。

　?。┕芾韲?yán)格、執(zhí)法規(guī)范，持續(xù)深化隊(duì)伍建設(shè)

　　通過(guò)規(guī)范化建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，鍛造一流城市管理和綜合執(zhí)法隊(duì)伍。一是精細(xì)推進(jìn)五化隊(duì)伍建設(shè)工作，擦亮標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)招牌。通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律教育，提升隊(duì)伍精氣神、廉潔意識(shí)，努力打造職責(zé)法定化、隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、手段智能化、參與社區(qū)化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。二是全面落實(shí)智慧城管系統(tǒng)運(yùn)用，精細(xì)執(zhí)法人員履職監(jiān)管。加速智慧城管平臺(tái)的規(guī)范使用，加強(qiáng)人員信息管理及隊(duì)伍監(jiān)管，精準(zhǔn)監(jiān)管市容巡查員巡查履職情況。三是強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法，保質(zhì)保量完成行政執(zhí)法案件。對(duì)照公共廁所、住宅小區(qū)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等城市管理薄弱點(diǎn)位的“臟亂差”問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全年來(lái)，常態(tài)化開(kāi)展規(guī)范共享單車(chē)管理6705宗次，開(kāi)展文明養(yǎng)犬管理執(zhí)法行動(dòng)41次，戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)44次、排查戶外廣告及門(mén)楣招牌安全隱患1214塊。全年來(lái)，共實(shí)施行政處罰363宗、收繳行政罰款20余萬(wàn)元。其中，垃圾分類案件17宗；公廁案件5宗；犬只案件55宗；破壞綠化案件3宗；施工案件13宗；共享單車(chē)案件48宗。

　?。ㄆ撸╆?yáng)光推進(jìn)、科學(xué)有序，提升預(yù)算執(zhí)行率。

　　綜合行政執(zhí)法辦積極推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行，以強(qiáng)化制度執(zhí)行為要求，以財(cái)務(wù)信息公開(kāi)為手段，科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化地全面提升財(cái)務(wù)管理水平，完成財(cái)政預(yù)算執(zhí)行率100%的目標(biāo)。

　　三、2022年工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)發(fā)力、精細(xì)管理，確保環(huán)境衛(wèi)生再上新臺(tái)階

　　2022年度持續(xù)保持環(huán)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化常態(tài)化，確保考核成績(jī)相對(duì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)綜合成績(jī)排名全市前10、全區(qū)前3。一是加強(qiáng)新考核方案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是組織短板區(qū)域和短板問(wèn)題整改；三是加強(qiáng)常態(tài)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化保潔；四是嚴(yán)格行政執(zhí)法、加大合同履約監(jiān)管；五是運(yùn)用好智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，協(xié)助區(qū)政數(shù)局利用高清視頻智能識(shí)別數(shù)據(jù)對(duì)接智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)衛(wèi)企業(yè)智能監(jiān)管。

　?。ǘ﹥?yōu)化制度、樹(shù)立典型，確保垃圾分類出實(shí)績(jī)

　　繼續(xù)完善形成更為科學(xué)合理的垃圾分類考核制度，樹(shù)立垃圾分類明星小區(qū)及先進(jìn)家庭、個(gè)人，以執(zhí)法手段保障工作落地，力爭(zhēng)年終考核全區(qū)排名前3。一是結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測(cè)評(píng)和市容環(huán)境綜合考核優(yōu)化考核制度和指標(biāo)；二是評(píng)選出一批垃圾分類工作成效顯著的單位、住宅區(qū)、家庭和個(gè)人，挖掘典型事跡，廣泛宣傳報(bào)道；三是加強(qiáng)《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，善用執(zhí)法手段保障工作有思路、實(shí)施有方法、運(yùn)行有保障；四是完成垃圾減量分類密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶點(diǎn)建設(shè)。更換轄區(qū)21套密閉化標(biāo)準(zhǔn)桶點(diǎn)，進(jìn)一步深入推進(jìn)垃圾分類工作，引入專業(yè)資質(zhì)第三方進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)。

　?。ㄈ┕采坦步?、共創(chuàng)共享，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)新格局

　　深入貫徹“共商、共建、共享”的生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)化水污染治理工作、強(qiáng)化揚(yáng)塵減排和面源管控工作以及保護(hù)好城市的樹(shù)木綠地。一是將巡河工作與面源巡查工作有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化巡河的密度，對(duì)和平、漁邨具有雙重巡河工作的2個(gè)社區(qū)進(jìn)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的工作指導(dǎo)；二是積極響應(yīng)市級(jí)大氣污染強(qiáng)化減排，組織面源污染建檔，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)4家工地的揚(yáng)塵管理，全覆蓋巡查整治轄區(qū)內(nèi)露天焚燒、燒烤等問(wèn)題；三是保護(hù)好城市樹(shù)木綠地。建立街道和社區(qū)7049株城市樹(shù)木管理臺(tái)賬和城市樹(shù)木保護(hù)責(zé)任網(wǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法依規(guī)處罰不按規(guī)定砍伐、修剪樹(shù)木。

　?。ㄋ模┟鞔_流程、保障質(zhì)量，提升行政執(zhí)法辦案水平

　　保質(zhì)保量完成行政執(zhí)法案件，力爭(zhēng)案件辦理綜合排名全區(qū)前3。一是按三項(xiàng)制度規(guī)定規(guī)范、及時(shí)完成行政執(zhí)法結(jié)果信息公示；二是常態(tài)化開(kāi)展垃圾分類、公廁、施工、共享單車(chē)、戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查戶外廣告及門(mén)楣招牌安全隱患；三是加強(qiáng)對(duì)犬只案件、破壞綠化案件等重點(diǎn)案件的辦理；四是按時(shí)處理數(shù)字化案件和投訴案件，提高案件辦理質(zhì)量，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

　?。ㄎ澹┮?guī)范隊(duì)伍、強(qiáng)化管理，提升隊(duì)伍執(zhí)行力。

　　繼續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)行力。一是精細(xì)推進(jìn)五化隊(duì)伍建設(shè)工作，擦亮標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)招牌；二是通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律教育，提升隊(duì)伍精氣神、廉潔意識(shí)；三是全面落實(shí)智慧城管系統(tǒng)運(yùn)用，精細(xì)執(zhí)法人員履職監(jiān)管；行政執(zhí)法全過(guò)程記錄及重大行政執(zhí)法決定法制審核；四是規(guī)劃土地監(jiān)察工作嚴(yán)格落實(shí)“控新增、減存量”的工作要求，依法有序推進(jìn)重大復(fù)雜案件查處。

　　（六）主動(dòng)宣傳、推廣典型，提升群眾認(rèn)同度

　　一是更全面、直觀、生動(dòng)、廣泛宣傳街道在城市管理精細(xì)化中實(shí)施的系列惠民便民免費(fèi)措施；二是提煉在市容環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等城市管理工作中先進(jìn)性、可推廣性的做法，制作南湖街道城市管理宣傳視頻，在轄區(qū)各物業(yè)小區(qū)播放，以達(dá)到提高商家居民對(duì)街道城市管理工作更直觀廣泛的知曉度和支持率。

　　五、存在的問(wèn)題和工作建議

　?。ㄒ唬┚C合行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平亟需提升

　　街道綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革后，涉及18大類、475項(xiàng)綜合行政執(zhí)法職權(quán)，綜合行政執(zhí)法人員“一人多面”，且欠缺法學(xué)專業(yè)人員。業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)掌握程度尚有不足。亟需市區(qū)各職能部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對(duì)各類執(zhí)法事項(xiàng)的專業(yè)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)，以提升街道綜合行政執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘ﹫?zhí)法系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、程序繁瑣等問(wèn)題

　　當(dāng)前針對(duì)同一個(gè)案件，需要多系統(tǒng)重復(fù)錄入，各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)不能兼容共享，給基層執(zhí)法人員增加龐大工作量。同時(shí)，系統(tǒng)流程較為固化，街道綜合行政執(zhí)法行政處罰金額較少，社會(huì)危害性小，望簡(jiǎn)化流程，提高辦案效率。建議市區(qū)相關(guān)職能部門(mén)歸并辦案系統(tǒng)，或打通不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)化處罰金額小、社會(huì)危害小案件的流程。