2023年,羅湖區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局將深入貫徹落實黨的二十大精神,堅持以黨建為引領,以推動高質量發(fā)展為主題,以國土空間提質增效為目標,抓好落實補短板,勇立潮頭走在前,為建設社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)奮楫爭先。
一、高舉旗幟,深化學習,推動規(guī)劃土地監(jiān)察工作開新局、譜新篇
按照“超前謀劃、強化落實、務求實效”的總體學習宣傳思路,結合工作實際,把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務,找準貫徹落實黨的二十大精神的結合點、切入點、著力點,以強烈的政治責任感,深學細悟、入腦入心、付諸行動,認真謀劃今后的規(guī)劃土地監(jiān)察工作,把黨的全面領導落實到查違工作的各方面各環(huán)節(jié);把抓黨建與抓中心工作結合起來,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部模范帶頭作用,繼續(xù)在重點案件辦理、違法用地清查整治等急難險重任務中錘煉隊伍,不斷提升干部職工隊伍的執(zhí)行力,確保全年攻堅克難目標順利實現(xiàn)。
二、緊盯目標,嚴查嚴管,堅決完成查違“硬任務”
(一)嚴查嚴控新增違建,確保違建“零新增”
嚴守全區(qū)新增違建“零增量”底線,對新增違建一冒頭就打、一動土就拆。一是落實主體責任,做好源頭防控。督促街道堅決落實查違主體責任,指導開展違建舉報投訴線索處置工作,加大巡查力度,逐一核查反饋;二是健全完善前期已摸排項目的檔案臺賬,重點做好清單式臺賬和居住類項目建檔工作,進一步加強輿情監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)疑似問題線索及時開展核實、處置;三是落實長效機制,健全更新、整備、棚改、查違協(xié)同聯(lián)動機制,強化日常監(jiān)管,加強重點生態(tài)區(qū)域網(wǎng)格化巡查管理工作,充分借助衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,對違建新增問題零容忍,防止有關問題死灰復燃,做好做實做深做細“零違建”工作;四是嚴格執(zhí)行土地衛(wèi)片新政,積極適應新的地類套合統(tǒng)計規(guī)則、新的整改要求和新的懲戒措施等土地衛(wèi)片執(zhí)法新政策,增強做好衛(wèi)片執(zhí)法工作的緊迫感和責任感,在全區(qū)范圍內做好新政解讀工作,加強宣傳引導,全方位提升依法用地意識,從源頭上減少違法用地行為,進一步夯實衛(wèi)片執(zhí)法力量和專業(yè)化程度,切實提高轄區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法工作整體水平。
?。ǘ┚珳什鸪嵘麥p比,加快推進“減庫存”工作
以羅湖奮力打造社會主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)為目標導向,貫徹執(zhí)行“任務書、路線圖、時間表、責任制”工作機制,用好用活“兩規(guī)”“三規(guī)”政策,組織街道、社區(qū)勘察走訪現(xiàn)場,全面掌握全區(qū)存量違法用地信息及違建形成原因,按類精準制定消減措施,通過執(zhí)法拆除、城市更新、土地整備、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)類和公共配套類歷史遺留違法建筑處理等方式,發(fā)現(xiàn)一批、確認一批、拆除一批,加快存量違建“減庫存”進度,大力提高存量違建拆除消減比例,釋放連片土地空間,為羅湖國土空間拓展提質增效。
三、嚴守生態(tài)“紅線”,嚴格落實耕地保護硬措施
以習近平生態(tài)文明思想為指導,貫徹綠水青山就是金山銀山的理念,全方位、全地域、全過程加強自然資源保護,將“人與自然和諧共生”作為工作的指導思想、主要目標和判斷標準,加強耕地、水源保護區(qū)、基本生態(tài)控制線區(qū)域管控,持續(xù)開展專項整治行動,按月部署部級、市級土地衛(wèi)片執(zhí)法工作,對在建項目上的用地情況開展執(zhí)法檢查,對違法圖斑嚴格按要求整改,堅決遏制非法占用農用地和耕地的違建行為。全面摸清轄區(qū)土地基本情況,加強分級管理,按類區(qū)分發(fā)現(xiàn)問題,依法依規(guī)進行整治,落實最嚴格的土地管理和耕地保護制度,并結合轄區(qū)耕地相關數(shù)據(jù),對全區(qū)現(xiàn)有耕地開展界樁工作,實地采集影像及現(xiàn)場數(shù)據(jù),固化底斑,現(xiàn)場測繪設置界樁和標識牌,明確實際耕地范疇,確保不被非法占用,嚴守生態(tài)“紅線”,鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質,保護全區(qū)綠色發(fā)展生態(tài)基底。
四、科技賦能,綜合施策,全方位提升城區(qū)治理能力
堅持底線思維,綜合施策,不斷強化監(jiān)管效能,提升城區(qū)治理能力。一是科技賦能智慧查違,實施“三維模型及無人機遙感航拍”項目,利用三維模型及無人機遙感影像對城中村、別墅區(qū)、新建住宅區(qū)、小散工程等在內的全區(qū)建筑物進行專業(yè)數(shù)據(jù)采集和智能比對,形成符合羅湖實際的“區(qū)級衛(wèi)片”,切實筑牢查違領域安全防線;二是探索違建防控治理新模式,持續(xù)開展城區(qū)安全治理行動,滾動式排查全區(qū)違建安全隱患,開展違建投訴舉報線索“回頭看”,全面落實違建清理整治專項行動、自建房安全整治專項行動等任務清單,聯(lián)合街道、社區(qū)和第三方專業(yè)力量,將不能及時整改或整改無效的違建主體列為重點監(jiān)管對象,第一時間組織查處,重點交辦,督促限期整改,形成“監(jiān)督-反饋-整改”閉環(huán)管理模式;三是建立健全責任機制,聚焦物業(yè)、建筑施工企業(yè)等單位治違社會主體責任,聯(lián)合區(qū)政法、住建等部門對履責慢、履責難、不履責的單位和個人采取聯(lián)動處罰措施,同時,進一步加強用地法律法規(guī)宣傳教育工作,增強群眾珍惜土地、依法用地、保護耕地意識,讓安全底線更堅實,切實打好違建治理攻堅戰(zhàn)。
五、強化使命,提升服務,助力轄區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化
以問題為導向、結果為導向,強化使命擔當,細化優(yōu)化行政審批和政務服務措施,立足“三個一”目標,通過規(guī)劃土地數(shù)字監(jiān)察平臺對違建信息、案件辦理、投訴處理、項目審批等環(huán)節(jié)采取閉環(huán)管理,健全全網(wǎng)審批機制,確保實現(xiàn)全部事項“全程網(wǎng)辦”,在此基礎上,延伸拓展反向辦理思維,打造“管家式”優(yōu)質服務,指定專案專人上門跟辦負責,開展用地建設宣傳,做好政策解釋、指引,與此同時,進一步適應審批職權調整,擬修訂《深圳市羅湖區(qū)已出讓土地上臨時建筑管理辦法》,做好已出讓土地上的臨時建設審批、監(jiān)管工作,全方位保障轄區(qū)重大項目和民生設施臨時建筑需要,為營造羅湖平穩(wěn)健康的營商環(huán)境貢獻查違力量。
六、依法行政,履職擔當,鍛造能打硬仗查違“鐵軍”
堅持全面從嚴治黨,不斷提高執(zhí)法水平,全面提升轄區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察隊伍依法履職能力,鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)牟檫`“鐵軍”。結合街道綜合行政執(zhí)法改革,建立健全政治理論學習、專業(yè)知識學習與業(yè)務提升培訓機制,加強業(yè)務指導,將“街道綜合執(zhí)法改革后的法律適用”“案件辦理規(guī)范化培訓”“查違實踐疑難問題處理”“案卷評查存在問題答疑解惑”“最新規(guī)劃土地監(jiān)察相關法律法規(guī)”等作為重點內容組織專項培訓,打造羅湖正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、敢于較真碰硬的查違執(zhí)法隊伍。進一步完善執(zhí)法保障,認真做好行政復議、行政訴訟及政府信息公開等工作,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高行政效率和公信力。深入社會開展規(guī)劃土地監(jiān)察普法工作,為構筑法治羅湖添磚加瓦。